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2017/05/05 第3984期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合∕人人須知的人生備案
經濟日報社論 經濟∕亞投行是中國版全球化的實驗場
聯合∕衛福部處理性侵案荒腔走板
民意論壇 防狼師、補漏洞 還等什麼
假名假學歷 補教師騙騙騙
前瞻為名 遠見尚需明察
人民血汗應花在刀口上
我是堂堂正正的公教人
聯合筆記∕富平晉京 正定升等
技職教育 美國豐田汽車這樣做…
黃介正∕文武戰略教研35年
潛艦國造 給中科院一個機會


聯合報黑白集

聯合∕人人須知的人生備案
聯合報黑白集/聯合報
作家瓊瑤的小說多透露著款款深情,賺人熱淚。但如今她自己成了悲情故事的主角,丈夫平鑫濤的病情變化及生死拔河,家中其他成員對醫療選擇的不同意見,像連續劇般天天見報。家務事曲直難解,攤在公眾面前未免難堪,外界無須以看戲的心情打量這一家的私事。

話說回來,當關係到「無效醫療」、「善終權」的大題目,不但是個人選擇,也是快速老年化的台灣必須理性面對、有待教育的議題。

傳統觀念裡,長壽是無上的幸福,孝順是子女的起碼義務。隨著醫療進步及健保便廉,醫院天天上演「讓病人活越久越好」的戲碼,有些出於家庭成員的執念,也有些出於醫生「必須拚命救人」的責任。

正如台大醫師黃勝堅感慨的,醫學院的老師沒教過,病人家屬也可能不願面對:但當醫療已達極限,病人救不回來時,要怎麼辦?

凡經歷過老年照護,許多人就能體會「活得長不一定活得好」,也意識到病危和臨終的折磨,是無奈也是煎熬,並不是延長壽命,而是延長死亡的過程。所以,不少人趁意識清醒就簽署DNR(不施行心肺復甦術)同意書。這於社會集體,是珍惜醫療資源;於個人而言,是自我尊嚴和「善終權」的保護。

每個家庭、每則個案都有不同的私密情節,外界難以置喙。但「無效醫療」則是事關公共利益的社會議題。誠如前台大醫師陳明豐所言:「善終權」是每人都必須懂的人生備案!

   


經濟日報社論

經濟∕亞投行是中國版全球化的實驗場
社論/經濟日報
中國倡導與主導的亞投行(亞洲基礎設施投資銀行)行長金立群在華府智庫大西洋理事會舉行座談時說,若中美兩國能夠在亞投行進行合作,將產生非常好的效果,「中國邀請美國一同走入廚房,共同把蛋糕做大。」

金立群提到,從籌建開始,亞投行始終與美國官方、智庫、金融機構及企業等保持接觸。金立群的話,顯示中國做為一個倡導者,從一開始,所持的立場與態度就是開放與包容的。但如所周知,打從2014年11月中國提出亞投行的倡議開始,當時的歐巴馬政府就持反對立場,甚至影響盟國及其他國家加入,最終沒有成功。猶記得在原訂的2015年3月底截止日之前,幾乎所有想要申請成為創始會員的國家都因顧忌美國不敢表態,最後一刻,第一個站出來表態要加入的竟然是美國最鐵桿的盟友英國,之後才有各國蜂擁加入。如今中國不計前嫌,泱泱大度,再度盛情力邀美國參與,川普政府會否改變立場,重新認真考慮,備受各方關注。

亞投行在2015年12月正式成立,會員57個,今(2017)年首次擴容,成員增加至70個,金立群預估,到今年底亞投行再度擴容時,成員總數可望達到85個。

金立群說,雖然美國與日本並非亞投行會員,但美日企業仍可公平參與競標,亞投行也會聘用來自美日的人才,「無論美國是否為會員,都可一起合作。」

觀察兩年來的發展及金立群的說明,可初步勾勒出亞投行的運作模式及未來的可能遠景。就運作模式而言:人才來自全球,公開向全球全面招聘,包括成員與非成員。運作資本來自所有會員,按出資比率行使會員權利。投資對象只限於發展中會員國。所有採購及建設項目均公開競標,全球所有會員與非會員的公司均可參與。

