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2017/04/13 第5980期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

蔡英文力挺前瞻:一定要成功
記者丘采薇、羅紹平∕連線報導聯合報
「前瞻基礎建設計畫特別條例」,朝野爭吵不休。蔡英文總統和行政院長林全昨天都出面捍衛政策,蔡英文在民進黨中常會表示,也許有人會質疑前瞻計畫,但政府提出的前瞻及「五加二」計畫都絕對不是隨便做做,而是一連串為執政做準備的重大計畫。

她也表示,前瞻計畫做得好的話,可以替下一個世代打下很好的基礎,因此執行面非常重要。蔡英文說,前瞻建設基礎計畫是民進黨在選前透過智庫進行很多政策討論、整合的成果,「因為這樣的慎重,又是在我們執政的第一年就整合規畫提出來,所以這次一定要成功。」

蔡英文說,也許有些人會認為,為什麼民進黨政府在一年之內可以推出「五加二」以及前瞻基礎建設這些重大計畫,甚至質疑這些是不是隨便做做,「我想這絕對不是,這是一個一連串、為了執政做準備的重大計畫。」

林全昨到台東縣主持永久屋工程動土典禮,對前瞻計畫爭議急滅火表示,不只是新北市,很多地方政府對前瞻計畫都有意見,中央能解釋的會盡量解釋,能說明清楚的盡量說明清楚。林全進一步說,前瞻基礎建設特別預算不可能包山包海,只能從最重要的幾個項目來檢討,讓計畫能夠執行。

蔡英文說,前瞻計畫的成敗是要讓大家知道,十年後的生活是怎樣的情況?必須透過教育,讓各個世代不同的人,都能夠熟悉前瞻基礎建設計畫的內涵,並真正內化到生活當中,以此作為基礎,進一步深化創新。

據轉述,台中市長林佳龍在民進黨中常會中提到,每個縣市的需求不一樣,希望中央可以多聽聽地方的聲音。蔡英文回應,地方政府與人民最直接接觸,因此讓地方政府扮演最重要的執行角色,如何透過中央地方協調整合,讓整體的國家資源做最有效的運用,達到最好的效果,這是一件很重要的事情。蔡英文也強調,後續的執行比前階段的規畫更重要,如今能把計畫提出來,她覺得已經很不簡單,但後續執行才是真正的考驗;如果政府可以把相關計畫做好,台灣整體的進步可以期待,不論是在產業或生活的品質等,下一個世代都會有很好的願景。

 
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專題

石門排砂隧道 以鄰為壑?
記者祁容玉、張裕珍、徐偉真∕連線聯合報
前瞻基礎建設特別條例公聽會昨進入水環境建設議題,新北市政府再轟前瞻計畫列入石門水庫阿姆坪防淤排砂隧道,將讓下游大漢溪、淡水河淤積更嚴重。經濟部水利署北區水資源局回應,排砂是恢復砂石自然循環,新北市府若認為淤積跟水庫排砂有關,請拿出數據證明。

新北市的國民黨立委林德福、羅明才說,這項工程將造成新北市大漢溪及淡水河流域嚴重的淤積,甚至造成水患,他們完全不能接受這樣「以鄰為壑」的政策。林德福說,民進黨在桃園執政後,中央卻通過興建兩座排砂隧道工程,將石門水庫的淤砂倒入新北市,這不是什麼區域聯合治理,根本就是以藍綠做為取捨的區域偏差治理。

新北市水利局長古沼格表示,在石門水庫阿姆坪防淤排砂隧道工程對下游影響會議中,新北市多次表達不同意見,這項工程設計流量達每秒六百立方公尺,會將大量淤砂排入新北市境內的大漢溪流域,進而對中下游生態造成重大傷害。

古沼格說,經濟部多年來並未在石門水庫的枯水期積極清淤,反而多次在颱風過後順勢排砂,造成新北市境內的大漢溪下游及淡水河嚴重淤積,而且中央每年並未補助大漢溪與淡水河清淤的經費,如今竟要以排砂隧道將更多石門水庫的淤砂排入大漢溪,新北市將堅決反對這項工程,並要求在新北市代表參加的前提下進行環評。

桃園市長鄭文燦則強調,隧道不是專門排砂的排淤,反擊藍營說法是「荒謬絕倫的抹黑」。鄭說,石門水庫為阿姆坪防淤隧道計畫在三年前核定,主要在於延長石門水庫的使用年限,增加新北市板新水廠的供水能力,隧道功能為「防淤」,朱立倫任桃園縣長時,也一再要求處理石門水庫淤積問題,不該換位置就換了腦袋。

新北市府水利局表示,石門水庫一年排砂約一百萬立方公尺,造成下游大漢溪淤積。二○一五年蘇迪勒和梅姬颱風來襲,大漢溪新海橋兩側最高水線,距離溢堤只剩下一公尺,現在前瞻計畫納入阿姆坪防淤排砂隧道,完工後一年將再多四十六萬立方公尺泥砂進入大漢溪。

北區水資源局副局長邱忠川表示,水庫利用颱風、豪雨時排砂,恢復自然界砂石的循環,且排砂時水流動快,泥砂不易沉積。石門水庫利用電廠發電鋼管改建防淤排砂隧道,二○一三年啟用,但每年也僅排掉水庫泥砂的三成五;若不增加其他排砂隧道,水庫持續淤積,北台灣將沒有替代水源。

 
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台積來高雄 台水保證供水沒問題
記者蔡孟妤∕高雄報導聯合報
台積電是否落腳高雄?水是重要因素。台水董事長郭俊銘昨天表示,去年底台積電董事長張忠謀問他,若在台投資設廠,供水是否無虞?高雄市長陳菊也問過同樣的話,他向兩人打包票,供水「絕對沒問題」。

