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2017/04/27 第3978期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合∕林義雄點金成石
聯合報社論 聯合∕一手製造歷史分歧,一手尋找和解途徑?
經濟日報社論 經濟∕人民幣國際化 須過重重難關
民意論壇 不該縱容的「抄襲創作」現象
總統任命終審法官…賦予法官民意基因
總統任命終審法官…法院成當權者開的
聯合筆記∕民進黨喜不喜歡警察?
前瞻衝好快 令人遐想
追討黨職併公職…走火入魔的轉型正義
軍公教年改 斷經濟活水
李清志∕車站的存在意義
生養輕軌 何不問百年台鐵


聯合報黑白集

聯合∕林義雄點金成石
聯合報黑白集/聯合報
絕食達人林義雄又來了!這次的目標,是公投法補正。林義雄這回出手,雖只採取「禁食」,而且是「接力」方式,手段相對溫和,民進黨卻仍感到皮皮剉。其中原因,值得細細推敲。

民進黨長期指責《公投法》是「鳥籠公投」,認為門檻太高、需經審議委員會通過、領土變更不能公投等規定皆必須降低或刪除。如今民進黨完全執政,原本可依自己的意志大修特修,不料它卻態度丕變,瞬間轉為保守。這證明,以前的叫囂都是唬人。

去年底在立院通過的初審版本,民進黨並未納入「領土變更」公投,僅降低公投門檻並廢除公投審議委員會;其後,更一直以「立法時程來不及」為由一拖再拖。這兩點,都讓林義雄不滿。林義雄再度禁食點出一個事實:民進黨過去用盡手段反對公投法,都只是為了騙取選票。如今當大權在握,要它降低門檻「放權於民」,民進黨哪裡捨得?

為了化解林義雄禁食的殺傷力,民進黨已經全力「疏通」。甚至有人拋出道德譴責,指責林義雄此舉是在幫時代力量造勢。但不論林義雄這次會不會輕易退場,都暴露民進黨作繭自縛,困在自己挖掘的坑洞裡。

現在,就看林義雄和民進黨誰更能拗。林義雄過去兩次「絕食」,都在國民黨支持下成功達陣,一次造成國會席次減半,一次導致停建核四。如今民進黨完全執政,林義雄的主張是否反而可能被擋下,全民都在等著看。

   


聯合報社論

聯合∕一手製造歷史分歧,一手尋找和解途徑?
聯合報社論/聯合報
四月二十三日世界閱讀日,蔡英文總統推薦了賽門.蒙提費歐里的《耶路撒冷三千年》一書。她說,耶路撒冷是一座「比世界任何地方都渴望得到寬容、分享與慷慨」的城市,耶路撒冷的歷史,就是世界分歧的歷史。如果我們能夠在耶路撒冷找到和解的方法,那我們就能夠為世界找到和平的途徑。

蔡英文不只是在分享閱讀的樂趣,她在提出一個重要的課題:在台灣這座渴望得到寬容、分享與慷慨的島嶼,能不能從分歧的歷史找到和解的方法與和平的途徑?

兩個月前蔡英文出席二二八事件七十周年紀念,即指出了她想要的路徑:轉型正義的目標是和解,和解必須建構在真相之上。問題是,民進黨開啟鋪天蓋地的轉型正義戰場,對正義作出片面解釋,卻讓轉型追求變質為鬥爭。以政治立場與意識形態剪裁的歷史,非但找不到真相,反而更加深誤解與仇恨。

民進黨提出的幾種歷史觀,已決定了其轉型正義註定缺乏「寬容」,更無助於台灣從分歧的歷史中找到和解途徑。最明顯的,是台獨史觀。台獨史觀不僅拒絕與中國大陸產生任何政治或法律的連結,也極力自外於歷史和文化的中國。從歷史課綱爭議,到一連串去中、去蔣的衝突,這是根本原因。

民進黨去脈絡化的二二八歷史,看到本省菁英受難,卻看不到外省人士遇害;一味歸咎蔣中正派兵,卻不考慮國共內戰的背景。同樣的,把國民黨打成外來政權和流亡政府,卻不提它帶動台灣經濟起飛之功。在這樣的邏輯下,蔡政府踰憲越法的追剿國民黨手段都能假「轉型正義」之名自我正當化。

