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2017/05/11 第3987期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合∕請所羅門王來分故宮
聯合報社論 聯合∕文在寅可能走向新中間路線
經濟日報社論 經濟∕強化基建連結力 改變台灣命運
民意論壇 站在老虎上 文在寅給台灣的啟示
社會分裂、世代衝突 文在寅團結韓國大挑戰
聯合筆記∕國民黨窮得只剩人頭黨員?
世衛路上 誰讓台灣失尊嚴?
觸動內心價值 人民才會挺前瞻
藍綠再鬥吧 看蒼天饒誰
地區共生 年輕型失智者再出發
葉銀華∕公司法的修正,跟你有何關係?


聯合報黑白集

聯合∕請所羅門王來分故宮
聯合報黑白集/聯合報
台灣政壇有一種奇特的「平均術」:凡台北市有的,高雄市也要有;北部有的,南部也不能缺;富縣發了津貼,窮縣也要發,以為這樣才公平。所以,高鐵停靠站越蓋越多,有些站卻沒有足夠的乘客;就像前瞻計畫要到處建軌道,卻不問運量夠不夠、有沒有能力維持。

有些東西是可以均分的,自應力求公平分配。但像故宮這樣全球唯一的博物館,所有收藏品都是獨一無二,要如何將它分成兩半?故宮先是依民進黨的要求在嘉義設了「南院」,以平衡南北;民進黨仍嫌不足,因而修改「故宮組織法」要求增設一位南院專責副院長,並改為政務派任。其必要性,連人事行政總處都持保留態度。

故宮作為國家博物院,理當為全台共享,故宮也應該盡可能舉辦有意義的巡迴展,供各地民眾觀賞。但民進黨一方面主張去中華文化,一方面又要爭故宮文物和管理權,不免顯得矛盾。

去年,南院中庭的十二獸首遭到民眾以「反統戰」之名噴漆毀損,故宮怕事之餘,只能將它們全部移除。在這種氛圍下,適合再擴大南院的展出嗎?

不僅如此,今年故宮南院展出「日本美術之最」精品,三個月下來,僅十萬人次觀賞。這樣的成績,能證明南院有增加一位副院長的必要嗎?

接下來,民進黨如果要求故宮分一半館藏到南院,要怎麼辦?屆時,恐怕只能請出曾為兩個母親「分嬰兒」的所羅門王,看他有沒有巧智可以解決。

   


聯合報社論

聯合∕文在寅可能走向新中間路線
聯合報社論/聯合報
共同民主黨的文在寅以四一%的得票率當選韓國第十九任總統。四年前,他以些微差距敗給朴槿惠,這次捲土重來,終於一圓總統大夢。然而,今天的韓國已不再是四年前的韓國:國內貧富差距逐步擴大、北韓核武威脅日益嚴峻、加上部署「薩德」引發的內外爭議,這些,都注定文在寅未來五年將是一位苦情總統。

就現實面看,文在寅這次能夠高票當選,主要來自年輕世代的全力支持。年輕世代的勇於投票,除締造了高投票率,也打破韓國長期以來「地域政治」對立的藩籬,成為他崛起的契機。然而,這次總統大選新形成「年輕世代」與「老年世代」的對立,卻也成為他的一大挑戰。

從實質面看,文在寅這次當選,主要反映了韓國人民對朴槿惠閨密門弊案的強烈不滿,也是對朴槿惠在處理薩德問題「軟弱外交」的不耐。在這樣強大民意的支撐下,使得他在外交上有絕佳的機會推動「韓國利益優先主義」。然而,面對北韓日增的威脅,韓國如何在美中兩大國的夾縫中左右逢源,則是他必須面對的難題。換句話說,儘管文在寅打著自由派的大旗,但是,由於內部的經濟結構與外部的大國制約因素,勢必迫使他向中間路線修正。