陳菊表示,高雄要從重工業城市轉型,要吸引高值化、晶圓等產業,都會遇到供水問題;感謝台水願意用九十億元預算幫高雄減少漏水,幫助高雄城市轉型。

台水昨舉辦「降低漏水率計畫」記者會。郭俊銘說,台積電屬用水大戶,雖然高雄是六都唯一沒水庫的城市,但只要降低漏水率,也能「省出」足夠的水。

郭俊銘指出,台水二○一三年開始進行「降低漏水率計畫」,將於十年內投入七九五點九六億元,改善全台漏水率;其中,高雄就占九十億元,預估三年後完工,每日可省六萬多噸的水,供應台積電綽綽有餘,且還有阿公店水庫可當備援水源。

郭俊銘表示,降漏計畫正可配合高市府欲引進台積電企圖心;台積電設新廠需時約三至五年,屆時降漏計畫已經完成,能讓台積電在高雄設廠用水無虞。

 
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公聽會爭議…綠首長變專家 藍代表難發言
記者高詩琴、祁容玉、郭宣彣聯合報
前瞻基礎建設昨天舉行第二場公聽會,聚焦在兩千五百零七億的水環境建設。周一綠能公聽會才發生新北市代表出席被拒,昨天又有爭議。雖然發言的民進黨縣市首長紛紛表態「治水不分藍綠!」,但是藍營縣市代表抱怨「先被告知只能旁聽不能發言」,到現場要發言也是等到最後。

多數縣市昨都有派代表出席公聽會。但早上九點多專家學者發言時段時,僅台中市長林佳龍、桃園市長鄭文燦與屏東縣長潘孟安發言,其餘縣市代表在台下旁聽。澎湖縣副縣長林皆興、新北市副市長葉惠青與台北市副市長林欽榮只能等到最後。

國民黨立委林為洲在發言時公開不滿地說,新竹縣府雖然有派代表出席公聽會,卻不能發言,「是不是只有綠營縣市的首長才能發言?」立委張麗善表示,有藍營縣市治水預算是「零元掛蛋」,前瞻計畫有顏色之分。

昨天公聽會開放縣市代表進場旁聽,新北臨時提升層級,改由副市長葉惠青出席,葉惠青當場舉手也被無視,猶如「被當空氣」。葉惠青說,前面階段每人發言時間是十分鐘,他們發言時間只有五分鐘。他表示,石門水庫的阿姆坪防淤隧道與雙溪水庫,都沒通過環境影響評估,建議中央撤銷兩案,另建議中央納入八里汙水處理廠從一級處理,提升到二級、三級案。

經委會主席邱議瑩解釋,鄭文燦、林佳龍與潘孟安等是民進黨團推薦名單,以專家學者身分出席,才能在第一階段發言。如果國民黨要推薦縣市首長也歡迎,就用國民黨團的時間。

林佳龍昨指出,治水有城鄉差距,首善之都在台北,台中市較少預算,他已經請八位跨黨派立委來支持中央治水。潘孟安表示,治水不分藍綠,希望治水能帶來新的氣象。鄭文燦表示,治水不分藍綠,但要重視用水正義,支持水利署前瞻計畫一次解決問題。

國發會副主委曾旭正表示,「保證不會有零元俱樂部」,歡迎縣市政府提案。經濟部次長楊偉甫也表示,雖然有些計畫列入前瞻計畫內,但是如果沒有經過環評通過,一定不會建設。未來重大件事也一定會開地方說明會。

【記者張世杰、喻文玟∕台北報導】台北市在前瞻計畫掛蛋,一毛補助也沒拿到,藍綠議員質疑市長柯文哲沒有努力,柯回應,有些細項計畫還未核定,目前還不知道最後結果,一切要等塵埃落定再說。

他說,如果中央有錢補助,當然可以推動快一點,若中央沒有補助,市府自己也可以推動。

 
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話題

少子化辦公室 拚年增9萬新生兒
記者陳雨鑫∕台北報導聯合報
衛福部昨天宣布成立少子化辦公室,力拚總生育率從千分之一點一提升到一點六。不過專家認為,少子化並非衛福部單一部會能夠解決,建議拉高層級;至於總生育率提升到一點六,任務艱鉅,表示每年大約要新增九萬名新生兒,務實作法是採取經濟補助刺激生育。

前衛福部長林奏延日前拋出「六歲以下國家養」的想法,衛福部長陳時中已邀請林奏延加入「少子化辦公室」。林奏延表示,台灣人不怕生,怕的是養不起,期待以六歲以下孩童由國家養為目標,並尋求生兩胎以上的名人如隋棠、賈靜雯等,代言催生。

衛福部主任秘書王宗曦指出,台灣總生育率從千分之一點一提升到一點六,可讓幼兒人口增加符合合理替代率,更理想的目標總生育率千分之二點一,而相關生育救濟、人工生殖補助、友善托育環境、兒少救助等,將跨部會討論。

婦產科醫學會秘書長黃閔照表示,少子化成因複雜,台灣女性五成以上都是職業婦女,托嬰是家庭最重要的問題,但台灣多數是中小企業,女性請產假或育嬰假,考績經常變差,更不乏有人為了飯碗不敢生。黃閔照認為,總生育率維持在一點一已屬不易,想提升到一點四,可能都有困難。

行政院前政務委員馮燕說則說,總生育率在龍年曾突破一點二,表示台灣人是能生也想生的,最需改善的是生育觀念,根據多項研究及觀察,催生最具有誘因的仍是經濟性政策,如是六歲以下讓政府養等,福利措施一定要大幅提升才有助於降低民眾對於養育的疑慮。黃閔照說,日本老化嚴重,但總生育率也比台灣高。

