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2017/04/23 第5989期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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立院本周前瞻大戰 8年近9000億實質審查
記者鄭媁∕台北報導聯合報
立法院明天起接連一周,將進入戰國時期,除了先前喧騰一時的年金改革公聽會,行政院推動的八年近九千億元「前瞻基礎建設計畫特別條例」草案明天也展開實質審查;此外,自去年底通過初審的「公投法」仍躺在立院,時代力量呼籲民進黨團儘速召集協商,早日完成三讀。

六場的前瞻基礎建設計畫公聽會,已在上周結束,從本周開始,立法院委員會將開始審查前瞻基礎建設條例。民進黨團力拚本周完成前瞻條例初審,藍綠黨團明天皆祭出甲動備戰。

國民黨團明一早將召開黨團大會,研商策略攻防。黨團總召廖國棟表示,會將條例中不合理之處逐一提出質疑,會要求民進黨退回該條例,若民進黨執意要審查,不排除透過各種方式阻擋。

除了前瞻基礎建設條例外,司法法制委員會也將審查「公立學校教職員退休撫卹條例」草案,擬比照公務員年改方案,支領月退休金者優存利率分六年由十八趴調降至零,至於公教所得替代率,卅五年資者由百分之七十五降至百分之六十;這也是年改的爭議性法案。

民進黨召委蔡易餘表示,待周三、四辦完公務員與教職人員年金改革公聽會後,才會展開實質審查,因此明天的議程只會進行報告及詢答。

此外,明天也將協商黨職併公職的「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例草案」,這項條文已在去年完成初審,根據民進黨的規畫,若協商沒有共識,不排除在周二的立法院會直接處理,這也將使得朝野對立的態勢升高。

上周原訂要審查年金改革部分法案,但因民進黨與國民黨達成協議,將在本周舉行兩場公聽會,周三先登場的是公務人員退撫部分。立法院內,時代力量要求盡速處理公投法,立法院外,民進黨前主席林義雄也預計從當天開始,前往民進黨中央接力禁食抗議,讓民進黨遭到兩股壓力夾擊。

 
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專題

大眾運輸輕軌熱 財政負擔?為蓋而蓋?
本報記者蔡昕穎、林麒瑋聯合報
行政院前瞻基礎建設計畫,大方支持幾個縣市的軌道建設,一時之間,各地都想蓋輕軌。看待這些「紙上輕軌」,樂觀期待的大有人在,由於過程缺乏專業審核,不免憂心立意良善的綠色運輸成了養不起的財政負擔。

越來越多國際城市採用輕軌擔任軌道運輸要角,就是看上它施工快、造價比捷運便宜,也不必像路面電車或火車要到處架空線影響市容等優點,適用衛星城市或大都會偏遠區域的輕、中運量地區,若採高架建設,還能騰出地面供汽機車通行。

在提出輕軌建設計畫的幾個縣市之外,交通部長賀陳旦又點名地勢平坦的宜蘭、彰化,都適合興建輕軌,結合既有人口規模、觀光特色,運量應該不是大問題,每公里約五億元的造價,比動輒數十億元的地下化捷運系統還具成本效益。

新北市交通局副局長鍾鳴時表示,發展軌道運輸是正確作法,不論興建捷運或輕軌,最重要的評估重點包含定位明確、成本足夠和維護管理三部分,而且要經過可行性和需求量的評估,才能有效利用。

新北市捷運局執行淡海輕軌建設,整個過程耗費多年評估、審查,當時選擇做輕軌不做捷運的原因,關鍵考量就是「載客量」,經專家、學者和官員討論,加上環評等評估,淡海輕軌沿線客源只到中運量需求,才決定做輕軌、捨捷運延伸線。

「審都沒審,大家都說要蓋輕軌了。」交通大學運輸與物流管理學系教授馮正民說,過去軌道建設由地方政府先送可行性計畫及綜合規劃到交通部審查,但現在似乎只要地方和中央口頭講好就可以做了。

馮正民說,現在「喊」出來的幾條輕軌大多是「供給導向」,也就是沿線還沒有這麼大的需求,規畫者預期會有這麼多運量,這是很有風險的;發展得好就沒問題,若和預期有落差該怎麼辦?營運單位就很可憐,「這是為蓋而蓋」。

他提醒,蓋輕軌或捷運須評估當地目前的大眾運輸使用率有多少?若使用率很低,現在搭公車的人都很少,如何判斷未來搭輕軌的人會變多呢?拉抬大眾運輸使用率的配套措施和把握度要說清楚,否則將成財政大洞。

 
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觀察站∕軌道商機 中鋼大贏家
本報記者謝梅芬、鄭朝陽聯合報
行政院前瞻基礎建設計畫將成帶動台灣軌道運輸的火車頭,也為市場迎來龐大的軌道商機,中鋼整合軌道產業鏈,接連拿下南、北幾大輕軌系統工程,不僅是輕軌先行者,還先嘗到這波綠色運輸的甜頭。

中鋼整合聯鋼營造、台灣車輛,近年先後取得高雄環狀輕軌捷運建設、新北淡海輕軌線統包工程,還有安坑輕軌運輸系統,隨著多個縣市陸續啟動輕軌建設,中鋼這項多角化經營已搶下輕軌市場灘頭堡。

原屬「後勤部隊」的設備處,從車輛維修發展出軌道車輛技術,從原本可能被精簡裁併的谷底翻生,反而成為明日之星。

加上中鋼過去有製造機車頭、組裝車廂的經驗,還研發出耐壓的軌枕,獲中央邀請參與建立軌道工業標準。

這次政府推動前瞻計畫,軌道工程金額高達四千兩百多億元,以之前早就參與高雄捷運、淡海輕軌和新北的安坑輕軌的底子,結合國內唯一生產優質軌道車輛的台灣車輛公司,不僅成為抗衡國際廠家的優質競爭對手,還有助軌道車輛國產化。

中鋼集團董事長翁朝棟說,雖然中鋼會做軌道、車輛,但軌道的核心機電系統、專案管理、系統整合、營運與維護等,中鋼都當仁不讓,會整合國內外專業廠家逐步建立軌道工程產業鏈。

