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2017/05/05 第6001期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

退休金計算基準改計15年均俸 最快元旦上路
記者鄭媁∕台北報導聯合報
歷經三天接力審查,立法院司法法制委員會昨天終於完成「公務人員退休撫卹法」草案初審。不過,最低保障金額、調整十八趴優存制度,以及已退或現職公職人員所得替代率是否調降等,朝野未獲共識,包括立法完成後的配套措施等附帶決議,都將交由朝野協商。

這次初審通過最大變革是「退休金計算基準,由最後在職十年改為十五年平均俸額」,以及「公、私部門年資若各未滿十五年,可合併計算」等條文;未來若順利三讀,公務員年金新制將於明年元旦起施行。


公私部門年資 可合併計算

為促進公、私人才交流,針對「可攜式年資」,初審條文明定,公、私部門兩種年資,各未滿十五年,可合併計算。也就是公務員無論離職轉任各職域,到法定請領年齡可合併計算年資、分別計算年金。但若依法被撤職、免職、免除職務、解聘或不續聘,將不能適用。

月退可調整 藍批霸王條款

初審條文明定,公務員月退休金可依據國家整體財政狀況、經濟情況、消費者物價指數等指標,由考試院、行政院衡酌調整,相關執行規定,在施行細則處理。但該條文遭在野立委質疑授權範圍太大,國民黨立委曾銘宗痛批是「霸王條款」。

為保障未就業配偶的老年經濟生活安全,時代力量黨團增訂「離婚配偶分配權」條款,公務員離婚時,未就業、同時未參與軍、公、勞保的配偶,可請求分配公務員的年金二分之一,相關計算方式以公務員每月退撫基數紀錄為準。不過,因未能取共識,將保留協商。

未來「退撫法」上路後,考試院應會同行政院建立年金制度監控機制,五年內檢討制度設計與財務永續發展,之後定期檢討。

教職員部分 下周開始處理

公務員年改連戰三天,段宜康坦言「當然很累」,仍有很長的路要走,草案還要經過院會協商,不敢太樂觀,但希望盡力完成這個困難的任務;下周司委會也將開始處理「公立教職員退休撫卹條例」草案。

有關年資制度轉銜、育嬰留職停薪期間累計年資等規定自公布日施行外,其餘條文自二○一八年一月一日起施行。施行日起,「公務人員撫卹法」和「公務人員退休法」由主管機關公告後,宣布廢止。

 
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專題

公務員年改 18%優存待協商
記者鄭媁、陳慶徽∕台北報導經濟日報
歷經三天接力審查,立法院司法法制委員會昨(4)日初審通過「公務人員退休撫卹法」草案。不過,包括最低保障金額、調整18%優存制度等多達17條爭議條文,朝野未獲共識,以及立法完成後的配套措施等附帶決議,都將交由朝野協商。

這次初審通過的最大變革是「退休金計算基準,由最後在職十年改為15年平均俸額」,以及「公、私部門年資若各未滿15年,可合併計算」等條文;未來若順利三讀,公務員年金新制將於明年元旦起施行。

為促進公、私人才交流,針對「可攜式年資」,初審條文明定,公、私部門兩種年資各未滿15年,可合併計算;也就是公務員無論離職轉任各職域,到法定請領年齡可合併計算年資、分別計算年金。但若依法被撤職、免職、免除職務、解聘或不續聘,將不能適用。

初審條文明定,公務員月退休金可依據國家整體財政狀況、經濟情況、消費者物價指數等指標,由考試院、行政院衡酌調整,相關執行規定,在施行細則處理。但該條文遭在野立委質疑授權範圍太大,國民黨立委曾銘宗痛批是「霸王條款」。

未來「退撫法」上路後,考試院應會同行政院建立年金制度監控機制,五年內檢討制度設計與財務永續發展,之後定期檢討。

公務員年改連戰三天,下周司委會也將開始處理「公立教職員退休撫卹條例」草案。

有關年資制度轉銜、育嬰留職停薪期間累計年資等規定自公布日施行外,其餘條文自2018年1月1日起施行。施行日起,「公務人員撫卹法」和「公務人員退休法」由主管機關公告後,宣布廢止。

 
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觀察站∕綠委翻案 恐得不償失
本報記者林敬殷聯合報
民進黨立委以「爭取未來談判籌碼」、「考量地方政府財源困窘」為由,推翻年改會版本,拿掉地方政府挹注退撫基金財源的條文。然而,卻必須先面對「年改越改越提早破產」的質疑,反而削弱年改正當性,一來一往之間,恐怕得不償失。

據了解,民進黨立委前天在立法院司法法制委員會審查年金改革法案時,將中央政府與各級政府共同負擔挹注退撫基金財源的條文,剔除「各級政府」,民進黨團措手不及,府院高層也很訝異。

參與其中的立委說,一方面是來自地方政府的壓力,即使未來地方政府編列提撥退撫基金預算,也是以借款或積欠給台灣銀行方式,送到議會也可能會被刪掉,不如先拿掉;另一方面,來自基層壓力,令他們不得不有所作為,希望以這兩點作為未來和其他在野黨團談判的空間,像是優惠存款十八趴等。