其次,是自我殖民史觀。台灣脫離日本殖民統治超過七十年,但殖民者走了,「被殖民」的心靈卻未解放,民進黨願意繼續自我殖民。因此,台灣不是抗戰勝利「光復」,而是「終戰」後「接收」,慰安婦也非「被迫」。

只追究二二八鎮壓,不責問日本殖民殺戮,反映了民進黨錯亂的歷史靈魂。也因此,台中市長林佳龍才會說出「台中元年應從日治時代開始」,要讓「神社鳥居重新站起來,重拾城市光榮感」。民進黨的轉型正義清算,僅溯至一九四五年,不過問日據時代的不義;究辦蔣中正與八田與一銅像遭斬首,也採雙重標準。

民進黨的轉型正義,更反映了一種退步的封建史觀。封建時代,帝王將相才是歷史主軸,看不到社會發展主體的人民,所以才有成王敗寇之論;但民主台灣要被拉回封建時代嗎?正因這種封建官威,林佳龍看不到儒家思想是社會禮俗生活的依託,只看到國民黨「把日本神社幹掉換孔子來統治」,於是要回復他自認的神社「正義」。正因為在其眼中人民只是裝飾的門簾,民主不是內化的價值,正義也非衡平的尺度,所以民進黨在清算歷史時,敢拿轉型充當逼殺前朝的鍘刀。

事實上,在原住民看來,民進黨的轉型正義不脫「漢人史觀」;而在客家人看來,則是充斥「福佬主義」的歷史觀。蔡總統試圖以道歉作為追求原住民族歷史正義的起點,但其粗糙手法被批為「朝貢式」道歉,對府外「正視歷史,還我正義」的原民吶喊則無動於衷,露宿凱道兩個月的原民抗爭只等到警察的清場通知。這正是蔡政府轉型正義的兩套標準:民進黨能向國民黨追討不當黨產,但原住民卻不可能追討回他們的傳統領域,遑論被日本和漢人欺壓的歷史正義。

蔡英文執政近一年來,社會陷入分化與報復的循環,國家已被仇恨撕裂。總統文青式的講稿充滿溫馨而美好的詞令,在政治現場卻看不到任何「寬容、分享與慷慨」的美麗風景。蔡政府如何在其製造的分歧歷史裡,找到和解的方法與和平的途徑?(系列完)

(《和民進黨商榷正義》系列之四)

   


經濟日報社論

經濟∕人民幣國際化 須過重重難關
社論/經濟日報
在川習會的和諧氣氛後,美國總統川普又公開說明「中國不是匯率操縱國」,似乎令人民幣更加「前景可期」。畢竟,隨著中國經濟規模持續擴大,各界與中國都期待人民幣能加速國際化。

其實,自前年11月IMF宣布將人民幣納入特別提款權(SDR)之後,不少樂觀派人士認為人民幣與美元並列國際最主要貨幣,甚至取代美元的日子就不遠了。尤其是當今美元在全球金融中仍占主導地位,諸如商品貿易以美元計價居多,相關金融體系架構由美國和西方經濟體控制,乃至於美國貨幣政策的走向,都不利身為全球第二大貿易國的中國,亦讓其貨幣政策倍受干擾。所以,人民幣國際化不只可取得貿易的貨幣清算主導權、避免國際支付受制於美方的政治意向,更是「大國」自信與地位的象徵。

曾任IMF中國事務主管,現為康乃爾大學教授的普拉薩德(E. Prasad)在《不斷升值的貨幣—人民幣的崛起》(Gaining Currency:The Rise of the Renminbi)一書中指出,中國努力推動人民幣國際化,亦可視為襄助國內改革的特洛伊木馬策略。因為對改革派官員來說,若人民幣國際化能得到中國領導階層和民眾的支持,推動人民幣成為主要國際貨幣,就可提供一個非常有用的機制(如以滿足IMF等外國機構要求為由),繞過反對意見,盡快促成許多經濟與金融改革措施實行。而對其他國際強權來說,協助中國編織人民幣國際化的遠景,也算是另一種形式的木馬策略。

