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2017/05/09 第3986期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合∕報復或自戕
聯合報社論 聯合∕挹注退撫基金縮水,年金如何可長可久?
經濟日報社論 經濟∕馬克宏勝選效應:防潰大於興利
民意論壇 法選出馬克宏 歐盟安心了?
大地母親…前瞻奉獻什麼給妳?
聯合筆記∕馬克宏背後的暗助
不斷上演—那些「聲之形」的故事
培育專長、儲蓄 拒當過勞老人
趙春山∕台灣參與WHA 不會挑戰「一中」
聯合筆記∕出席WHA的意義與代價
初中聯考復辟?還孩子無憂童年
翻轉大學─學谷阿莫的節奏感
有些人,比八田更值得紀念


聯合報黑白集

聯合∕報復或自戕
聯合報黑白集/聯合報
過了五月八日的報名期限,仍未接獲WHA的邀請函,台灣有可能就此又被關在門外。

以兩岸關係的現狀,此一後果即使不發生在今年,也必然會發生在明年以後的任何一年。這就是外交休兵與烽火外交的差異。

蔡政府此刻應當思考,這是咎由自取或求仁得仁?台灣被排出WHO達三十八年,經過三十八年的努力,在兩岸建立九二共識下以「中華台北」觀察員的身分重返WHA,並連續出席了八年,如今卻因蔡政府拒絕接受「九二共識∕一中原則∕一中各表」而生變故。

面對現實,蔡政府首應檢討自己的立場。去年,蔡政府剛上任,WHA方面根據聯合國二七五八決議及「老三句」發出邀請函,蔡政府接受了此函,並出席會議,一句抗議也沒吭。

然而,蔡政府既接受二七五八決議及「老三句」,為什麼不能繼續接受以「九二共識∕一中原則∕一中各表」的立場與會?到了今年,竟連附帶二七五八及老三句的邀請函也收不到了。

其他相關的變化,還有北京又改口稱「中國台北」,並將台灣代表趕出血鑽石會議。

面臨此境,蔡政府稱「會有反應」。但「反應」若是要「報復」北京,很可能演成兩岸關係的惡性循環,結果即是台灣的自殘與自戕。「反應」若是出於「自省」,懲前毖後,則有可能重新改善兩岸關係。

一個可以接受「二七五八決議」、卻不接受「九二共識∕一中各表」的政策,恐怕不能自圓其說。

   


聯合報社論

聯合∕挹注退撫基金縮水,年金如何可長可久?
聯合報社論/聯合報
立法院司法法制委員會日前初審《公務人員退休撫卹法》草案,在處理公教年金改革節省下的經費問題時,立委推翻了年改會的結論,將「『各級政府』全數挹注退撫基金」,改成「中央政府」,免除了地方政府責任。「各級政府全數挹注」不僅是年改會的結論,年改會正副召集人陳建仁和林萬億都曾親口承諾;立法院變卦,可謂狠狠賞了蔡政府、陳建仁和行政院一耳光。

推翻原先承諾、讓挹注退撫基金金額縮水的,不是別人,正是民進黨自家立委。把「各級政府」挹注改成「中央政府」的,則是民進黨立委段宜康提出的版本。討論當天,在場擔任召集委員的段宜康堅持以表決方式處理這個條文,結果以六比二通過「段版」草案;投下贊成票的,全都是民進黨立委。

面對這種形同對府院黨高層、年改會突襲造反的舉動,黨政高層又是什麼反應呢?根據報導,高層對此表示「不知情」,也感到「錯愕」。但錯愕以後呢?林萬億的說法,是「會持續與立法委員溝通」,希望採納年改會版本;民進黨團總召柯建銘的說法,則是「這條會再協商」。換句話說,黨政兩方都未正面表態是否要翻案,甚至對脫軌演出者祭出黨紀。可見,黨政高層面對自己的承諾被自家人打臉而跳票,態度相當消極。

民進黨高層為何甘於「唾面自乾」,有一說是,民進黨立委的「造反」只是策略性運用,目的是「以退為進」,旨在表明民進黨立委不會對年改會、考試院版本照單全收,並反施壓國民黨和反年改團體勿得寸進尺。問題是,挹注退撫基金的多寡,並不直接涉及公務人員的退休福利,亦非十八趴、所得替代率之類的核心條文,以此「施壓」,並不合常理。

除此之外,或許另有一個理由可以解釋。所謂「各級政府」,包括中央和地方政府;其中,許多地方政府對於負擔公務員的優存利息早已不耐,事實上,因此積欠最大宗的就是高雄市府。如今民進黨已在多數縣市執政,這次修法刻意免去「地方政府」的責任,恐怕不是一場意外,而是預謀。民進黨立院黨團選擇犧牲退撫基金,來討好地方政府──尤其民進黨執政縣市,恐怕才是立委「集體造反」的主因。

