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2017/04/17 第3970期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合∕音樂網好大的罪名
聯合報社論 聯合∕司改放天燈,小心燎原難收拾
經濟日報社論 經濟∕反空汙 從改變產業結構做起
民意論壇 「超人」科技政體 挑戰歷史終結
優秀工程師默默奉獻 政府知否
聯合筆記∕中華台北vs.中國台北
東北亞戰爭邊緣 台灣如何因應
方祖涵∕職業運動員的金錢觀
向全球覓才 選出最優秀台大校長
中廣2頻道收回 能否落實大公廣
何必要「完美規模」的都更


聯合報黑白集

聯合∕音樂網好大的罪名
聯合報黑白集/聯合報
音樂遇上政治,就像雞蛋碰石頭,注定難逃噩運。NCC一紙命令,讓卅年歷史的中廣音樂網一夕「被停播」,正是如此。

NCC的理由當然也很堂皇:這頻道當年是為了心戰喊話、「遏制匪波」而設,如今功能不再,政府當然有權「依法收回」。但要反問的是,如果頻道內容是對社會有價值的東西,是對民眾有意義的文化活動,政府有必要用砸店的方式去摧毀嗎?

對此,政府的針對性,和民眾想要的顯然不同。對政府而言,依法行政是表面原因,但是否因厭憎這個音樂網的負責人及其歷史淵源,而欲除之,則不得而知。在民眾而言,則因為喜歡不同的音樂節目和主持人,而備感憤怒與不捨。政府固有權分配頻道資源,但如果運用權力卻罔顧「民之所欲」,沒有違背民主價值嗎?

深一層看,這就反映了政府對待文化的態度。一個音樂網的建立,一群音樂人和聽眾共同的音樂聚落,要長年累月的付出才能形成;而政府一道命令,一夕就可將它弄到寸草不留。NCC耍的是政府的威風,人民可惜的是音樂園地被踐踏;重新分配頻道,可以有更文明的作法吧?

這次停播事件,顯示NCC對音樂文化的無禮對待,也說明蔡政府的「轉型正義」缺乏是非,甚至反射了威權統治的心態。音樂網早年「遏制匪波」的功勞可以一筆勾銷,如今是政府親手「遏制台波」,這不可笑嗎?

自從有了NCC,台灣的電視和廣播品質江河日下,其中因果,耐人尋味。

   


聯合報社論

聯合∕司改放天燈,小心燎原難收拾
聯合報社論/聯合報
司法改革國是會議進行迄今,衝突與盲點漸次浮現。除了各分組內部爭執矛盾火爆拍桌,更有與會者以「放一百個許願天燈」來形容此次司改議題的散亂與後遺症。放天燈許願固是美事,但天燈若引發燎原之災,社會與人民恐怕無法承受。

不可否認,司改工程有其必要性;但司改之路充滿崎嶇,絕非一群人密集討論兩個月,即可望馬到功成。比起年金改革,司法改革的挑戰可能更艱難;原因是:年金改革目標單一,一旦改革大刀砍下,無論民意再怎麼分歧,非軍公教支持改革的力道仍然很強。司法改革卻不同,近百個議題千絲萬縷,條條都涉及嚴肅的法理與現實之爭,又彼此互相牽扯關連;若真要硬幹,只怕惹來民怨,甚至造成司法倫理的癱瘓。

事實上,早從蔡英文總統誓言「回歸人民的司法」開始,民進黨前主席施明德等有識之士即已預警:這種向民粹傾斜、四處找名人背書的天女散花式司改,一事無成倒還罷了,若導致國家分權及制衡設計破壞,或向某些司改團體一面倒,後果將不堪設想。但言者諄諄、聽者藐藐,此次司改被某些律師團體把持操控的質疑不斷,加上議題設定並未切中現實司法弊端,難免讓司改運作逐漸變調走樣。