平心而論,雖然中國為人民幣國際化使出洪荒之力,但比起美元、歐元、日圓、英鎊等其他主要貨幣,人民幣的純度仍是不夠,這也是如今國際看好人民幣的熱潮遠不如加入SDR初期的原因。尤其是在中國與香港的貿易活動大力支撐下,人民幣為清算單位的貿易活動占全球比才勉強達約10%;截至2017年2月,人民幣支付量僅占全球支付總量的1.84%,且人民幣計價的資產也只占全球外匯存底2%,更重要的是人民幣無法扮演避險貨幣(safe haven currency)的角色,難以像美元、日圓、瑞士法郎等主要貨幣,可讓持有者盡可能規避風險,不易受市場波動、意外事件或政治等因素影響。

誠然,中國經濟規模及人民幣在1997年亞洲金融風暴、2008年金融海嘯等歷次危機中的表現,看似符合避險貨幣發行國的經濟規模、結構和韌性,以及隔絕外部衝擊的能力較強,具有穩定幣值和較低通膨的要件,但這樣是不夠的,還必須要擁有兼具深度、廣度和流動性的國內金融市場,以承載國際資金的流進和流出。為達此標準,近年來中國快速發展債券市場,至2016年底債市規模已高達9兆美元之多。惟中國債市看似龐大,卻有交易量不足,導致流動性偏低,且市場監管機制不夠的問題;遑論投資人對避險貨幣的信心,還包括該國有獨立的司法體系、開放與傾聽民意的政府、強健的政府體系(特別是可信度高且獨立的央行)等。如此一來,無論何時何地或由誰執政,投資者均可受到避險貨幣國家的公平對待,法令規章不會朝令夕改。也就是說,人民幣真正的國際化不只需要經濟與金融體制的改革、建立一個更穩定的金融體系,還需要政治制度的改頭換面。

由此可知,分析人民幣國際化的演進與前景,不應限於經濟上的意義,其背後的戰略意涵亦不容忽視。但從目前的情勢看來,中國推動人民幣國際化的終點站雖明確地指向取代美元,坐上全球最主要貨幣的寶座,亦可看見其致力於強化人民幣做為國際準備貨幣與避險貨幣角色的軌跡;但這條路能否走到終點,端視於未來中國經濟能否如過往般快速成長。若能讓結構改革成功,令經濟成長再度加快,則有機會一圓取代美元的長久夢想;但若中國經濟成長變得顛簸,則終點站勢將不斷遞延。

   


民意論壇

不該縱容的「抄襲創作」現象
洪孟楷∕嘉義市文化局前局長(台北/聯合報
谷阿莫以二次創作為由,把電影剪輯後配上意見旁白的「X分鐘看完電影」系列,終於有片商提告。看了昨日「」一文,驚覺如果不能堅持原創,難道把盜用影片當理所當然,這就是台灣人要呈現給世界看的「文創實力」?

首先,谷阿莫使用影片來源不明,為搭上時事增加話題,往往評論的都是最熱門的院線大片,明明仍在戲院上映,何以有辦法取得片段來製作影片?這已脫離單純的觀影後的評論,透過盜版影片畫面來豐富內容,已構成侵犯智慧財產權的違法行為。

看到評論的影片畫面斗大旁白也遮掩不了簡體字幕,任何的義正嚴詞也無法合理化糟蹋原創者的動作,更何況製作出的影片還能衝流量,獲得商業收入;把他人心血轉化成自身獲利,已無關言論自由的範疇。

谷阿莫粉絲數相加超過千萬,影片觀看數動輒數十萬起跳,其影片的內容當然令大眾關心,這也是數天來紛紛有影像工作者跳出撻伐之因,谷阿莫所堅持的「二次創作」,到底創新在何處?而製作又在哪裡?

如果把他人高額預算、精心製作的電影以剪輯縮短方式,硬生冠上評論就稱創作,那麼到底是鼓勵往後作者費心發表?還是坐等他人作品進行修改?