一直以來,始終有一些質疑圍繞著亞投行。例如,懷疑中國倡議成立亞投行的動機不單純,甚至可能對現在的多邊發展銀行造成挑戰或排擠。金立群對此反駁:(1)亞投行不是中國的銀行,是所有成員的銀行,為所有成員服務;(2)亞洲地區有著極為巨大的基礎設施融資需求,根本不存在排擠的顧慮,亞投行與其他現有多邊發展銀行是互補與互為後盾的關係。

至於亞投行的前景,初步看來,可以有幾個觀察的角度:

(一)經濟方面,機構本身的盈利前景幾乎沒有任何懸念。這主要是亞洲基礎設施的投資需求太過於龐大。亞投行的角色就是把最好的資本、人才、技術、工程結合在一起,來滿足這些需求。而就當前亞洲乃至全球的經濟而言,最缺的就是需求,亞洲基礎設施需求的大力拉動,將對亞洲以及全球經濟提供長期源源不斷的巨大成長動能。

(二)政治方面,雖然金立群一再強調亞投行不是中國的銀行,但將由中國主導應毋庸置疑,有鑒於其未來在亞洲地區將發揮巨大的經濟影響力,因而連帶加大中國在亞洲乃至全球的政治影響力應可想像。特別是,在川普主政之下的美國,是利益而非意識形態掛帥,或有相當可能改變既有立場受中國之邀加入亞投行,是則中美合作又將邁向一個新的台階,對中國力倡的中美新型大國關係的構建亦將產生正面積極作用。

(三)從2016年杭州的G20峰會,到今年初的瑞士達沃斯世界經濟論壇,到亞投行的成立與推動,再到即將在北京舉行的「一帶一路論壇」,中國版的全球化一方面坐而言,一方面起而行,正在為全球提供一個「再全球化」及「新全球化」的新契機與新願景。

(四)一帶一路的大戰略是「體」,亞投行的運作是「用」。兩者互為體用,相輔相成。一帶一路在亞投行的加持下,從亞洲開始全面逐步鋪開,也將為中國版全球化在包容開放的理念之外,又增添一種以往全球化未曾嘗試過的新模式。

包括台灣在內,所有國家或地區,是該更嚴肅認真地看待這個迎面而來的大趨勢了。

   


聯合∕衛福部處理性侵案荒腔走板
聯合報社論/聯合報
女作家林奕含自殺,原因緣於中學時代遭補習班教師性侵之心理陰影。但是,從中央到地方對此事的處理,卻是誤用法條又抓錯方向,竭力禁止媒體報導,揚言要對出版社及林家父母開罰,簡直角色錯亂。此外,議員和立委更不斷放話爆料,不斷模糊此案焦點。如此荒腔走板,令人錯愕。

此一事件固然枝節繁多,但深受公眾矚目之焦點,是在補習班教師利用權力的不對等性侵女生,甚至涉及恐嚇誘姦,使其身心受創。這原是一個面向多元的社會議題,對學生、家長、教師都有許多提示和警醒作用;誰料,衛福部卻第一時間跳出來摀住大家的嘴巴,責令民眾不得散播或評論此案,否則即可能觸法。這樣的心態,豈擋得住當今網路上四起的流言、義憤和肉搜?

事實上,衛福部一開始即誤讀了法條。根據《性侵害犯罪防治法》第十三條,雖要求媒體、網路或任何人不得報導或揭露性侵案被害者之姓名及資訊。但是,同一法條也有但書:當被害人已死亡,經主管機關權衡「社會公益」認有揭露之必要者,則不在此限。那麼,衛福部僅讀了一半的條文,就要媒體和全民噤聲,這是懵懂,還是昧於現實?

不僅如此,衛福部還「越界」要求台南市社會局調查此事。社會局的中央主管機關是內政部,衛福部卻撈過界,指示社會局去調查被害人家族之報案紀錄,這不合體制與常情。而台南社會局因為獲有中央之指示,馬上通令所有媒體不得揭露林奕含姓名,並規定只能使用「A女」一稱代替,如若違規將處以「連續罰」。更荒唐的是,社會局還指控出版林奕含作品的出版社揭露受害者姓名,將研議開罰,卻未見對傳說的狼師展開調查。觀察這些作法,政府似乎只想草草掩蓋這個不幸事件,而無追究真相的意圖。

衛福部和台南社會局的角色錯亂,正說明多年來所謂的「政府改造」,其實只改到皮毛,而未深入內裡。性侵害防治原是內政部業務,四年前因政府組織改造,移交衛福部管轄;但從這次事件看來,上上下下的處理都是一團混亂。也因此,衛福部對性侵被害者的保護,竟只讀了半個法條;而台南社會局更是不顧受害者之權益,反而去維護加害者。小小的一個案子,十足暴露了政府治絲益棼的本事。