林奏延指出,照顧小孩比老人更重要,托嬰費用讓職業婦女負擔沉重,他建議,私立托嬰中心費用應降低,比照公立,價差由政府補足;政府推動社會住宅也應配合生育政策,生養愈多孩子愈容易抽到,還可以思考核發疫苗券、奶粉券等。他也建議尋求代言人協助,像藝人侯佩岑、隋棠、賈靜雯等,都生了兩胎以上,名人應攜手提升台灣生育率。

 
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代理孕母草案 擬年底叩關
記者黃安琪∕台北報導聯合報
搶救生育率,討論多時的代理孕母再成話題,衛福部表示,只要社會能夠接受,不排除所有可能幫助幼年人口成長的方法。「人工生殖法修正草案」已增列代孕生殖、代孕者權益保障等,待討論周詳後,目標年底前送行政院,盼順利立法。

台灣討論代理孕母立法廿年,尚未有譜。和信醫院藥劑部主任陳昭姿自民國八十五年就為代理孕母法案奔走,她感嘆不能生育並非女人的錯,卻必須面對諸多壓力,不少人遠赴國外借腹求子、私下找朋友代孕,求子過程血淚艱辛。

面對國內生育率萎靡,陳昭姿說,政策不能僅著重在能夠生育卻因經濟壓力不想養孩子的人身上,因不孕而無法生孕的夫妻同樣有權利。她痛批立法牛步,部分反對團體一昧強調子宮被工具化、商業化,根本沒有實質看見不孕女性的需求。

針對少子化,國健署負責健全生育保健體系,國健署婦幼健康組簡任技正施靜儀指出,將再針對代孕者探視權、親權和反悔權及工作、社福等權益,與代孕子女權益、居中仲介的管理問題等,進一步舉行專家會議研商,尋求共識,修正草案後叩關政院。

 
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減稅助生育 財長:審慎評估
記者沈婉玉∕台北報導聯合報
少子化已成國安問題,立委昨詢問財政部長許虞哲,是否支持前衛福部部長林奏延「六歲以下幼兒國家養」的建議、能否提高幼兒學前特別扣除額,許表示,有被課到稅的人才能享受減稅優惠,若採用補助的方式可能更到位,今年稅改重點在股利所得,明年會審慎研究。

立委賴士葆昨在財委會質詢指出,林奏延建議「六歲以下幼兒國家養」,以一年二十萬個小孩,一個月發兩萬來計算,一年需要四百八十億元,財政部要不要埋單?許虞哲表示,尊重林奏延的看法。

賴士葆又問,若將幼兒學前特別扣除額從現在的二點五萬元,提高十萬元,以平均稅率百分之十三來估算,一年稅收損失不過廿六億元,可鼓勵年輕人多生育,很划算。立委盧秀燕也表示,政府財政困難,補助可能有困難,提高扣除額較容易,建議幼兒學前特別扣除額每人每年提高至十二萬元,一直到六歲為止。

許虞哲表示,有課到稅的才能享有減稅的好處,要審慎評估,明年再來研究。

 
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要聞

司法官評鑑門檻放寬 人民可直接申請
記者王聖藜∕台北報導聯合報
民眾打官司遇到問案態度不好的法官、檢察官,過去除法院、地檢署內部主動送評鑑外,只能透過法律團體向法官、檢察官評鑑委員申請評鑑,司改國是分組會議昨天決議放寬門檻,當事人可直接向二個評鑑委員會申請,未來可望擴大淘汰機制。

昨天會議同時決議,司法官被評鑑後如情節重大,過去是移送監察院彈劾後才送職務法庭審理,未來將授權法評會、檢評會可直接移送職務法庭審理,由職務法庭法官作成停職或撤職等判決。

現行規定評鑑委員會委員由法官、檢察官、律師、學者及社會公正人士擔任,基於評鑑委員與法官、檢察官可能有利益衝突的疑慮,會中決議擔任評鑑委員的律師,不准參與一般法庭活動。

轟動一時的「頂新假油案」中,頂新集團董事長魏應充的委任律師羅豐胤,曾被外界質疑兼任案件律師與評鑑委員二個身分;至於前檢察總長黃世銘被檢評會建議送監察院,監察院卻未彈劾情形,將不再發生。

司改分組會議第三組昨天討論法官、檢察官評鑑制度,律師尤伯祥建議,將現行由民間司改會等法律團體負責的評鑑審核業務改由人民直接申請;曾是民間司改基金會董事長的召集人瞿海源、受邀與會的司改會執行長高榮志都表示同意。

台大教授林鈺雄當場質疑,當初立法時是民間司改會要壟斷審核評鑑司法官的業務,「是你們搶去的,現在為何要放棄?」尤伯祥坦言,民間司改會處理申請案平均有三成成案,但困於經費、人力的不足,「現在不要了」。

台中地院法官賴恭利表示,審核評鑑只是前端調查工作,非訴訟權利,建議開放評鑑委員的主動立案權,由三位評鑑委員討論後決定是否付評鑑,會中也獲通過。

法官、檢察官評鑑制度自二○一一年七月實施以來,包括桃園地檢署前檢察官劉仲慧、桃園地院法官曾雨明、台北高等行政法院法官陳鴻斌等,都分別因被檢舉問案態度不佳或私德等行為,遭評鑑移送監察院、或建議撤職、免職、減薪等。

