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2017/04/21 第5987期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

蔡總統裁示:台美貿易談判 要做好準備
記者林敬殷∕台北報導聯合報
蔡英文總統昨天指示,面對未來台美貿易談判,各機關須盡快做好談判準備及相關工作。要從策略合作夥伴的思維,致力建構台美關係的全新架構。

為因應美中關係可能發展,蔡英文總統昨天召開第三次「對外經貿戰略會談」,研判美國在川普政府上任後,整體經貿政策可能發展、及後續因應沙盤推演。蔡總統要求國安會及政府部門應強化整體因應的能量。受邀出席的成員包括副總統陳建仁、行政院長林全、國安會秘書長吳釗燮、國安會副秘書長陳俊麟、國安會諮委傅棟成、外交部長李大維、國防部長馮世寬、經濟部長李世光、陸委會主委張小月、政務委員鄧振中、央行總裁彭淮南,及相關部會正副首長等。

總統府發言人黃重諺會後轉述蔡總統在會中的裁示指出,川普經貿新政對全球及區域政經發展情勢,有非常廣泛深遠的影響,對台灣未來發展及台美與兩岸關係也都有相當的影響。蔡總統指出,面對複雜多變的外在情勢,對台灣是挑戰,也是機會,台灣必須從全方位角度應對全球經貿秩序的劇烈變化,包括總體經濟策略、對外經貿策略、台美、台日、台歐及和其他重要經貿夥伴的經貿關係及交流合作等,都要有通盤的檢討和規劃。

蔡總統表示,面對未來台美貿易談判,各機關須盡快做好談判準備及相關工作。同時,要從策略合作夥伴的思維,致力建構台美關係的全新架構。為因應美中關係可能發展,國安會應整合政府各部門力量,從政治、經濟、軍事、區域安全等面向,研擬綜合性、策略性的因應方案,以確保國家的最大利益。

昨天在會中針對各項可能的發展做不同的推演,相關人士指出,川普政府上台後,美國欲將製造業拉回美國,且以往多邊貿易架構將轉而走向雙邊,台灣有衝擊面也有機會面,在北美自由貿易架構、WTO及東協等多邊經貿架構下,有所因應調整。

其次,相關人士說,美中經貿關係若調整,我在中國的代工產業將受衝擊,但美國強化境內製造業,對我在矽谷的產業反而是利多,我政府及產業需保持靈活彈性,因應未來變局。

 
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專題

毒品除罪化?「恐讓反毒失守」
記者賴佩璇∕台北報導聯合報
司改國是會議第五分組昨天討論毒品議題,作出擴大沒收毒品犯罪利得、增加戒毒的多元處遇、挹注毒品防制基金等決議。會前有委員建議毒品除罪化、由政府當「藥頭」,但在小組工作會議時就被否決,最後並沒成為昨天討論的實質議案。

法務部強烈反對毒品除罪化,認為除罪化會造成無法監控施用人口、增加毒品查緝困難、施用者治療意願下降、戒毒執行效率降低、家庭經濟負擔與人際衝突、毒品施用升級及氾濫、國家生產力下降、健保給付及其他犯罪等九大問題;法務部政務次長陳明堂更坦言,以目前台灣社會風氣及現況,不適合除罪化。

會前有人建議:藥物公賣

國是會議委員、宜蘭監獄管理員林文蔚日前提出建議,應先將毒品正名為藥物(Drugs),且唯有「政府出資製造販賣」、「藥物公賣」,才能減害及砍斷市場供應鏈。他主張將單純施用毒品除罪化,由衛生福利部全面接手單純施用藥物者的戒癮治療。

林文蔚的建議,引起其他委員擔憂國是會議恐讓反毒失守。第五分組召集人梁永煌表示,雖有委員提出施用毒品除罪除刑的建議,但屬於個人意見,分組內自始都沒有此議案。

欲提出將吸毒處以保安處分以取代刑罰的中正大學法律系教授盧映潔則解釋,第五分組在會前有先開工作小組會議,每位委員皆可表達個人意見,但為使分組會議更聚焦,並沒有要討論毒品除罪化議題。

法務部指出,吸毒恐引發偷竊、搶奪、強盜等財產犯罪行為,「毒品除罪化」意謂著刑事司法機關全面退守,改由衛生福利體系機關接手處理吸毒問題,但社會一般民眾對於吸毒行為仍有引發治安問題顧慮,一旦除罪化,會因欠缺司法強制力,在短期內造成吸毒人口增加,導致民怨。

短期先落實「除刑不除罪」

法務部表示,目前台灣地區有百分之八十六點三六民眾認為應用刑罰制裁吸毒行為,有百分之七十五民眾不同意對製造運輸販賣毒品者採嚴刑峻罰、對吸毒者改用治療來除罪;所以,短期先落實「除刑不除罪」各項政策,以司法監督毒癮者社區戒癮治療為主,施以機構內戒癮治療為輔,對於不願參與社區治療或社區治療無效者再採監禁的最後手段。

司法醫療並行 助復歸社會

從專業分工來看,戒癮治療處遇宜回歸衛福部醫療體系,透過司法與醫療並行,以司法為出發點,戒癮醫療及社會復歸為核心,整合中央及地方資源網絡,協助復歸社會,以達維護社會安全目標。