雖然只是條文上兩個字的差別,但如此一來,年金改革的整體效果立刻大打折扣。依考試院版本,年金改革節餘經費若全部挹注退撫基金,可使年金破產年限由民國一二○年延後到一三三年;若只挹注一半,約延後到一二八年。目前中央與地方對十八趴優存的負擔比例約為四比六,若只挹注四成,則將破產年限提前至一二六年。

年改會的計算,和銓敘部不同。依照年改會版本,「各級政府全數挹注退撫基金」,則基金破產時間可延緩至民國一三九年。至於中央∕地方分攤的比例,年改會加上了「中央補助地方」的金額,所以比例變成八比二,因此一改變影響退撫基金破產的時間則「還要精算」。年改會和考試院都是主導年改的主要機關,竟對負擔比例態度南轅北轍;如此,誰能相信這次年改是態度誠懇且經周全準備?

經過這次「段宜康版」的攪局,可以確定的是,無論是銓敘部或年改會版本,挹注縮水後的退撫基金破產時間可能提前五至十年。亦即,蔡政府先前信誓旦旦承諾的「可長可久的退撫制度」,以及可使破產時間延後十九年云云,全將變成空話。

當初年改會承諾,年改省下的經費「全數挹注退撫基金」,就是為了凸顯改革的正當性,並為軍公教建立可長可久的退撫制度。如今,在地方利益面前,「公平正義」的大旗卻得低頭,「可長可久」的承諾也能隨興打折扣。年金改革的草率,經此一役,其實已真相畢露。

   


經濟日報社論

經濟∕馬克宏勝選效應:防潰大於興利
經濟日報社論/經濟日報
法國五路人馬纏鬥近六個月的總統大選終於落幕,由年僅39歲的中間派「前進黨」領導人馬克宏,以近三分之二的得票率擊敗極右派「國家陣線」黨魁雷朋,當選法國總統。「半載雷聲鳴不住,馬蹄已入愛麗宮」,馬克宏勝選的最大意義,在於阻擋住全球民粹主義的逆流,消弭了歐元區與歐盟崩解的危機。不過慶賀的香檳現在最好還不要急著開,如何在6月的國會選舉中爭取過半?如何落實改革使法國經濟振衰起敝?如何乘勢凝聚民眾對歐盟的信心?深化歐元區的改革?「小馬哥」仍有重重難關待闖。

在馬克宏的政見中,對國際而言最重要的是他強力的「擁歐」立場,及針對歐元區的改革主張。去年「英脫」成功、川普勝選,以及今年4月土耳其修憲公投過關,全球民粹氣燄高漲。然而反觀歐盟,卻能在今年歷次選舉中一而再地抗拒極右與極左派民粹主義的魅力。法國大選之前,奧地利、荷蘭及保加利亞的「脫歐」派在選戰已先後失利;法國之後,德國9月選舉民粹派也將無所使力。

不僅各國「擁歐」的自由派愈戰愈勇,更讓一些英、美局外人跌破眼鏡的是,「英脫」之後,歐洲人對歐盟的支持度反而增強。依據今年3月完成的歐洲公民民調顯示,民眾對歐盟的支持度已回升到金融海嘯之前的水準,約57%的受訪者表示成為歐盟會員國是「好事」,僅14%認為是「壞事」,正面氛圍比去年9月提高4個百分點,並顯示許多歐盟國家都不願「脫歐」,但民意認為改革需儘速進行。

再看馬克宏提出的歐元區改革主張,包括共同財政財策、成立聯合財政部、發行歐元區公債及完成銀行同盟等,固然都是歐元區深化統合的必要做法,但難題在於德國都可能反對。他究竟該順從德國,還是反向柏林施壓?比較務實的做法是,先聚焦於阻力較小且已具備基礎的歐洲銀行同盟,在金融體系與各國政府之間築起防火牆,如此各國銀行不再持有本國的公債,且政府也無須砸錢來阻止本國銀行倒閉,等於是給予德國更有力的「無紓困」保證。等到取得明顯成效之後,再逐步推動其他主張。

至於馬克宏能否使法國經濟振衰起敝,可能無法寄予厚望。第一項挑戰是「前進黨」須在國會改選中能夠過半。法國第五共和憲法是「雙首長制」,總統由民選產生,主掌國防、外交;國內政策則由總理及內閣來執行,向國會負責。總理雖由總統任命,但國會有權行使不信任投票。由於馬克宏領導的「前進黨」才成立一年,而國會選舉的「在地性」強,「前進黨」要過半的確不易。若無法過半,或與其他政黨組成鞏固的同盟,則推動各項改革政策的力度將大受限制。