台灣軌道的「國車國造」處女作淡水輕軌列車三月已經亮相,全車在台設計製造,屬輕運量的低底盤列車。

 
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「喊」出來的輕軌 供給過剩的綠色運輸?
本報記者∕專題報導聯合報
蔡政府上任將滿周年,端出了八八二四億的前瞻基礎建設計畫,其中,軌道建設占了近半的四二四一億元,但也引來可能供給過剩的疑慮。本報「挑戰一點五度C」系列專題,今、明兩天推出「減碳台灣-綠色運輸」專題報導,探討台灣電動巴士與軌道運輸相關發展問題。

行政院前瞻基礎建設計畫,大方支持幾個縣市軌道建設,一時之間,各地都想蓋輕軌。越來越多國際城市採用輕軌擔任軌道運輸要角,就是看上它施工快、造價比捷運便宜。

不過,交通大學運輸與物流管理學系教授馮正民說,現在「喊」出來的幾條輕軌大多是「供給導向」,也就是沿線還沒有這麼大的需求,規畫者預期會有這麼多運量,這是很有風險的;發展得好就沒問題,若和預期有落差該怎麼辦?

他提醒,蓋輕軌或捷運須評估當地目前的大眾運輸使用率有多少?如果使用率很低,現在搭公車的人都很少,如何判斷未來搭輕軌的人會變多呢?若將來營運不善,將成全民都養不起的財政大坑洞。

電動公車,則是綠色運輸的另一大趨勢,但第一個全面啟動免費電動公車的新竹市,營運四年「已沒了半條命」,當初廿條路線只剩三條,關鍵在於電動車技術和產業規模不夠好、不夠大。

由於台灣電動巴士市場規模未如預期放量擴大,成本無法大幅下降,為新竹客運十八輛電動公車提供充電服務的立凱公司,去年十一月以電動公車充電站設在國防部的機關用地等涉及「違法」理由,拒絕繼續提供充電服務,導致新竹客運電動公車全數停駛,新竹客運因此控告立凱違約,成了政府推動綠色運輸以來罕見的綠能官司。

 
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話題

「向八田獻祭」 蔣中正銅像被砍頭
記者李承穎、莊琇閔∕台北報導聯合報
台北市陽明山陽明公園花鐘旁的蔣中正銅像昨天遭人潑漆、砍斷銅像頭部,事隔八田與一銅像被台北市前議員李承龍斷首才一周,獨派團體「台灣建國工程隊」已承認犯案,稱此舉是向八田「獻祭」。

主管機關北市府公園處表示,銅像一九七一年左右設立,已請專家評估是否有修復可能;毀損公物屬公訴罪,將依法進行民刑事求償。警方則說,一旦公園處提證明銅像屬於公物,嫌犯就會觸犯妨害職務上掌管文書物品罪,可處五年以下徒刑。

北市公園處昨天上午八時接獲通報,指蔣介石銅像遭人砍頭,頭部不見,銅像基座被噴漆寫上「二二八元凶」及「殺人魔」。

沒多久獨派團體「台灣建國工程隊」在網路散布聲明自稱犯案,留言「向台灣水利之父八田君獻祭,以慰在天之靈」,並附斬首照片;照片中兩名頭戴面具男子,手拿綁菜刀竹竿,並捧著銅像頭部,照片時間為昨天凌晨三點十四分。

「台灣建國工程隊」在網路聲明還指出,「你敢砍我一個,我就砍你無數個!」「我們用這顆蔣介石的首級向台灣水利之父,台灣人永遠的朋友:八田君獻祭,以慰其在天之靈!」

 
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史觀不同∕「砍頭」比賽 族群撕裂正擴大
本報記者李承穎、陳金松聯合報
果然,八田與一銅像斷頭事件沒多久,蔣介石銅像又遭「斬首」了!對兩個早已作古的歷史人物,爭相砍他們的銅像首級,到底慰藉了誰?又傷害了誰?唯一可確定的就是族群撕裂正在急遽擴大,「你毀我八田與一,我砍你蔣中正」,真正受傷的,還是台灣社會。

台灣的銅像,保留不同族群的歷史記憶。經歷不同政府的統治和族群遷移,有些人緬懷日據時代,有人會感念國民政府;意識形態不同,述說的史觀就不同,評功過可見仁見智,但千萬別相互視為仇敵。

因一旦斬了某一歷史人物的銅像,有如向另一族群「宣戰」,埋下仇恨的種子;一旦種子萌芽又反撲,台灣社會將陷於永無止境的內鬥,傷痕將永難撫平。不論是李承龍,還是昨天自稱破壞銅像的台灣建國工程隊,行為都不足取,這種意識形態的仇恨舉動,傷的只是共同生活在這片土地的人民情感。

民主國家銅像該不該立、紀念可以討論,但砍銅像頭就真能促進社會進步和諧、彌平仇恨、降低對立?答案當然是否定的,誰要助長「砍頭」比賽氣燄,讓寶島淪為仇恨之島,都該被唾棄和譴責。

 
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對立升高誰之過? 藍綠互相指責
記者鄭媁、丘采薇∕台北報導聯合報
繼日前八田與一銅像遭「砍頭」,陽明山昨也傳出蔣介石銅像遭「斬首」事件。國民黨主席洪秀柱說,堅持台獨建國所歪曲的歷史,只會讓對立與衝突愈演愈烈,盼蔡英文總統深思。綠委姚文智表示,消弭威權圖騰是轉型正義最後一哩路,政府要加緊腳步。

洪秀柱表示,在充滿誤解的社會裡,需要所有人的努力才能化解對立;雖是漫漫長路,卻是必須堅持走下去的道路。問題是,以刻意、片面的角度,真的能還原二二八歷史,「真的能讓我們獲得和解嗎?還是只會繼續讓我們的社會充滿對立與撕裂?」

國民黨副主席郝龍斌也批評,民進黨意識形態操弄下,國家歷史與認同都遭扭曲,民進黨執政後,更由政府首長帶頭粗暴「去蔣」,還火上加油煽動,讓台灣內部族群仇恨對立態勢升高、裂痕擴大。姚文智表示,消弭威權圖騰是轉型正義的最後一哩路,中央和地方政府都要加緊腳步去做,不要讓民間陷入對銅像噴漆、砍頭的漩渦裡,導致成互相報復、對抗,政府應該要趕快去做。