此外,有關黨產會主委顧立雄擔任立委時擬提案修正《毒品危害防制條例》部分條文,明確制定「戒癮治療」為觀察、勒戒、強制戒治的「前置醫療程序」,避免吸毒者因監禁而中斷工作、學業及家庭等生活;法務部也認為在未獲得民眾支持且戒癮醫療資源尚未到位前,有待繼續溝通協調。

司改委員、台北地檢署檢察官林達也強烈反對毒品除罪化,他認為吸毒者無「病識感」,不會主動就醫治療,沒強硬的刑罰當作後盾,等於全面放棄反毒戰役。

 
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持毒處罰門檻 研擬降低
記者賴佩璇、李奕昕、李承穎∕台北聯合報
毒品危害防制條例規定,持有三、四級毒品廿公克以上才科以刑罰,司改國是會議第五分組認為以「克數」為界線會讓小藥頭鑽漏洞,刻意將毒品少量分裝以規避刑責,昨天決議將建請修法調降廿公克的標準。

會議也決議將持有第一、二級毒品量刑標準從「純質淨重」改為「淨重」。這個決議讓北部一名緝毒專組檢察官大表贊同,他說現行法制易讓持有毒品者抱有「就算我持有這麼大量毒品,但或許純質淨重低(純度不高),不會有罪…」想法,難生嚇阻之效。

也有緝毒檢察官認為持有純度百分百的一定是上游大盤、純度百分之一的是下游施毒窮人,刑度應要有所分別,最好還是規定「純質淨重」。

專責掃毒的官警認為,修法效果有限,必須從醫療及教育層面著手,才能根除毒害問題。官警說,現行毒品危害防制條例,持有三、四級毒品廿公克未滿廿公克,處一萬元以上、五萬元以下罰鍰,但毒品人口多為累犯,屢次被抓後「從錯誤中學習」,下修廿公克持有標準,對監所及檢警系統是負擔,但毒蟲會因應調整,之後又重回過去的「平穩期」,效果不大。另名刑警認為,K他命太氾濫應以刑法嚇阻,許多人根本不會去繳罰金,就算從廿公克降到五公克也沒用。

至於「純質淨重」改為「淨重」,資深刑警指出,過去依照毒品純質淨重量刑不切實際,因很少藥頭拿到毒品不稀釋,越稀釋賣越多人,賺越多錢,純度不高對人體仍有危害,且受害者更廣;「只看淨重去量刑,與實務販毒市場較貼近,也能真正處罰到藥頭!」

刑事局統計,去年查獲毒品案「刑事罰」五萬八千人;官警說,除了持續掃毒,必須推動配套政策,加強醫療戒治及教育宣導,協助毒品人口戒除毒癮,逐漸回歸社會,並教導青少年不要碰毒,建立正確價值觀。

 
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學者:毒品再犯者需新配套
記者賴佩璇∕台北報導聯合報
台大公共衛生學院院長陳為堅昨天到司改國是會議第五分組做毒犯矯治成效報告,他認為目前法務系統較難處理的是「再犯」,處遇可能碰上瓶頸,需要新的配套。

法務部指出,現行勒戒處所附設於看守所,並無精神科醫師、心理師、社工員等專業人力編制,相關處遇均有賴醫療機構以支援方式派遣醫療人員入所執行部分醫療業務。

衛福部回應,勒戒處所及戒治所難逕回歸衛生醫療體系勒戒、戒治及其處所(觀察勒戒處所與戒治所)是依現行毒品危害防制條例設置,其組織編制與管理模式等皆本於司法及矯正專業,且強調戒護第一,戒護與醫療需求的權衡宜先建立共識。

 
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助戒毒 政府應投入更多資源
記者賴佩璇∕台北報導聯合報
司改國是會議昨決議,吸毒者除了施以刑罰,政府應投入更多資源,以落實多元處遇方案,協助吸毒者戒毒、復歸社會,同時也建請衛福部、法務部等機關,鼓勵民間設置成癮者多元處遇機構,並寬列預算補助,以達鼓勵民間參與,並建立補助、輔導機制。

中正大學法律系教授盧映潔指出,多元處遇方案就是社區治療,民間機關如財團法人基督教晨曦會或茄荖山莊。台北地檢署檢察官林達說,每位吸毒者原因與環境不同,現行觀察勒戒、強制戒治、緩起訴戒癮治療後起訴判刑的模式過於僵化,應改採取以刑罰強制力為後盾的「彈性選項」,針對個案給予不同處遇,例如監護治療、社會勞動、轉職就業或輔導諮商,軟硬兼施提升吸毒者戒毒率。

法務部指出,總統蔡英文曾在「反毒作戰」表示,「染上毒癮的人,一輩子都要和毒癮對抗,所以我們應該把藥癮者看成病人,而不是罪犯。尤其毒品犯罪再犯率達九成,單純刑罰無法將他們帶離毒品的惡性循環,社會與政府必須提供更多矯正與醫療資源,甚至必須以政府預算支持戒治過程中昂貴的醫療費用,協助他們重返社會。」