即使他主張的財經策能夠落實,力道也明顯不足。法國2012年以來失業率一直超過10%,青年失業率更超過20%,經濟成長率到去年才回升到1.1%。不僅落後於德國及荷蘭,與厲行改革的愛爾蘭及西班牙相比也相形見絀。經濟疲軟的關鍵,在於受到需求與供給面的雙重制約,因此同時需要刺激總需求及推動結構改革。然而在需求面,馬克宏已表示將遵守歐盟的預算赤字目標,五年內將削減600億歐元政府支出,同時增加500億歐元的投資支出,這套「收支中性」的財政政策很難預料能發揮刺激經濟的效果。在供給面,他只針對勞動市場提出溫和的改革主張,並未致力於掃除零售、藥品、醫護、法律等專業領域的封閉性,以及繁瑣的環保規定。

基此,投資人不必因為馬克宏勝選,就對法國經濟成長抱持過度樂觀的期待。對金融市場的展望亦然。馬克宏勝選的最大效益,是將法國從系統性風險的名單中剔除,也使風險性資產及法、義、西、希等國公債得以免除崩跌的厄運。但效應僅限於防弊,難以興利。馬克宏迄今仍是市場的最愛,但期待愈高則失望也可得愈大。

   


民意論壇

法選出馬克宏 歐盟安心了?
蘇宏達∕台灣大學政治系莫內講座教/聯合報
二○一七年法國總統大選第二輪結果揭曉,中間派的馬克宏以六十六%對卅四%選票大勝極右派的雷朋女士,讓歐洲主流政黨領袖,尤其是德國總理梅克爾,以及國際金融界暫時鬆了一口氣。馬克宏將於五月十四日正式就任法國總統,然後於五月廿五日出席在布魯塞爾舉行的北約和歐盟峰會,會見川普等西方國家領袖,並確定將另與梅克爾舉行單獨的雙邊會談,再於廿六日赴義大利出席G7七國高峰會。

法國總統大選結果不僅直接左右歐盟的未來,更可能撼動國際政經結構,遂成為各方關注的焦點。因為,法國是G7七大工業國成員,年生產總值約二點二兆美元,次於美國、大陸、日本和德國,與英國並列全球第五大經濟強權。其次,法國與德國向來聯手主導歐洲聯盟,創建歐元。而歐盟廿八國整體年生產總值等同一個美國,達十八兆美元,國際貿易比重更超越美國達廿二至廿四%,一旦法國放棄歐元或退出歐盟,歐盟瓦解,全球市場也將隨之崩塌。

尤其,儘管極右派在歐盟各國興起,但是真正可能透過選舉獲勝進而執政的,只有法國。因為,同受極右派威脅的德國、荷蘭、奧地利、瑞典等國都是採取內閣制,極右派即使取得三成的選票,也會受到主流政黨的圍剿而無法組閣執政。但是,法國採取類似我國的雙首長制,總統直選又享有實權,極右派領袖遂能直取總統大位,顛覆國內憲法和歐盟體制。

馬克宏當選,象徵法國第五共和進入了一個新的時代。現居執政的社會黨候選人阿蒙在第一輪選舉中僅得六%的選票,不但立遭淘汰,且居主流政黨候選人之末,再次證明左派社會黨和英國工黨的弱化,幾乎是整個歐洲共同的現象。這些興起於廿世紀初迅速工業化、大量工人湧現、高舉社會公平的政黨,到了廿一世紀似乎都面臨無以為繼的困境:政府債台高築而無力充分照顧弱勢,不斷立法保護勞工反而造成投資不振和失業上升。

相對於社會黨弱化,法國極左和極右勢力則快速壯大,在第一輪選舉中共同拿到近四成的選票,等同有將近一千五百萬法國公民支持極端主義。極左派強調社會公平,極右派高舉民族主義,都燃起人民的憤怒,將一切歸究他者,尤其是歐盟和全球化,遂主張放棄歐元、退出歐盟、保護產業、阻擋全球化。

馬克宏十四日就任後,第一個挑戰是如何延續個人勝利的戰果,將自己推舉的國會候選人在六月十一和十八日的大選中獲勝,取得更多的席次,據此與其他政黨展開談判,任命一個可以與他合作的聯合內閣及總理,然後開始聯手推動他所主張的各項改革,重振法國經濟,達到他勝選後宣稱「消滅法國人民投給極端勢力的理由」。至於歐盟的未來,馬克宏必須耐心等待德國九月大選、新政府成立後,才可能聯手柏林,思考一個沒有英國的歐盟何去何從。