 
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觀察站∕決議定位不明 恐傷司改威信
本報記者王聖藜聯合報
司法改革國是分組會議遍地開花,但至今作出的決議人民是否有感,分組會議召開已近半,司法老問題未看到解決之道,反而暴露更多新病灶,不但委員意見、各組間搶議題、增議題情況不斷;國是會議決議定位不明,若無法聚焦、凝聚共識,恐怕重創司改威信。

司改國是會議分組會議的許多決議,有些要藉行政命令調整,有些得透過修法完成,只是會議的決議,到底是諮詢性質?還是有政策上的拘束力,籌備委員會從來不曾說清楚,各組召集人認知也不一。

舉例來說,第四組決議事實審法庭直播,司法院秘書長呂太郎認為司改會議「只是諮詢」;民進黨立院黨團總召柯建銘告訴法務部長邱太三,「司改決議不會照單全收」,接下來,要討論司法官與律師考訓,牽涉考試院職掌,難保不會談出與行政權、監察權有關決議,加上立法權又有自身考量,這些要如何處理,目前仍看不到方向。

司改討論議題近百,每一題又有「子題」、「孫題」,很細節的決議要各院、各部會配合,除有關單位代表到會場制式報告,也未留給應配合機關答辯、說明、能否執行的機會,決議如果後來形成命令或法律,恐怕是下一階段的施政困境。

分組討論沒落幕,越來越多問題浮現,委員表決的決議無關大方向,卻鉅細靡遺到干涉、侵犯行政裁量等與司法平行權力的地步,人民無感,這是社會要的司改嗎?如果答案是否定的,套一句法律術語,這場司改大會對於國家的改革,恐怕「沒有期待可能性」。

 
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焦點新聞

貴!玉荷包銳減9成 首批每公斤恐破千元
記者潘欣中∕屏東縣報導聯合報

屏東恆春是全台玉荷包最早採收地區,去年首批上市批發價創下令人咋舌的每公斤600元歷史天價,每粒就要20元;距正常的母親節上市時間還剩1個月,恆春鎮農會發現受去年9月雙颱重創,果樹普遍未結果,預估產量將暴跌9成,為歷年之最;在市場「量少」和消費者「嘗鮮」心理下,首批上市批發價每公斤恐破千元。

「今年要吃恆春玉荷包,有錢還不一定買得到!」恆春農會理事長黃升石說,恆春因獨特的地理位置,是全台玉荷包最早採收地區,種植面積約200公頃,果實大、核小、果肉甜美多汁,甜度最高可達15度;前2年因氣候異常果樹普遍不開花,整體減產6至7成,今年受去年雙颱影響,預估暴跌9成,堪稱歷來最慘的一年。

葉姓果農說,去年因逢乾旱加上南風吹襲,玉荷包減產7成,採收期也延後,還好政府有列入天然災害補助,且價格平均落在每公斤200元至300元高價,不致虧太多;去年9月雙颱重創恆春,果樹被吹得斷枝、根部鬆動,當時心想果樹體質大傷,將影響今年收成,加上3月異常高溫影響授粉,距正常上市只剩1個月,果樹普遍不結果,看了心痛,「今年要虧慘了」。

葉姓果農說,去年因逢乾旱加上南風吹襲,玉荷包減產7成,採收期也延後,還好政府有列入天然災害補助,且價格平均落在每公斤200元至300元高價,不致虧太多;去年9月雙颱重創恆春,果樹被吹得斷枝、根部鬆動,當時心想果樹體質大傷,將影響今年收成,加上3月異常高溫影響授粉,距正常上市只剩1個月,果樹普遍不結果,看了心痛,「今年要虧慘了」。

「今年恆春玉荷包恐『全軍覆沒』!」有多年栽植經驗的恆春鎮長盧玉棟說,這是他遇過最慘的一年,果樹受颱風重創尚未恢復,即使開花也多未著果;農會總幹事林順和說,恆春玉荷包往年在母親節前1周已採收上市,今年受天災影響產期延後,預估產量暴跌9成,首批上市的恆春玉荷包批發價恐破千元,等高雄大樹玉荷包穩定上市後,價格才會回到低檔。

 
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拚新南向觀光財 多國來台簽證放寬
記者侯俐安、徐偉真∕台北報導聯合報

為招攬東南亞旅客,外交部繼去年開放泰國、汶萊旅客來台免簽證,昨宣布六月起試辦菲律賓國民來台免簽一年,泰國、汶萊免簽也延長至明年七月卅一日。交通部觀光局則公告放寬企業組織來台獎勵旅遊標準,首度增列來台參訪在地文史據點也可獲補助。

此外,外交部也新增擴大有條件式免簽,六月起,印度、印尼、越南、緬甸、柬埔寨與寮國等六國國民,持有我國過去十年內發給簽證(不含勞工簽證),且無違常紀錄者,可於內政部移民署網頁填寫申請表後,獲發多次入境憑證,兩年內可多次入境。另也提升斯里蘭卡及不丹的簽證待遇,兩國民可申請觀光簽證來台。

觀光局昨已公告修正「境外獎勵旅遊來台獎助要點」,針對企業或法人組織來台旅遊,除了既有的四天三夜、一百人以上團體觀賞文化表演或特色藝文節目,可獲兩萬元到十五萬元獎助,另外增列參訪文史據點也有獎助,文史據點將由地方政府認定。

有鑒於不少日韓旅客停留天數不長,這次也放寬到三天兩夜、五十人以上即可獲獎助,獎助金將補貼表演或參訪費用。

外交部宣布啟動第二波新南向簽證放寬措施。據了解,蔡政府執政將滿一年,之前的爭議政策多,希望在新南向衝出亮點,相關部會一直承受來自政府高層極大壓力,去年試辦泰國和汶萊免簽後就一直醞釀下一波開放的國家,從考慮名單菲律賓、越南和印尼中,選了菲律賓。