以司改會議最近討論最高法院法官是否「大幅縮編」議題為例,作出將改由總統「政治任命」的決議,即招致「變相擴權」之批評。不可否認,現行訴訟制度的一大問題是,人民只要能打到最終審,就絕不輕言罷休;這種心態,便造成了最高法院過度臃腫、判決定讞太遲,以致正義無法即時彰顯等缺失。事實上,在一九九九年的全國司改會議,即已確認改採「金字塔訴訟制度」以縮編最高院。但此次司改探討此一議題,卻仍招來譏議,癥結就在,改革方向竟選擇朝總統「政治任命」修改。如此一來,不僅使總統變相擴權,更壓縮了司法獨立的空間,讓政治黑手更容易伸進司法。

再舉一例,司改會議決議採「律師強制代理」制度,未來民眾打官司,一定要聘請律師,由律師代理訴訟程序。此一結論,一旦經全國司改會議通過,將大幅改變我國的訴訟體制,人民的訴訟成本也將大增。支持「律師強制代理制」者的理由是:如果一方有律師另一方沒有,則雙方訴訟的「武器」顯然不對等。再則,基於訴訟經濟及訴訟案件分流考量,昂貴的律師費可能遏制民眾「小案打官司」的動機,而改採紛爭解決機制替代。乍聽之下,這樣的主張很有道理,但一般民眾卻直覺反感:難道以後只有有錢人才能打官司?即使國家對於請不起律師的民眾可以提供法律扶助,但如此一來,是否反而造成國家財政沉重負擔?

美國聯合航空將亞裔醫師強拖下機案,提供了我們一個思考角度。受害亞裔醫師之所以能在第一時間找到兩美國知名律師代他向聯航提告求償,原因是美國律師錄取率極高、競爭異常激烈,因而有所謂「救護車律師」搶當義工,先告贏再按賠償金抽成。這些制度背景,台灣有足夠的配套條件嗎?

從此可知,司法制度的變革,除考慮現實的積弊與民眾的感受,還需要營造比較充分的社會條件作為配合,才有成功的機會。然而,此次司改會議在短短時間內決定抄襲歐美的許多制度,又要擴大行政權對司法的干預,恐無力思考深層的社會因素。何況,司改國是會議迄今定位不明,其決議究竟是供蔡政府「參考」,或者必定成為「政策」,仍是一個謎團。如果只是前者,可能危害還不致太大;若是後者,一旦貿然施行導致燎原之災,誰來收拾?

暗夜放天燈,遠看是一幅美景;但如果天燈失控,焚毀山林,將為害不淺。對司法動刀,蔡政府務必謹慎!

   


經濟日報社論

經濟∕反空汙 從改變產業結構做起
經濟日報社論/經濟日報
行政院院會上周四通過「空氣污染防制策略」,未來三年,政府連同台電及民間總計將投入2,150億元汙染防治經費,從加速淘汰烏賊車、嚴格管制鍋爐排放等手段,減少汙染源,希望到108年將PM2.5年平均濃度計算之空汙總量降低18.2%。行政院以行動宣示反空氣汙染決心,值得肯定,但環保團體及多位立委仍持續批評林內閣對重大空汙問題未作處理,有抓小放大之嫌,充分顯示防制空氣汙染問題的複雜難解。

近年國內空氣汙染問題受到各方高度關注,尤其在中南部地區,被視為健康殺手、直徑小於或等於2.5微米的懸浮粒子(PM2.5)濃度偏高,一直是居民心中的恐懼,連行政院長林全在記者會中都坦承,去年10、11月到中南部,看到桃園到屏東的空氣品質,一路灰濛濛,讓他對台灣空氣汙染嚴重,感受甚深。近月幾場由中南部環保團體發起的反空汙大遊行,更讓上任已近一年、標榜重視環境正義的民進黨政府備受壓力。林全宣示要開14個戰場去面對空汙,既彰顯政府對環境問題的重視,也是以具體行動回應中南部地區民眾反空汙訴求。

但在國內,反空汙知易行難,因為很多相關問題彼此糾結,前後幾任政府多年來雖做了不少努力,但人民依然無感,甚至還感覺汙染問題愈來愈嚴重。

從汙染源來看,國內產業結構偏重在高耗能或高汙染產業,包括半導體、石化、鋼鐵等行業,除本身汙染空氣排放之外,尚須仰賴充足的電力供應,包括高比例、高排碳的燃煤發電,加上小英政府承諾在2025年達成非核家園目標,受到再生能源發展的限制,未來勢必增加對燃煤或其他化石燃料發電的依賴,這也大為提高反空汙的難度。