另外,會議也決議在毒品危害防制條例增訂擴大沒收制度,徹底剝奪製造、販賣、運輸毒品的犯罪利得,也建請設置「毒品防制基金」,並在行政院下設置直屬的專責機制,督導及橫向整合協調各部會的毒品防制資源。

有資深檢察官大力贊成設置毒品防制基金,他說立法院司法及法制委員會上周初審通過《毒品危害防制條例》修正草案,設置「毒品專責基金」以確保基層戒毒擁有穩定財源;草案中寫明基金來源有六類,但真正有用的只有「緩起訴處分金百分之卅」,期望順利送二、三讀通過。

也有緝毒檢察官認為立意良善,但實務操作恐有困難,檢察官向法院聲請沒收時,要證明被告的財物是販毒所得有一定難度,因此應更明確採取嚴格證明或是寬鬆認定。

 
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話題

盼不到WHA邀請 衛福部:不會缺席
記者鄧桂芬、黃國樑、丘采薇、郭玫聯合報
離世界衛生大會(WHA)只剩一個多月時間,但衛福部至今還沒收到邀請函。衛福部長陳時中昨天表示,就算沒收到邀請函,他也會以「積極宣導國際貢獻」之心,依規畫之備案率團赴會。外交部長李大維昨天則語氣沉重地表示,今年情況「非常不容樂觀」。

去年WHA邀請函即已嚴重遲到,到網路報名截止日的五月九日才收到,今年報名截止日是五月八日,各界關切台灣今年究竟有無出席可能,李大維昨天頒贈景星勳章給巴拿馬大使馬締斯後受訪時,嘆了口氣說,今年的情況「的確是非常不容樂觀」,但他仍表示,許多協助台灣的友邦都是鴨子划水在做事,因為「有些事高調做不見得有好處」,至於結果如何,他說,應該很快就會知道。

陳時中則在立院衛環委員會上說,已積極向世界衛生組織(WHO)表達,盼台灣能循例受邀,也爭取友邦與理念相近國家的支持。外交部國際組織司長徐佩勇說,已請駐日內瓦外館規畫代表團的行政支援工作,包括籌辦外交酒會等。

陳時中說,能不能拿到邀請函,他不預設立場,不過「各種備案」都有,但不宜透露細節,即使沒收到,也會計畫率團前往,積極宣導台灣的國際貢獻。針對這次主題,他規畫在五分鐘發言內,談台灣的健保及疫情防疫措施,而代表團也會就流感大流行準備、非傳染病疾病防治等議題,與各國技術性交流。

陸委會發言人邱垂正昨天表示,三月下旬已向大陸國台辦表達政府立場,但對岸迄今沒有回應,呼籲大陸排除政治思考,支持我方參與。

另根據中央社報導,WHO遲未向台灣發出WHA邀請函,但據了解世衛秘書長陳馮富珍傳出已向中國大陸領導人習近平表態「奉行一中」,因此今年邀請函有可能再度出現一中原則。

 
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觀察站∕WHA我怎自保? 等蔡總統給答案
本報記者丘采薇聯合報
世界衛生大會(WHA)下月展開,我國至今尚未收到邀請函,若台灣不能以觀察員身分參與,不只顯示我國際生存空間又遭限縮,大會時程恰逢蔡總統上任一周年,也將讓蔡總統臉上無光。

去年我國由衛福部前部長林奏延率隊前往瑞士日內瓦參與會議,但報名截止最後一刻才收到邀請函,上頭還被加註「一中原則」框架,已可看出中國大陸小動作不斷。這一年來兩岸關係急凍,國內外都憂心,今年就算能夠與會,台灣再度被「穿小鞋」的機率仍然很高。

台灣這一年來參加國際組織頻受阻,包括想參與國際民航組織(ICAO)及聯合國氣候公約(UNFCCC)大會等都遭封殺,今年WHA恐已凶多吉少。李登輝與陳水扁主政時期,台灣國際空間同樣遭到打壓,但在WHO議題上的能見度依然很高,原因是政府透過國際遊說及國際媒體發布新聞稿,讓當時的國際社會認為,台灣不能成為會員國是不公不義的事情;如今台灣恐又被摒於門外,政府似乎不能鴉雀無聲。

若中共今年毫不留情地封殺台灣,蔡政府難道不必思考一些實質對策,總不能每當遭受打壓時,只是一味強調中共的作為讓台灣人民反感。

台灣是否能參與WHA不只是政治問題,它攸關著台灣民眾的健康權益,及台灣在世界衛生及防疫體系中的角色。面對殘酷國際現實,台灣該如何自處或自保?大家都在等待蔡總統的答案。

 
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要聞

破天荒!國防「三巨頭」沒陸空軍
記者程嘉文∕台北報導聯合報
國軍高層人事將於五月一日大調動:參謀總長邱國正上將屆齡退伍,由現任軍政副部長李喜明上將接任;李喜明的遺缺,由現任副參謀總長執行官蒲澤春上將接任。軍備副部長鄭德美上將轉任戰略顧問,遺缺由中科院長張冠群中將接任,並且晉任二級上將。