 
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焦點新聞

戴奧辛蛋採樣「準確」? 重創蛋商
記者林敬家、劉明岩、張雅婷、陳雨聯合報
衛福部食藥署根據成大的檢驗報告,大動作封存、下架各通路疑似問題蛋品,也管制點名的三家蛋雞場,但這次從下游蛋品批發商採樣,就被質疑可能「混蛋」,無法釐清戴奧辛蛋的來源,卻輕率公布檢驗結果及蛋場,對業者有失公平。

農委會主委林聰賢昨表示,現在所有的蛋品生產都有溯源系統可查,散裝蛋的每個蛋箱都要求建置生產履歷的QR Code,官方採樣時,只要掃QR Code,馬上就能追到生產源頭,找出汙染原因。

不過,彰化縣衛生局長葉彥伯說,一般抽驗雞蛋也會從蛋雞場及上游的批發商下手,且不同來源都要抽驗,每種來源還要有複驗、交叉比對的預留量,才能在發現問題時追溯源頭。

他認為,反觀這次採樣地點是最下游的散蛋盤商,這一端很可能收購個體戶蛋雞場的蛋品,造成多方「混蛋」,即使蛋箱的QR Code標註產地是同一個來源,也未必正確,所以「從市售端追查真正源頭是滿困難的。」

這次疑似有問題的三家蛋雞場蛋品,全數供貨給彰化王功的批發商,但被檢出戴奧辛蛋的苗栗頭份雞蛋盤商,雞蛋來源不止王功這家批發商。而食藥署昨天更進一步公布供貨給苗栗頭份盤商的上游蛋商,供貨來源又多出六家蛋場,都讓蛋源更加複雜。

彰化縣蛋類商業同業公會理事長洪福永說,他對中央這次檢驗尚未釐清前,就公布結果與疑似的問題蛋場,波及的是養雞產業,讓外界誤以為彰化的蛋都有問題,實在有必要檢討。

對此,食藥署食品組副組長許朝凱解釋,食藥署委託成大做監測計畫,並沒有強制執行力,成大團隊沒辦法直接要求商家給他們A場的蛋或是B場的蛋,須偽裝成消費者購買,只有在檢驗出戴奧辛時,才有公權力要求業者提供流向,反推溯源。

對於「混蛋」的檢驗方式被質疑,成功大學環境微量毒物研究中心助理研究員張榮偉表示,戴奧辛屬於極微量物質,檢驗時有一套公定模式,單一顆雞蛋無法檢驗,需有大量檢體,也就是要「混蛋」,才能檢驗是否含有微量戴奧辛。

 
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14萬顆下架 再查6高風險蛋商
記者陳雨鑫、洪上元、翁浩然、張雅聯合報
戴奧辛雞蛋事件再添六家高風險供蛋商,除了原本財源、鴻彰、駿億,另有六家蛋雞場供貨,蛋品流向更為複雜。農委會今天下午派員到六家供蛋商取樣,結果最快七天出爐。

衛福部長陳時中要求昨天下午三點前,全台上述三家蛋商出場的雞蛋需全數下架,昨天並沒有業者不願配合下架而挨罰,截至昨天下午五點,全台已經下架近十四萬顆,達六千七百八十五公斤雞蛋,數量將持續清點增加。

食品藥物管理署前天召開記者會,僅告知合成批發行販售的雞蛋驗出戴奧辛含量超標,源頭直接來自彰化縣芳苑地區的三家蛋雞場。昨天改口,合成批發行直接對口單位為彰化王功蛋行,除了原本三家,還向其他六家供蛋商進貨。

食藥署食品組副組長許朝凱坦言,前天召開記者會時,就知道王功蛋行只是盤商,上游共有九家供蛋商,從進出貨資料調查,王功只有把財源、鴻彰、駿億等蛋場出產的雞蛋賣給合成批發行,才會直接對此三家進行管制,並要求下架。

許朝凱表示,昨天與農委會、環保署召開會議,認為其他六家供蛋商,與上述三家蛋養場距離相當近。不過,這六家蛋商僅先抽驗,暫毋須下架。

行政院長林全昨表示,會先封存銷毀問題蛋再談補償,但目前查驗的十四萬顆雞蛋不完全是毒雞蛋,政府提過所謂「食安五環」政策,其中最重要的就是加強檢驗,先管理這三家蛋場的蛋,並溯源追汙染源。

農委會主委林聰賢說,這次汙染源疑似飼料,將針對三個蛋場的飼料、飲用水展開調查,盡快找出原因。

 
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毒雞蛋汙染源 飼料…難調查 水…機率小
本報記者∕連線報導聯合報
毒雞蛋裡的戴奧辛從哪裡來?外界指向雞飼料或添加物,彰化縣農業處昨到三家問題蛋雞場稽查,發現三家用的飼料都不同廠牌,讓調查難度提高。也有地方人士指芳苑農地、魚塭常被亂倒爐渣,懷疑地下水惹禍,但官員和專家都回應「機率很小」。

國內戴奧辛權威、清大化學系教授凌永健說,戴奧辛極難溶於水,受灰渣汙染機率低。凌永健指出,戴奧辛是脂溶性,這次事件或可從飼料著手,探究是被汙染或來自添加物。他說,十二年前曾建議政府,但農委會至今仍未定國內飼料的戴奧辛標準。

台北榮總毒物科主任楊振昌表示,蛋一旦戴奧辛超標,雞肉及其他的家禽或家畜也都可能會有危險,政府須盡快檢測找到汙染源,掌握散播途徑。楊振昌也說,因為蛋雞基本上都是圈養的,他才會懷疑是飼料的問題。

彰化縣農業處副處長郭至善說,被懷疑可能是毒雞蛋來源的三家蛋雞場都是離地的高床籠飼,不直接接觸地面,不太可能受土壤汙染影響;而戴奧辛不溶於水,存在地下水的機率低。至於飼料和添加物是由各種成分組成,不排除某些成分含戴奧辛,必須檢驗才能釐清。

彰化縣環保局長江培根說,目前了解芳苑三蛋場附近沒非法堆置物,蛋雞因地下水受到戴奧辛汙染的可能性很低。

農委會畜牧處副處長王忠恕說,農委會對汙染源「沒有預設立場」,且現在都還不確定戴奧辛蛋是否來自這三個養雞場。政府過去九年曾抽驗飼料及飼料添加物戴奧辛共六十九件,結果均合乎歐盟標準。王忠恕說,未來蛋品的CAS及產銷履歷標章檢驗項目,考量增列戴奧辛;並盡快規畫對養雞場周遭的環境監測。