韓國過去在經濟政策上,一直存在「世界優先」或「韓國優先」的路線之爭。文在寅雖然強調「韓國本土優先」,但在過去九年李明博與朴槿惠執政期間,韓國分別與美國、歐盟等大國陸續簽署了許多自由貿易協定,是故韓國早已成為全球經濟體系密不可分的一員。而韓國大企業也在自由貿易協定(FTA)浪潮中,成為主宰韓國經濟的巨人。儘管文在寅競選時強調公平正義,矢言要改革大財閥,但落實在政策上,恐怕仍須採取比較折衷之道。

又如,韓國過去在對外政策上也一直存在「自由」與「保守」的路線之爭,保守派親美、反朝,而自由派反美、親中朝。文在寅作為北韓難民之子,主張與朝鮮對話;但在川普的強硬政策下,加上中日等國的拉扯,都可能使文在寅的自由派路線受到制約,朝等距外交的方向修正。

首先,在南北韓關係上:文在寅是過去盧武鉉時期「陽光政策」的擘劃者,對於南北韓統一也具有相當的歷史使命感。但是,由於北韓核武進程快速發展,對朝鮮半島的安定形成威脅,讓韓國的民意為之擺盪。在這樣的現實下,文在寅雖然主張與北韓對話,但未必會強調經貿合作;至少在現階段,北韓棄核成為南北韓和解的主要前提。開城工業區會不會隨著他上台而重啟,成為觀察指標。

其次,在美韓關係上:過去自由派一直存有相當的「反美」情緒,盧武鉉時期甚至曾要求駐韓美軍撤離。但過去四年,美國不但取得美韓指揮權,也部署薩德系統,更強化日韓軍事關係,韓國已成為美國亞洲再平衡的一環。因此,在薩德問題上,文在寅未必會強硬要求美國撤除,只能要求美國重視韓國的民意。文在寅要在對美政策上作出重大轉變,恐怕空間有限,只能盡力爭取外交的自主。

第三,在中韓關係上:自由派一向支持在美中大國之間採取平衡政策,但朴槿惠政權後期對美一面倒,讓中韓關係陷入低潮。文在寅上台後,將極力修補中韓關係;然而,中共因薩德問題採取連串禁韓令導致韓國民意反彈,文在寅也必須設法要求大陸放緩壓力。

至於文在寅上台對台韓關係的影響如何?由過去朴槿惠的例證,對台灣有存私人感情並不等同於親台,我們不必對文在寅抱持過多不切實際的期待。但文在寅若走回新中間路線,他將調整先前過度依賴中國大陸及先進大國的經濟政策,轉而重視與其他國家的經貿平衡;這在台韓經濟關係上,或許會是個轉機。

   


經濟日報社論

經濟∕強化基建連結力 改變台灣命運
經濟日報社論/經濟日報
「一帶一路」概念問世三年多後,中國將在本周末(5月14、15日)於北京舉行首屆「一帶一路國際合作高峰論壇」,掀起新一波大國崛起的輿論浪潮。但有別於多數專家學者以中國藉此謀求國際政治影響力擴張的觀點,新加坡國立大學李光耀公共政策學院高級研究員卡納(P. Khanna)強調當前與未來全球政經發展將是「連結力決定命運」(Connectivity is destiny)的說法,或許更貼近現實。

簡單地說,連結力就是透過積極發展交通、運輸、物流、金流、通訊、能源等基礎建設,讓分散各國的人們、生產資源等能互通有無。隨著這些以基礎建設為節點相互連接出的網絡愈大、愈密,展現出的「功能性地理」(Functional Geography)效益愈強。長此以往,不僅使地圖上國界的意義日益薄弱,也改變了國家經濟的樣貌。從過去在帝國內追求生產的垂直整合,轉為透過複雜的連結通道,建構出一種全球的網絡分工體系,亦即如今眾人熟知的全球供應鏈。而這種連結力激發了各種生產要素被國境限制所壓抑的潛能,並發現在國境外的機會與新的成長可能。