這次軍方人事調動,李喜明接任參謀總長,一般認為有跡可尋,但軍政副部長遺缺由同樣身為海軍上將的蒲澤春接任,令外界跌破眼鏡。軍旅生涯一路在中科院的張冠群直升軍備副部長,更創下科技軍官升為上將的紀錄。尤其如此一來,國防部長之下「三巨頭」(軍政副部長、參謀總長、軍備副部長)有兩位海軍出身,一位科技背景,完全沒有陸軍與空軍的兵科軍官,是破天荒的任命。

過去參謀總長有陸海空三軍輪替的默契,去年十一月底陸軍的嚴德發總長退伍,依例應由空軍出線,但卻由同屬陸軍的邱國正接任,這次邱國正退伍,又派海軍的李喜明,三軍輪替「循環制」完全被打破。

副參謀總長陸海空軍各一,其中一位上將(執行官)、兩位中將。蒲澤春離任後,由陸軍副司令陳寶餘中將調任執行官,同時晉任上將;現任陸軍副總長季連成中將,應該會調回陸軍擔任副司令。海軍新任副總長是中將職缺,可能由現任副司令潘進隆中將或陸戰隊指揮官陳子鳳中將接任。

李喜明出身海軍潛艦部隊,曾擔任國防部戰規司長、常務次長、副參謀總長、海軍司令等職。蔡政府上台不久,將其調任軍政副部長,創下該職務首度由現役上將而非文職政務官擔任的紀錄,當時外界就認為未來必有大用。

張冠群畢業於中正理工學院七十年班,其後取得成功大學航太碩士、美國康乃爾大學航空工程博士,在中科院從第二(火箭飛彈)研究所技監一路升上中科院院長。蔡總統上任後標榜自主國防,中科院也高度配合推動國機、國艦國造,可能因而中選,成為首位沒有帶兵資歷的上將副部長。

 
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觀察站∕緊扣機艦國造 宣示國防自主決心
本報記者程嘉文、林敬殷聯合報
國防部此波人事調動,雖然頗令外界覺得大爆冷門,但是探究幾位出線者,仍可看出其中脈絡。最主要的就是進一步宣示國防自主、機艦國造的決心,凡與這項政策相關的將領,幾乎都獲得拔擢。

蔡政府大力宣揚機艦國造,多次遭外界質疑,但身為中科院長的張冠群,卻對我方研發實力掛保證,蔡總統主持高教機與潛艦國造的啟動儀式,他都是典禮中的靈魂人物。他被拔擢為國防部軍備副部長,除了專業考量外,在政治上是政府宣示國防自主的思考,對中科院數千位研發人員也具有鼓舞的作用。

知情人士表示,府方在思考這一波人事調整時,除了考量兵科、期別、軍種之外,也加入新的思維。他強調,部隊本來就是由戰鬥、後勤、研究等不同面向組成,兵科不是唯一的考量,也不應該只考慮兵科,而無視於其他的專業。

至於李喜明,由於出身潛艦,正好貼合潛艦國造的政策核心,他在過去一年擔任軍政副部長期間,更與國安體系互動良好。例如去年九三軍人節發動「榮耀軍裝」,鼓勵官兵穿軍服上街,邀請企業投入敬軍優惠,就是他的得意之作。

蒲澤春去年與海軍司令失之交臂,外界原認為可能轉任國防大學校長或戰略顧問,這次卻出人意表接任軍政副部長。據了解,蒲澤春軍旅生涯多次駐美,具備美國海軍戰爭學院資歷,在美國軍界人脈密切,符合在川普政府上台後,我方亟欲鞏固乃至深化對美軍事交流的政策。

 
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焦點新聞

結核病牛大撲殺 別喝生乳就OK
記者黃煌權、姜宜菁、侯俐安∕連線聯合報
國內出現乳牛染結核病,農委會昨證實,雲林縣口湖鄉乳牛場售出的二六五頭乳牛,其中賣到嘉義、台南、屏東的五十三頭,確診染牛結核病,都已撲殺,未感染牛隻則採移動管制。農委會強調,結核菌雖可經牛乳感染人體,但市售乳品都經過高、低溫殺菌,喝了不會染病,只要避免喝生乳就能降低傳染風險。

農委會三月卅日在嘉義執行例行性監測時,在嘉義縣三家牛場八四四頭牛中,檢出四十頭牛有結核病陽性反應,追蹤牛隻來自雲林縣口湖線吳姓乳牛場,但畜主在今年一月底已將二六五頭乳牛售出,包含嘉義三牛場一八一頭、台南一牛場四十八頭、屏東一牛場廿頭,另有十六頭送往善化屠宰場。

經檢測後,屠宰場牛隻均呈現陰性反應,台南場、屏東場各有十頭及三頭牛呈現陽性反應,總計五十三頭牛隻確診染牛結核病。雲林縣動植物防疫所技正鄭安國指出,牛與人的結核病源不同、但症狀相似乳品經殺菌後不會傳染給人,但基於風險管理仍須將染病牛隻撲殺。

農委會昨針對這起病例召開專家會議,會後說明結核病存在台灣已久,由於細菌可能存在於空氣、土壤等環境,難完全清除,推估這次是細菌存於環境中感染牛隻。

防檢局解釋,牛結核病傳染途徑包含呼吸道與糞便,雖然鮮乳可能存有細菌,但目前國際通用的牛乳殺菌方式為低溫、高溫及超高溫法,均以能殺滅結核菌為標準,市售鮮乳安全無虞,民眾可安心購買。