除工業汙染源之外,另有很高比例的移動汙染源,例如為數龐大的柴油大貨車、二行程機車等,這些又涉及到民生產業運輸及基層民眾生活形態,也非短期內可以改變。還有,來自境外移入的汙染源占整體汙染比例高達四成,這個部分主要是大陸沿海工業區製造的空汙隨風飄到台灣,其防制亦非可操之在我。

政府產業政策也和反空汙出現扞格,例如石化業仍是台灣重要出口產業,關係數十萬人生計,但雲林六輕擴廠環評問題,汽電共生與燃煤發電操作許可證近日到期是否續發,皆攸關石化業未來生存,政府能否在環保和產業發展上取得平衡,備受關切。

台積電南科5,000億元設廠計畫,是攸關台灣半導體業能否在全球市場保持領先地位的重大投資計畫,加上台積電產值占GDP比重及在股市總市值及交易量無可取代的重要性,因此,政府無論如何都必須留住此一關鍵投資。據報導,高雄市受到「高屏空汙總量管制計畫」限制,由於環保團體堅持中油高雄煉油總廠關廠後,其空汙排放量不得作為台積電未來設廠空汙排放的抵換來源,因而高雄市政府將以汰換50萬輛二行程機車,來換取台積電順利設廠。上周行政院宣布將從擴大補助著手,預定三年內汰除100萬輛汙染程度較高的二行程機車,和高雄市政府的方向,顯然相互呼應,但能否如期達標,仍存在很大變數。

坦白講,由於台中、高雄、雲林PM2.5人均汙染測量值是台北市的數十倍,而且還在持續升高,民怨的日積月累可想而知,但現實的困難是,台灣產業結構及生活型態都不利於反空汙的大力推動及目標實現,這也是政府和民間以及朝野政黨必須共同面對的現實和政策難題。

「魚和熊掌不能兼得」,是最簡單的道理,所以,在反空汙行動上,必須採取務實做法,訂定優先緩急順序,循序漸進解決不同程度的空汙問題;在中長期,根本之道仍在改變產業結構及生活形態,這必須作很大努力,而且愈早開始愈好。

   


民意論壇

「超人」科技政體 挑戰歷史終結
胡全威∕世新大學口語傳播學系助理/聯合報
史丹佛大學法蘭西斯.福山教授受邀來台演說,他對於川普直言不諱的嘲諷、對北韓問題的建言以及對太陽花運動是否為民粹等觀點,受到輿論重視。

不過,較少討論的,還是他在一九八九年的宣稱:自由民主體制是人類歷史的最終階段。

雖然他現在認為,當前許多國家的自由民主體制受到民粹民族主義等的腐蝕,甚至連自由主義的國際秩序都岌岌可危。他仍然相信自由民主是最好的政體。

不過,這種樂觀信念,有可能受到兩種觀點的挑戰:

首先,人類歷史不一定是直線發展。西方早有「政體循環論」。在柏拉圖《理想國》中,政體從君主統治,因為統治集團的爭端,而分散權力,進入貴族政體。然後,因為菁英間的競爭,要集結更多力量相互對抗,就分散統治權,進入民主制度。可是,民主中的人性,因為自由過了頭,造成社會混亂。於是又渴望強人,進入獨裁政體。一連串的循環過程,依據的就是柏拉圖對於人性的掌握。有點令人驚訝的,柏拉圖描述的段落,似乎非常貼近當前的政治現實。

因此,從人性上來看,「最終」很難定在一個點上。

其次,科技發展讓政治體制出現變數。特別是網路科技、人工智慧、生物基因等快速發展。一方面大量的工作有可能被機器人取代,造成更多的弱勢者;另方面,更多科技式的管理,諸如大數據、網路監控、基因科技等,少數菁英更容易控制群眾。