 
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台電運來核廢桶容器 蘭嶼人不放行
記者李蕙君∕台東縣報導聯合報
蘭嶼鄉停用廿一年的龍門港,昨天一早被台電蘭嶼核廢料貯存場海運來的五十只裝載破損核廢桶的大型鐵製重裝容器占滿,當地居民事先不知情,也擔心運來輻射物體,群情激憤至港口攔阻卸貨,堅不放行;最後原船載回富岡漁港暫保管。

台電蘭嶼貯存場經理表示,曾在發行蘭嶼各部落的第六十八期期刊中說明此事,而這些三層式重裝容器主要是提升營運安全所需的設備。他說,前幾年檢整時發現三萬五千多核廢桶屬「輕微破損桶」,因無法除鏽補漆,才運來重裝容器;這些容器都是空桶,絕對安全,但既然蘭嶼鄉民有疑慮,自然尊重;待置的核廢桶也貯存良好。

蘭嶼貯存場於民國八十五年停止運進低放射性核廢料後,當初作業所需的龍門港也不再使用。昨天上午七時許,一艘「大發一號」貨輪送抵約五十只大木箱,箱內是貯裝核廢料的鐵製三層式重裝容器,鄉民奔相走告,鄉長夏曼.迦拉牧及代表會主席張錦商等人趕到現場,要求撤離這些「可怕的東西」。

「這是很敏感的東西,怎麼可以說來就來?」夏曼.迦拉牧氣憤指出,他曾通知蘭嶼貯存場,相關作業都要尊重當地人,應正式函文鄉公所並說明流程,沒想到台電一意孤行。他懷疑,這些處理作業根本把蘭嶼當最終處置場。

「基於保護蘭嶼島的立場,我們可以合理的懷疑,台電是不是有『偷渡』什麼啊!」張錦商說,把核廢料裝置得更安全,也等於為後續遷場先做準備,蘭嶼人不會反對,但台電應公開、透明作業,鄉內委派公正人士監督開箱,鄉民才會安心。

貨輪於清晨七時許抵達後,大批蘭嶼人淋著雨在龍門港監視貨輪。鄉民代表與場方討論後,蘭嶼人堅不放行;當地青年怒批「別把我們當白癡」。

 
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政治新聞

郭瑤琪案 監院籲提非常上訴
記者程嘉文∕台北報導聯合報
交通部前部長郭瑤琪被控收賄,遭判有期徒刑八年定讞。監察院司法及獄政委員會昨天通過監委王美玉、仉桂美的調查報告,認為判決有違背法令之虞,籲請檢察總長研酌,提起非常上訴。

監察院會日前通過認定黨產條例有違憲之虞,向大法官提請釋憲,當時引發自行政院以下,綠營一片撻伐,這次監委對郭瑤琪案的調查結果,監委仉桂美表示,由此可顯示監委們的確「我心如秤」,沒有預設政治立場,就事論事。

報告指出,判決認定郭瑤琪於民國九十五年收受美金兩萬元當時,即對賄賂「有所認識」,僅憑臆測認定郭瑤琪具「不確定犯意」及「賄賂合意」。對於郭瑤琪及李清波是否有賄賂合意,最高法院一○一年度雖曾予指駁並發回更審,但仍未調查釐清。

此外,判決認定郭瑤琪收受的茶葉罐內確有兩萬元美金,是根據致送人李宗賢證詞、李清波通訊監察譯文、其他證人事前為李宗賢準備美金的證詞,以及銀行換匯水單、取款憑條等證據,從未查得美金兩萬元物證;監委指出,行賄者接受調查局詢問時,對於情節的證述,與法院最終認定的事實不符,直到被告自行提出茶葉罐後,才在調查局人員提示下更改筆錄,顯現有虛偽可能。

王美玉、仉桂美表示,對於剝奪人民自由權的不利判決,所採證據、理由論述及邏輯論證,須達「以昭折服」程度,且最高法院對「貪汙治罪條例」的構成要件,各說紛陳,早為法學界所詬病。將請法務部轉請檢察總長,研酌提起非常上訴。

 
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李凈瑜:李俊敏說陸方「暴衝」抓錯人了
記者管婺媛∕台北報導聯合報
NGO組織工作者李明哲妻子李凈瑜欲赴大陸救夫受阻,李凈瑜昨天傍晚再度發出聲明「還原」與前立委特助李俊敏談話內容。她指出,李俊敏從未對她表明是受海協會所託,反而第一句話是「我的背景是立法院,我現在還是在賴士葆當助理。」她並指,李俊敏說因中國國安單位有壓力,這次是廣東國防部門「暴衝」,是「找錯人了」。

李凈瑜指出,李俊敏對她說:「其實準確講這次國安單位有點『走鐘』。其實你知道有一些單位有業績壓力,因為社會團體法(境外非政府組織境內活動管理法), 他們需要業績,找錯人了,這不是一個好案子,因為這是兩岸關係敏感的時候,不是一個好案子。」

她說,李也對她說:「在還沒進入法律程序,我所謂的法律程序就是真正的逮捕、起訴這個階段,現在只是留滯,但是我比較擔心是暴衝。我今天講的是本案是因為廣東國安部門暴衝」。

李凈瑜請國台辦調查清楚李俊敏到底對她說了什麼?她說,國台辦現在證實李俊敏就是海協會正式的受託人,「那麼海協會就是認為他們抓錯人了,所以怕北京中央政府知道,趕快派李俊敏來圍事」,並威脅利誘不准她前往北京揭露真相,「這就是我的台胞證在起飛被註銷的真正原因」。

李凈瑜呼籲廣東地方盡快釋放李明哲,勿牽連玷汙了中華人民共和國中央政府的大國形象。

李凈瑜說,從頭到尾她只要求人道探視,但中國抓人卻不准被害人喊冤,難道是依其「妻子」在外面的表現來量刑的嗎?這是什麼時代的法理觀念?