林奕含的遭遇是個令人不忍卒睹的事件,它也揭示了台灣社會不可告人的難堪風景。包括林家父母何以遲遲未就此案訴諸法律,傳統社會諱疾忌醫的風氣如何作祟,年輕女性面對自己生命中的不堪而難以負荷等,在在是值得人們反省及討論的事。遺憾的是,遇到顢頇的官僚,本末倒置的處理,卻扼殺了社會的嚴肅討論,反而任由肉搜、放話、謠言在網路上流竄,浪費了這個值得社會深度反省的機會。

在衛福部要求外界噤聲之際,卻有議員和立委先後跳出來指名道姓向「狼師」叫陣,稱要讓對方身敗名裂;但其操作,卻把議題導向政府標案涉弊。這種作法,或許是要加深外界對狼師的惡感,結果卻模糊了事件焦點,使原本應受關注的性侵問題轉為政商關係。與此同時,則有立委在國會提案修法,要求補習班教師須改採「實名制」,否則即應予重罰。這些作法,其實都使得事件一再失焦,而模糊了性侵犯罪問題之本質,無助於社會大眾的再教育與再反省。

台灣政治有一種扭曲事物的本能,在此暴露無遺。衛福部帶頭壓抑輿論,社會局懲罰出版業,民代隨興獵巫,教育部卻反而默然無聲。整個過程中,獨漏不可或缺的法治觀念,這如何有效鼓勵少女自衛,如何扭轉父母的傳統教養思維?

直到林奕含頭七,衛福部才宣布大家可以用其真名取代「A女」一詞。林奕含付出了生命,竟只換得如此輕薄的回音!

自殺,不能解決難題;求助,才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )

   


民意論壇

防狼師、補漏洞 還等什麼
王如玄∕華夏社會公益協會理事長(/聯合報
近日性侵害案件受關注,大家都希望實現公平正義,希望能一起防範,但更期待這股力量是讓機制變得更完善,讓加害人在法律程序中承擔應負的責任、受害者能得到政府更多資源幫助。

針對補習班狼師性侵,我國現行制度上存在缺漏,亟需法律補漏修正。

補習班的狼師,如其未具一般學校教職員身分,無法適用性別平等教育法,只能用「補習及進修教育法」第九條第二項至第四項規定,有性侵害、性騷擾或虐待兒童行為,經判刑確定或通緝尚未結案、對他人性騷擾經處罰鍰確定,或行為不檢損害兒童權益經有關機關查證屬實者,不得擔任短期補習班之負責人與教職員工。

短期補習班負責人有前開情形者,應廢止其設立許可,教職員工有前項情形者,應予解聘或解僱。且短期補習班聘用、僱用之教職員工有第二項規定之情形,或聘用教職員工前,應準用不適任教育人員之通報與資訊蒐集及查詢辦法之規定,辦理通報、資訊蒐集及查詢事項。

從以上看,法規似乎有規範,但仍存在以下問題:

一、通報、資訊蒐集及查詢的平台是否確實落實執行?目前有多少補習班狼師被列名通報、不再擔任補習班教職員?請監察院立案調查前開法律之執行及監督有無怠惰。

二、對兒童有性侵害疑慮但尚未判決確定,甚或因證據不足或和解致被輕放者,主管機關仍可依前述「行為不檢損害兒童權益經有關機關查證屬實者」使其解僱離職,避免再對兒童造成傷害,而究竟有多少狼師因此被規範?該條意旨有無被充分落實?請監察院調查監督。

三、在法律制度建構部分,狼師如尚未經判刑確定或通緝(性侵害定罪極其困難且至少要三至五年),依現行法令既無通報制度,且仍可繼續任教,對孩童而言,就像不定時炸彈,應參考性別平等教育法之實施經驗,對補習班的老師及工作人員建立通報制度,如查證屬實,應先限制其在繼續任教或工作。請政府馬上展開修法。

再者,依性騷擾防治法規定,補習班作為用人單位及場所主人,有防治性侵害及性騷擾之義務,應訂定並公開揭示性侵害、騷擾防治措施,設立專責申訴管道,並應於知悉有性侵害、性騷擾情形時,採取有效糾正及補救措施,且應確實維護當事人之隱私。我們想問,補習班確實依法執行了嗎?主管機關有確實稽查嗎?