熟悉立院議事運作的人都了解,初審通過的版本,只是一般性條文,送院會的版本,才是終極版本,因此,朝野協商才是最後關鍵。

然而,初審通過的版本,基金破產的年限,往前推了好幾年,換言之,等於是年改越改越倒退,屆時,外界會以為民進黨年改是白忙一場。

 
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政務官年改 兩案併陳送立院
記者林敬殷∕台北報導聯合報
行政院會昨通過「政務人員退職撫卹條例」修正草案及「公教人員保險法」修正草案。由於行政院與考試院日前通過版本,在所得替代率與遺屬年金的意見分歧,行政院會在法案加註意見後,由兩院會銜函送立法院審議。

在「政務人員退職撫卹條例」修正草案的所得替代率部分,考試院日前通過的版本,是將簡任級政務人員替代率從百分之八十,分十年降為百分之七十,特任級(部長級)以上政務人員替代率從百分之六十五,分十年降為百分之五十五;政院通過的版本則為簡任級從百分之七十五,分十五年降為百分之六十,特任級從百分之六十五,分十五年降為百分之五十。

優存利率十八趴方面,考試院版設有「人道關懷條款」,即若逐年調降替代率和優存利率,導致退休簡任官員收入低於百分之七十或特任低於百分之五十五,可不砍十八趴;政院版則採最低生活保障三二一六○元,收入低於此金額可不砍。

遺屬年金部分,考試院版為「當政務人員亡故時,與配偶的婚姻存續十年以上、年滿五十五歲的配偶和身心障礙或無謀生能力的成年子女可請領」;政院版則是「婚姻存續十五年以上,年滿六十五歲以上的配偶跟未成年子女才可請領遺屬年金。」

另外,「公教人員保險法」修正草案部分,試院與政院版差異則在於遺屬年金上,「政院版主張婚姻關係需存續十五年,且年滿六十歲才能請領」,與政務人員一致,但考試院版則是「婚姻關係存續兩年、年滿五十五歲即可請領」。

考試院與行政院,三月底同步通過公務員與教育人員年改版本的修法後,兩院再次不同調。行政院在「政務人員退職撫卹條例」修正草案及「公教人員保險法」兩案,均以加註意見方式提出。

 
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國民黨:盼綠尊重試院及在野聲音
記者鄭媁∕台北報導聯合報
公務人員年金改革草案初審暫告一段落,未來戰場將轉往院會朝野協商。國民黨立院黨團書記長王育敏表示,未來協商會力爭論理,盼民進黨能展現更大包容性,尊重考試院及在野黨的聲音。

王育敏強調,這次年金初審過程,國民黨團全程參與、沒有缺席,符合一貫堅持合理改革的主張。民進黨團在審查過程中,某些條文雖展現誠意讓步,但爭議條文仍希望納入在野聲音,讓軍公教團體認為此次改革符合漸進合理訴求。

王育敏指出,黨團在審查第一天,對法務部未列席而抗議,而第二天的衝突則是針對平均投保薪資採計期間;不管民進黨召委段宜康最後是否動用表決,她觀察到段宜康也在學習不要太專制;至於真正關鍵的條文,也讓委員會討論後,決議保留送協商。

王育敏表示,周一的衝突雖然外界有一些小負評,但她認為那個衝突是有意義的,也是朝野彼此的學習。

段宜康表示,昨天初審有幾個重大意義,包括時代力量版本提出配偶參與分配權,以及另立新制度的討論,有些雖尚未達成共識,但這次能藉機挖出來磋商。

 
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話題

逼綠退前瞻 藍今擬變更議程癱瘓立院
記者胡宥心∕台北報導聯合報
立法院經濟委員會聯席審查「前瞻基礎建設特別條例」草案,藍綠爆衝突,議事空轉二天,今天預料國民黨團將以變更議程癱瘓立法院會,要求執政黨退回前瞻條例。對此民進黨團總召柯建銘表示,如今天院會又空轉,「那我們就下課」;但他強調,「時間到了,就會看到民進黨作為」。

前瞻條例,歷經藍綠衝突「未審就過」到「退回重審」,周三、周四兩天重回委員會初審。國民黨團不滿執政黨用建設綁樁,要求整個條例退回重擬;民進黨團採「不挑釁、不動怒、不衝突」三不政策應對,兩天來藍綠抗爭不斷。國民黨團總召廖國棟宣稱,今天院會也會持續杯葛,比照民進黨團當年反服貿、反自由經濟示範區一樣無限期對抗。

昨天藍綠一度坐下來協商,但國民黨團一開始就提出退回條例,民進黨團無法接受,協商破局。柯建銘表示,條文內容如何修改,例如增加監督、咎責機制,這都可以談,但只談退回的協商不會有結果。

廖國棟則說,經過上星期民進黨粗暴的通過法案後,國民黨也從文弱書生變成了戰士,立委們會有志一同的持續下去,「我們退回條例的意志非常堅定」。直到下午五點半,仍無法正常開會,官員更是空坐板凳兩天,因為只要高志鵬一上主席台,就會遭遇藍委用大聲公、汽笛干擾,下午五點半高就草草宣布散會,國民黨也歡呼抗爭成功。

柯建銘批評,國民黨無所不用其極干擾,導致審查停擺,要負起最大責任,把國會變成廟會。他強調,下周經濟委員會議程沒意外還是要面對前瞻,召委按照正常程序將換成民進黨立委邱議瑩。