由此可知,連結力是現代經濟成長的主要動能來源,能否在一國內建立多個重要且對外磁吸力強的「功能性地理」節點,並掌握更多全球供應鏈的關鍵角色,遠比國域大小來得重要,其效益甚至也高於上世紀動輒以擁有毀滅性武器多寡彰顯國力的方式。

先前,各界多認為透過加入WTO及與各國洽簽自貿協定等手段,是建立連結力的捷徑與關鍵。但2013年世界競爭力論壇(WEF)公布《促進貿易增長機會》報告指出,即使消除全球所有進口關稅,也僅能提高全球GDP不到1個百分點,但透過有效率的邊境管理,和藉由各種有形與無形的基礎建設加快運輸和通信等服務,將能有效降低生產鏈的貿易活動阻力,其效果大於降低關稅方式達六倍之多。也難怪諾貝爾經濟學獎得主席勒(R. Shiller)在金融海嘯後不斷的呼籲,透過基礎建設帶動的擠入型(crowding-in)政府投資成長,不但可以創造就業,還能提高各界對經濟成長的信心。

就此觀點看來,過去20多年,中國對中亞鄰國展開以經濟為主的外交攻勢,並推銷基礎設施建設的策略,頗具前瞻性,且透過這樣的「互惠」方式提高中國的連結力,亦擴大了「功能性地理」的版圖。其影響力不但擠下僅靠強大軍事恫嚇力插手中亞事務的俄羅斯,如今更規劃以「一帶一路」中的交通與能源等基礎建設,為中國建構出一個連向歐洲的走廊、以主導亞洲基礎建設投資銀行(AIIB)晉身全球基礎建設的最大投資者。而近年來,除美國之外的西方各國之所以紛紛加快參與AIIB腳步,正是要在這波「功能性地理」的連結力爆發前,提早卡位,以免被中國整碗捧去。

此外,中國境內的基礎建設也同樣重視功能性地理的概念,即便一個地區面臨經濟危機,當地工人也能透過完善的跨境基礎建設,迅速移動到下一個地方尋找新的工作機會。

相較之下,當前政府規劃的前瞻基礎建設計畫,既缺乏頂層設計,計畫中的軌道建設更遭人質疑,只是收納各地方政府內含高度地域政治性的提案,少見卡納所定義的功能性考量真諦,既無法透過基礎建設使土地、勞工及資本的使用效率極大化,也無法將每個區域的特殊生產要素稟賦優勢,連接到國際供應鏈上,各界至今批評的聲浪不斷,實不算意外。

其實,「連結力決定命運」的時代頗利於不適合進行軍備競賽的台灣。可惜的是,在中國有企圖、有戰略地透過基礎建設開拓「功能性地理」版圖、打造全球供應鏈優勢之際,台灣卻仍圈地養諸侯,以政治力干擾基礎建設連結全球的可能性,怎不讓人擔心,台灣終將被孤立於全球功能性地圖之外呢?

   


民意論壇

站在老虎上 文在寅給台灣的啟示
黃載皓∕韓國外大全球安全合作中心/聯合報
台灣和韓國在很多方面相似,從蔡英文總統與朴槿惠前總統同為女性領導人、到最近的反對派政黨重新上台;在安全、經濟領域分別與美中有著錯綜複雜的關係。此外,台灣苦惱於兩岸關係,韓國又從台灣的現實當中尋找對北韓政策的走向。本次韓國總統選舉又能成為台灣的前車之鑑,給台灣相應的教訓。

韓國去年發生「閨蜜干政醜聞」,大大傷害了韓國國民的自尊,希望政權更迭的國民之心以「燭光」形式充滿整個廣場、整個國家。可以這樣分析:文在寅當選總統歸功於朴槿惠。

因彈劾事件,文在寅當選第二天即上任,直接面對各種問題。

新總統要致力於和諧執政,並領導全國團結。文在寅得票率為四十%,雖比第二名多出十五%以上,但也意味有六十%選民反對。在韓國國會三百個席位中,執政黨僅占一百廿個席位,連指定新總理也離不開在野黨合作。