且說戲謔諷刺的「二次創作」,是建立在對廣為周知的作品上運用幽默方式模仿、或致敬,以不抄襲的前提進行。這種表達方式,國內也有表演工作者在進行,譬如「那群人」、「蔡阿嘎」等,往往透過自我表演方式,重新詮釋廣告或歌曲MV等;相信這才是基於影片基礎再進行創作的實例。

「X分鐘看完電影」系列影片雖然熱門,但無法完整傳達原作品之意涵,電影更不只是淺碟的劇情大綱,否則說鐵達尼號是「一對戀人在遊輪撞冰山上的愛情故事」、阿凡達是「人類與納美人在土地開發與保存中的愛情故事」,豈不省事?那麼奧斯卡或金馬獎也不需設最佳攝影、音樂、動作、原創劇本、改編劇本、特效、服裝、美術等獎項。越來越速食的時代,是否更應該鼓勵能深思的方向,而非一味追求快餐。

筆者擔心如果法院判其無罪,拍電影的人吃力不討好、或是片商少進好片,這才會是世界的損失。

   


總統任命終審法官…賦予法官民意基因
張升星∕法官(台中市)/聯合報
司改會議決議,未來終審法院法官產生方式,分為三個階段:先由司法院長提名應任名額三倍的人選,交由法官遴選委員會篩減為兩倍,最後由總統圈選決定。媒體報導簡化為「政治任命,總統擴權」,但問題真是如此嗎?

依現制,終審法院法官是由司法院長提名,交由司法院人審會審議通過。人審會成員由十二位司法行政主管和十二位票選法官代表組成,因司法院長不參與表決,因此實際表決法官人數比司法行政主管多一位。此外還有三位外部成員的法學教授與會發言,但無表決權。

和現制相較,司改會議的決議內容,司法院長並非「同額」提名,因此沒有絕對控制的權力;法官遴選委員會的成員,也不僅限法官組成,而是比照法官法,由外部成員(檢察官、律師、學者和社會公正人士)過半數的方式和法官代表共同組成;最後再由總統圈選。

這種改革建議,代表司法院長對於提名權行使的自我謙抑,放棄獨占;遴選委員會的多元組合,有別於現行人審會僅有法官視野的侷限,避免官官相護,近親繁殖;至於總統雖有圈選的權力,但是只能在司法院長和專業團體的提名及篩選名單範圍內,無法乾綱獨斷,偏聽循私。這樣的設計或許未盡完美,但是只用「政治任命,總統擴權」過度簡化的描述,難道不是瞎子摸象的謬誤?

終審法院法官除了平亭曲直的救濟功能,更是形塑價值的司法領航員,甚至負有對抗政治多數決的使命,因此賦予一定程度的民意基因,增加其民主正當性,理所當然,何罪之有?歐美法治國家採此先例者,所在多有。

社會不妨回顧一下,依照現制產生的終審法院法官的裁判品質如何?就以阿扁時期爆發的台開案為例,趙建銘所涉內線交易犯行,歷審判決均無異議,但最高法院卻連續四度撤銷發回,屢次指摘高院計算「犯罪所得」的方法錯誤,可是自己始終提不出正確的計算方法,拖滿速審法規定的八年期限,被告刑度也從七年減為四年,迄今歷時十二年仍未確定。反觀號稱「創投教父」的柯文昌,同樣涉及內線交易,因為欠缺政治奧援,縱使施振榮,童子賢為其喊冤,迅速入監服刑。台開案的承審法官在審理另案性侵害時,九度更審歷時十四年,僭越事實認定,折磨被害人與被告,也是他的傑作。這樣的人選卻在前年派任最高法院「庭長」,這種人事陞遷的選拔標準,你不懂,我不服,他不配!

論者批評司改會議決議增加總統干預司法的疑慮,果真如此,那麼依現制總統向其提名的司法院長關說人事,直接派任終審法院法官,不是更簡單?權力固然使人瘋狂,偏見同樣導致僵化。否則能察秋毫之末,獨不見輿薪,豈不怪哉?要不然,難道要放任現在這批貨色,寫些言不及義「教化可能性」的狗屁作文,就不會「腐蝕司法的靈魂」嗎?