   


大地母親…前瞻奉獻什麼給妳?
陳樹群∕中興大學水土保持學系特聘/聯合報
前瞻基礎建設中的水環境建設匡列了近二五○八億,分了三大項:

一、水與發展(一○七七億),洋洋灑灑列了十七項水源開發工程,然而這些都是我們這個世代必須的嗎?過去幾十年來台灣的水資源開發已到了鋪天蓋地的地步,幾乎已看不到一條完整的自然河川。這樣的基礎建設談不上前瞻,僅能說是繼往開來的持續發展。

但水的需求與供給真的是無限制的成長嗎?溪流環境的承受力又有誰在乎?以中台灣四大河川為例:大安溪、大甲溪、濁水溪都已滿布水庫及攔河堰,河道輸砂嚴重失衡,河川奄奄一息。二○○八年大甲溪后豐斷橋事件已是警訊,近年來石岡壩又因上游來砂量遽增已嚴重淤積失去調蓄功能,下游更刷深成了壯觀的大峽谷,會是下一個河川反撲點。

前瞻應該以河川自然永續的觀點來談發展,現階段已到了降低或移除石岡壩的時機。讓石岡壩壽終正寢並不會影響目前飲用水源的功能,反而可以留給大甲溪一個生存喘息的空間,這樣的夢想是否太前瞻了?中部僅存的沒有堰壩的烏溪這次規畫興建攔河堰以引蓄鳥嘴潭人工湖。痛心疾首中台灣的四條大河在前瞻建設中無一倖免全遭虐殺卻毫無反擊的能力。環視台灣沒有一條溪流的水利建設好好考慮泥砂平衡的問題,在問題無法解決前,請放過現存的自然河川吧。

二、水與安全的一一五一億工程,全都是都會區防洪淹水改善計畫,但不知這筆經費如何估算?這些工程何來前瞻?一條一條區域排水持續地進行,只是河川與海岸更多水泥化的建設,過去八年八百億的治水經費成效如何?大家都心知肚明。

而今又加碼持續延續相同治理觀念,有誰會相信這是經過深思熟慮的淹水改善計畫?都市區的治水已經不全然是工程方法可以解決,都市建築法規對於雨水缺乏嚴格的管理才是亟需面對的問題,不斷增加的不透水面積,已不是簡單區排整治可以畢其功於一役。

三、水與環境的二八○億內容,僅簡單的說明用於一縣市一親水亮點,但沒人知道如果編列廿八億與二千八百億有何差別?完全沒有內容的基礎建設,如何說服民眾認可這樣的金額是合理?魅力水岸是治理的指標而非生態河川的營造,幾乎可以預期到未來的河川環境會因為經費的增加而擦脂抹粉,更加人工化,更失去自然生態的美,這絕不會是大地之母期盼的回饋。

當我聽著蘇芮的歌,「拿什麼奉獻給你,我不停的問、我不停的找、不停的想。」我的大地母親啊,感謝您不斷地供養,我有一個夢,是看見您輕省的微笑。

   


聯合筆記∕馬克宏背後的暗助
郭崇倫/聯合報
今天揭曉的法國選舉,讓人意外的不是極右派雷朋的崛起,每次民調都顯示她可以打到最後一天,真正的黑天鵝反而是,無黨無派的馬克宏當選法國總統;但這真的是意外嗎?

馬克宏以公費就讀行政專校,才做四年公務員,他的第一個關鍵決定,就是放棄公務員穩定前途,賠償公費五萬歐元,轉到投資銀行羅斯柴爾德工作。馬克宏沒有任何金融專業,羅斯柴爾德看重的是他的人脈,最後促成雀巢收購輝瑞嬰兒食品的一一八億美元交易,他也賺了近三百萬歐元。

歐蘭德選上總統後,馬克宏又做了第二個關鍵決定,離開賺錢的銀行工作,成為總統府副秘書長,兩年不到,出任經濟部長。雖然是社會黨的部長,但他提出的經濟改革方案,與社會黨傳統唱反調,卻都是歐盟喜歡的,像是削減赤字、勞動法改革等等。

他被任命為部長後,出現一個「年輕人支持馬克宏」網站,隨即發展成政治組織,成員有幾千名政治積極分子,成為去年八月成立的「前進運動」雛形。隨即他做出第三個關鍵決定,辭職選總統,結果再度證明正確。