新總統還要為改革、結構調整發揮領導力。國民對他的選舉承諾寄予厚望,在有限稅收、預算中,盡可能解決分配問題並化解不滿;同時,為提高國家競爭力對政府與民間領域大力改革。

最重要的是,要走出諸多對外困境。韓國外交三大夥伴為美國、中國、日本,目前關係都不容樂觀。川普已提出有關薩德部署經費問題,韓美兩國將圍繞著FTA、美軍駐紮費等產生矛盾。與日本重新談判慰安婦問題,必將產生衝突;中韓關係也因薩德部署、經濟報復等問題,處於建交以來最惡劣的情況。北韓不斷發起核武導彈挑釁,兩韓關係的重新調整是最迫切課題之一。

韓半島周邊四大強國的領導人川普、習近平、安倍、普亭等,都是「強人」,北韓的金正恩也是如此。若按字義分析,文在寅意味著「文字」站在「老虎」上,期望他能成為「外柔內剛」的領導人,讓韓國成功克服國內外的嚴峻挑戰。

不管是台灣還是韓國,其政治文化需要更多和諧與溝通。目前蔡英文政府強推的年金改革能提供文在寅在改革藍圖、項目及推進策略上參考。搞好與反對派的關係,使國政恢復穩定,並讓行政部門與立法部門合作共贏。在對外戰略上,韓國夾在中美之間,應確保政策自主性,一旦做出錯誤選擇,生存就會遭到威脅。

文在寅說,韓國國民懇切的期盼與誠懇的心願,使他贏得勝利。但國民等待是有限的,政府要盡快取得成就,輿論「變心」周期很短。國民正如燭光示威時那樣,會立即站在最前線,試圖「親手」解決。

韓國政治現實對台灣並不陌生,台灣政治現實對韓國也很熟悉。希望台韓在互相學習過程中,都能實現「軟著陸」。

   


社會分裂、世代衝突 文在寅團結韓國大挑戰
李奎泰∕韓國中國學研究中心主任(/聯合報
韓國總統選舉,共同民主黨的文在寅勝選,昨天就職成為第十九屆總統。這次選舉與此前有些不同的特色:

第一、這次大選,因前總統朴槿惠在「親信干政」問題而被彈劾的情況下,比原定日程提早七個月舉行,而且在「燭光示威」的民心、要求清理「舊時代政治弊端」和「政商勾結」等情況下舉辦,對帶領彈劾朴槿惠的進步勢力和當時在野黨形成有利局面,民調一直領先,結果也是如此,代表進步派的文在寅贏了總統寶座。

第二、過去十年執政、以李明博和朴槿惠為代表的保守派,在補選的六十天短暫競選期間,難以避開「親信干政」和「過去政治權力弊端」等各種責任問題,而且在朴前總統彈劾過程中分裂成三個政黨(自由韓國黨、正黨、大韓國黨),因內部之亂而失去執政黨優勢,更得不到民意支持。

第三、在選舉過程中,沒有過去每次選舉總統候選人之間合縱連橫的現象,主要的五個候選人都競選到底,選票分散,結果黨的團結力量穩固且保持民調領先的文在寅就可獲勝了。

第四、這次選舉凸顯了韓國社會非常嚴重的世代衝突問題。一因網路的社會信息交流發達,二因青年失業問題不滿現象,使得二十至四十世代的青壯年政治參與意識大為提高。這些青壯年代與五十至六十歲以上的老年世代意識形態和政策傾向,形成嚴重對立,並表現在選票上。青壯年世代以壓倒性支持進步派文在寅,六十歲以上世代則壓倒性支持保守派自由韓國黨的洪准杓。可欣慰的是,這次選舉淡化了被視為韓國政治最大弊端之一的區域主義現象。