 
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檢驗慢 彰化憂…雞蛋被汙名化
記者林敬家、鄭維真∕連線報導聯合報
衛福部食藥署委託成大檢驗雞蛋,從市場採樣到驗出結果花了兩個月,與縣市環保機關只花七天就知結果差很大,被質疑效率太差,問題蛋的健康風險全由消費者承擔。

食藥署委託成大環境微量毒物研究中心所做的是「市場監測計畫」,研究中心主任李俊璋表示,這項監測計畫不止檢測蛋品,還有牛奶等不同食品、共一百四十件樣品,二月十四日在苗栗蛋品批發行採樣後,廿日才回到成大。

他說,回到成大就做樣品均質化(同一產品多份混合後,再均質均量分成多份),三月八日才做完。接著花三周做戴奧辛檢驗,三月廿七日第一次結果出爐,蛋品含戴奧辛濃度超標,立刻再用採樣備品做第二次檢驗,四月十八日複驗結果仍超標,就立即通報中央處置。

彰化縣衛生局長葉彥伯說,戴奧辛的檢測較複雜,通常一件檢體要七天左右才知道結果,若像這次食藥署委外的監測計畫,因品項和數量眾多,不像縣市單純抽驗那麼快速,時效上無法互比。

葉彥伯也提到,以往衛生局查出問題食品,會在檢體送驗確定違規後追查上下游,各縣市必須配合管制或下架相關產品,這些問題業者才會曝光。雞農無奈這次檢驗結果還不確認,就被「未審先判」,擔心彰化雞蛋未來被汙名化。

 
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政治新聞

年改公聽會 周三召開
記者江睿智∕台北報導經濟日報
年金改革決戰立法院。依朝野協商決議,立法院司法及法制委員將在26日、27日召開兩場年金改革公聽會。外界關注,在公聽會完成後,年金改革是否進入實質審查、加速進行。

此外明(24)日司法及教育委員會將召開聯席會議,針對「公立學校教育人員退撫條例」及精算報告等進行詢答,並宣讀各版本條文。

「公務人員退休撫卹法草案」公聽會於26日舉行,27日則是「公立學校教職員退休撫卹條例草案」公聽會,將會邀請公務員及教育人員團體代表將進入立法院,表達對年改建議。但是,是否能藉由公聽會化解軍公教團體的反彈,恐不樂觀。

蔡政府上台後力推年金改革,這一年大張旗鼓召開年金改革委員會及國是會議,軍公教團體抗議從未間斷;針對公務員退休撫卹法草案,蔡政府端出年改會版本,成為民進黨版本,考試院會完成審查提出考試院版本,親民黨和時代力量也有版本,另外民進黨籍立委段宜康等人,共有五個版本,年金改革戰場正式轉到立法院。

 
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國軍曾有個「白團」 成員是日軍官…成員家屬來台致祭
記者程嘉文∕台北報導聯合報
政府遷台初期,曾經聘請數十位前日本軍官來台,在國軍中擔任教官。由於團長富田直亮少將化名「白鴻亮」,因此俗稱「白團」。富田在台期間的秘書阿尾博政,為避免白團的事蹟被歷史湮沒,組成「白團顯彰會」,邀集白團成員家屬來台,昨天到樹林的海明禪寺,向富田的骨灰上香致祭。

出身日本自衛隊情報部門的阿尾,在富田於一九七九年去世後,於一九八○、一九九○年代曾以經濟顧問身分,活躍於改革開放初期的中國大陸,但事實上仍替日本政府擔任情蒐工作。他於二○○九年出書披露這段經過,因此也被人稱為「間諜王」。對此阿尾博政表示,自己的確是奉自衛隊的命令,但在台期間是和中華民國政府合作,後來到大陸才是執行諜報任務。

白團的發起人是前日本駐華派遣軍司令岡村寧次大將。由於蔣中正戰後採取以德報怨政策,支持日本維持天皇制度,全力安排在華日軍與眷屬遣返;對未涉及屠殺的一般將校不予深究,讓岡村等人深為感佩。因此在國府內戰失敗、敗退來台時,決定召集舊部「捨命報恩」,協助中華民國對抗中共。因岡村本人身分敏感,無法出境,由富田直亮少將擔任團長,白團初期的成員,得靠偷渡才前來台灣。

蔣中正邀請日本顧問,是基於內戰失敗的教訓,認為國軍的物資不如美國豐富,不可能全盤學習美軍,日軍對精神教育的重視,也是國軍應該學習。先後來華的日本將校總計八十三人,都取了中文名字,組成「圓山軍官訓練團」與「實踐學社」,曾經受訓的國軍軍官總數約五千人。

白團的規模在一九五○年代初期達到最高峰,後來逐漸縮小,到一九六八年後,僅剩白鴻亮本人,繼續在三軍大學執教。一九七九年四月,白鴻亮休假返回日本時,在東京病故。遺願指示將骨灰分為兩半,其中一半留在台灣。

 
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菲防長登中業島 我外交部嚴正關切
記者鄭媁∕台北報導聯合報
菲律賓國防部長羅倫沙納(Delfin Lorenzana)登上南海爭議島嶼中業島視察,外交部昨天表示,南海諸島為中華民國領土,不容置疑。

羅倫沙納廿一日帶領參謀總長安紐(Eduardo Ano)以及菲國媒體,搭乘軍用C-130運輸機登上中業島,了解當地居民及駐軍的生活狀況。

菲方軍用飛機抵達中業島前,中國大陸至少四次通過無線電提出抗議,警告不要進入中國領土以避免誤判,雙方隔空相互宣示主權。同時,菲國漁民也傳出在南沙群島遭大陸海警射擊驅離。

菲律賓總統杜特蒂在本月初曾揚言,將於六月十二日(菲律賓獨立紀念日)登上中業島升旗,但上周又改口取消此行,聲稱「因為我們重視與北京的友誼」。

外交部昨天發布聲明表示,南海諸島為中華民國領土,中華民國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上的權利,不容置疑。