這三次關鍵時刻,他在對的時候做出對的決定,並不是因為他是金融或政治天才,往往因為後面有貴人暗助,才讓馬克宏跳級晉階。

後面指導他的人看得很清楚,以法國政壇傳統,他還需至少十五年才夠資格選總統,不能按部就班走這條老路,而且從政前要有穩固的財源。更重要的是,社會黨看起來要大敗,歐蘭德根本不敢連任,推出的候選人哈蒙最後只拿了六%選票,先一步退黨的馬克宏似乎是最好的代位繼承人。

陰謀論者指出,馬克宏是精英秘密組織「格拉古兄弟」(les Gracques)的成員。這是一個由法國國家行政學院精英校友構成的朋友圈,成員遍布法國各大企業和政府部門,馬克宏雖然沒有自己的政黨,但是不愁政治資金,媒體更對他偏好有加。

馬克宏長得帥,有個人的魅力,加上娶了自己老師的軼事,不斷被人提起,但是也大他廿四歲的前社會黨總統候選人華亞爾,並不是因為被電暈了頭,才與其他黨內大老呼籲社會黨選民放棄哈蒙,改投馬克宏,因為他們察覺了不尋常的政治氣氛。

這次選戰,並不是因為馬克宏有多麼傑出,而是因為大家更擔心雷朋的當選,市場估計,她當選後幾周,歐元即可下跌十%左右,任何人只要能夠進入第二輪,一定可以擊敗雷朋。

馬克宏自稱為中間派,但要當中間派不是這麼容易的。南韓的安哲秀也自稱中間派,但卻左支右絀,最後票源被兩邊瓜分;法國的馬克宏除了支持歐盟,並沒有清楚的論述,何德何能竟能當上法國總統,這是值得法國人民與全世界輿論深思的。

   


不斷上演—那些「聲之形」的故事
鄭國成∕瘖者、助理教授(花縣壽豐/聯合報
新北市某小二男童罹患聽障,某科任教師不願配合使用傳送FM音波器材協助,既無同理心也就罷了,因她有權「零愛心」,但絕對無權威逼學生當眾取下助聽器,畢竟已屬侵門踏戶行為。

長年以來在現實生活之中,類似日本動畫《聲之形》主角被霸凌之情節,並不少見。

國小時,與一群同學騎腳踏車出遊,遊畢各自回家。我騎啊騎著發覺與平常不同,因為很多路人臉上表情怪異,我難以解讀。直到回到家停車時,才發現車尾被同學惡作劇繫上繩子,尾端綁著罐頭,原來一路噹啷噹啷引人側目。

國中時,有次下課同學跟我說:「訓導主任叫你去訓導處。」因訓導主任平時很兇悍,我緊張跑去訓導處恭敬站在主任面前。結果主任吼道:「你在做什麼?」我立即回答:「你不是找我嗎?」當時場面尷尬,眼角瞥見同學躲在某處竊笑。

碩士班時,在資源教室門前巧遇兩三位聽人志工奪門而出,神情哈笑難抑!我好奇問:「發生什麼事?」其中一位邊模仿邊回答:「某某(聽障學生)唱歌五音不全,把『兩小無猜日夜相隨』唱成『懶覺(閩南語)無再日夜相隨』啊!哈哈…」我好言規勸:「聽障者若咬字清楚還叫聽障嗎?趕快進去道歉,你們這樣會讓某某心理受傷。」

博士班時,因學校資源中心有「上課派員聽打」福利,聽打員所打出教授口述之字幕,皆是聽障者「以眼代耳」吸收知識之重要窗口。聽打員有「盡力而為逐一不漏,譬若聽人無一漏聽」之職業道德,某些教授偶會聊些奇聞逸事、系務糾紛時,一旁同學卻告訴聽打員:「這個不要打。」此與硬奪瞽者拐杖、癱者輪椅行為何異?

聽損者之身心痛苦指度,除少數作繭自縛、陷溺悲情之外,實際多源於政府施行制度之不全,以及聽健者孳生事端之不善。「教師威逼聾童拔取助聽器」事件,不過冰山一角而已。

   


培育專長、儲蓄 拒當過勞老人
巫秉瑋∕醫療業(嘉義市)/聯合報
聯合報報導,很多高齡族被迫重返職場,成為「過勞老人」。

對於「過勞老人」,很多年輕人總會說,希望不會是自己未來老年生活的寫照!但不幸的是,「政府真的養不起你」,根據最新精算,勞保基金原訂二○二七年破產,依年改會版本勞保「微改」,勞保基金只能延後二年破產,也就是說,多繳與少領是未來勞保改革無法避免的趨勢。

「退休後自己也養不起自己」,台灣低薪環境嚴重,從去年勞退新制雇主提繳薪資統計資料顯示,提撥薪資三點六萬元以下勞工超過四百萬人,占六成三,再加上勞工自提意願始終不高,只有四十點二萬勞工按月自提,比率約六點二%。

為了避免自己將來成為「下流老人」與「過勞老人」,最重要的是強迫自己提早做好規畫,不論是學習第二專業、第三專長或自己儲蓄養老金,如按月自提勞退新制退休金,只要願意做、永遠不嫌晚!