以上都是政府現階段馬上可以做的事,還要再等嗎?

現行被害人保護機制仍有許多不夠完善的地方,有些要修法,有些要監督確實落實。還有,性侵害防治人力、物力不足,第一線工作人員常心有餘而力不足,政府應挹注更多人力及資源,建構更完善的防制機制,讓被害者得到更多的照顧及協助,讓加害者得到應有的懲罰。

這些都是亡羊補牢應做的事,才能預防下一個性侵害悲劇發生。

   


假名假學歷 補教師騙騙騙
林軺∕退休高中教師(台北市)/聯合報
女作家輕生事件引發補習班老師應用「本名」授課話題,有人認為如此一來,就可避免類似事件發生。

多年前,一位在補習班教書的好友,欲介紹我至補習班授課。他說補習班認為師大英文系的學歷不夠響亮,能不能幫我冠上偽造的研究所學歷?

我說在學校教過那麼多學生,很多人都知道我某某某的底細,偽造學歷不是一下子就露餡?再說,在補習班兼課不是違反公立學校教師不得在外兼課的規定?

他說只要再弄個假名即可。也就是說,我如果想拿一份豐厚的額外收入,就得「騙騙騙」連三騙。我當然是婉拒了。

所以,補教老師用假名、偽造學歷以吸引家長和學生,或者隱瞞自己從事公職,違規兼差的事實,也是應重視的「欺騙」行徑。

   


前瞻為名 遠見尚需明察
吳怡彥∕東南科大觀光與生態旅遊系/聯合報
韓非子提及,「智術之士,必遠見而明察」,為政者如無遠見,不足以治天下。

公視曾以阿姆斯特丹、新加坡、京都、宜蘭等經驗,製作「城市的遠見」系列專題,也以「國家的遠見」專題報導多國能源、文化、教育與農業等政策,其時都引起相當討論,命題在相當高度上展現願景。同時,台灣學界也試圖檢討諸多公共預算的浪擲,有學者帶領學生進行蚊子館的紀錄。

「遠見」本身不容於當下,自為必然。此方面之論述放在前瞻計畫被討論最多的軌道工程,支持者以為如作為有遠見的政府,在地區未開發前即編列預算,徵地動工建設,可減緩未來都市發展後高昂土地取得成本,也可降低物價波動之不可預期性。

但另一方面,反對者以為軌道工程若施作於尚未發展區,未能透過大眾運輸紓解人口擁擠問題,反倒讓舉債興築之公共建設成為土地炒作的工具,將成為政府強徵民地社會爭議的複製。

兩方論述各有其理。從馬英九總統執政之際,也舉蔣經國時代名言「今天不做,明天會後悔」作為公共政策辯護依據,可見「遠見」是作為政策擬定,編列預算之根本。如僅近觀而無遠慮,則政策將被視為短視近利,失卻政治家之格局。

所以,以「前瞻」為名之計畫的提出,對於國家長遠而言,有其必要。然而如同公司治理般,短中長程的不同階段計畫皆有必要。公司賺錢時如限縮股利,投入研發乃為未來發展布局,需要完善溝通,國家何能例外?名為前瞻,當屬長程,自須透過完善溝通,讓國人知曉政策效益與投入成本,更須讓國人瞭解何以需要在舉債已高狀況下,仍須以特別預算框列。

尤其在大格局下,台灣人口負成長與高齡化,如何對應公共投入之價值,更需政府善盡溝通之責。否則「遠見」未能明察,反將造成社會撕裂,不能不慎啊!

   


人民血汗應花在刀口上
施明雄∕前政治受難者(加拿大多倫/聯合報
新政府執政,總是免不了想有所發揮,讓選民喊讚。過去阿扁執政時,把民脂民膏浪費在現在近似變成廢墟的蚊子館、蚊子機場上,真是令人不勝唏噓,難怪有人說,錯誤的政策比貪汙還可怕。

最近蔡政府又推出八千八百億的前瞻計畫,其中最主要的是要興建輕軌或軌道系統,方便各地居民。

我長年旅居加拿大,享受當地老年年金和全部免費的健保,偶而會回台探親,深覺台灣什麼都方便,公車巴士捷運四通八達。特別是小黃計程車可說是便宜又安全,我在多倫多從機場回家約卅分鐘的車費,在台灣可以從台南來回高雄。