外交部表示,近期區域內相關國家採取導致區域緊張情勢升高的單邊作為,中華民國政府表達嚴正關切,並籲相關各方自我克制。

外交部表示,關於南海爭議,中華民國主張應透過多邊爭端解決機制共同協商,依據「擱置爭議,共同開發」和平解決。中華民國也願在平等協商的基礎上,與相關國家共同促進南海區域的和平與穩定,維護南海航行自由與飛越自由。

 
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時力+林義雄夾擊 民進黨低調應對「公投法修正」
記者丘采薇∕台北報導聯合報
為催促民進黨讓降低公投門檻的「公投法修正草案」於五二○前通過,民進黨前主席林義雄,將從本周三起接力禁食十六天,時代力量也開始使力,要求民進黨積極面對。據了解,民進黨目前對此已有共識,將保持低調,避免隨時代力量起舞,並由立法院黨團派人與林義雄溝通。

公投法修正草案去年十二月在內政委員會初審通過,修改條文包括公投年齡從廿歲降至十八歲,並刪除公投審議委員會;公投通過門檻只要同意票多於不同意票,並達總選舉人總數的四分之一即為通過。

由於日前院會要排案處理時,遭到親民黨團拉下協商,冷凍期將到五月十一日才結束。因親民黨尚未召集朝野協商,時代力量日前在立法院會提出建請案,呼籲國會盡速處理公投法,同樣被親民黨擋下。

時代力量黨團總召徐永明表示,對於公投法修法進度嚴重遲緩、遭刻意杯葛,讓當初高舉「還權於民」的新國會,幾近背上「背信忘義」的罵名,呼籲立法院長蘇嘉全站出來。民進黨立委認為,黨內對此議題已經有共識,會低調處理。民進黨團總召柯建銘更說,「這件事不會去回應時代力量。」

據了解,民進黨也對時力動作頻頻感到不滿,但有默契不正面衝突,以避免時代力量藉由激怒民進黨來換取舞台。

不過,由於林義雄已表態從本周三起,會到民進黨中央接力禁食,讓民進黨承受極大壓力;黨內人士說,還是得硬著頭皮去溝通,希望林義雄能體諒民進黨的處境。

 
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社會新聞

天雨路滑 彰化花壇轎車撞進超商嚇壞人
記者林敬家╱即時報導聯合報
彰化縣花壇鄉中山路一段今天下午4點多發生連環撞車禍,一輛往北行駛的黑色轎車經過交叉路口疑似天雨路滑突然撞上路邊的小貨車與白色轎車,「碰」的一聲巨響嚇壞用路人,超商玻璃碎裂滿地,幸好沒人受傷,店員傍晚忙著清理一片狼藉的現場。

警方表示,駕駛沒有酒駕,單純因打滑才發生意外,也未在車道上造成堵車,事故很快就排除。

下午彰化雨勢增大,在連環撞車禍事故發生當時不到100公尺處,救護人員正處理另一起車禍,救護人員看到超商前意外發生,黑色轎車輪胎濺起大量水花,場面相當嚇人。

 
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小三傳性愛照片挑釁正宮 法官為何說證據不足?
記者白錫鏗╱即時報導聯合報
少婦「小雲」懷孕期間,丈夫郭男與楊女搞曖昧,「小三」還膽大到傳性愛照片挑釁,氣得「小雲」控告老公與楊女妨害家庭,楊女辯稱這是她與男友的性愛照片,男的不是郭男,法官查出相片只拍攝到男子胸部以下,無從判斷男子為郭男,以無證據判決郭男與楊女無罪。

少婦「小雲」證稱,她與丈夫郭男(32歲)結婚4年,她在懷孕期間,丈夫與楊女(28歲)發生婚外情,兩人通姦、相姦時間,她不是很清楚,時間大概有1年,提的證物3張性愛照片是楊女用LINE傳給她的。

檢方起訴指出,郭男(32歲)與楊女(28歲)認識多年,於104年10月間,在不詳地點發生性關係,楊女再將她與郭男性愛照片3張傳給「小雲」,「小雲」始知丈夫婚外情。

法官審理時,郭男、楊女都否認發生性關係,郭男辯稱檢察官起訴的並非事實;而楊女辯稱她是傳她和男友的性愛照片,照片裡面男的不是郭男。

法官當庭勘驗性愛照片,其中2張為男子親吻女子胸部及下體的照片,均未有性器接合畫面,難以刑法通姦、相姦刑責;另一張性愛照片,雖有男女性器接合,但照片僅拍攝到男子胸部以下,並未拍攝到男子頭部、臉部,無從判斷該男為郭男。

法官強調,檢方指訴郭男與楊女通姦、相姦犯行所憑的證據,尚未達於通常一般人均不致有所懷疑,而得確信為真實的程度,且法官依職權調查證據,查無積極證據證明兩人發生性行為,因此判兩人無罪。

 
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天雨路滑飛車趕路卻犁田 騎士想回家要7天後…
記者何烱榮╱即時報導聯合報
彰化縣22日晚上又下了一場雨,家住田尾鄉的31歲鄭姓男子趁著雨停,騎車沿著台一線南下飛奔趕路回家,不料在永靖鄉中山路2段385號附近突然失控,機車倒下左側「犁田」,頭部受到嚴重撞擊,當場傷重死亡。

警方說,從車禍現場及摔車後路面的刮痕研判,鄭男的機車車速很快,應是原本騎在外線車道,不知道什麼原因,人車摔倒後從外線道滑到內線車道,再擦撞中央分隔島側的水泥護欄後,機車再彈撞分隔島上的路樹,機車左側、分隔島側的水泥和路樹都有明顯擦痕。警方在22日晚上快10點時接到民眾報案,趕到現場處理時,鄭男已無生命跡象。

警方說,在車禍現場未發現其他肇事車輛,因肇事地點前方不遠處,右側有錫壽路和中山路的斜丁字路口,鄭男是超速失控,還是行經丁字路口時有突發狀況,應變不及而失控摔車?將調閱路口監視器,追查事發時有無其他肇事車輛。

 
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樹木倒塌壓傷新竹2名賞螢客 1歲多男童顱內出血
記者陳妍霖╱即時報導聯合報
新竹縣峨眉鄉公所今晚在藤坪親水公園賞桐步道舉辦桐花祭系列活動「螢火蟲之旅」,卻突發生樹木倒塌,當場壓傷賞螢的2名遊客,分別為52歲周姓男子及1歲11月大的周姓男幼童,周男頭部撕裂傷,男幼童右耳出血,在活動現場的員警緊急通知消防隊,北埔消防分隊及峨眉分隊將2人送往榮民醫院竹東分院、台大醫院竹東分院救治,男幼童因顱內出血傷勢嚴重,已轉林口長庚醫院急救,未脫離險境。