第五、文在寅未來五年面對的內政外交任務,非常複雜和艱難。內政上要克服因朴槿惠彈劾而造成以「光化門燭光示威」和「首爾市政府廣場太極旗示威」為代表的社會分裂現象,和世代衝突等經濟社會問題。未來隨時會面對那種民粹主義方式的大型抗議活動。其衝突的深度和幅度已經比任何時代還嚴重,更不容易解決經濟社會問題。

文在寅總統一派在政治上還要克服其「文派霸權主義」的問題。國會目前為「朝小野大」局面,而且「國會先進化法」還存在,若沒有自由韓國黨或國民之黨或正黨的合作,任何人事任命或法律包括預算,在國會都沒法通過,任何政策都難以推廣,正如朴槿惠時期一樣。

外交安全問題也處於非常辣手局面。如北韓核和南北韓關係已經相當嚴重,況且中美日俄等大國勢力競爭,難以偏向任何一角,處境左右為難,特別是在中國和美國關係中的北韓問題和薩德問題。

韓國國民真誠期待著文在寅總統就職時的承諾,克服內政外交困局,打造「全民團結和諧相處的全新國家」和「再造大韓民國」。

   


聯合筆記∕國民黨窮得只剩人頭黨員?
林修全/聯合報
再過一個多星期,國民黨主席選舉就要投票了,幾位候選人的交鋒,熱鬧有餘、內容不足,不過,倒是有志一同,砲口一致朝外,至於黨內改革議題,高高舉起、輕輕放下。

這一場國民黨主席之爭,候選人在兩場政見發表會上,火力全開,但目標卻多數對準執政的民進黨,從內政、經濟到兩岸關係,大加撻伐。只是每個人都在罵,失去彼此的區隔性,不會加分或扣分。

這些人甚至忘記黨主席選舉是黨員投票,會加入國民黨的人士,本身就不喜歡民進黨,高分貝批判蔡政府,頂多吸引到一般民眾的目光,而且,若是將國民黨未來建構在人民對民進黨政府的失望,這個基礎也不牢靠。

候選人最聚焦的是總統大選,只可惜這是兩年半後的事,不折不扣是個假議題,要不要請鴻海董事長郭台銘出馬,或是黨主席親自披掛上陣,瞎起鬨、弄假成真,竟演變為選戰主軸之一。千萬別忘了,新任黨主席誕生後,得先承擔百里侯選舉的成敗,屆時,恐怕先上演的是黨魁保衛戰。

黨主席有責任提出勝選策略,中央和地方選舉固然重要,相較於黨內改革千頭萬緒,重塑給予社會大眾的形象,改造國民黨的結構與體質,提出政策方向和具體主張,不僅是當務之急,也才能正本清源。

例如,國民黨過去最擅長的兩岸關係,歷經上次總統大選,是否該重新定位、檢討,或是強化論述,重新贏得選民的信賴,聽不到有反省的聲浪,僅止於黨內一中各表、一中同表的路線之爭。

另一項焦點話題,是黨中央與黨團的關係,這更誇張了,雙方原本理應緊密合作,無庸置疑,也沒什麼好討論的,現在卻因為摻雜人為因素,導致運作不順遂,該如何改革竟成為候選人最重要的戰場,好像只要這個問題解決了,國民黨將會強大,恢復昔日光采。

另一個國民黨救亡圖存的關鍵,是財務如何永續經營,面對黨產會抄家財,候選人難道除了一再批評違憲亂紀,卻未提出健全財務的實際做法,怎樣能讓國民黨振衰起敝、永續發展?

整個選舉過程,無冷場的是人頭黨員議題攻防,一路從台下廝殺到政見台上,難分難解。一旦選舉結果揭曉,未來的國民黨,會不會窮得只剩人頭黨員?