她並說,國台辦等於公開正式承認李俊敏是「中國合法派遣的掮客」、「中國在台合法的買辦」,且都是由國民黨人士包辦,無異是向台灣人民坐實了這些國民黨人就是賣台集團,由共產黨抓人,國民黨人在台灣圍事。

【記者丘采薇∕台北報導】民進黨前黨工李明哲遭中國大陸國安單位拘捕,已經失聯超過三周,身兼民進黨主席的蔡英文總統昨天首度親自回應此事。她表示,政府會盡力讓李明哲能早日平安回國。

 
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社會新聞

機車行清晨惡火 金牌黑手與妻葬火窟
記者曾健祐∕基隆市報導聯合報
基隆市八堵路原經營機車行的透天厝昨晨火警,何姓夫妻命喪火窟。家屬質疑消防人員灌救四小時才進火場搜救,速度太慢;消防局表示,整棟建物被鐵窗封住,屋內堆放廿多輛機車、油料和雜物,搶救不易,同仁已盡力。

消防局表示,火場一樓燃燒最嚴重,初步調查起火點在一樓客廳,並往二樓和地下室延燒,起火原因還待火災調查人員鑑識。

警方調查,何姓男子(六十三歲)和妻子早年在透天厝開機車行,今年初決定退休。房屋前門面對八堵路口是兩層樓,後方靠谷地鐵軌還有地下一、二樓,總共四層樓。透天厝昨晨五點多竄出火苗,冒出濃煙,隔壁電器行老闆聞到燒焦味外出察看,未見何姓夫妻逃出,急忙報案。

消防局共出動暖暖、七堵、仁愛,百福四個分隊七十三人搶救,到場時已全面燃燒,約半小時控制火勢,但因屋內堆滿機車、油料、輪胎、零件,後方地下室也有大量雜物,導致內部不停悶燒。

消防人員昨天上午九點在二樓浴室門口找到一具遺體,過半個多鐘頭又在二層後方陽台找到另一具,兩具大體均被燒到嚴重碳化。檢察官相驗浴室門口死者為男性,陽台處為女性,將做DNA比對身分。

「都幾個小時了,還找不到人。」家屬說,一早就跟搶救人員說明屋內結構、隔間及父母親臥房位置,但消防人員過了二個多小時,還在詢問屋內狀況,搶救四個多小時,「一點消息都沒有」,質疑指揮官調度搶救能力太差。

消防局副局長陳龍輝說,火場一樓是鐵捲門,其他樓層窗戶都加裝鐵窗,阻斷逃生路。消防人員切開鐵捲門進入屋內,發現堆滿雜物,要布水線、走路都很困難,還從前門拖出十多輛機車,火勢到近午時完全撲滅。

住隔壁的八西里長蘇欽榮說,何是里內巡守隊副隊長,熱心公益,他年輕時當黑手學徒,修車技術非常好,幾年前還曾赴日本參加組裝車比賽得到金牌,許多老顧客都指定要他修理。夫妻倆感情相當好,早上會一起出門運動,昨天原以為二人不在家,沒想到竟遇火劫。

 
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一份關鍵報告 讓殺父弒母被告獲釋
記者游振昇∕台中報導聯合報
南投縣民王忠義夫婦被控殺父弒母案,昨天出現戲劇性變化;台中高分院依據台大法醫學研究所的鑑定報告,認為王母跌落溪中撞到石頭受傷並溺斃成分居大,當庭釋放被羈押逾兩年、一審被判處無期徒刑的王忠義,但限制住居。

王忠義、陳麗雅夫妻被控三年前因債務逼急,打算詐領父母保險金和農保喪葬給付與老人互助金,合謀殺父弒母。南投地檢署認定,夫妻倆將腎衰竭父親王樹藤載出醫院,用鐵器敲擊父親後腦後棄屍於北港溪河床,再以出遊為名將母親載往河床捕蝦,趁天色昏強押母親頭部入水,直至窒息,依殺害直系尊親屬罪嫌起訴兩人,求處最嚴厲之刑。

王忠義夫妻到案後自始否認犯罪。一審時,南投地院認定王殺母,判無期徒刑,殺父部分無罪;王妻則兩案都獲判無罪。王妻當時走出法庭時神情激動,指控司法殺人,表明一定會再為丈夫上訴。

檢方對王忠義、陳麗雅兩人都提上訴,台中高分院去年審理至今,開過多次訊問庭,昨天上午合議庭到看守所審訊後當庭釋放王忠義。

台中高分院指出,一審時,卷內就有台大醫學院法醫學研究所鑑定報告,二審法官因對報告內容有疑問,詳列十五個問題請台大法醫學研究所進一步說明,收到回覆後,就其中「王母應是跌落溪中撞擊石頭溺斃成分居大」客觀資料解讀後,合議庭作出放人的新決定。

 
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兩岸新聞

大陸2016年 十大考古新發現
記者郭玫君╱即時報導聯合報
秦漢祭祀遺址難尋,曾困擾幾代中國大陸考古工學家,隨去年發現陝西鳳翔雍山血池秦漢祭祀遺址,一揭神秘面紗。擁有「血池」的駭人地名,卻是目前年代最早、規模最大、持續時間最長的秦漢時期國家大型祭祀遺址,今天入列中國大陸去年十大考古新發現。