峨眉消防分隊表示,倒塌的樹木長約5公尺、寬約0.5公尺,周男被樹木壓傷,怕傷及腰椎,員警不敢移動傷者,先將受傷的男幼童緊急抱上車,由警車載送,再與救護車半路會合,以爭取搶救時間。

峨眉鄉公所耗費多年在竹41線7公里處、親水公園桐花步道營造無汙染環境,成功復育螢火蟲,每年4月至5月,滿山螢光點點,公所連續6年舉辦賞螢活動,吸引大批遊客前往,不料今晚卻傳出意外。

峨眉鄉長江寧增說,今晚報名參加的遊客超過百人,雖然下雨,影響螢火蟲數量,但活動仍照常舉辦,受傷的2名遊客是在賞螢結束、回程途中被園區內倒塌的枯樹壓傷,公所人員當下緊急協助傷者就醫,將持續協助處理後續。

 
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經濟新聞

3月景氣燈號27日公布 可望連九綠
記者潘姿羽∕台北報導經濟日報
國發會將於27日公布3月景氣燈號,雖然仍有多項構成指標尚未公布,因目前景氣復甦之勢穩定,預估可續亮綠燈,邁向「連九綠」。

截至2月,國發會景氣燈號已經連續亮出八顆綠燈,綜合判斷分數來到28分,九項構成指標中,僅剩「非農部門就業人數」停留在黃藍燈,其餘均是綠燈和黃紅燈,顯示景氣處於穩定復甦的階段。

就目前3月已公布的指標來看,3月出口金額達257.1億美元,不只較上月增加13.5%,更較上年同月成長13.2%,已經連續六個月正成長;若以新台幣計價來算,出口金額年增5.8%,讓此指標燈號持續亮出代表「穩定」綠燈。

可反映投資動能的機械及電機設備進口值,年增12.1%,燈號有望維持「趨熱」的黃紅燈,也印證我國廠商投資意願及動能轉佳的情形。

代表金融面的股價指數年增12.7%,分數剛好跨過變燈門檻,有望從綠燈前進黃紅燈,並為整體綜合判斷分數再加一分。其餘如M1B、工業生產指數、製造業營業氣候測驗點等指標近日陸續公布。

國發會主委陳添枝日前於立法院經濟委員會受訪時曾說,景氣燈號距離黃紅燈只差4分,應該很快,屆時對薪資提升會有所幫助;不過大家也不一定要期待燈號跑得很快,因為綠燈已是穩定上升階段。

 
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退休快樂指數 27日公布
記者趙于萱∕台北報導經濟日報
年金改革議題沸騰,摩根投信27日將舉辦「退休快樂指數」記者會,除公布2017年全台民眾最新退休快樂指數分數,也將公布民眾對年金改革看法,為該指數首度結合年金議題進行調查。

瞄準台灣投資人愈來愈關心退休理財,摩根投信針對台灣環境,編制財富、健康與自我實現三面向合一的「退休快樂指數」,去年4月底首度發表,不久又針對國內網路世代進行退休快樂指數調查,27日將公布的結果,為今年首度發布。

摩根投信董事總經理邱亮士表示,摩根深耕台灣退休理財領域多年,深知民眾憂心退休後,財富不足造成不安全感,因此近年積極倡導退休理財教育,應盡早善用基金等理財工具,早一步替退休金做打算。

摩根投信也觀察,國外民眾拒絕「宅退」的退休新趨勢,呼籲快樂退休不能只偏重財富,因此摩根首創台灣資產管理業先河,編制兼具健康與自我實現等項目的摩根退休快樂指數,是全台第一個全方位的退休指數,也是首個衡量國人退休後能否快樂生活的代表指標。邱亮士指出,去年調查結果發現,台灣民眾的退休快樂指數僅61.9分,「低空飛過」。

 
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筆電需求回溫 林百里「興奮」
記者陳昱翔∕台北報導聯合報
代工廠廣達昨天舉辦員工家庭日,董事長林百里指出,消費者已經知道平板、智慧手機難以取代筆電,推升今年全球筆電市場需求正快速回溫,「令人相當興奮」,預料廣達今年營運將比過往更加樂觀。

林百里認為,近年筆電市場大多呈現疲軟不振,但今年全球筆電首季出貨量出現復甦跡象,最主要原因在於平板、智慧手機侵蝕筆電市場的情況已趨緩,使用者也了解筆電依舊是不可或缺的工具,對筆電代工廠而言是好事一樁,也有助業績成長。

廣達去年合併營收失守兆元大關,僅達九八三九點九一億元,主要原因是去年筆電市場景氣低迷,今年首季合併營收二二七九點一六億元,年增百分之十五點五,單季筆電出貨量達九二○萬台,年增八十萬台,業績表現優於廣達預期,今年營收能否再度收復兆元大關,成為市場關注焦點。

對此,林百里指出,公司勢必會力拚營收重返兆元大關,但現在才剛剛邁入第二季,一切都還很難說,從目前公司旗下筆電、伺服器、穿戴式裝置等三大產品接單狀況看來,今年整體營運表現確實會比去年樂觀不少。

廣達成立至今剛好邁入第廿九年,林百里表示,過去一九九九年時,廣達首度成為全球最大筆電代工廠,若把公司用人來形容的話,當時僅「大學畢業」,現在博士畢業了,廣達旗下雲端伺服器也成為全球第一,加上既有筆電業務加持,雙引擎將帶動今年營運走揚。

 
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三星:4K大電視前景看旺
特派記者張義宮╱里斯本22日電經濟日報
全球最大電視品牌三星電子表示,今年UHD(4K)高畫質電視普及率愈來愈高,55吋以上銷售金額占比可達70%,比2016年的47%增加23個百分點;知名市調機構GFK指出,今年歐洲4K電視將有大成長,出貨量占比將達30%、年增9%。

法人認為,隨全球電視市場邁向UHD(4K)機種發展,歐市對4K電視需求成長動能強勁,這些均以大尺寸機種為主,友達、群創、聯發科、聯詠、瑞昱、晶電等台廠供應鏈受惠可期。