如今台灣少子化,老年長照計畫的資源還要靠增加菸稅以及遺產稅的收入,方能籌得;難怪有人質疑,前瞻計畫的龐大預算,傾注於輕軌建設,能否增加人民利益。這筆錢何不拿來增加青中年人就業工作機會,人民有飯吃才能幸福,也才能讓納稅人的血汗錢,花在人民需要的刀口上。

   


我是堂堂正正的公教人
洪太∕資深教育工作者(南投市)/聯合報
孩子:前些時候,你帶著困頓的神情和我談到紛擾的年金問題,你說起退休軍公教的抗爭,和年輕世代對未來的惶惑,你說各有其痛,不曉得該站在哪一方。你問我為何不說一句,我拍拍你的肩膀:「說給誰聽?誰願意先擱下自己,聽聽別人怎麼說?」

你說不敢提起自己父母是公教人員,我輕輕一嘆。腦海裡浮現務農的父母,黝黑的臉上因著颱風吹走農產品而淚流滿面,告訴我們要好好讀書,當公教人員;也浮現同學嫌棄教師月薪一萬多元離去的背影,更浮現我把薪水拿來幫助學生,他們感恩並充滿希望的一張張小臉;孩子,我活得自在,你也要站得挺拔。

近日,你拿到保險儲蓄還本的錢,驚訝問我們怎會有這筆錢?那是爸爸在你年幼時為你加入的儲蓄險,每三年還本,繳交廿年後,終身還本,往生後還可以把繳交的錢都領回來。你一聽瞪大眼睛說,我們才廿幾歲,若以平均壽命活到七八十歲,那保險公司不是虧大了?

是呀!所以後來那種保險就停辦了,「保險公司會繼續給付嗎?」你問,我說企業講求信用,不會不給付,你一聽調皮的說:可惜你們只投保卅萬,當初投保多一些,現在就可以領多一些。

是呀!繳多領多是誰都知道的道理,「如果把政府看成壽險公司,訂下規定由人民自由選擇,規定拖垮自己是該及時修正,但要檢討的也該是訂規定的人而不是投保的人。」

但畢竟政府不是保險業,在就職其間,為了國家財政,已經數次修改退休規定,那幾次改變並沒有公教人員有意見,大家只是「啊!改了喔!」錯愕一下而已,但仍繼續工作。你想想為何現在這麼多人要上街頭?我希望你要懂得分析事理,不要隨波逐流,人云亦云,更要懂得寬容看待一切,我們的社會缺諒解、不缺仇恨呀!

「感覺你們那個世代比較幸福,因為對未來充滿希望」,孩子,未來永遠是不確定的,而希望是自己給的,我們告訴自己努力就有希望,不努力就一點希望也沒有,時代變遷是必然的,不管變化多快,總有能站在浪頭上的人,你得想辦法站上去還要站穩,而不是站在一旁唏噓感嘆,或是埋怨仇恨。

孩子,請大聲地說我父母是公教人員,我們是堂堂正正不貪不取的公教人員。

   


聯合筆記∕富平晉京 正定升等
李春/聯合報
中國大約有二千八百多個縣和縣級行政區劃,很多縣都耐不住寂寞,要變成市,所以這些年來叫「縣」的月月減少,叫「市」的年年增多。但有兩個縣打正旗號,不是要人家來請進京城,就是連省會要死要活地要求搬過去。

這兩個縣,一個遠在西北,是關中渭河平原的富平縣;一個近在華北,是冀中平原深處的正定縣。

富平縣這個名字起得好,取「富庶太平」之意,就因這又富庶又和平,娃就生得多,所以是「陝西人口第一大縣」。最近四年來,富平聲望日隆,地位日高,不僅陝西道府各級都經常來請安,連北京也哈著腰來請。

北京有個叫新發地的地方,那裡開設著個「全國名特優農產品展銷中心」,該中心多以省級為單位設館,如海南館、山東館、河北館等,各館的開設,由各省駐京辦悉心打點,求著中心主辦方,才能辦成個「窗口」的樣子。但近日有個縣進了這個,但不是擺攤,而是設館。那是中心請過去的,還免收一切費用。除了幫著設館外,中心還免費提供農富產品展銷場地,免收一切苛捐。