據了解,國民黨團今天將採取提出三百個提案變更議程手段,癱瘓院會,直到執政黨願意退回前瞻條例為止。

 
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新北爭前瞻 邀立委便當會
記者祁容玉∕新北報導聯合報
新北市爭取前瞻計畫掛零,市長朱立倫挨轟未親自出面溝通,市府決定邀請市籍立委下周二(九日)在市府「便當會」,由朱立倫簡報爭取前瞻的項目和內容,十名泛綠立委中僅高志鵬「還不確定」,其餘都將出席。

副市長李四川昨天說,便當會由市長朱立倫主持,場內會架設投影螢幕,由相關首長簡報新北市爭取前瞻的項目和內容,已邀請十二名區域立委,加上親民黨不分區立委李鴻鈞共十三人。

記者詢問泛綠十名立委,除了高志鵬表示「還不確定」,其餘民進黨呂孫綾、林淑芬、吳秉叡、蘇巧慧、張宏陸、羅致政、江永昌、吳琪銘及時代力量黃國昌都表示「會去」。

 
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林全:有心人誤導前瞻 國家內耗
記者林敬殷、丘采薇∕台北報導聯合報
前瞻基礎建設計畫遭外界諸多質疑,行政院長林全昨天在行政院會說重話,要求行政部門針對不實批評在第一時間澄清與說明,並主動積極透過網路與大眾傳播媒體,以淺顯易懂方式,介紹各項計畫的內容與效益,爭取民眾支持。

為強化宣傳力道,民進黨中央昨天也舉行記者會強調,民進黨上台後景氣燈號回溫轉綠,已連續九個月都是綠燈,有別於國民黨先前執政的「一片藍」景氣低迷,顯示經濟穩定,民進黨呼籲在野黨一起支持前瞻計畫,一起拚經濟。

林全表示,目前立法院正審查前瞻基礎建設計畫特別條例草案,因部分在野黨立委的誤解與強力杯葛,導致進展並不順利,對此除感到遺憾外,也是政府面對的挑戰,考驗施政能力和決心。

林全說,前瞻基礎建設計畫未來將以審慎周延的方式執行,並在對環境造成最小影響的情形下推動;環評未通過之前,也不會執行任何計畫或有大量迫遷的情形。

林全表示,在少數有心人士刻意誤導之下,社會出現許多似是而非的說法,不僅造成各界誤解,更使得計畫推展過程十分困難,讓國家陷於空轉和內耗。

 
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新聞眼∕前瞻武鬥 藍營須過三大關卡
本報記者李光儀聯合報
本周立法院前瞻條例草案和年金改革兩大戰場齊開,國民黨採取「年金文攻,前瞻武鬥」策略,讓公務人員退休撫卹法草案順利通過初審,前瞻條例草案則持續卡關。戰場的選擇有跡可循。

首先,國民黨現在在立法院只剩下三十五席,而且可說是「唯一的反對黨」,若要兩個戰場兼顧,恐怕是備多力分,力有未逮。從結果來看,國民黨把人力布署在經濟委員會強力抗爭,也確實擋下前瞻條例。年改逐條審查,國民黨至少也表達立場,若干爭議條文,也保留到院會協商。

至於為何選「前瞻」武鬥,年改「文攻」?恐怕還是和議題的社會支持度、未來發展潛力拖不了關係。年改議題雖有軍公教團體當後盾,但其實國民黨也深知,年金制度已到非改不可的地步,即使國民黨執政時,也曾提案修改。若持續拖延,對國民黨未必有利。這一點從國民黨甚至不敢提出自己的年改版本,就可知其在這議題上並不願焦土作戰。

但前瞻條例不同。對民進黨而言,這是蔡政府端出的第一個建設大菜,政策內涵說明不夠,所需金額龐大,又難脫地方綁樁、厚綠薄藍等質疑,都讓國民黨有充足的「相罵本」。目前甚至已有多個過去和民進黨站在一起的社運團體,也跳出來反對。未來即使在政策論述的戰場上,國民黨也未必會居於下風。

但國民黨現在採用的策略,還得面對三個關卡:第一關是民進黨目前的「隱忍」,未必會延續下去,國民黨是否有充足的續航力和戰鬥力,在前瞻條例和民進黨纏鬥?第二關是國民黨目前正在進行主席選舉,可說是在「群龍無首」的狀態下,等新主席選出,是否會有策略調整?黨團又如何看待策略調整。

最後一個也是最重要的,是國民黨終究得面對二○一八的地方選舉。前瞻調力打的是「建設牌」,國民黨在論述上,分寸拿捏稍有失準,恐怕就會被扣上「反對地方建設」的帽子。藍營立委有不少要角逐百里侯,面對如此質疑,又能夠撐多久?這些政治效應,未來都值得密切觀察。

 
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要聞

赴世衛 加法德澳…挺台
記者林敬殷∕台北報導聯合報
我國今年能否參與世界衛生大會,迄今仍不樂觀。連日以來,蔡英文總統藉由臉書不斷向世界發聲,促請世界各國協助台灣,在昨天得到回響,加拿大政府明確表達,如果將台灣排除在世衛大會之外,對全球衛生體系將造成「反效果」。