誰能主導高科技?誰能享受成果?最後將是少數大財團、掌權者,這些人儼然「超人」般,掌控科技、掌控眾人。

這樣的「超人社會」,有可能進入一種姑且稱為「超人科技政體」。過去,以個人為單位,強調神聖不可剝奪的自由民主憲政,就不符合現實基礎。譬如只有少數人能擁有資源,延年益壽,長久的生命權不太可能成為普世人權。人與人的平等,就產生了很大變化。

第二個觀點,雖然聽起來有些像科幻小說。但是,所謂「中國模式」發展,倘若正如中國大陸在網路支付、電商創新、科技研發等方面的長足發展,若轉變為政府的科技治理,是否也有可能跳過西方自由民主政體,成為一種新的治理模式,值得關注。

福山教授的觀點,值得我們社會討論。若堅決相信自由民主體制的韌性,就必須小心呵護。無論是要克服崩壞的主因,譬如民粹,或者是要小心不要落入政體循環,人們必須珍惜法治的重要性。至於科技的發展,是否有哪些最後底線不能跨越,人們需要及早建立共識。如此,「人類社會」才能長久存在與發展。

   


優秀工程師默默奉獻 政府知否
李家同∕清華大學榮譽教授(新竹市/聯合報
我們國家最應該羨慕的,是高科技國家。最近有一家公司需要用到一個非常精密的工具機,必須出高價向德國購買;又需要一根非常細的金屬線,需要向日本買。另一家設備公司需要一些鋼針,全世界只有一家德國公司能夠供給。從這些例子我們不難看出,先進國家都是有精密工業的工業大國。如果要發展經濟,絕對要有能力發展精密工業。

我國有沒有精密工業?的確是有的,而且相當不錯,只是仍落後於最先進的國家。我們有一種電子設備,可以測量非常小的電流;也有一種絕緣材料,可以忍受極高電壓。我國強調顯示器工業,每架顯示器背後都有八百萬個小型線路,每個線路都要經過檢查,我國設計的檢驗設備賣價高達一億台幣,我們也有高達三億台幣的設備。過去我國沒有高頻率的示波器,現在也開始生產。

為什麼能有這種成就?最重要的仍然是人才,應該高興的是,我國有相當多的優秀工程師。這些優秀工程師的共同特點是對科技有極大興趣,一直到退休都保持對科技的熱情。即使做到管理階層,仍然熱中於科技。如果公司在技術上發生問題,仍會搞清楚為什麼會有這種問題,也要設法解決。

我國的工程師,已經不完全是維護工程師。軟體工程師不僅會使用軟體,也能發展相當複雜的軟體。機械工程師也常能發展相當特別的機械,不要以為設計機械是容易的事,要使機械穩定,而且永遠保持高度精密,只有有經驗的機械工程師才能設計。電子工程師的挑戰更嚴峻,他們要克服些微的雜訊問題,也要使線路可以應付高頻信號,這在過去完全都不會的。至於化工工程師,要有非常高級的混合分散及分離純化技術。這些技術都不是金錢買得到的,如果不是那些工程師對科技有熱情,我們絕不可能有任何精密工業。

我和這些工程師接觸時,發現他們另一個優秀的特色,就是從來不發牢騷。常在媒體看到,有些大人物會埋怨很多事情,缺這個缺那個;可是這些工程師從來只談他們的研究。

遺憾的是,社會並不重視這些人,也不知道他們有多厲害。這些工程師恐怕也不在乎政府知不知道他們,因為他們知道外國的科技大廠和研究單位都會用他們的設備和零組件。比方說,有一家不起眼的設備公司,客戶包含世界最先進的研究單位;也有一家公司,客戶是世界最有名的理工大學。

但我仍然希望大家都知道,國家只要有這些對工業技術有熱情的工程師,就有希望。

   


聯合筆記∕中華台北vs.中國台北
陳言喬/聯合報
剛在大陸江蘇無錫閉幕的二○一七乒乓球亞錦賽,傳出中央電視台播報時將我隊名(中華台北)改為「中國台北隊」,央視是大陸官方喉舌,引發我方關注。

兩岸關係低盪下,央視現場球評、央視畫面以及央視即時微博出現「中國台北」的稱謂,多少攪動了一池春水,但我寧願相信這只是播報或技術人員的個人問題,而不是代表官方整體對台態度的調整。

