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名人堂電子報
2017/05/10 第1182期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 


名人觀點

趙春山/台灣參與WHA 不會挑戰「一中」
聯合報/趙春山
針對台灣參與今年世界衛生大會(WHA)的問題,中共官方昨天正式表態,強調台灣過去能夠與會,是在「一個中國」原則的「九二共識」政治基礎上,透過兩岸協商做出的「特殊安排」。目前由於民進黨政府拒不接受「九二共識」,在兩岸協商中斷的情況下,中共認為台灣不得參與WHA,責任是在民進黨執政當局。

中共官方上述的說詞,有符合事實的部分。從二○○八年馬政府上台後,兩岸執政當局對於「一中」、「兩岸同屬一中」和「兩岸非國與國關係」這三個關鍵詞,就建立了「求同存異」的共識。也就是各自對於「一中」的涵意有不同的詮釋,但不會因此妨礙雙方的正常往來,這就讓「九二共識」發揮了難以取代的重要功能。在國際舞台上,馬政府基於國際政治現實,也只有在爭取友邦支持下,透過兩岸協商管道,讓台灣取得最佳的待遇,參與國際各項活動。

我們必須強調,「九二共識」是兩岸協商下的產物,是為了處理兩岸事務性交流而建立的特殊文字安排,但在聯合國和相關組織的規章中,並沒有出現這個字眼。因此,不能因蔡政府拒不接受「九二共識」,就排除台灣參與WHA的權利。從中共的角度看,台灣與會的關鍵應是:有否違反一中,以及有否透過兩岸政治協商的問題。就此而論,去年中共曾特別針對台灣與會申請,加上了聯合國二七五八決議的背書,這就強調了一中原則的重要性。結果民進黨政府還是派員參加,至於雙方是否就此進行協商的問題,恐怕只有對岸才能提供答案了。

我們相信,蔡英文總統不斷努力,希望能對台灣參與今年WHA保留一線生機,此乃形勢所逼。因為台灣如不得與會,不但會使兩岸關係急轉直下,蔡政府也會因此遭到黨內黨外的夾擊,使她的執政地位面臨嚴重挑戰。兩岸關係因WHA問題而出現惡化,應該也非習核心所樂見。畢竟,健康無分國界,細菌攻擊的目標也沒有黨派和種族之分。對岸因兩岸關係的對抗,而讓台灣民眾以切身利益來付出代價,恐怕也不符合「更寄希望於台灣人民」和建立「兩岸命運共同體」的主張。

我們認為,首先,中共應成為台灣參與WHA的助力而非阻力。因為台灣的參與,不但不會挑戰國際社會的一中原則,並且會讓民進黨體認一中原則對於兩岸建立良性關係的重要性,甚至還會影響兩岸的民間交流。其次,兩岸應透過協商來討論雙方在國際社會的相處之道。根據兩岸各自的法律規章,兩岸當然不是國與國的關係,但卻是特殊的關係。因此,透過協商來進行特殊的安排,也是於法有據,而且合情合理的。

各方判斷,今年讓台灣與會的可能性幾乎已成為一項不可能的任務;但不到最後時刻,我們仍不放棄任何一線希望。因此我們除了期待對岸以大局為重,考量台灣的與會申請;也呼籲政治人物不要藉此進行政治操作,避免因此造成事倍功半和於事無補的後遺症。

(作者為淡江大學大陸研究所榮譽教授)



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