   


總統任命終審法官…法院成當權者開的
高源流∕資深媒體人(澎縣馬公)/聯合報
我看司法改革國是會議,幾乎就是製造笑話的機器。最近的笑話是,司改委員決議,終審法院的法官,包括最高法院、最高行政法院的法官,將來改由總統任命。這個決議,等於是正式宣告,我們的法院是當權者開的。

用郭瑤琪的案例來講,可能比較清楚總統任命終審法院法官是怎麼回事。郭瑤琪在交通部長任內,被控收受賄賂,一、二審法院判刑八年,最終由最高法院駁回上訴確定,入獄服刑。

民進黨或綠營支持者有個特性,就是綠營的大人物都不可能犯罪,都是清官。如果檢調約談他們的人調查,或者法院依事證判他們有罪,都是政治迫害、政治追殺。這種實例,俯拾皆是,上網查有好幾頁,首頁還是阿扁總統。

郭瑤琪最值得為例證。綠營大小人物幫郭瑤琪喊冤並不稀奇,總統蔡英文寫一封信給郭瑤琪,對郭「遭遇不公的司法審判…,尤感不捨」,最經典。

如果終審法官改由總統任命,蔡英文完全沒有機會感到不捨。因為蔡英文任命的最高法院法官,不可能讓郭瑤琪的貪汙案有罪定讞。蔡總統任命的最高法院法官,只可能讓郭瑤琪無罪確定。

當然,這麼舉例,綠營的支持者肯定批為胡扯,汙衊了蔡英文總統,打擊正在舉行的司法改革國是會議。不過,綠營支持者只要把蔡英文,想成是馬英九總統,就會覺得這說得有理。綠營的朋友們,尤其是那個陳師孟,不是常常罵法院是國民黨開的?法官都是藍色的?

而無論法院是那個黨,或者是誰開的,不讓政治影響法院,不讓審判獨立的舉世價值遭到政治收買,應該就是今天召開司法改革國是會議的最原始動機。但是我們沒想到,民進黨政府主導的司改,卻變成是赤裸裸決定,讓總統的手,插進了法院,讓政治公開介入司法。

有個參與司改國是會議的委員這麼說:「政治任命不一定就代表政治干涉司法,像是美國的終審法官就是由總統任命,只是背後需注意制衡政治力。」這個說法並非事實。每個美國總統提名大法官時,都提名理念、思維相同的法官。透過思路相同的選擇,總統實質就插手了最高法院的終審判決。況且美國的大法官,只有保守與傳統的拉据,和對美國幾項社會爭議有立場相異的問題。

台灣今天的司法,是藍綠都不相信司法獨立於政治干預之外。若是讓總統提名終審法官,等於在最高法院門口,公開掛上綠記或藍記經營的招牌,讓法院實質淪為政治服務。

   


聯合筆記∕民進黨喜不喜歡警察?
林修全/聯合報
民進黨到底喜不喜歡警察?答案沒人知曉,不過,從行為表現來觀察,至少,他們不太愛這群人民保母。

這從最近的一起事件,不難看出端倪。立法院上周審查年改法案,抗議團體發起包圍行動,部分立委和縣市首長出入國會,遭到圍剿、追打。許多民進黨人士憤憤不平,高度質疑「警察是刻意開路」,甚至是和「暴民」站在同一戰線,才衍生這些推擠、拉扯情況。

諸如此類的指控,格外沉重,卻也凸顯民進黨看待警察的思維;相較於三月初,幾位民進黨立委舉行記者會,指責警察處理陳抗事件未處理好,要警政署長「累了就該休息一下」,焦點鎖定警方執法的問題,不像這次直指警方執法的心態,層次上有極大差異。

關於警力部署、維安方式,有無事先規畫一條安全進出立法院的通道,以及人力、拒馬、蛇籠配置是否妥當,或者警方執法的強硬、軟弱,都允許有檢討改進的地方;但公然挑戰警方態度可議,將缺乏理性討論空間。

因為這種論調背後,透露出強烈訊息,是完全不信任警察,即使警方努力提出解釋,找出各種精進作為,仍無濟於事,無法改變民進黨根深蒂固的想法。

面對警察,民進黨五味雜陳,在地方上,要做好選民服務,部分業務要靠警察幫忙,雙方關係並不惡劣;一些民代遭到恐嚇,或縣市百里侯、中央部會首長的人身安全,更依賴警方維護。這時候,他們選擇信賴警察。