除了加拿大之外,知情官員透露,包括法國、德國、澳洲等西方世界主要國家及我國友邦,近日均以致函給世界衛生組織秘書處,要求發給台灣今年出席世衛大會的邀請函;以往除了友邦外,西方主要國家均以較為隱晦的方式表達,今年紛紛主動在不同場合以不同方式為台灣發聲。

五月八日是世衛大會網路報名最後截止期限,我國能否收到邀請函,這幾天將是最後的關鍵時刻。

加拿大參議院政府代表哈德(Peter Harder)昨天代表加國政府回答參議員吳藍海(Thanh Hai Ngo)有關台灣參與WHA的質詢時表示,加拿大一直都支持台灣參與那些「要是少了台灣就有損全球利益」的國際組織,全球衛生領域就是其中之一;加拿大歡迎包括台灣在內的所有公民社會參與。

對於加拿大政府的支持,蔡總統立刻在推特感謝加拿大政府支持台灣參與世衛大會。

與此同時,蔡總統昨天也在臉書上以「全球健康安全,不能沒有台灣」為題表示,台灣醫療人員的足跡遍布全球。數十年來,在全球醫療、防疫以及衛生工作上,台灣從來沒有缺席。「我們深入每一個需要援助的國家和地區,提升當地的健康水準。我們也和世界各國並肩作戰,控制各種傳染疾病的擴散。」全球衛生防疫體系少不了台灣,在世界衛生大會(WHA)會議桌上,台灣也應要有一個位置。

 
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強化防逃制度…審判中重大刑案 將可聲押被告
記者賴佩璇∕台北報導聯合報
國內一再發生重大矚目案件被告上訴最高法院或判決確定後逃亡,重創司法威信;司改國是分組會議昨決議強化防逃制度,建議研議修正刑事訴訟法,讓檢察官在審判中可對恐受重刑判決而逃亡之虞的被告聲請羈押。

近年來像掏空力霸集團的創辦人王又曾、涉貪前檢察官井天博等人人逃亡海外;司法院指出,現行羈押替代處分無法充分防止被告逃亡,因目前規定效力有限,不具強制力、不能拘束被告自由,只能目視觀察、跟蹤尾隨;被監控者只要有心,很容易脫逃。

司法院認為現行刑事訴訟法規定有所不足,如宣判時被告不需到場,法官縱然判處重刑,也無法立即對該遭重判被告羈押;就被告而言,宣判時可選擇不到庭,一旦得知遭判處重刑,自然易生逃亡企圖。

法務部也指出現行制度困境,認為案件不應在起訴移審法院後檢察官即不再有羈押聲請權,建議在起訴後的審判程序中,檢察官也可向法院聲請羈押。

法務部說,「羈押制度」是用來確保順利進行「偵查、審理及判決確定後執行程序」、「保全追訴犯罪」、「使國家刑罰權能適正行使」,檢察官身為犯罪追訴主體、監督法院裁判正確性的官署,在整體刑事訴訟程序進行中,「任何階段」都應有向法院聲請羈押的權限。

會議決議,現行羈押替代處分措施不足,應參考各國立法設計兼顧國際公約、被告權益及防逃效果的可行措施;至於重罪被告在宣判時,法院是否開庭決定羈押,或是以其他替代處分防止逃亡,牽涉到司法院研議中的新制,下次會議再討論。

此外,分組也決議司法院應研議「定罪」與「量刑」兩階段審理程序,且量刑程序應行言詞辯論,加強被害人參與,並引進專家證人及法庭之友制度,特殊案件還需要有心理、精神專家、社福機構或更生團體表示意見。

交大科法所教授林志潔表示,兩階段審理程序仍應結合防逃措施,不然被告一旦宣判有罪時立刻跑掉,怎可能等待量刑。

 
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焦點新聞

菸稅每包漲20元 預計6月中旬上路
記者林潔玲╱即時報導經濟日報

「菸酒稅法修正案」4月21日三讀通過,外界關心何時上路,預估近日總統將公告,但上路日期由行政院訂定,財政部預估,若以過往經驗估算,菸商新稅菸品標誌也需更新,準備期約一個半月,因此6月中旬才會上路。

為支應長照財源,菸稅調漲每千支菸由590元增至1,590元,換算每包菸菸稅由現行11.8元漲20元至31.8元,估計每年可挹注長照233.46億元。過去外界預估該新制將配合長照法於6月3日前上路,但財政部官員表示,由於經總統公告還須由行政院訂定上路日期,因此上路時程尚未確定。

依照2009年菸捐調整經驗來估算,菸商改變新菸標記需一個半月的準備期,因此此次調整粗估也需要一個半月的時間至6月中旬上路,但民眾若要買到擁有新稅菸標記會在6月底才會看到,財政部也提醒民眾留意新稅菸標誌。

而針對外界擔憂因菸稅調整導致走私菸品猖獗的情況,根據財政部國庫署數據顯示已有稽查的成效,今年前四月查獲違反菸酒管理法的私劣菸品有324萬包,相較去年同期400萬包減少,但金額僅微幅年減3%至1.82億元,量減少金額卻相差不遠,顯示現在走私改走高價菸品。

今年4月也查獲兩起私劣菸案例,高雄港查獲虛報是「紗線」,但卻發現夾藏未標示中文的未稅知名品牌菸品約46萬包、高達4300萬元,嘉義縣也有查獲未稅菸品價格接近1千萬元。