第一,通常大陸對在自己境內舉辦的國際賽事,提到台灣選手時,多會使用「中國台北」,這是照顧大陸人民的情感,就像我方某家體育台最近也不叫中華隊了,改稱台灣隊一樣。

第二,大陸其他主要官媒新華網、人民網、中新網,在其境內舉辦的賽事有的維持「中華台北」的稱謂,有的叫「中國台北」,並未全部改為「中國台北」。

第三、在國際賽事(奧運、亞運)或他國舉辦的單項錦標賽,大陸官媒多會遵守奧會模式,稱我為「中華台北」,尤其是文字媒體。

談到奧會模式的「中華台北」名稱,大陸人民不滿意,我方也不滿意被矮化,但這是國際奧委會與兩岸多輪談判下的協議,我方要重返國際運動賽場,不得不接受的名稱,卅幾年來一直如此。

事實上,從上世紀八十年代起「中華台北」也成我進入國際社會的通關密語,如國際民航組織、世界衛生大會,如果不稱「中華台北」,想進入國際社會恐困難重重,這是國際現實的問題,與藍綠陣營誰當家無關。

去除了台北兩字,「中華隊」還是這幾十年來,從四年級到七年級(民國四十年至七十年出生)的共同記憶,他們從威廉波特的少棒到勞德岱堡的青棒,每役必看,在電視機前共同歡喜、傷悲與失望。

因此我們仍想提醒央視或其他大陸媒體,不論是小動作或者是無心之舉,對待這麼一個全台特有的歷史情感稱謂,還是應回到國際奧委會的規範,避免兩岸關係再生波折。

回看台灣,台北即將在八月份舉行世大運,這項比照國際奧會模式的賽事,大陸隊已報名參賽,但兩岸關係不佳,屆時如果「台灣國」、「台灣獨立」、「台灣不是中國」等政治標語出現在會場,大陸代表隊抗議甚至罷賽,或有人與大陸隊選手製造不必要的衝突,這些棘手的政治問題,我方如何因應才是關鍵。

今年五二○後,兩岸關係若變得更差,大陸隊為避免困擾乾脆不來參賽,那將是最糟的情況。

   


東北亞戰爭邊緣 台灣如何因應
姚中原∕國防部戰略規畫司前副處長/聯合報
隨著局勢緊張,朝鮮半島戰爭可能一觸即發。美國與北韓一旦開戰,對台灣而言,或多或少都有戰略風險的存在,我政府不可不提防。

七日,全球關注美「中」兩國領導人的首次非正式會晤,並評估川習會對未來國際政治的可能影響時,川普當天竟能「加演戲碼」,將國際媒體焦點轉聚集在美國攻擊敘利亞的軍事行動上;十三日,美國又在外界毫無預警的情形下,以有「炸彈之母」之稱的大型空爆炸彈,轟炸「伊斯蘭國」的地道及碉堡。

以上兩件有高度戰略意義的情事,說明川普行事的不可預測性外,也間接告訴世人,美國對北韓單獨發動包括「斬首行動」在內的軍事攻擊,是有可能隨時發生。

北韓核武威脅一直是東北亞最大安全問題,不僅直接威脅南韓、日本與美國,也進而威脅到區域內各國的穩定、平衡與發展。由於川普上任後,美國對北韓連年的軍事挑釁行為,顯然已無「戰略耐心」,現階段朝鮮半島的任何擦槍走火行為,都可能演變成局部戰爭,甚至走向全面戰爭或核武戰爭。一旦發生戰事,東北亞地區將不穩定,對台灣而言,也絕對會有負面影響,我政府不能等閒視之。

如果美國主動攻擊北韓,不只美國的軍事盟邦,如南韓、日本等國家,可能陸續參與聯合作戰,以便消除「共同敵人」。同樣的風險,台灣因與美國有密切的軍事合作關係,未來是否可能亦被波及,例如台灣被美國要求作為美軍後援基地或美軍補給基地,而捲入朝鮮半島戰爭,以上場景都是台灣必須要有的軍事想定作為。