不用猜,這個不用求爺爺告奶奶如此之牛的縣是富平縣,那個全中國獨此一家可與省平肩而坐的縣館,叫「富平館」。

再說正定,也是個好名之縣,是史上正大光明與今日安定團結的組合。很少有人知道,正定也是古都,早在春秋,鮮虞人在那裡立國設都。那個朝代沒有鬧「正獨」問題,國家時有時無,晉國把鮮虞國給滅了,到戰國兵荒馬亂,鮮虞人又成立中山國,但終不敵趙國歸附之。

隔了數千年,正定不能再成一國之都,但居然可成「燕趙大地」核心,河北省會石家莊,決定自己搬到正定縣去,而且決心很大,宣稱將按照「一區多點支撐」的思路,積極謀劃建設並申報「正定國家級新區」,把石家莊市四套班子都搬去。

石家莊的主事者氣粗,大有跟中央的雄安別苗頭意,居然說,「力爭將正定新區打造成為承接北京非首都功能疏解和京津產業轉移的主平台」,「滿足京津轉移產業的落地條件、配套服務」。

順嘴一提,那富平縣城有個巨碑,上面寫著「習仲勛故里」。正定縣沒有立碑,但對外都提「當年我們書記」,習近平一九八二年四月起任中共正定縣委書記。

   


技職教育 美國豐田汽車這樣做…
李同龢∕大學教師(花縣壽豐)/聯合報
台灣過去令人引以為傲的技職教育,因廣設大學政策影響,專科學校追逐升為科技大學後,中階技術人員的養成中斷了,造成技術人員的短缺,因此現在教育部要推動以前培養中堅技術人才的五專學制。

美國也發生類似情況,一般年輕人不願進工廠擔任技術人員,認為工廠的工作骯髒及不安全,形成美國技術人員缺額達到一百萬人之多,而七十四%的美國製造業高階主管認為,此現象已造成對公司未來擴產及增加生產力方面的很大隱憂。

現代製造業自動化程度越來越高,使用機器人幫助生產已成為未來不可避免的趨勢,但是機器人還是需要人去控制及維護它,因此製造業對技術人員的技能要求也越高了,造成更難找到合適的技術人員。

美國豐田汽車為了解決此問題,與其他十五家大的製造業公司聯合起來,與大學結合訓練符合自己公司需求的技術人員。

美國豐田汽車與肯塔基州一間兩年制的社區大學(相當於台灣的二專)設立高級製造業技術人員學程,美國豐田汽車為此建造一個很大全新的模擬現代化工廠生產線的教室,被錄取參與此學程的學生都在此模擬工廠上課,而不是到學校去上課,所有技術性的課程都由工廠的資深技術人員現場教授,教完後馬上實做,一直練到很純熟為止;而且通識課也是在同樣地方由學校的老師來教課。

在模擬的工廠學完後,就到實際工廠實習,而實習的基本工資也遠高於政府規定的最低工資。除了基本工資外,表現好及學校考試成績比較好的學生,都會有額外的加成工資,以激勵學生努力學習及工作。

畢業後,公司錄用的話,以美國豐田汽車例子而言,年薪起薪至少八萬美元,這個薪資水準已遠遠高於四年制大學熱門科系畢業學生的起薪。

台灣的製造業常抱怨學校教出來的學生,不符合他們的需求,美國這種的技職教育方式,值得業界參考。當然,政府也要能配合允許大學如此做,如此雙贏的方式,一定能幫助台灣製造業成功轉型,迎接未來越來越自動化的生產過程,進而增加在國際市場上的競爭力。

   


黃介正∕文武戰略教研35年
黃介正/聯合報
一九八二年春,在淡江大學創辦人張建邦博士與中華戰略學會創辦人蔣緯國將軍多方奔走努力下,我國第一所授予學位的戰略研究所誕生。從此國內的戰略教學與研究,從由軍人主導的範疇,逐漸結合融入了文人學者,邁向更寬廣的,文武合一的學術與政策研究。

首屆開學時,恰逢美國雷根政府與中國大陸簽署《八一七公報》,引發美國將逐年遞減對台軍售之重大疑慮。自那時起,國際局勢與強權格局深刻變化,從法蘭西斯.福山之「歷史的終結」,到美蘇兩極冷戰體系的崩解;從全球化浪潮發端,到網路時代正式來臨;從核武限縮與裁減,到非傳統安全威脅的無限延伸;從美軍在波斯灣戰爭的創新戰法,到各國軍隊蜂擁探討的「新軍事革命」。戰略不僅是國防建軍與作戰用兵,戰略教學的範圍持續擴張,戰略研究的課題不斷繁衍。