財政部官員說,因應菸稅調漲恐提高菸品走私誘因,去年也會商相關查緝機關訂定「查緝走私菸品精進執行方案」,迄今已查獲私菸逾504萬包。由於該方案已實施半年,也在上月底邀集各查緝機關會商檢討精進該方案,希望有效打擊菸品走私。

同時,菸稅調漲的配套會要求進口或國內製造的菸品,將以新標示或包裝區分,以利民眾分辨菸品售價是否正確。紙菸會在容器包裝上於有效日期附近印有「N51.8」、「T51.8」、「NT51.8」字樣,或是會有貼紙可告知民眾。

※ 提醒您:抽菸,有礙健康

 
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國人癌症發生率 乳癌擠下肝癌躍居第3名
記者黃安琪∕台北報導聯合報
衛福部國健署公布最新癌症登記報告,一○三年癌症發生人數首度超過十萬人,比前一年增加四千零四人,且癌症時鐘加快腳步,平均每五分六秒就有一人罹癌,比前一年快了十二秒,大腸癌連續九年蟬聯十大癌症發生率首位,乳癌擠下肝癌躍居第三名。

罹癌增但死亡率趨緩

一○三年癌症發生人數近五成集中於大腸癌、肺癌、乳癌、肝癌,年齡中位數為六十三歲。國健署長王英偉昨天指出,癌症發生人數持續上升,主要因人口老化、不健康生活型態及推廣癌症篩檢找出病患所致。不過,癌症發生人數雖逐年增加,但長期看來,國人癌症死亡率逐漸趨緩,這可能與篩檢發現早期病患、癌症治療進步有關。

國健署癌症防治組長吳建遠指出,一○三年癌症整體死亡率較前一年減少,每十萬人死亡率從一○二年的一百卅點四人,降至一百卅點二人。另外,肝癌、胃癌及皮膚癌等癌症發生率連續五年下降,其中以肝癌最明顯,罹癌人數與一○二年相較,每十萬人口減少一點四人。

女性罹肺癌幅度攀升

值得注意的是,罹患肺癌的男女比例多年來維持二比一,但近年差距縮小,一○三年為一點四比一,台北榮總胸腔部特約主治醫師蔡俊明指出,女性罹患肺癌幅度攀升,應是基因相對男性脆弱,研究發現,同樣吸菸的男女,女性罹患肺癌比率高出男性兩倍,肺癌在女性的防治上應更被重視。

對於乳癌發生率快速竄升並於一○三年超越肝癌,台北榮總乳房醫學中心主治醫師曾令民表示,乳癌名次上升可以預期,台灣全面接種B肝疫苗後,大多數慢性B肝患者不至於發展成肝癌,所以肝癌人數下降;而國人偏好油炸飲食、暴露於環境荷爾蒙、晚婚生育和停經後肥胖等因素,導致乳癌以每年百分之三到五的發生率持續上升。

世界衛生組織指出,避免菸、酒、過重或肥胖、不健康飲食、缺乏身體活動及肥胖、致癌性病毒感染等危險因子,可預防百分之卅至五十癌症的發生。王英偉建議大家定期接受癌症篩檢,避開菸酒、多吃蔬果及運動。

 
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核三歲修意外 供電緊張
記者高詩琴、潘欣中∕連線報導聯合報
為了因應今年夏天可能面臨的供電吃緊狀況,台電喊出五二○前機組「歸隊令」,但恐將破功。核三廠二號機歲修工程日前發生意外,台電昨天表示,原預定歲修完成日期五月十七日將往後延,能否在五月廿日前歸隊還不確定。核三廠二號機若未能如期歸隊,將影響夏天供電。

故障狀況 「台灣首次發生」

台電表示,目前五月下旬備轉預測為百分之六點九九,備轉燈號為「供電吃緊」的黃燈。由於不確定核三廠二號機歸隊時間,官方預測尚未修正,若核三廠二號機未歸隊,五月下旬備轉率將驟減百分之二點八,剩下百分之四點一九,電力備轉燈號也將轉為代表「供電警戒」的橘燈。

核三廠二號機目前正進行大修,前天深夜卻傳出控制棒導管內有變形跡象,核三廠人員表示,這個故障狀況是首次發生,並無核安疑慮。

上月26日 驅動軸結合工具鬆脫

核三廠副廠長高起昨天說,上月廿六日驅動軸進行吊升檢查時,一支驅動軸吊升約六○公分時與結合工具鬆脫,導致驅動軸沿控制棒導管內滑落,原廠西屋公司派員攜抗輻射水底攝影機抵台檢查,發現導管內的鐵片因撞擊磨損導致凹陷。不過,核燃料棒在檢查時已移開,無輻射外洩之虞,為確保機組未來運轉安全,決定請原廠更換。

核三廠二號機裝置容量為九五一MW(百萬瓦),占電力備轉約百分之二點八。對於國內目前電力備轉經常掉到百分之六以下的供電狀況來說,核三廠二號機能否如期歸隊,對夏天供電扮演重要角色。