美國海軍航艦卡爾文森號戰鬥群已到達朝鮮半島附近海域的事實;美國國家安全顧問麥馬斯特九日亦透露,川普總統已要求幕僚提供解決北韓核武威脅的各種選項;再加上川普十一日指出,北韓領導人金正恩正在做「錯誤的事」,並稱美國已派出強大艦隊的激動口吻等事實來看,朝鮮半島是有爆發戰爭的可能性。

當前在美國「單邊主義」抬頭的時刻,以及川普也有「好鬥」的性格下,東北亞已在戰爭邊緣。未來一旦戰事爆發,對於產生一些如南韓的台灣僑民、北韓的未來難民、中共的可能行動、全球的經濟影響等戰略風險問題,要如何有效處理,可能蔡政府的國安團隊要沙盤推演及備妥因應措施!

   


方祖涵∕職業運動員的金錢觀
方祖涵/聯合報
電視頻道HBO影集「好球天團」,由巨石強森主演,故事背景是以邁阿密為主的職業運動圈。劇中強森原本是職業美式足球選手,結束球員生涯後轉任財務管理工作。目前兩季總共廿集節目裡,談到高薪選手紙醉金迷、也談到球員生涯的短暫與現實;有球團經營的人性與非人性,也有運動員功成名就後,難免複雜的人情與世故。對職業運動幕後生活有興趣的朋友,可以找時間欣賞這部有趣的影集。

看著片頭畫面從邁阿密內灣的比斯坎大道拉到繁華的布理克爾區,心情其實很複雜。從熱火隊主場往南走,先經過雄偉的邁阿密一號大廈,左手邊是NBA球隊常投宿的史詩酒店,市區整齊的美景盡入眼簾。只不過,看到這幕,總會想起再往下多走幾步過邁阿密河,順著河岸前進八百公尺,就是馬林魚隊費南德茲凌晨兩點遊艇出海的酒吧,也是巨星殞落前的末站。

影集播完的前兩季在意外發生前已經結束拍攝,當然不能預知不幸未來,可是劇裡球員光鮮絢爛的生活畫面,跟真實世界的殘酷距離,還是近到讓人不勝唏噓。

去年九月播出的第二季最後一集,主角巨石強森終於必須面對他一直逃避的許多現實。他步履蹣跚走上美足新秀營隊的講台,台下聽眾是剛被選進各支球隊的年度新進球員,其中至少有卅位剛拿到上億台幣簽約金。一群年輕人剛從零收入的學生球員,快速晉升到富豪階級,看著眼前這位貌似眼熟的中年大叔,心中難免有很多問號。

「你覺得自己無堅不摧,能夠完成任何目標,可是,你們裡面有一大部分,很快就會發現那不是真的。」「你還會看到像我一樣的人,穿著昂貴的西裝,告訴你投資賺錢的秘方。那也可能是你的兄弟、朋友、父母,或是大家都說是超級好人的傢伙,轉眼間把你的錢花光。」

「把一切想清楚,不要當個笨蛋」,強森跟台下被這段話震到目瞪口呆的年輕球員說。在真實世界裡,雖然職業運動員薪資持續快速上升,退休後破產比例卻絲毫沒有減緩的跡象,球員賺得快,可是亂花的,被騙走的,也比從前更快,如果能夠早點聽進這段話就好了。

其實今天的故事,特別想要讓台灣的職業球員聽見。前幾天跟陪著職棒走過數次起落的圈內好友聊天,「你看他們現在開的車」,他有點擔心地說。雖然台灣球員沒有大聯盟收入,少數卻擁有大聯盟球員開的名車,價值可能超過年薪數倍。在台灣,除了薪資與比賽獎金,大部分選手沒有代言類的其他收入。此外,僅有四隊造成的高淘汰率讓球員生涯變得短暫,退役後出路跟國外球員相較之下更是非常有限,倘若當中有些人花錢不手軟,難免讓人害怕舊事重演。

當然不光是球員,每個人都應該在消費、投資與儲蓄當中,找到自己有信心的均衡點。只不過,好不容易重建的職棒光景,還有選手退休後的未來生活,說真的,都要靠所有球員把一切想清楚才行了。(作者為運動文學作家)

   


向全球覓才 選出最優秀台大校長
金傳春∕台大公衛學院教授、黃達夫/聯合報
台大因「造假論文」的烏雲,楊校長鄭重宣布不再續任。在教育部重罰與校譽重挫中,最重要的是如何慎選能開創嶄新未來的下一任校長?