戰略是途徑,是方法,是追求較佳成功機率,以達成目的之思想、計畫與行動的全程。物有本末,戰略是如何由根本推演至末端;事有終始,戰略是如何由終極標的來決定行動起始。戰略研究要有歷史縱深,方能參悟古今之變,要講科學方法,才可通曉事理之常,變而有革新,常而有定理。

卅五年來,國內大學院校陸續設立戰略相關研究所或學位學程,並招收軍職人員;而今日的國防大學戰略研究所,也招收非軍職學生,將古代「文武並立,而天地之道始全」的道理,在實踐中重新注入新的詮釋,也產出千餘篇戰略相關的碩博士論文,及萬篇以上學術論著。

文武戰略研究社群的匯聚,除教研融合外,國內相關學術研討會與政策諮詢會議,均會邀請軍文專家共同參與,使得學用整合逐漸成為共識基準。自民國一百年開始,由國防大學倡議「軍文交織聯合政軍兵棋推演」,與淡江大學兩校的戰略研究所每年輪流主辦,納編各校相關領域研究生,採軍文混合編組,共同針對重大國際、區域、兩岸之政治、經貿、軍事安全等想定,進行國安層級高司推演,六年來參演人數累計超越五百人。

早期民間大學戰略研究師資有限,尚需延聘三軍大學戰爭學院教官,如今則多有軍官選修文人教授開設的人民解放軍研究課程。尤其看到年輕網路世代研讀《武經七書》,以及運用大數據鑽研新的研究方法,我國戰略研究的傳承與拓展,出現令人鼓舞的新機遇。

出身英國皇家軍官學院,曾任三軍聯合參謀大學校長的淡江戰略所首任所長皮宗敢將軍曾說:我在聯大擔任校長時,教育長是毛瀛初,因此學官們常私下玩笑稱,到此念書,不過學學「皮毛」而已。卅五年來,台灣的戰略教育,中西並舉,文武交融,開枝散葉,領域寬廣,早已不僅是皮毛。

將相本無種,風檐展書讀,期待戰略教學與研究,能夠匯成學術之重鎮,國家之干城。(作者為淡江大學戰略研究所助理教授,第一屆畢業生)

   


潛艦國造 給中科院一個機會
蘭寧利∕海軍退役中將(高雄市)/聯合報
有陸軍退將表示,雖然國防自主,但國艦國造是有條件的,要看造什麼東西,如果造潛艦,就是錢坑。並說我們要造的不是普通武器,而是足以打敗敵人的先進武器,如果造出來的不具備這樣的能力,不如不造。好一位有「先知卓見」的陸軍將領,我等在海軍幾十年是白混了。

從另個角度看,當年若非海軍引進天使飛彈,中科院何能自製雄風一型飛彈,雄一或許不是世界一流,但由雄一進步到雄二再進步到雄三;今天共軍的「中華神盾」已多次自東部海域掠陣,我們豈能僅以ADIZ為界掘壕固守?如果民國八十二年小神盾案執行,雖然不是十全十美,但我們要比對岸的「中華神盾」早兩年,從無到有,逐步求好;但,一定要給中科院機會。

九六年飛彈危機,李登輝對內雖宣稱有十八套計畫,實則軍事上沒有任何方案可威脅對岸減輕我方壓力。當時聯三執行官帥化民將軍曾建議,海軍出動潛艦,這是唯一不受飛彈威脅的兵力,一旦在預劃的作戰巡邏區實施作戰巡邏,將有牽制與轉移重點之效。

提到軍系立委,我不得不提帥化民,當年他是對上頻頻「苦心建言」、對外首創國會外交,廣結美智庫學者,要求美國防部提台灣威脅報告,進而提醒美行政部門軍售;對內則力勸航特同仁盡棄運輸傳統,轉型為戰鬥兵科,善用地形地物,培養打擊戰力。惜對上與對內都是言者諄諄聽者藐藐,令人扼腕。

今天一個陸戰營進駐復興崗,大家額手稱慶,台北京畿要域得以確保。試問,卅年前台北要域防衛兵力是多少?今天共軍的威脅,比卅年前大幅增強,還是減輕?募多少,用多少,這樣騙老百姓要到何時才罷休?國民黨的黃復興黨部與軍系立委,在國防政策上當據理力爭,維護我唯一可恃制衡兵力,絕不能放言高論重蹈覆轍。

   



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