經濟部長李世光說,已經通知西屋公司調整零組件,看起來整起意外並沒有安全的問題,「看起來還好」。對於今年夏天供電,經濟部仍有信心。

核三廠 前晚才通報屏縣府

不過,廠方前晚才以通訊軟體通報屏東縣政府,縣府昨發布新聞表達抗議,指廠方隱匿案情,通報內容以不影響反應爐安全試圖粉飾太平;縣府站在地方政府監督立場,已去函要求原能會提交監督調查報告給縣府;至於反應爐重啟,縣府將與立委研議,要求原能會在核准重啟前邀縣府監督核安委員參與審查把關。

類似案例 「國外也有多起」

「類似案例國外也有多起,均由原廠依標準作業程序更新!」高起說,除了加強結合工具維護,也新增水底攝影機監控大修過程,每日追蹤,完成更新作業及大修工作後,會依程序向原能會申請機組啟動事宜。

屏縣監督核安委員賀立維說,該事件是否影響反應器安全,應由原能會提出監督報告,不能僅由核三廠自行辯解。高起說,大修期間發現設備故障,依標準作業程序更換,廠方的認知未影響安全,所以未通報縣府。

 
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政治新聞

搶先洪秀柱一步 吳敦義致敬藍黨團
記者王寓中∕台北報導聯合報
國民黨立法院黨團近來針對年金改革修法及前瞻預算,在立法院和民進黨展開激烈攻防,激發出藍營士氣,國民黨主席候選人也紛紛搶搭「抗爭列車」。吳敦義昨率先出席國民黨團大會,向黨籍立委致敬;副主席陳鎮湘下午也參加黨團大會,代黨主席洪秀柱致意。

據了解,國民黨代理主席林政則周三才在中常會宣布,今天將到黨團大會慰勞立委的辛勞,同時轉達洪秀柱聲明;但立院國民黨團卻臨時決定取消今天的黨團大會,昨天開兩場黨團大會。黨中央昨天下午得知黨團傍晚開會,趕去立院途中,都還不知道開會地點。黨團臨時更改黨團大會時間的作法,也引發政治解讀。

昨天一早的臨時黨團大會,郝龍斌也事前得知。郝認為,他一直與藍委站在同一陣營,因此昨天選擇不與吳敦義同場出現;但郝龍斌一再肯定立委表現,認為立委拿出強力抗爭的監督表現,得到民眾認同。

 
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社會新聞

防狼師! 侯友宜秀數據「新北有在查」
記者祁容玉╱即時報導聯合報
女作家林奕含上周輕生,林的父母揭露她曾遭補習班名師誘姦,引發各界連串聲討、揭發補習班狼師。新北市副市長侯友宜稍早更新臉書,秀出統計數據,指新北市2932家補習班,新北市府從去年到今年4月已稽查776家,其中4家有性騷或性侵問題,強調防狼師「新北有在查」。

侯友宜秀出的統計圖表中,新北市教育局和勞工局稽查776家補習班,其中593家通過稽查,157家已停招或無營業,4家有性侵、性騷,11家有不當管教體罰、另外11家曾處以罰鍰。

侯友宜表示,部分補習班一直是灰色地帶角落,他期待透過這次事件,讓一些光灑進這些地方。不論是沒有使用執照或是違反公共安全,不論是不當管教或是為什麼台灣人這麼愛補習的問題,地方政府必須更努力,給補習班的孩子一個安全的補教環境,讓爸媽放心。

侯友宜指出,新北包含新立案的31家,目前共有2932補習班,市府勞工局和教育局從去年至今年4月,已稽查776家,平均每天就查2.12家,後續將會在「新北勞動雲」更新勞檢員們努力的結晶。

 
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春橋田過期原料、食品 29噸改標繼續賣
記者劉星君、謝梅芬∕高雄報導聯合報
官網自稱是全台最大有機原物料進口商「春橋田」及台灣有機食品公司,涉嫌將過期食品及原料分別加工製成新品販售,雄檢前天搜索營運處、門市,查扣廿九公噸過期食品、原料,昨聲押許姓負責人等四人,法官認無羈押必要,裁定交保。

高市衛生局表示,使用過期原料加工再製產品為「健康即食腰果」、「自然健康杏仁果(生) 」、「純原蔗黑糖粉」、「純原蔗黑砂糖」、「健康即食杏仁果」、「自然健康燕麥片」及「光中杏」,已要求要求業者停業,並建立退貨機制。

衛生局表示,春橋田及台灣有機食品負責人為同一人,清查二家公相關產品流向,部分流入知名連鎖有機商店,有部分是個體販賣業者、早餐店、寺廟,另有不少消費者是直接網購。

檢方調查,春橋田為圖利,從二○一四年十一月起,由知情的鄭姓倉儲主管與劉姓行政人員,在前鎮區工廠及苓雅區公司營業處內,指示員工將大袋裝的過期食品分裝成小包再打印,偽造有效日期。

公司還將過期大袋裝生腰果、生杏仁果等原料,委請不知情廠商,烘焙加工成健康即食腰果、健康即食杏仁果,再送回公司或工廠,分裝成小包裝打印偽造有效日期後,販售給下游廠商;檢方初估,銷售的過期食品獲利近百萬元。

檢察官表示,五十五歲許姓負責人和五十三歲蔡姓經理、蔡姓行政部主管,自始就知情。檢方訊後向法院聲押,法官裁定許卅萬交保;蔡姓經理、蔡姓行政主管廿萬交保,鄭姓倉儲主管十萬元交保。