防檢局表示,牛結核病傳染給人的機率低,台灣也未出現過牛傳人病例,目前有藥物可醫治。這次染病牛隻已全撲殺,未染病則採移動管制,並於每三個月檢測一次,直到三次未檢出才會列為陰性場,改為每年檢測一次。

農委會統計,近五年共一二七家畜牧場發生牛結核病,今年有十一場、七十七頭牛染結核病,除了這次五十三頭,其他廿四頭分別是雲林六頭、新竹兩頭、嘉義十六頭。

 
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北市「類捷運」幹線公車 5路線7月上路
記者翁浩然∕台北報導聯合報

北市府交通局改革公車路網,7月上旬推出「類捷運」幹線公車「Metro Bus」,首波有5條,包含東西向藍線的民生、仁愛,南北向綠線的松江新生、敦化,以及外環黃線的內湖等。未來民眾只要持電子票證,一個小時內轉乘,除與捷運轉乘有半價優惠,和雙北公車、快速公車相互轉乘也享有,但僅限第一段票。

另外,受一例一休影響,公車業者今年持續檢討路線,北市公運處已收到約10條公車路線有減班或假日停駛等需求申請,其中4條路線陸續試辦,包括已試辦夜間減班的253、671,以及離峰減班的286路,還有5月13日起試辦假日停駛3個月的237路。

Metro Bus第一階段推出5條幹線路廊,皆由現行公車路線轉型而來。東西向藍線的民生幹線為首都客運518路,由麥帥新城到圓環,行經民生東、西路;仁愛幹線為台北客運263路,從五福新村到南港花園社區,行經仁愛路。

南北向綠線的松江新生幹線為新店客運642路,從青潭至復興北村,行經松江路、新生南路;敦化幹線為大都會客運285路,由麟光新村至榮總,行經敦化南、北路。另外,外環橘線為大都會客運287路轉型,從東湖到衡陽路,行經北安路、內湖路、文德路、成功路等幹道。

公運處大眾運輸科長廖苑伶說,Metro Bus預計將推出16條,第一階段先試辦5條,班距4到10分鐘,與雙北公車、快速公車、捷運轉乘都享有第二趟旅程半價優惠。Metro Bus有藍綠黃三色交錯的專屬標誌,將標示於車輛及站牌,增加辨識度。

 
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日嚴查釣魚台捕鮪船 漁民怒:逼我們無魚可抓?
東京記者蔡佩芳、羅建旺∕連線報導聯合報
日本水產廳昨天宣布,即日起至七月底鮪魚季結束之前,將加強台日漁業協議中雙方可共同作業的釣魚台列嶼海域的巡邏,等於將加強監視並取締台灣漁船是否違反規定,消息一出,也引發台灣漁民反彈。

水產廳在官方網站發布此一訊息,除了平常在周邊巡邏的漁業取締船,水產廳本廳將加派取締人員與取締船前往巡邏,同時也會有小型巡邏機由空中監視。

釣魚台列嶼周邊海域在這個時期是捕撈鮪魚的最佳時機,許多台灣漁船前往捕魚,水產廳接到日本漁民的投訴,從去年起開始在鮪魚季加強巡邏取締。

根據台日漁業協議,北緯廿六度以北的地區,我國漁船作業時應事先與在周邊作業的日本漁船聯絡,確認能否在該海域作業。投繩方向為由起點往西投繩,投繩開始時間為台灣時間四時至五時;投繩方向為由西往東投繩者,投繩開始時間為晚上七時以後,可投至東經一百二十五度四十分,並需於次日上午八時前完成揚繩作業,之後不能影響在該海域其他漁船作業。

對於日本要嚴查在釣魚台海域的捕鮪船,日前才捕獲全台第一鮪的船長李建盛怒說:「那裡是唯一漁場,難道要逼到我們無魚可抓?」宜蘭縣蘇澳區漁會總幹事林春生則說,日方意思是要加強取締違規捕撈的執法力道,只要遵循台日漁業作業規則,還是可以捕魚。

 
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政治新聞

搶前瞻預算 侯友宜槓柯文哲
記者胡宥心、周佑政∕台北報導聯合報
前瞻基礎建設最後一場公聽會昨在立法院經濟委員舉行,各地方政府為了搶預算大餅,高分貝喊話,新北副市長侯友宜把矛頭指向台北市長柯文哲說要新北不要爭軌道一席話,侯說,「有飯吃的分一點給沒飯吃」,強調下周新北將送出所有申請案,爭取軌道建設。

侯友宜昨也回「台北娶三個某,新北市才要轉大人」,他更以荷包蛋比喻台北市與新北市,蛋黃是台北市,蛋白是新北市,蛋黃、蛋白要一起吃才健康,蛋黃跟蛋白有時也疏通,因此台北市應該把新北市、基隆跟桃園一起納入大台北生活圈中,「三環三線大台北概念可以帶動台灣的發展」。

交通部長賀陳旦十七日曾在公聽會上說,只要新北市願意六月前再提出申請,交通部一定配合審查,侯友宜也說,不必等到六月,下周新北會再提案爭取三環三線,這是市府對市民的承諾,也是當初總統蔡英文對新北市民做過的承諾。