橫跨十年的造假論文突然令人驚覺台大自選校長以來,近年在陶鑄人才、社會責任、大學人文精神及知識分子風骨有衰微之勢。在亞洲名校中,台大對全球的整體貢獻一直落後日本、香港的大學,近年的歷任台大校長卻先由校內選票產生,以華人揚名世界的學者如此多,香港大學可在全球找院長、校長,台大人為何不能以廣大胸襟向外舉才?

虛心檢討發現在「教授治校」呼聲中,多數台大人少費心探究國際著名學府如何尋覓最適任的大學校長。首先,遴選委員會的職責是全心致力於向外廣為覓才,尤其名校開始的名單常有一百多人,深怕才德之士為漏網之魚!因此「校長的遴選委員」如何產生至為重要,絕不能是校內各學院的代表,而是要對大學教育、現存問題、未來走向有深入洞見且大公無私的正直人才。

其次是在選拔校長過程中,可推舉而不需連署,避免派系、近親繁殖、一言堂及欲得好處者群聚取暖。至於校長候選人,除了重視操守、價值觀、個人才華,在加州大學是由遴選委員與候選人的同事、部屬、師長、學生的各層面共事者往往約談百人以上,檢視未來的可能校長人選是否具士不可不弘毅人格的為所當為。

更重要的是頂尖大學尋覓校長過程絕對保密,所有面談是遴選委員出面,絕不對外公開,防杜任何選邊站等負面效應,且每屆遴選委員不同,唯有選對了重視大學教育的遴選委員,才可能選到傑出校長。誠然,此制度的落實建構在遴選委員的素質及師生對委員會的信任,而後者可由座談會讓師生與遴選委員直接溝通以凝聚互信力。

近年排名約全美國第三至第八的杜克大學去年底遴選校長,最後遴選委員一致公推最佳候選人,而非如台大是遴選委員對每一候選人投票,卻沒有事先慎重討論每位可能對大學的未來影響,才會有甲、乙候選人僅差一票凸顯弊端。尤其兩次選校長出現醫學院的投票部隊僅圈選一人的弊失,顯示唯有每位遴選委員深切體認優秀大學的領航人對社會之重要(而非對他個人的好處),台大才能跳出近親繁殖的醬缸文化,看到四處有真正人才揚帆的藍海。

本周六的台大校務會議須虛心檢討尋覓最佳校長人選的制度與革新之道,多方參考他校與潛心教育者的理想做法。國外頂尖學府視校長遴選如決定大學未來的命運,因此遴選委員的品質易彰顯未來候選人的格局。台大若誠心扭轉未來的命運,期望教育青出於藍的下一代,必須如臨深淵慎思每一細節。

大學樹立優良體制與學風,人才激勵人才,台灣才有展翅的未來。

   


中廣2頻道收回 能否落實大公廣
馮建三∕政大新聞系教授(台北市)/聯合報
中廣音樂網與寶島網頻道的使用權議題,二○○七年就已浮現,現在隨國家通訊傳播委員會(NCC)收回頻譜,重新核發給客家與原住民委員會運用而落幕。電波使用權的十年波折,與「政治追殺」無關,但至少凸顯兩個問題。

一是行政院對攸關國人文化涵育及認同的傳播權利,並沒有整體想法。如客委會主委李永得回覆外界的憂慮,指這個新的客家收音機頻道不會變成「政府媒體」,因為客委會未來要將其放入公廣集團,由其負責製播而文化部編列預算,不是客委會。但原民會則說,是否納入公廣集團,「還要討論」,這讓人懷疑,難道原民可以由政治人物指揮,不需遵守公共服務的制度與精神?