中國國家博物館副研究館員游富祥表示,血池地名從何而來,難以考證,但文獻說明血池屬天壇祭奠一部分,特別在秦國祭祀規模非常大。「史記」曾記載秦德公在建都雍城的第一年用三百牢(即牛、羊、豬各三百頭)祭祀鄜畤,雍城就在今天的陝西鳳翔縣。

他表示,未來將利用現代科技檢測土樣是否含有血或肉等,進一步證實血池這個地名來歷。

綜合陸媒報導,昨公布的十大考古新發現,還包含寧夏青銅峽鴿子山遺址、貴州貴安新區牛坡洞洞穴遺址、湖北天門石家河遺址、北京通州漢代路縣故城遺址、上海青浦青龍鎮遺址、湖南桂陽桐木嶺礦冶遺址等。

現在的北京通州在明清時期為京杭大運河北端繁榮的京師門戶,早在西漢初年,這片坐落于鮑丘水、沽水(今潮河、白河)畔的咽喉之地,便已修築城池,時稱路縣。

去年因配合北京城市副中心建設開展考古工作,使路縣故城重見天日,未來將建考古遺址公園。

這座通州最早的縣城平面近似方形,邊長約六百公尺。夯土城牆僅餘基址,城內發現疊壓的明清、遼金和漢代三時期的道路遺跡等,周邊地區共發現一千餘座戰國直至明清時期的墓葬群,有助還原古通州地區社會文化風貌。

此次評選還包含三項瓷器窯址發現,包含福建永春苦寨坑原始青瓷窯址、浙江慈溪上林湖後司嶴唐五代秘色瓷窯址和山西河津固鎮宋金瓷窯址。

專家解讀認為,現在陶瓷考古關注的不再是瓷器本身,而是窯址布局等,從中可看出手工作坊的完整面貌,對了解其管理和組織形式有很大作用。

 
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粵港澳大灣區 想當世界最大城市帶
記者李仲維∕綜合報導聯合報
今年三月大陸國務院總理李克強在「政府工作報告」中,提出「粵港澳大灣區」的構想;李十一日再次明確表示,今年中央要研究制定粵港澳大灣區發展規畫。

這個被外界視為珠三角版的「雄安新區」計畫,「粵港澳大灣區」可望成為世界最大的城市帶,大灣區城市群也將是在一個國家、兩種制度下的區域治理規畫,首開大陸先例。

大灣區共有十一個城市,除港澳外,還有廣東省珠江東岸和西岸九個城市。李克強十一日在北京與候任行政長官林鄭月娥會面時,再次提出「粵港澳大灣區」發展規畫。他表示,中央政府全力支持林鄭月娥和新一屆特區政府的工作,香港也期待大灣區計畫會帶動香港再次繁榮。

香港特區行政長官梁振英下周將率團考察大灣區多個城市,預計六月底前就大灣區規畫發展事宜,向發改委提交意見。

央視財經報導,大陸中央決定在河北保定設立「雄安新區」後,坊間一直有猜測,同為超級經濟區的長三角和珠三角會不會也有自己的「雄安新區」?此前,浙江省決定在嘉興設立「浙江省全面接軌上海示範區」,成為「浙江—上海版」的「雄安新區」;如今,珠三角版「雄安新區」也正在醞釀成形。

報導稱,國際上,灣區一般指的是圍繞沿海口岸分布的眾多海港和城鎮構成的港口群和城鎮群,由此衍生的經濟效應被稱為「灣區經濟」。目前灣區已成為帶動全球經濟發展的重要增長和引領技術變革的領頭羊,世界銀行一項數據顯示,全球百分之六十的經濟總量集中在入海口區域。

粵港澳 灣區經濟有優勢

全球較為明顯的灣區有三:紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區。從中國大陸的情況來看,粵港澳地區可以算是最適合發展灣區經濟的地區之一,大灣區一旦建立,將成為世界最大的城市帶。

報導引述學者估算,若以珠三角九個城市和港澳兩個特別行政區為粵港澳大灣區的主要範圍,其面積約為五萬平方公里,人口超過六千六百萬,經濟總量超過一點四兆美元,超過美國的舊金山灣區。對外貿易總額超過一點八兆美元,並且擁有世界上最大的海港群和空港群。其輻射半徑可以延伸到中西部多個省份,以及東南亞國家。

馬化騰:打造中國矽谷

在今年全國人大、政協兩會前夕,騰訊董事會主席馬化騰也提出建設粵港澳大灣區,打造「中國矽谷」搖籃的建議。

有機構認為,「粵港澳大灣區」城市群更重要的意義是跨制度合作。大灣區城市群是一國兩制下的區域治理規劃,地產、交通等行業將最先受益於政策紅利。

 
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國際新聞

北韓問題 習籲美和平解決
特派記者汪莉絹、張加、編譯張佑生聯合報
美軍近日將卡爾文森號航母戰鬥群開往朝鮮半島海域,顯示東北亞情勢緊張。大陸國家主席習近平昨天上午與美國總統川普通電話,兩人會面五天後就通電話,情況罕見。習近平在電話中呼籲,採取和平手段解決朝鮮半島緊張局勢。

北京中央電視台昨主動發布兩國元首通電話的消息,表示北京時間十二日上午川普主動致電。習近平強調中方堅持實現(朝鮮)半島無核化目標,維護半島和平穩定,願同美方就半島問題保持溝通協調。