前瞻基礎建設計畫最後一場公聽會昨天落幕,民進黨團總召柯建銘表示,公聽會結束後,下周委員會將可以排審查,前瞻廿個條文而已,一周內就能審完。國民黨團首席副書記長林為洲表示,不會那麼容易讓草案過,因為這整個計畫中所要分配的預算,非常不公,因此他們在審查時針對內容提要求,甚至不排除杯葛審查。

 
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遭指情蒐林岱樺 政院澄清
記者林敬殷∕台北報導聯合報
國民黨指控行政院介入高雄市長民進黨內初選,情蒐民進黨立委林岱樺,直指行政院秘書長陳美伶是幕後黑手。行政院昨天出面澄清表示,沒有所謂的介入派系鬥爭或情蒐監控,陳美伶本於職責整理相關案件的辦理情形,都有正式公文,怎麼會是情蒐?

國民黨文傳會副主委胡文琦前天出示行政院內部公文,指控陳美伶對同黨立委進行違法政治情蒐,林岱樺到行政院院長室抗議後,陳美伶找當初協助整理資料的公務員當替死鬼,命令政院公關處長莊麗蘭相關人員全部調職,犧牲無辜文官。

行政院發言人徐國勇表示,國民黨的說法,完全與事實不符。本次事件更不要無限上綱為陳美伶介入民進黨派系鬥爭,陳美伶是常任文官出身,本身也不是民進黨員,如何介入民進黨高雄市長初選?

民進黨立委段宜康表示,炒作錯誤新聞的網媒跟馬政府塞進行政院的公務員是兩大關鍵,他也為行政院長林全抱屈,「林全被內外暗箭齊發所傷。」

段宜康表示,炒作過程有兩個關鍵,第一是爆料並誤導方向的網路媒體,除了和黨內部分人士關係密切,也承包某當事人的民調和宣傳業務。第二個關鍵就是,馬政府下台前,把行政院的職缺都塞滿了,這些都是受任用保障的公務員,「公文會流到國民黨手裡,有什麼好驚訝的?」

行政院官員表示,唯一的事實是,行政院公務員疑外洩公文。行政院長林全昨天要求行政院內部進行徹查,務必查明真相並進行相關處置。

行政院官員也說,行政院公關處下設四個科,科的層級的人事調動,由處長決定,不用陳報到秘書長,更沒有國民黨所謂的人事處要求補文的問題,這是捏造的說法。

 
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社會新聞

獨家∕彰化少輔院傳命案 洪姓少年涉5拳打死室友
記者何烱榮、凌筠婷、簡慧珍聯合報
法務部矯正署彰化少年輔育院20日深夜驚傳命案,少輔院20日晚膳後學生返回舍房,17歲多的洪姓少年與16歲多的李姓室友細故發生言語衝突,互嗆後拉扯,洪姓少年涉嫌揮出「五傷拳」,痛毆李姓少年5拳,李姓少年倒地不起,經送醫急救不治。

彰化縣田中警方已報請彰化地檢檢察官相驗,將追查命案發生經過,釐清案情與相關刑責。洪姓少年涉案後,暫由少輔院隔離戒護看管;少輔院人員對此案很低調,表明一切交由檢警偵辦。

據了解,被害的李姓少年是89年次,家在桃園市楊梅區,是詐騙集團的重要成員,被法院依詐欺罪判刑確定,去年12月移送少輔院收容(到108年6月才期滿);涉嫌打死人的洪姓少年是88年次,家住彰化縣大城鄉,因毒品罪被法院判刑確定,去年6月移送少輔院收容(到108年3月才期滿),兩人和其他少年被分配在同一舍房。

檢警初步了解,20日晚上6點多,洪姓少年等人吃過晚飯後回房休息,不知什麼原因開始口角,兩人先互嗆進而肢體碰撞,再大打出手,後來李姓少年不支倒地,室友查覺情況不對,趕緊通報院方,先送到田中鎮一家醫院急救,因傷勢嚴重又轉院,到晚上9點多不治,院方才向警方報案。

彰化少輔院曾在2002年5月18日晚上,發生收容的4名少女集體凌虐同寢的1名室友的事件,4名少女被依共同妨害性自主罪起訴並判刑。

2014年8月28日晚上,彰化少輔院再傳部分少年因喧鬧聲音太大,輔導員出面制止,表明將記點扣分,引起少年不滿回嗆,進而踹房演成集體「搖房」的暴動行為。當晚,院方將涉案的21名少年用手銬銬在曬衣場的衣架上處罰,直到第二天才讓他們陸續回房。此事件,事隔多時才傳出,引起法務部和監察院重視,介入調查後,當時的院長被彈劾下台。

 
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老婆動粗、抓下體 法官逐項判賠夫105萬
記者王宏舜∕台北報導聯合報
張姓牙醫因妻子懷疑他外遇,從二○一四年起多次遭妻子拳打腳踢、傳送恐嚇訊息,還在診所被以不堪入耳言語咒罵;張無法忍受,提告求償二百九十萬元。高等法院整理張妻八項侵權行為,列出賠償「價目表」後,判張妻賠償一○五萬元。