可是,遭遇到陳抗活動,民進黨卻對警察百般挑剔與刁難。太陽花事件時,群眾高喊「警察退後」,民進黨和學生站在一起;去年執政後,抗爭事件不斷,民進黨一再批評警方規畫部署失當,這次包圍立法院的行動,還將警方視為群眾運動同路人。這時候,他們選擇懷疑警察。

威權時代,民進黨人士曾受到包括警察在內的情治系統,長期監控、搜查、盯哨、恐嚇、打壓,自然敵對相向,如今情況大不同,若持續受到這般仇恨情緒的禁錮,恐怕是不切實際的幻覺,才會出現時而信任、時而懷疑警察的分裂傾向。

民進黨別忘了自己是執政黨,警察各種勤務更是施政的一環,連自己都不相信這幾萬名警察,那百姓能找誰當人民保母?難不成是政客嗎?

   


前瞻衝好快 令人遐想
楊宏基∕退休人士(台北市)/聯合報
廿分鐘!前瞻基礎建設條例草案竟在委員會過了!民進黨籍召委邱議瑩從裁示進行逐條審查到宣布散會,更只花了一分鐘!

內容是什麼?行政院只用五張A4紙、十一條條文說明。政府投資建設帶動經濟發展,沒什麼不對;但目前軌道建設的多是綠營執政縣市,從政院提出構想到立法院初審通過只有短短一個多月,加上明年縣市長選舉,這樣的快動作,讓人有很大的想像空間。 花錢搞建設是應該的,取之於民用之於民,都是人民納稅錢,希望用在刀口上。行政團隊該好好評估,為民喉舌的民代該好好把關。若是被有心人拿來為選情加分,或者形塑「西瓜偎大邊」印象,在形勢比人強的狀況下,只能看歷史什麼時候還個公道。

   


追討黨職併公職…走火入魔的轉型正義
呂蓬仁∕公職退休(彰縣員林)/聯合報
立法院三讀通過黨職併公職條例,取得追討黨職併公職溢領退休金法源依據。

從黨產條例到黨職併公職條例,再到年金新制,可瞧出一共同點端倪,就是都屬回溯法,而且針對性很高,都是假改革正義之名,對國民黨及軍公教展開清算鬥爭之實。

新法所稱併社團專職人員年資及所指社團,誰都清楚係劍指「連戰們黨國大老」暨國民黨;黨職併公職年資現在看來的確不可思議,但錯在黨國不分時空背景,錯在法律制度,錯並不在依法行事當事人。民進黨可以非議舊制,也可以不爽連戰,卻不能制訂專人條款違法回溯追討,這些錢對連家也許小事一樁,但對某些人簡直逼上梁山,指著和尚罵禿驢之汙衊,尤其不該。

威權時代匪諜自首都可既往不究,何況黨職併公職是國家制定的,阿扁時的人事行政局長也是當今考試院副院長李逸洋,當時立院答詢也認定「完全合法」。過去合法,現在突然不合法,還要追究,多恐怖!

史記張釋之列傳:漢文帝出蹕至中渭橋,有人違反蹕令驚動皇駕被捕,廷尉張釋之裁處罰金,引發文帝不悅,廷尉稟奏:「一傾而天下用法皆為輕重,民安所錯其手足?」皇上諒察曰:「廷尉當是也。」帝制時代即有如此明君良吏,反觀當今民主時代,立法執法竟這般隨執政黨即興演出,請問民安所錯其手足?