 
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兩岸新聞

陸學者:台灣參與「一帶一路」 應拋政治偏見
特派記者林庭瑤∕北京報導聯合報
蔡政府對於參與「一帶一路」並不積極,提出「新南向」以對,中國人民大學國際關系學院教授王義桅昨天指出,一帶一路「五通」(指政策、設施、貿易、資金、民心)也是受到兩岸「三通」啟發,台灣參與一帶一路有很大機遇,不要把它變成「泛政治化鬥爭」,希望蔡英文總統的立場不要成為兩岸建設「一帶一路」的障礙。

北京下周即將舉行「一帶一路國際合作高峰論壇」,王義桅昨在中國記協新聞茶座指出,「一帶一路」倡議提出三年多,從歷史來看,1.0版本是從絲綢之路的復興開始,還有古絲綢之路的痕跡存在。2.0版本是時間和空間上的拓展,內涵上已不僅僅是「走出去」,更多是有全球視野的「走進去」,是1.0版本的升級換代。

對於大陸提出「一帶一路」倡議,蔡政府僅提「新南向」互別苗頭,台灣是否有參與「一帶一路」的機會?王義桅說,台灣就跟香港澳門一樣,參與一帶一路有很大機遇,應該拋棄政治偏見,不要把它變成「泛政治化鬥爭」。

王義桅認為,台灣還有很多優勢。如台灣在東南亞有很多投資,台灣與日本之間聯繫緊密,兩岸之間也有很多台商,台灣實際上有很多「一帶一路」的機會,包括海外貿易、海外投資、經濟結構需要轉型。有些人推動台灣加入TPP,王義桅認為,台灣可以考慮參與亞投行,原來說要研究RCEP,或許在WTO架構下可以做出「特殊性安排」。

王義桅說,最關鍵還是取決於蔡英文政府的政治態度,兩岸有政治互信後,這些具體業務、安排都比較好談,但如果政治僵持,兩岸關係不改善、沒有信任,台灣參與就遇到很大阻力,希望蔡英文的立場不要成為兩岸合作建設「一帶一路」的障礙。

至於香港與澳門參與「一帶一路」的機會為何?王義桅說,港澳台是東南亞的重要橋梁與紐帶,港澳應找到自己可發揮的優勢,首先要立法會通過一些項目。

王義桅舉例,香港是國際金融中心,有金融服務業人才優勢,很多信用評級、法律服務專業,可做人民幣國際化、境外人民幣結算,讓股匯市連繫在一起。澳門可變成與葡語國家的橋梁,大陸人民還不太熟悉葡語國家的法律制度與習俗。他說:「一帶一路是包容的,要大膽設想、大膽嘗試。」

 
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半數零件國產 陸自製C919型客機今首飛
特派記者杜宗熹╱上海4日電經濟日報

大陸自製的C919型噴射客機,預定5日在上海浦東國際機場首飛。C919型號大型客機副總設計師周貴榮表示,目前C919型號飛機整體國產化率可以達到50%以上,其中包括大陸企業和中外合資企業在大陸的本土化生產。

中國商飛公司4日邀請本報及中外媒體參訪商飛生產線,但對試飛的詳細時間和其他細節,仍高度保密。參訪團在參觀工廠時,也並未見到預定將要試飛的一號機,目前一號機已在浦東機場待命起飛,工廠則看到二號機。

上海證券報報導,周貴榮表示,航空產品安全性要求非常高。整個國產化的研製,不管國內還是國外,都是按照同一套國際標準和方法要求,試航也是嚴格按照國際標準和規範來要求的。

周貴榮還表示,對於供應商選擇方面,商飛對於每家供應商研發的過程,以及每個實驗的驗證環節,都是嚴格進行考核。不管國內供應商還是國內外合資供應商,都是成熟一家,引進一家。如果技術上沒有達到要求,不會取證和引進。商飛不會把不成熟的產品用在飛機上,C919飛機在安全上面是有保證的。

目前首飛機組員名單也已出爐,將由機長蔡俊、副駕駛吳鑫、觀察員錢進、試飛工程師馬菲和張大偉組成的五人小組負責。

由於上海浦東地區4日上午的天候情況不佳,還下起間歇性的大雨,也讓首飛儀式增添不少變數。目前傳出,受到天候影響,有可能順延至5日下午舉行,但亦有消息稱,如果天候不佳,5日的試飛儀式甚至還會取消。

中國民航局官網披露的資訊稱,因重大飛行保障任務,上海浦東機場5日預計13時至15時30分空域通行能力下降,民航華東地區管理局決定在該時段內啟動大面積航班延誤紅色預警。感謝社會各界和廣大旅客對重大飛行保障任務的理解與支持。

這可能意味著,C919將在5日下午正式首飛。

公開資料顯示,首飛航班的機長蔡俊生於1976年8月,於1997年開始學習飛行,於2013年畢業於美國國家試飛員學校,現總飛行時間為1.03萬小時。他曾飛過空中巴士A340-600、A340-300、A320等20多種機型,現主飛機型為A320和ARJ21。

而對於首飛能否順利舉行,機長蔡俊在接受大陸央視採訪時表示,飛機能不能飛,「試飛員心裡很有數」。對於本次試飛,心裡想的更多的,還是飛機現在狀態怎麼樣,它適不適合首飛,「我還是很有信心的」。