張在台北經營牙醫診所,妻子也是醫學院畢業,兩人結婚廿九年;張指控,二○一四年二月,妻子在診所拿高跟鞋打到他頭破血流,兩人為此曾諮商婚姻,張妻稱懷疑他跟助理小姐有染,「很沒安全感」。

之後妻子又拿吹風機、水瓶砸他,多次又踢又踹又咬,還出手抓下體,造成張受傷。二○一四年十月,張妻又到診所咆哮「不要臉、十八年性病很髒」,讓張飽受異樣眼光;前年六月,更擅自將張家神祖牌位、供桌搬離住處,還找鎖匠換鑰匙,妨害張自由權。

張求償精神慰撫金,法院審理時張妻稱是因丈夫背叛婚姻十八年、罹患性病,但張否認,並願測謊自清。張曾因快速篩檢法被驗出披衣菌陽性反應,但後來經市立聯合醫院、新店北新醫事檢驗所複驗都是陰性,「性病說」高院認為不足採信。

法官檢視張妻傳送的訊息,其中三封具恐嚇意味,包括「可以和情婦一起火燒車」、「這一刀,一定在你命根子上」;另有廿一封訊息辱罵「給妓女舔腳」、「性病男」、「你偏好可以當女兒的年輕女孩下手,是色老頭」等,認定侵害人性尊嚴。

張姓牙醫還提出錄音檔,裡面有兩人衝突時「啪啪啪」打人聲,不時傳來張慘叫。

高院衡量雙方財務,判張妻賠一○五萬元。張妻唯一不須賠償行為,是臉書留言「我被婚姻中的配偶背叛」,高院認為屬主觀想法與感受,難認張遭貶損。

 
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兩岸新聞

天舟一號升空 陸首度「太空加油」
特派記者林庭瑤∕北京報導聯合報
中共自製的首艘貨運飛船「天舟一號」昨晚(廿日)準時點火升空,兩天後將為天宮二號送貨與加油。同一時間段,昨下午俄羅斯在哈薩克拜科努爾發射場,把「聯盟號」飛船發射升空;昨天凌晨,美國軌道科學公司研製的「天鵝座」貨運飛船升空,執行第七次國際空間站(太空站)貨運任務。

中國大陸的「天舟」、美國的「天鵝座」、俄羅斯「聯盟號」,中美俄三個航太大國有史以來同一天執行重大航太發射任務,大有走上新的太空爭霸戰之勢。

陸「天舟」 加油技術僅次俄

央視報導,昨晚七時四十一分,搭載「天舟一號」的「長征七號」火箭在文昌航天發射場點火發射,約五百九十六秒後,飛船與火箭成功分離,進入預定軌道並展開太陽能板,預計兩天後與天宮二號交會對接,並進行多項科學實驗。

「天舟一號」不只是為太空人運送食品、水和氧氣的「太空快遞小哥」,也是為「天宮二號」在軌加注推進劑的「太空加油員」。在「天舟一號」任務中,中國大陸成為繼俄羅斯之後,全球第二個掌握「太空加油」核心技術的國家。

美「天鵝座」 帶38顆微型衛星

環球網報導,美國的「天鵝座」飛船由軌道科學公司研製,用於發射的「宇宙神五」型火箭由聯合發射聯盟公司生產。發射原計畫今年三月進行,但因火箭有一些問題而幾度推遲。

「天鵝座」飛船攜帶太空人補給外,還攜帶了卅八顆微型衛星,將在未來幾個月內陸續從飛船和空間站中釋放進入太空。「天鵝座」將於廿二日抵達空間站,並停留至七月。「天鵝座」是一次性飛船,離站時會帶走一些廢棄物,並在重返地球時在大氣層中自然焚毀。

俄「聯盟號」 十年首次載2人

俄羅斯昨天發射的「聯盟號」載人飛船編號為MS-04,搭載了美國和俄羅斯各一名太空人飛向國際空間站,這是十年來該型號飛船首次只搭乘兩名太空人,估計節省下來的運力,就是為了彌補上次發射失利的欠帳。

去年十二月一日夜晚,俄羅斯一艘「進步號」貨運飛船在拜科努爾發射時失敗,火箭升空三百八十三秒後失去遙測信號,墜毀在俄羅斯山區。當時,貨運飛船上裝載二點五噸補給物資,那次發射失利,差點導致在國際空間站工作的太空人陷入「斷供」的危險。

 
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國台辦前副主任 收賄2.4億判15年
特派記者林庭瑤∕北京報導聯合報
大陸對台系統首位落馬貪官、國台辦前副主任龔清概,昨天河南省安陽中院宣判,在福建任職期間,利用職務收賄人民幣五千三百五十二萬多元(約近新台幣二點四億元),判處有期徒刑十五年,並處沒收個人財產人民幣五百萬元(約新台幣二千二百萬元),追繳龔清概受賄所得財物及其孳息,並上繳國庫。

去年四月,龔清概遭開除黨籍、開除公職的「雙開」處分,中紀委稱龔嚴重違反政治紀律,對抗組織審查,長期搞迷信活動,利用職務便利為其子謀取利益,占用私企高檔汽車,搞錢色交易等,性質惡劣、情節嚴重。