今年三星出貨量預估達4,900萬至5,000萬台,將蟬聯全球電視第一大,年增2%採用自家SDI電視面板約1,500萬片,群創是第二大供應來源約1,400萬片,友達也有800萬片,雙虎是三星電視面板主要外購來源。

三星顯示器歐洲副總裁Michael zoller在歐洲最大消費性電子展IFA展前記者會論壇上提出,UHD(4K)電視普及率愈來愈高,2017年55吋以上大尺寸機種銷售金額占比可達70%。

Michael zoller說,電視是家庭娛樂中心,三星高階產品以QLED為主,是連結世界的窗戶;10月將在歐洲上市55吋的「相框電視」新產品,強調融入生活,訴求「我的電視就像一幅照片」。

相框電視最大特色是邊框可以自由拆卸,有多元組合,掛在牆上就像是一幅畫作,內建100組照片,也可放入家人照片,將電視融入居家擺飾,像一幅藝術品,創造出個性化價值。

GFK全球總監Jurgen Boyny表示,2017年歐洲市場的UHD(4K)電視出貨量占比將達30%、年增9%,2017年智慧電視出貨量占比超過一半達53%、年增6%;60吋以上電視占比也會成長至4%、年增1%。均有助大尺寸電視在歐洲市場擴大需求。

Jurgen Boyny說:「大尺寸電視以客廳為主,但受惠於房間、廚房等的第二台電視興起,32吋占比仍然最大,需求也最高。」

Jurgen Boyny強調,今後消費者對電視的機能,重視包括容易連接內容、比傳統電視有更多內容、有不同App連結使用,及要有強大的電影觀賞娛樂。

電視也帶動許多連結新應用,以2016年為例,耳機數量達2,980萬台、藍牙喇叭1,330萬台。

 
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兩岸新聞

陸官員:香港未來5年不宜重啟政改
香港22日電中央社

港媒報導,北京駐港官員今天說,未來5年不是香港重啟政改的合適時間。若這番談話反映北京的立場,未來一段時間的香港特首選舉恐沿用遭泛民派批評為「小圈子選舉」的產生辦法。

官方香港電台報導,北京中央駐香港特別行政區聯絡辦公室(中聯辦)法律部部長王振民在北京出席研討會期間,作以上表示。

報導說,王振民參加「北京大學紀念香港回歸20週年研討會」後指出,香港討論政改這麼多年也沒有改成,不能再把未來5年、10年都放在政改上,而不解決住房、民生、經濟問題。

他並反問,單靠政改能否解決這些問題,一旦啟動政改,其他事情根本做不了,並指反對的人永遠反對。

王振民說,香港社會撕裂主要是經濟民生和發展的問題沒有解決好,全世界很多國家都用時間推動民主,結果中東及其他地方普選後,都有內戰、內亂,天天產生大量難民到各地,「都是政改普選造成的」。

據報導,他建議讓社會冷靜沉思未來5年、20年、30年怎麼做,再考慮政改問題。

他並說,北京中央對普選態度沒有改變,還是按「831」決定進行。

所謂政改,是指推動政治改革,核心問題是推動行政長官(特首)和立法會全體議員由普選產生。

2014年8月31日,中國大陸全國人民代表大會常務委員會發表決議,香港可由一人一票普選特首,但候選人必須獲得提名委員會過半數委員支持。

泛民主派方面批評這是對候選人進行「篩選」,不接受「831」決定。因此,剛選出的特首林鄭月娥還是依照舊制,由1200人組成的選舉委員會選出。

泛民方面要求林鄭月娥上任後重新啟動政改,但如果王振民的談話反映北京中央的立場,那就意味著未來5年香港都不會討論政改問題,未來特首選舉將可能繼續沿用現有選舉辦法。

 
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陸公務員考試 最熱職缺1746搶1
台北22日電中央社
中國大陸24省今天舉行2017年公務員招聘的省考筆試,招錄人數近12萬,其中有8個職位是「千里挑一」,競爭最激烈的職缺是寧波市江北區人才市場管理辦公室「人才開發」一職,1746取1。

中新網報導,這項被稱為大陸公務員「聯考」的考試22日正式開跑,共有24省招錄近12萬個職缺。多個省在考前表示,將嚴懲作弊行為。

選擇在今天舉行公務員招錄省考筆試的有吉林、黑龍江、浙江、貴州、福建、雲南、湖南、甘肅、江西、廣西、海南、新疆、天津、山東、山西、四川、內蒙古、安徽、湖北、寧夏、重慶、河北、陜西、青海等24省。

報導指出,上述24省的公務員招錄總人數接近12萬,其中,湖南、黑龍江、山東、廣西等省計劃招錄人數均在8000人以上。

由於部分省份未公開最終的報名人數,目前尚無法統計上述24省的總報名人數。不過,根據已公開數據,大陸本次省考,青海、內蒙古、廣西等省份的報名人數都創歷史新高。

按照大陸公考輔導機構華圖教育和中公教育提供的預測數據,大陸24省份公務員招錄的報名考生或將超過370萬人。

 
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反腐劇搞兒童版劇照 辣媽被罵翻
大陸新聞中心∕綜合報導聯合報
大陸反腐劇「人民的名義」走紅,有位「八○後」辣媽粉絲一時興起,找來八位不到十歲的的「小演員」,翻拍一組十分神似的「劇照」,未料,上傳微博後被罵慘了。

觀察者網報導,這位網友是溫州的「八○後」辣媽陳曉丹,她的微博簡介稱:「二○一六年七月,參與錄製中央電視台三台開門大吉節目;coplay兒童版「太陽的後裔」火遍網路;溫州首位上中央電視台的兒童攝影師。」

報導稱,四月五日,陳曉丹在追劇時忽然有了靈感,想模仿電視劇人物劇照拍一組照片;她覺得拍「人民的名義」劇照應不難;正好發現兒子有現成衣服,且和劇裡人物侯亮平(陸毅飾)的服裝很像,就有了拍照片衝動。