   


趙春山∕台灣參與WHA 不會挑戰「一中」
趙春山/聯合報
針對台灣參與今年世界衛生大會(WHA)的問題,中共官方昨天正式表態,強調台灣過去能夠與會,是在「一個中國」原則的「九二共識」政治基礎上,透過兩岸協商做出的「特殊安排」。目前由於民進黨政府拒不接受「九二共識」,在兩岸協商中斷的情況下,中共認為台灣不得參與WHA,責任是在民進黨執政當局。

中共官方上述的說詞,有符合事實的部分。從二○○八年馬政府上台後,兩岸執政當局對於「一中」、「兩岸同屬一中」和「兩岸非國與國關係」這三個關鍵詞,就建立了「求同存異」的共識。也就是各自對於「一中」的涵意有不同的詮釋,但不會因此妨礙雙方的正常往來,這就讓「九二共識」發揮了難以取代的重要功能。在國際舞台上,馬政府基於國際政治現實,也只有在爭取友邦支持下,透過兩岸協商管道,讓台灣取得最佳的待遇,參與國際各項活動。

我們必須強調,「九二共識」是兩岸協商下的產物,是為了處理兩岸事務性交流而建立的特殊文字安排,但在聯合國和相關組織的規章中,並沒有出現這個字眼。因此,不能因蔡政府拒不接受「九二共識」,就排除台灣參與WHA的權利。從中共的角度看,台灣與會的關鍵應是:有否違反一中,以及有否透過兩岸政治協商的問題。就此而論,去年中共曾特別針對台灣與會申請,加上了聯合國二七五八決議的背書,這就強調了一中原則的重要性。結果民進黨政府還是派員參加,至於雙方是否就此進行協商的問題,恐怕只有對岸才能提供答案了。

我們相信,蔡英文總統不斷努力,希望能對台灣參與今年WHA保留一線生機,此乃形勢所逼。因為台灣如不得與會,不但會使兩岸關係急轉直下,蔡政府也會因此遭到黨內黨外的夾擊,使她的執政地位面臨嚴重挑戰。兩岸關係因WHA問題而出現惡化,應該也非習核心所樂見。畢竟,健康無分國界,細菌攻擊的目標也沒有黨派和種族之分。對岸因兩岸關係的對抗,而讓台灣民眾以切身利益來付出代價,恐怕也不符合「更寄希望於台灣人民」和建立「兩岸命運共同體」的主張。

我們認為,首先,中共應成為台灣參與WHA的助力而非阻力。因為台灣的參與,不但不會挑戰國際社會的一中原則,並且會讓民進黨體認一中原則對於兩岸建立良性關係的重要性,甚至還會影響兩岸的民間交流。其次,兩岸應透過協商來討論雙方在國際社會的相處之道。根據兩岸各自的法律規章,兩岸當然不是國與國的關係,但卻是特殊的關係。因此,透過協商來進行特殊的安排,也是於法有據,而且合情合理的。

各方判斷,今年讓台灣與會的可能性幾乎已成為一項不可能的任務;但不到最後時刻,我們仍不放棄任何一線希望。因此我們除了期待對岸以大局為重,考量台灣的與會申請;也呼籲政治人物不要藉此進行政治操作,避免因此造成事倍功半和於事無補的後遺症。

(作者為淡江大學大陸研究所榮譽教授)

   


聯合筆記∕出席WHA的意義與代價
蕭白雪/聯合報
台灣為出席世界衛生大會(WHA),這幾年耗費不小心力,從過去吵名稱、到這兩年吵拿不拿得到邀請函、用何種名稱參與,但世衛關切的議題,台灣重視嗎?

世衛組織最近發布一項關於全球憂鬱症的報告並提出警訊,全球目前超過三億人患有憂鬱症,在高收入國家都有半數的患者得不到治療;想想最近女作家長年受憂鬱症之苦的案例,世衛跟台灣的距離並不遠。

今年世衛大會有項重頭戲是選舉下屆總幹事,被視為親中的陳馮富珍六月任期屆滿,七月將由此次大會選出新的總幹事接任;來自英國、衣索比亞與巴基斯坦的三位候選人,台灣能期待誰當選會比陳馮富珍更友台?