搞轉型正義搞到快走火入魔,把社會攪亂得有如末日危城般,去蔣化弄得銅像雞犬不寧,一再揭歷史傷疤,族群永無寧日,為原住民抱不平仇敵鄭成功,卻不知霧社事件日本違反國際法施放毒氣,傷原住民才最深。

   


軍公教年改 斷經濟活水
林國威∕大學企管系副教授(桃園市/聯合報
蔡政府推出攸關國計民生的政策,就筆者觀察,蔡政府對拚經濟下錯藥方,甚至提油救火。

根據費雪所提出交易方程式,貨幣供給量(M)乘貨幣流通速度(V),等於平均物價水準(P)乘上所得水準(Y),該式簡明表示出,要提高所得水準,最好的方式是加大貨幣流通速度,刺激人民多消費。政府應以增加人民消費來促進人民的收入,簡言之,甲買乙商品讓乙賺錢,乙得以買丙的商品讓丙賺錢,丙又去購買其他人提供的商品和勞務,如此才能在物價微漲下,增加國家生產,提升國民所得。

蔡政府推出一例一休,立意很好,殊不知部分人不休假,主因在薪資太低;一例一休反而讓雇主增加負擔,不敢讓員工加班,也讓員工少了賺錢機會,就更加不敢消費。政府要研議減少軍公教退休金,受影響者也會不敢消費;政府近日又考慮讓在職者增加保費支出,這些人可支配所得減少,必然也減少消費,如此循環之下,經濟如何活絡?

年輕人敢花錢,卻賺得不多;年長者有經濟基礎,但對未來充滿不確定性,不敢多花,因此貨幣周轉更趨於緩滯,如此一來台灣的經濟焉能好轉?

   


李清志∕車站的存在意義
李清志/聯合報
東京市區有幾座保存的老車站,整修保存最完善的當屬超過百年的東京車站,這座古老且華麗的紅磚造車站建築,是整個東京、甚至日本的地標建築,因此傾國家之力來維修,考究與修復都十分講究,最近整個修復完畢,讓整座建築回到二戰轟炸前的原始經典樣貌,令人十分讚嘆!

具英國田園風格的原宿車站也是令人喜愛的老車站,而且至今仍在使用,只是聽說為了配合二○二○奧運,原宿車站也面臨改建擴大的未知命運。東京最有趣的老車站保存,應該是總武線的兩國車站,以及東急東橫線的田園調布車站,兩座車站以不同的方式保留與使用,發展出不同的故事結局。

田園調布車站是一座紅瓦的歐式建築,規模不大,卻是十分可愛,這座車站在整個田園調布市的城鎮規畫上,占有極其重要的地位。因為田園調布市是以英國「田園城市」的概念去規畫的,整個高級住宅區以車站為中心,道路以放射狀發散,形成一圈圈的住宅區,從每一條道路往中心望去,都可以看見焦點車站建築。

東急東橫線在地下化後,車站也地下化,原有的古典建築車站不用而拆除,但是後來人們發現田園調布市失去了原有的車站,好像失去視覺焦點,同時也失去了內心某個重要的情感記憶,因此後來又依原樣將整個車站重建。如今車站建築雖然沒有任何用途,也沒有任何歷史價值,充其量只是個樣品屋,但是人們還是非常歡迎這座車站建築的重現,因為這座建築的重現彌補了人們心中失去的一塊記憶。

建於一九二九年的舊兩國JR車站雖然已不使用,但是幸好並沒有遭到拆除,以前曾經改為Beer Station燒肉啤酒屋,最近配合附近北齋美術館的落成,重新改裝成為富地方特色的美食廣場「江戶NOREN」。建築物內布置了許多相撲力士的畫像、雕塑,以及擬真的土俵(相撲比賽時的圓形擂台),因為兩國地區從以前就是東京相撲運動的重鎮,附近的相撲國技館舉辦賽事時,車站總是擠滿人潮,可見這種傳統運動賽事在現代的東京依舊受到歡迎與重視。

「江戶NOREN」外部依舊保留老車站建築的樣子,內部也沒太大變化,只是多了些餐廳與特色商店,加上相撲文化的種種裝飾;這座車站建築沒有被像古蹟標本般保存展覽,反而是重新再利用,為這座建築注入新的生命力,同時也藉此吸引更多人到兩國地區消費觀光。

車站歷史建築的保存與再利用一直是受到許多討論的城市議題,車站建築是城市居民集體記憶的儲存所。許多市民人生中重要的場景都與車站有關,不論是來城市打拚、或是離鄉去從軍;許多生離死別、兒女情長的感人故事,都是在車站發生,也因此保留老車站建築其實是保留了城市歷史與記憶,這是整座城市無可取代的靈魂所在。