陳曉丹後來從自己身邊、挑選了七位小朋友,長相要求很簡單:男孩子要帥,女孩子要美;她透露說,真正費時的是後期製作,因為自己不會修圖,找一個修圖師找了很久。

這組兒童版「人民的名義」貼上微博後,每張人物造型確實跟電視劇很相像,但也意外引發批評;網友們質疑:「幹嘛讓小孩去演大人的複雜」、「譁眾取寵、不倫不類」、「小孩這麼早瞭解陰謀詭計好嗎」、「炒作無底線」等負評。

 
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中國版紙牌屋 影射真實政治人物
本報記者林庭瑤聯合報
難以想像,電視劇「人民的名義」尺度大到驚人,虛構人物在現實中都有近似人物,省委書記沙瑞金像是習近平,政法委書記周育良近似周永康,而沙瑞金打破了漢東省(虛構)的政治平衡,猶如習近平打破中國的政治平衡,還不避諱高壓反腐造成了「懶政」現象。

這部戲改編自政治小說家周梅森的小說,故事圍繞檢察官侯亮平的反貪行動和地方政治圈的明爭暗鬥。令人瞠目的是這部劇的「大尺度」,塞滿鈔票的冰箱、花式點鈔手法、高層包養情婦、官至副國級的大老虎,不為人知的官場秘聞,情節如炸彈般拋向觀眾,讓人應接不暇。

這部劇在今秋中共十九大前的「反腐高壓」脈絡下,紅透半邊天。從片中可了解,共產黨反省改革開放卅年,把人民對改革開放的不滿,歸因於「腐敗」;共產黨認為只要根治「腐敗」,就可以挽回人民的信任,而根治的方法是「自我批判」。

虛構中結合現實的眾生相,如省委書記沙瑞金像是習近平,紀委書記田國富像是王岐山,政法委書記周育良近似周永康;「沙家幫」類似習近平的「習派」,「漢大幫」類似江澤民的「上海幫」,「秘書幫」類似胡錦濤的「團派」。片中不避諱指出高壓反腐的副作用,誕生了「懶政現象」,比如官不僚生、為官不易、少幹事情不犯錯、無私無畏的怪象。

既要自我批判就涉及「人民內部矛盾」,因此片中對權鬥、派系、團伙的描寫入木三分。然而,反腐和權鬥如何區分?實在太難分開來看,如同副國級的兒子趙瑞龍直言:「哪有腐敗份子,不就你們內鬥嗎?」

大反派、公安廳長祁同偉就在劇中直言:「打破了漢東生態的政治平衡,權力重新洗牌了」,「用權力得來的利益,終究會被新的權力所沒收」。

這部劇被譽為「中國版紙牌屋」,過去被認為不可能搬上螢光幕,現在共產黨竟不怕自我揭短,滿足觀眾的獵奇心理,亦警示黨員幹部的言行。

 
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國際新聞

柏克萊校園 為「言論自由」暴力相向
編譯田思怡∕報導聯合報
柏克萊加州大學十九日宣布取消保守派名嘴安.庫爾特(Ann Coulter)廿七日到校演講,廿日又說讓她來但改到五月二日。為了一場演說,校方竟舉棋不定,上演髮夾彎,全因為自從川普當選美國總統後,柏克萊校園已淪為左派和右派的戰場,雙方互毆和扔汽油彈,暴力衝突不斷,讓校方在維護言論自由和人身安全之間陷入兩難。

華盛頓郵報報導,柏克萊加大是一九六○年代「言論自由運動」誕生地,一向是言論自由的堡壘,現在卻淪為意識型態和肉搏戰的真實戰場,連邀請不同陣營人士到校演講的計畫,都會引起激烈抗議。

柏克萊校園和周邊的抗議活動經常演變為幾近暴動,左派分子與川普的支持者大打出手,戴黑色頭罩的無政府主義者與極右派民兵團體互相叫陣。

校方被迫必須權衡是要捍衛其一向崇尚的言論自由,還是維護學生和社區的安全。過去幾周,最極端和暴力的極右派和極左派分子湧入柏克萊大學城,準備為各自的信仰大幹一場。

對極右派分子來說,這是成功的策略:在校園或城內舉辦有爭議的活動,等著自由派被激怒,揚言升高衝突,當活動被取消,就指控校方虛偽,壓制言論自由。

校園內只要有極右派人士出現,不管是白人至上主義者、民兵或反移民團體,都會激怒極左派,讓他們認為必須強力反擊,不惜使用武力來反對他們眼中的法西斯分子。

許多柏克萊大學城的居民和校友被這些暴力嚇壞了,但也有人更警覺到,這些打鬥已演變為有關言論自由的論戰,擊中這個城市的靈魂。

他們說,在一九六○年代,這裡的學生為了爭言論自由,可能被停學、退學,甚至坐牢。

六十一歲的歷史學家柯恩,當年參與柏克萊的反種族隔離抗議活動。他說:「很難過。我不贊成校方取消這些活動,但校內的共和黨邀請煽動仇恨的人來演講,這無關言論自由,他們只是要引誘左派上勾。」

 
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持刀男闖入巴黎北站被捕 引發短暫恐慌
巴黎22日綜合外電報導中央社
武裝警察今天在巴黎北站(Gare du Nord)逮捕1名持刀男子,這起事件在這個國際運輸樞紐引發短暫恐慌,而兩天前剛發生伊斯蘭聖戰分子在馳名的巴黎香榭麗舍大道槍殺警察事件。

警方消息人士表示,旅客向行經的巡邏警察通報那名男子揮舞刀子,巡邏警察立即逮捕他。

巴黎北站是巴黎的主要國際車站,無人在此事件中受傷,那名男子也未拒捕。

但在廣大車站內仍出現恐慌景象,凸顯出法國境內緊張氣氛,法國近年來曾遭逢一連串致命恐怖攻擊。

巴黎北站的一部分曾進行疏散,在法國總統選舉首輪投票前夕,由於各界擔心聖戰士可能會鎖定大選發動攻擊,首都巴黎尤其彌漫緊張不安。

被捕男子是20歲的馬利人,無前科紀錄。他聲稱,自己在車站外面遭到好幾個人攻擊,他於進入車站前,取得其中1名攻擊者留下的刀子。

此事件引發旅客恐慌走避,有些乘客把行李棄置在車站中央。

車站曾短暫關閉,其後於下午約4時(格林威治時間14時)重新開放。據在現場的法新社記者表示,駛往倫敦的歐洲之星(Eurostar)列車,乘車作業也曾短暫停頓。

 
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