或許是台灣的特殊處境,台灣政治人物在出席這類國際會議時,能與多少國家接觸,是一大重要任務,常比會議主題內容更受關注。

幾次採訪WHA,只見美國與中國大陸代表團早在萬國宮裡訂下固定的會議室,大會期間,許多國家代表輪流進出兩國的會議室;兩國部長多數時間不在大會場,待在各自的會議室裡,猶如看著各國代表前來朝貢般,進進出出提要求、談條件。

台灣的部長跟有些國家代表一樣,在萬國宮內外趕場,到預訂好的會議室裡進行雙邊會議外,有時在萬國宮裡的走廊「巧遇」握手寒喧、有時在會場內外角落相逢、短短交談幾分鐘,都是每年要對外宣稱與多少國家進行雙邊會談的「業績」。

台灣參與國際組織不易,扁政府時期曾以幫邦交國付年費方式,讓邦交國可在WHA上投票支持台灣,以觀察員身分出席WHA,付出的代價不小。

馬政府時期如願受邀,即使輪到台灣衛福部長上台報告時,會場上已沒多少人;不過,台灣醫界、學界、學生出席WHA各種專家會議、研討會,仍有重要意義,不只讓其他國家看到台灣在醫衛上的成就,年輕學子在國際大型會議所看到、學到、接觸到的視野與經驗,都是點滴累積國際競爭力的過程。

林全院長呼籲年輕人應追求興趣而非名利,其實台灣不少年輕人有志於國際事務,但比起其他國家,卻少有機會參與國際組織會議;在國際大局與兩岸關係都在變化的情況下,WHA對台灣的意義,真的不只是WHA。

   


初中聯考復辟?還孩子無憂童年
周念嚴∕大學教師(台中市)/聯合報
聯合報報導,全國教師工會總聯合會呼籲教育部修改私校法,因為現在私立初中部以各種名目招生,以台中市為例,明星私中招生有五、六千名學生報考。補習班競相開私中升學班,許多國小生從小三、小四就開始填鴨補習。

教育部當局正高唱十二年國教,但同時是否應親身到台中街頭,看看有多少國小升私中的補習班?每年明星私立初中招考時,是否來考場看一下有多少十二歲的小孩子,帶著近視眼鏡,背上厚重的書包,擠在人群中參加初中入學考試?這些國小還沒有畢業的孩子,臉上哪有活潑童稚的笑容?

筆者卅多年前就讀小學時,雖然也有月考,但絕對沒有升初中的升學壓力。那是因為九年國民教育廢除了初中聯考,讓全國小學生從填鴨式的補習還有初中聯考的壓力鬆綁,而能就讀附近的國中。當然也有注重升學的私立初中,但當時規定不可公開考試,只能抽籤入學,因此讓孩子得以度過正常的童年。

曾幾何時,因為教育法規不周延,讓明星私立中學用種種名義以考試成績錄取小學畢業生。以台中而言,多少稚齡孩子,從中年級開始面臨升私中的壓力!繁重的功課,林立的補習班,目的就是考上明星私立中學。當年努力破除的初中聯考,不是又悄悄復活了?對這些小學生身心的戕害,真的非常巨大。

有人認為,讓孩子就讀附近國民中學,就不會有升學壓力。但是當初廢除初中聯考,正是希望教育正常化,如今卻讓私立初中用考試囊括了智育優秀的國小畢業生,並創造出耀眼的明星高中升學率,多少家長能自外於這場遊戲?

呼籲政府正視私立初中考試招生現象,讓身心還在發育的國小學童擁有活潑,具有啟發性的學習環境!

   


翻轉大學─學谷阿莫的節奏感
彭懷真∕東海社工系副教授(台中市/聯合報
上月底,谷阿莫被告;這月初,教育部提出開放式大學的構想。這兩件不相干的新聞,其實都說明了大學教育必須徹底翻轉。

每一位大學老師都在對抗谷阿莫、狂新聞等媒體,學生坐在你前面,你卻無法說服他們專心聽你的。你課前費盡心思充實內容、上課時又罰站又口沫橫飛、各種精緻的PPT,仍然無法吸引他們。因為學生的心已經被各種推陳出新的資訊形式帶走了,上課時看谷阿莫的學生,不在少數。幾分鐘幽默甚至酸辣的電影介紹,使學生不再專注。

每堂課五十分鐘,但有多少大學生能持續五十分鐘都專心在課堂之中呢?又有多少老師能持續五十分鐘都讓學生看你、聽你、注意你呢?