 
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國際新聞

羅馬教廷 宣布與緬甸建交
編譯張佑生∕綜合報導聯合報
羅馬天主教教廷四日宣布與緬甸建立全面外交關係,表示要「增進彼此的友誼」。教廷在教宗方濟各四日會見緬甸實際領袖翁山蘇姬不久後做此宣布,教廷尋求與緬甸建交可追溯至一九九○年,目前派有宗座代表,未來將改派大使。緬甸政府也將在梵蒂岡開設大使館。

教廷與緬甸建交後,亞洲地區只剩下共產黨執政的中國大陸、寮國、北韓、越南和穆斯林為主的汶萊與教廷沒有外交關係。

九成人口為佛教徒的緬甸,長期存在迫害穆斯林少數洛興雅人的問題,翁山蘇姬上台後,情況並未改善,甚至有政府軍參與迫害。教宗二月曾提出批評,要求緬甸政府維護洛興雅人的權益。

翁山蘇姬四日與教宗會面約廿三分鐘,教宗特地在通常只招待國家元首的會客室接見她。雙方看似一見如故,才就定位就開始談話,不等雙方翻譯坐好。

教宗送給翁山蘇姬的銅雕,之前沒送給其他領袖過。十九公分寬銅雕圖案是沙漠開滿花朵,取自舊約聖經以賽亞書描述的「曠野就變為肥田」。

教廷解釋,有刺的枯枝長滿花朵,「象徵從自私到分享,從戰爭到和平。這是有關改變的小寓言,男男女女打開心胸接受成長和社會和諧的真正價值,改變才會發生。」

翁山蘇姬在二日抵達布魯塞爾,重申反對聯合國派團到緬甸調查洛興雅人遭迫害。義大利外長艾法諾三日與翁山蘇姬會面,表示雙方曾討論到緬甸全國族群和解的議題,但未多做說明。

緬甸的天主教徒約在五十至八十萬人之間,加上基督徒與其他相關教派,約占緬甸五千七百萬總人口的百分之六。法新社報導,緬甸基督徒表示也有遭到類似洛興雅人被迫害的處境。

緬甸的教會學校在一九六五年被收歸國有,後來也只能登記在私人名下。二○一五年獲得方濟各任命為樞機主教的仰光總主教貌波表示,希望教會在興學這方面能和其他宗教獲得相同待遇。

 
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歐記健保「死了」 新健保案眾院驚險過關
記者沈珠妮世界日報
國會眾議院4日以黨派壁壘分明的217票對213票,驚險通過新健保案,形同廢除了歐記健保(repeal and replace ObamaCare)。眾院需要216票才能通過新法案。

新健保案名為「美國醫療法(American Health Care Act)」,以別於俗稱歐記健保的「可負擔健保法(Affordable Care Act)」。

這是川普總統的一項重要的競選承諾,因此,新法案被認為是共和黨與川普的一項勝利。

由於歐記健保的保費年年上漲,暴漲最厲害的亞利桑納州在今年的漲幅是116%,而且因為預期中以年輕人的保費來負擔其他病者的醫保,但是,年輕投保者的人數不如預期,以至保險公司虧損過大,紛紛退出歐記健保,導致五個州的人沒有選擇,因為他們只有一家歐記健保公司,三分之一的美國郡(counties)只有一家歐記健保公司。人們在別無選擇的情況下,只有任憑健保公司宰割。

歐記健保另一個引起反彈的問題是,人們在付出高額保費後,卻仍然不敢去看醫生,因為很多歐記健保的自付額((deductibles)很高,一年4000美元到5000美元並不稀奇。於是,買了健保,但是,4000美元到5000美元以內的看病費用「自付」。買了健保,等於沒買。

由共和黨控制的國會眾議院曾經草擬一份新健保案,遭到保守派共和黨眾議員反對,而在臨投票前尷尬地撤下。4日共和黨再度推出的新健保案,對保守派共和黨眾議員所堅持的條件做出讓步,而爭取到關鍵的票源。

川普團隊所做的讓步中,最明顯的一條是保持歐記健保中的「帶病投保((pre-existing conditions)」,與歐記健保不同的是,這個「帶病投保」的負擔,並非由全部投保的人來均攤,而是由聯邦撥出一筆80億美元的專款,提供「帶病投保」。因此,一般人的保費不會因為少數人的病況,而波及他們的保費。

4日的眾議院測試投票,新健保案輕鬆過關,因此,在投票前的共和黨議員情緒歡愉,CNN報導,共和黨在投票前在國會山莊地下室的休息區播放電影「洛基(Rocky)」影片主題曲,以激勵共和黨議員的熱情。

在正式表決新健保案之前,眾議員先投票取消國會與他們幕僚的歐記健保豁免特權(ACA opt-out)。這是很多人不知道的一點,在民主黨策畫的歐記健保計畫下,他們強迫美國人購買健保,但是,他們讓自己與幕僚不受歐記健保的約束。

新健保法案將再送國會參議院議決。參議院的共和黨也以52對48占多數。

川普在眾院通過新健保案後,在白宮玫瑰花園會見共和黨眾議員。他說:「我們將贏得最後勝利。」他說,健保的保費(premiums)與自付額(deductibles)都將下降。

他說,可負擔健保法案「基本死了(essentially dead)」。他並說,他對參議院通過新健保案很有信心。

 
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