央視報導,河南省安陽中院昨天宣判龔清概案,審理查明,龔清概從一九九六年至二○一五年,利用擔任福建省晉江市長、晉江市委書記、福建省南平市長、平潭綜合實驗區工委書記等職務上的便利,為相關單位或個人在徵用土地、工程建設、調整規劃等事項上提供幫助,索取或非法收受財物共計人民幣五千三百五十二萬多元。

安陽市中級人民法院認為,龔清概的行為構成受賄罪。鑑於龔清概到案後,能夠如實供述自己罪行,主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄犯罪事實;認罪悔罪,積極退贓,贓款贓物已全部追繳;檢舉揭發多人違紀違法線索,具有法定、酌定從輕處罰情節,依法可以對其從輕處罰。

龔清概於去年初中箭落馬,落馬原因有大陸媒體稱是遭親家舉報;福建官員則透露,龔清概在平潭期間,因涉及經濟問題被官員檢舉,且金額特別巨大。

 
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國際新聞

法大選四強纏鬥 首輪誰將勝出?
編譯陳韻涵∕報導聯合報
法國廿三日將舉行總統大選首輪投票,各黨候選人把握最後機會催票衝刺。民調領先的獨立中間派候選人馬克宏搶攻穆斯林票倉,極右派候選人瑪蘅.雷朋則選在警方破獲恐怖攻擊陰謀的馬賽市造勢,矢言終結法國對恐怖主義的恐懼,剷除激進伊斯蘭「毒素」,全力固守基本盤。

隨著投票日逼近,當局對候選人的維安也更加嚴密。廿日晚間,十一名登記參選者齊聚一堂,輪番接受媒體拷問,電視直播過程。

法國警方十八日破獲一起攻擊陰謀,在馬賽逮捕兩名嫌犯,查獲槍枝、爆裂物與一面「伊斯蘭國」(IS)旗幟。警方未說明攻擊目標,但雷朋陣營已公布十九日要在馬賽造勢,攻擊目標可能正是雷朋。民粹主義者雷朋在警方嚴密防護下抵達會場,她說:「我們都是目標,所有的法國人。」雷朋號召掀起一場「和平且民主的全國起義,將法國還給它的人民」。

反移民、反歐盟的雷朋強調國族主義議題,主打國家安全、非法移民,以及「逐漸被伊斯蘭主義分子奪走的法國認同」。她譴責當局「愚蠢」,未能阻止近年多起死傷慘重的攻擊事件。雷朋說,就任總統後首要任務就是讓法國退出無國界申根協議,將國界還給法國。雷朋形容恐怖分子在歐洲如觀光客般自由行動,主張「過濾」這些危險分子。

廿六歲的佛拉曼特擔心雷朋會勝出,他說:「我們看到了川普當選(美國總統)、英國脫離歐盟,我心懷疑懼。」雷朋曾寄望反體制力量為她加分,但近日在民調中已失去領先優勢。

民調機構BVA十九日公布的民調結果顯示,馬克宏以一個百分點領先雷朋,右派候選人費雍和極左派總統候選人梅蘭雄以四個百分點落後於雷朋,社會黨候選人阿蒙則排名第五。阿蒙曾任教育部長,他允諾當選後將為美國國安局前雇員史諾登提供庇護;史諾登因將美國國安局監聽項目秘密文檔洩露給美英報界,遭到兩國通緝,目前接受俄國庇護。法國總統大選採兩輪投票制,首輪若無候選人得票過半,得票前兩名將在五月七日第二輪投票中對決。社會黨的現任總統歐蘭德放棄尋求連任,若同黨的阿蒙落敗,將壓垮社會黨。

 
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選舉前3天 巴黎香榭麗舍大道槍擊 警察1死1傷
記者田思怡╱即時報導聯合報
在法國總統大選第一輪投票前三天,巴黎香榭麗舍大道20日晚上發生襲警槍擊,有一名警察喪生,一名警察受傷,攻擊者已被擊斃。案發後,香榭麗舍大道被封鎖,現場來了大批警車和救護車。

巴黎近年發生多起恐攻案,法國南部大城馬賽日前逮捕2名準備發動攻擊的嫌犯。

【中央社巴黎20日綜合外電報導】

法國三天後將舉行總統大選首輪投票,首都巴黎市中心香榭麗舍大道今晚驚傳槍擊,有一名警員喪生和兩人受傷,一名行凶槍手遭到擊斃。據路透社報導,槍擊案現附近稍後又傳槍響。

警方人士說,世界知名的香榭麗舍大道(ChampsElysees)今晚發生槍擊警員事件,一名警員喪生,另二人受傷,據稱可能有兩名槍手發動攻擊,其中一人遭擊斃。

警方稍早初判這起槍擊案很可能是「恐怖攻擊行動」,警方人士透露,遭擊斃的槍手是安全機構熟知的人物。

內政部發言人表示,目前只知道槍手刻意攻擊警員,但要判定犯案動機還為時過早。

稍早也有警方人士說,槍擊案可能肇因歹徒想武裝搶劫。

法國23日將舉行總統大選首輪投票,這次選舉是多年來競爭最激烈的總統選戰。

 
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