受到各種短片制約,大學生的專注力以二十分鐘為限。所以我上課每十幾分種就變換方式。每周三小時的主題,平均有九個小單元,每一單元短至五分鐘,多則二十分鐘。與課本有關的上四個單元,案例兩個單元,新聞分析一個單元,寫一封分享信一個單元。少不了的是影片片花,類似谷阿莫,但只看兩分鐘,我解說八到十幾分鐘。

去年起,我加入磨課師的行列。這是大規模開放式線上課程。我每章先寫好一萬字左右的教材,做成三十幾頁的PPT,接著進攝影棚錄影。各章先有三到五分鐘簡介,然後有三個十五分鐘單元。然後助理結合剪輯,配上字幕,放在共學網、教學平台上,YouTube上也看得到。修課的同學可以免費下載教材PDF檔。

谷阿莫等人不尊重智慧財產權的做法需要改進,但此類的節奏感值得學習。學生要快狠準辣,就適度添加。我上網學習各種數位課程,參加研討,講師多半比兒女還要年輕,收穫滿滿。目前每周花兩個半天經營磨課師,幾年後我退休了,實體的彭老師不在課堂上,但永遠在網路上。

我贊成各種開放式大學的實驗。開放式大學還有很多地方要調整,首先應放寬學分數的認定,採用較靈活的方式。例如看了十五小時的數位教材又通過評量,就可得到一個學分。其次各校應允許學生畢業時有十幾學分是數位課程的,更應放寬各校間的採計。第三,鼓勵老師將部分課程數位化,教導老師在攝影機前傳授知識。第四,邀請學生參與課程內容的製作。第五,教育部及行政單位要鼎力支持,不能守著過時的法規約束創新的做法。

最近我又看賈伯斯的各種影片,學習他改變世界的信心與狂熱。要給下一代更好的未來,絕不能靠過去的教育法規及方式。如果老師都沒有前瞻性,又如何說服學子有自信迎向未來呢?

   


有些人,比八田更值得紀念
張健豐∕文史工作者(新北市)/聯合報
台南市趕在八田與一忌日前將其遭砍首的紀念銅像修復。之所以大費周章,原因就是台灣近十餘年來的歷史教科書吹捧日本殖民地時代八田指揮建設烏山頭水庫和嘉南大圳,將台灣南部變成穀倉地帶。

其實在三百年前南部不少地方已成為穀倉,這是清代康熙年間水利發達的結果。當時的水利設施數量計有八十二處,大都見於周鍾瑄編修的《諸羅縣志》。除了民間墾首負責與保甲推動外,周鍾瑄在諸羅縣知縣任內,前後捐銀穀助修水利就達到卅二處,位於嘉南平原有十八處。如位於嘉義市北、諸羅八景之一的「北香秋荷」的北香湖,是番仔陂的灌溉水源;嘉義大林境內引石龜溪灌溉走豬、排仔路頭二莊的走豬圳。而引三疊溪水,長達近五公里灌溉民雄、好收一帶的打貓山腳大陂,如今也在中正大學山腳下潺潺流著清水。

雍正年間,十股業戶劉有壯等引石龜溪水開闢十股圳,並以鹿窟(崛)溝為蓄水池,為大湖、甘蔗崙、排仔路等庄灌溉田禾五百餘甲,讓大林這一大片原是平埔族的獵鹿場變成水鄉澤國。當時大湖庄鄉民將生產過剩的稻米透過走豬港輸出到大陸而富有。當地俗諺:「有大湖厝,無大湖垺 (稻草堆)」。

當時十股圳除擔負水田的灌溉,也是居民飲用水來源。但在日據初期,日本製糖會社在鹿窟溝畔設廠,十股圳成為糖廠用水的來源。而大湖莊的水田,被會社硬以廉價收買、變更為種甘蔗的農場,當地農民只能去當糖廠的傭工,下場跟嘉南大圳興建後的農民一樣悲慘。

清代先民為了感念祖籍江西的周鍾瑄任內廣造糧倉、埤圳以利農業,在鄰近烏山頭水庫的赤山巖建立其肖像,現供奉在嘉義市城隍廟。周鍾瑄等對水利有功者,台灣的歷史教科書也隻字未提。歷史不應為政治服務,該褒揚的曾經對這塊土地有貢獻的人,而不是站在殖民者的立場大肆吹捧。

   



機器人搶工作 美國人輸定了
機器人與人類競逐工作機會,究竟誰是贏家?去年,兩位知名經濟學家描繪了一個人類領先的未來,但現在他們宣布了不同的贏家:機器人。

永豐金離譜的那些事…
永豐金近期連踩三顆地雷,鼎興貿易詐貸案、三寶建設超貸案與輝山乳業財報造假案;此外,不少的高階主管職務無預警被調動、家族內訌等,金控董事長到底做了什麼,讓集團陷入空前的事業危機。

 


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