最近新北投車站被重新迎回,並且修復重建,雖然因為車站重建位置並非原有的遺址,而是附近的公園綠地,而且修復過程並非完美,引起古蹟保存派人士的不滿與批判(事實上,我也不是很滿意!我的想法更為激進,我認為老車站不僅應該回到原址,還應該把新北投捷運支線拆除,改用路面軌道小火車,如此更貼近北投的懷舊情愫,甚至可以在老車站月台上設置「足湯」,讓所有遊客都可以享受溫泉鄉的泡湯樂趣);但是老車站建築的回鄉,畢竟喚起了地方居民的記憶與情感,讓原本失去記憶的場所,重新找回了心靈深處的缺憾,也算是美事一樁。(作者為實踐大學建築設計系副教授)

   


生養輕軌 何不問百年台鐵
黃民仁、陳鴻麟∕鐵路局前副局長、/聯合報
交通部賀陳部長說:軌道建設「要生也要養」。但各地方不計後果爭取,中央擋得住嗎?設若「養不起」的計畫都擋下來,恐怕整個前瞻計畫所剩無幾了!其實若按照目前規畫方向走下去,非只養不起,恐怕更會「難產」生不出來。

軌道系統必須有獨立的號誌、電力、車輛維修、運轉調度及營運管理子系統,都涉及專業技術與專利權問題。台灣的軌道相關產業才處於萌芽階段,若各縣市都發展自己的輕軌系統,只買少量的車,市場規模太小,產業界也不可能投入研發,最後還是得依賴國外採購。

既然百家爭鳴,何以忽視台鐵的百年經驗呢?

政府過去已投資上千億建設於傳統鐵路,台鐵的富岡維修基地、潮州維修基地都具有鐵路車輛一到四級的維修作業能量,也有擴充的腹地。捨此不用,偏要引進新的系統,然後再為每個系統成立一家新公司、養一批新進人員,再找塊地蓋維修機廠,豈不是瞻前而不顧後?

「基隆輕軌」,既然大部分路線都要用台鐵的既有軌道,為何一定要買輕軌車輛呢?為何不買台鐵車輛?傳統鐵路車輛當輕軌用可以原車開入市區,而輕軌車輛駛入台鐵路線,則必須改用台鐵機車牽引。又因為採購了這一小批的輕軌車輛,還要找一大塊地蓋維修機廠(目前還是打台鐵主意)。各國許多城市都有輕軌與傳統鐵路整合並行的案例,其實深究起來,都是以傳統鐵路擴充延伸而成輕軌,車輛、號誌、行控系統也都延續鐵路而來,並不是建置一條輕軌新系統,然後讓輕軌車輛駛入傳統鐵路線。

建議政府推動前瞻計畫,應多加考慮傳統鐵路的延伸與擴充,作為市區軌道交通系統的基礎建設。各市區的鐵路與縱貫鐵路串聯起來,並配合高鐵,形成高、中、低三種速度的軌道運輸系統,才能解決全台灣瘋輕軌的亂象。

或許政府對百年台鐵沒有信心,但新建鐵路的路線與車輛可以不交給台鐵,交通部大可成立新公司來經營。話說回來,如果整合成一家鐵路公司都活不成,那成立許多家輕軌公司養得活,有人會相信嗎?

利用既有的傳統鐵路再擴充與延伸,作為前瞻計畫中區域軌道建設的一環,才是「能生能養」、「易生易養」的策略:

一、部分路段可利用台鐵現有路廊施工,節省土地成本,且可與許多已列入前瞻計畫的鐵路立體化計畫合併,如台中的環線(山手線)。二、陸續興建的區域捷運網可立即與台鐵路線整合。三、已建置之鐵路機廠、維修基地可共用,節省龐大經費。四、車輛調度可以跨越區域捷運網:例如台中山手線車輛不足,可以調用台鐵通勤電聯車支援,台鐵的也可以經由台中環線行駛,列車調度更為靈活。五、車輛採購最大化,帶動國內軌道產業。六、有利於與高鐵整合。

   



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