川習通話前,川普十一日先推文稱,「如果中國能解決朝鮮問題,將在中美貿易談判中獲得極大好處」;「朝鮮正在找麻煩。如果中國決定幫忙,那很好。如果不幫忙,我們不靠他們,將自己解決問題!」朝鮮半島緊張局勢加劇,似有一觸即發之勢。美國有可能先發制人。川普六日在佛州海湖莊園會晤習近平,當夜就對敘利亞發動飛彈攻擊。此舉被普遍解讀為對北韓的警告。

川普十二日早上又發出推特證實,與習近平進行非常良好的通話,談論關於北韓的威脅,似乎讓北韓問題又回到美中談判桌。

北韓可能於四月十五日舉行閱兵式,慶祝建國領導人金日成誕辰一百零五周年。北韓往往在這種重要節慶日進行核試驗或者導彈試驗。

大陸外交部發言人陸慷表示,習近平是「應約」與川普通電話。意即是川普主動打給習近平。大陸外交部發布的消息,川習通話內容,除就雙邊關係交換意見,確認先前的共識,主要談及朝鮮半島問題和敘利亞問題。在朝鮮半島問題上,習近平表明中方立場,即「堅持實現半島無核化的目標,堅持維護半島和平穩定,堅持通過對話、談判、和平解決朝鮮問題」。

陸慷表示,當前朝鮮半島形勢複雜敏感,任何可能加劇局勢緊張的舉動都是不負責任的,也是危險的。所有有關各方都應保持冷靜克制,緩和局勢,而不是相互刺激,火上澆油。

北韓則仍態度強硬,官方報紙「勞動新聞」說:「我們強大的革命武裝部隊正嚴密監控敵方的蠢動,我們的核子視野集中在美國用來侵略的基地,不光是在南韓與太平洋地區,還包括美國本土。」

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤昨指出,四月底前朝鮮半島還有三個敏感時刻,一是四月十五日金日成冥誕;二是四月廿五日北韓「建軍節」;三是美國與南韓聯合演習結束時。

 
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白宮:川普已無法容忍北韓
華盛頓記者張加∕十二日電聯合報
美總統川普與大陸國家主席習近平通話前,白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)在當地時間十一日例行記者會上表示,川普已無法容忍北韓的行動,他將所有選項都放在檯面上;如同他上周對敘利亞問題所展現的,當川普願意採取行動時會果斷,以清楚表明美國的立場。

史派瑟說,中國大陸多年來對北韓的經濟與政治影響很大,確保北韓無法獲得威脅他人的核武能力應該是共同的國家利益,川普與習近平討論的就是共同國家利益。

不過稍後,習近平在與川普通話中呼籲,採取和平手段解決朝鮮半島緊張局勢。川普十二日早上又發出推特證實,與習近平進行非常良好的通話,談論關於北韓的威脅,似乎讓北韓問題又有回到美中談判桌的可能。

這並非川普首度表態美國將自行解決北韓問題,「金融時報」日前刊出川普專訪指出,川普稱他將在「川習會」上聚焦北韓議題,警告除非北京合作加強對平壤施壓,否則美國將採取片面行動消滅北韓的核武威脅。

「川習會」後美中雙方各自發布聲明,在北韓議題上,美方表示,歡迎中方提出想法,樂意與中國大陸合作,但若無法協調,將制定自己方向;中國大陸外交部新聞稿則指出,向美方介紹了解決朝核問題的「雙軌並行」思路和「雙暫停」建議,希望找到復談的突破口。

習近平在電話中呼籲,採取和平手段解決朝鮮半島緊張局勢。川普十二日早上又發出推特證實,與習近平進行非常良好的通話,談論關於北韓的威脅,似乎又讓北韓問題又回到美中談判桌。

 
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聯航執行長道歉「沒人應受粗暴對待」
編譯顏伶如、季晶晶∕綜合報導聯合報
美國聯合航空將亞裔乘客杜成德(David Thanh Duc Dao)強行拖下機的事件持續延燒,聯合航空品牌形象蒙塵,股價十一日早盤一度蒸發近十億美元,終場小跌作收;聯航執行長孟諾茲迫於壓力再度道歉,稱此事件「確實駭人,沒人應受粗暴對待」。

孟諾茲保證日後絕對不會再發生類似事件,聯航不會再動用執法人員逼乘客下機。他向杜成德及其家人、該班機的乘客以及聯航的客戶致歉,但表示沒有計畫引咎請辭。

杜成德被拖下聯合航空公司班機在全球引發強大的批判聲浪,連美國總統川普都注意到這起事件;白宮發言人史派瑟十一日表示,看了這段視頻「讓人非常難受」,他很確定川普也看到了視頻內容;但他強調,在對事件的來龍去脈進行充分調查前,外界不應驟下結論。

史派瑟在白宮新聞簡報中說:「我不認為有人看了這段視頻,對於有人竟遭此對待,能不感覺絲毫不安。」他說,他確信川普已看過這段影片,但他強調,僅僅這些視頻並不足以為「聯航有所回應」提供充分理由。

杜成德家屬十一日發表聲明表示,六十九歲的杜成德目前狀況並不好,仍在芝加哥住院,「渾身上下都受傷了」。

孟諾茲表示,為確保不再發生同樣事件,將通盤檢討機組人員活動行程、自願讓座乘客應如何補償、超賣情況該如何處理,並評估與機場當局與當地警方的合作情形,本月底前公布檢討結果。

聯合航空暴力趕乘客下機事件發生在芝加哥歐海爾國際機場,十一日傍晚,芝加哥亞美公義促進中心在歐海爾機場聯合航空航站發起第一波抗議,要求聯合航空及芝加哥航管局的航警,必須交代清楚責任歸屬以及公布調查結果。

 
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