假使行政一體,去年行政院首創的「文化會報」,早就應該將這個議題列入報告與討論,也理當早就由行政院長裁定,客委會的意見符合民主國家的常態作法。NCC雖然不一定需要聽命行政院,亦可跟進表明,它將本於職責,研究是否仍有空間,可將NCC對業者收取的電波使用費,撥付部分作為兩個新興電台之用。至於文化部,兩、三年前已經完成新的公廣法要納入收音機廣播,何以新政府上台將近一年,還沒有對外公布這部法律草案?

就在這裡,公共電視基金會的表現,似乎也很消極。按理,已經肩負八個以上電視頻道經營、實質影響千餘工作人力的公視基金會,有機會就應伸張本身的意志與宗旨,對更多國人提供較多樣的影音,乃至於通過新媒體而近身的服務。這個時候,公視唯一專職有給的陳郁秀董事長,足以勝任這個重要的工作,完成使命。

本身是演奏家、對民主有其貢獻的陳教授在競選董事長期間,對外以大公廣號召,此其一;她在出任現在專職之前,已經擔任過公視董事,對公廣議題不陌生;再者,出身文化界而服眾望,並且擔任過文建會主委,她也有一定的政治善緣可以為公益出力。具備這些資歷與能力的公廣領導人,若能積極,綜合連橫以邁向大公廣理念的落實,誰曰不宜?

   


何必要「完美規模」的都更
張金鶚∕政大地政系特聘教授(台北/聯合報
前陣子參加立法院舉辦的都市更新條例草案公聽會,政府擔心持續緩慢都更將造成大量老屋的居住安全問題,因此將大力推動都更三法加一中心,希望突破都更困境,並帶動經濟復甦。然而都更修法若未能面對關鍵問題的解決,成效還是不見樂觀。

都更修法,必須釐清當前都更的五大「迷失」與因應之道:

第一個「迷失」:未認清都更區位價值,不同區位價值不同,以為都更是「白吃午餐」,老屋換新屋可以不要出錢。

因應之道是政府廣設「都更諮詢服務中心」,除大量宣導都更正確觀念外,同時提供個案諮詢服務。透過政府或專業NGO輔導社區居民成立都更組織,協助整合都更意願。

第二個「迷失」:未考量容積獎勵與稅負優惠的公共利益與正當性,以為政府提供越多獎勵與優惠,便可加速都更推動績效。

因應之道是都更條例要求政府與實施者,應詳細計算說明都更個案提供的公共利益及外部性效益,同時計算容積獎勵與稅負優惠的價值,評估兩者應有合理的對價關係,以免造成獎勵優惠過多或不足,也可避免輿論的批評。

第三個「迷失」:不清楚自己都更財產權益價值,深怕吃虧被騙,因此不是漫天喊價,就是等待成為都更最後同意戶,才可獲得最大利益。

因應之道是政府應透過專業NGO建立「協商平台」,公正公開透明的提供專業協商機制,以展現公信力,並明列在都更條例的法定程序上,提供專業協商報告供政府最後都更審議決策依據。

第四個「迷失」:未顧及都市更新的「程序正義」,要求政府展現魄力,對都更不同意戶即予強制拆除。

因應之道是除透明協商機制外,強化程序正義,讓多數與少數者能夠經過都更條例法定程序的審議機制處理。協助少數者解決其困境是必要的思維,若不得已,能夠切除於重建範圍改為整建並行,避免完美規模都更方式;當然若無法切除,且經法定程序的嚴謹過程,政府即應依法拆除,不宜怠惰。

第五個「迷失」:未考量都市環境的歷史文化紋理與多元價值,都更就是大規模的拆除重建,不能容許「不完美」小部分的老屋整建維護並存環境。

因應之道是都更修法必須提供「多元都更模式」,不必都要大規模的拆除重建,中小規模整建維護也可並進;未必公辦都更,民辦、自力更新、代理實施者等不同類型都應齊頭並行;協議合建、權利變換也可以分進合擊。盡可能尊重個人價值觀,建立「不完美主義」信念,才能減少爭議,如此都更才可遍地開花、逐步推動,都市發展也才更有彈性與特色。

都更涉及私有財產權的保障,政府必須審慎介入,除相關都更法令制度的建立外,更需都更住戶的輔導教育,透過多元都更模式,才能達成都更理想目標。

   



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