   


世衛路上 誰讓台灣失尊嚴?
楊志良∕前衛生署長(台北市)/聯合報
參加WHA,雖只是觀察員,對台灣的重要性也不用贅述。中共對台一向蠻橫,令人憤恨,然而台灣若干政客,更是令人齒冷。

二○○九年葉金川前署長第一次率團前往參加WHA,被黃姓女留學生嗆「賣台」,也就罷了,而當時的民進黨蔡英文主席竟說:「不能為了參加一場WHA,就犧牲二千三百萬人的主權。」要求葉下台。

二○一○年由我代表,行前拜訪各立委,綠營以管碧玲為首,指著我說,為出席WHA,接受中華台北,矮化台灣,是無恥。我一再說明參加的意義,除了名稱,身分只是觀察員而不是會員,也都令人不滿意,但出席才代表台灣的存在。

我也多次公開說明,衛生署是直接與WHO聯繫,並未經過中國同意(國安部門私下與包括中國在內的折衝是另外一件事),中國方面對我這樣的說法也未表示異議。我在演講時,除開頭用「Chinese Taipei」外,其餘均用「台灣」自稱,至少四、五次,中國代表也未有任何表示。另在出國前,也與國內熱心人士達成共識,在日內瓦期間一同上街舉布條及發送傳單,抗議台灣不是正式會員。

如此種種,至少保住了我方應有的尊嚴。會議期間與多國部長(包括多個非邦交國),以及當時大陸衛生部長陳竺舉行雙方專家閉門會議。之後陳部長派黃潔夫副部長來台拜訪,雙方討論兩岸醫藥衛生合作方向,而後有海峽兩岸的醫藥衛生協定。

反觀去年,台灣在聯合國二七五八號決議下,也參加了WHA,林奏延部長且必然在長官要求下,從頭到尾沒提台灣二字,而管委員等卻不置一詞,這還算是有一點羞恥心的台灣人嗎?

蔡總統在中共杯葛下,不斷「請求」中方高抬貴手,台灣處境困難重重,雖應相忍為國,但誰是無恥,也總要弄個明白。

   


觸動內心價值 人民才會挺前瞻
戴照煜∕國際貿易談判講座(桃園市/聯合報
行政院副院長林錫耀表示:「前瞻基礎建設對大家都有利,原以為大家都會支持,卻想不到有那麼多反彈聲浪,哪裡曉得阻力那麼大,希望工商界能理解政府改革決心和計畫。」

國人不會對政府自以為「正確」的政策感興趣,尤其對那些高調的改革國是會議、公聽會等,更是無感。

民進黨官員似乎欠缺建立品牌的知識和經驗,又拙嘴笨舌,以致每推出一項新政策,總會招來無數的抗爭及阻力。

執政者在構思、籌畫一項新政策時,必須不斷重複自問:「為什麼要這樣做?」而且要運用行銷的市場區隔概念,對不同區隔裡人民的需求與期望作判斷基準,據以產生實質的政策、措施、行動。

一塊平凡的麵包,對不同年齡層、不同階級和財力,在不同時間及地點的消費者來說,各有不同的價值。政府該做的,就是把不同政策的不同強項,向區隔的消費大眾闡述。

美式大賣場接受使用過的商品退貨退錢的售後服務,令人覺得不可思議,而這正是其貫徹顧客導向的態度,也是同行難望其項背的競爭強項。

衝浪者都知道,大浪來時才是下海的好時機。什麼時候會有大浪,不是一般人可輕易判斷,完全取決於天候條件。政府在推出新政策之前,就必須精確估量何時會有大浪來,如此推出的政策才能乘風破浪向前行。

賈伯斯曾一度被蘋果電腦解雇,後在蘋果陷入經營危機時重返救援,他提出「Think Different」(不同角度的思考),最後使蘋果起死回生。

「消除認知差異」,根據美國心理學家費斯廷格的說法,就是「不想承認自己弄錯」的心理狀態。當產生認知差異時,人們為了消除這種矛盾,便會極力蒐集證據證明「自己的決定是正確」的心態。民進黨推出各項改革措施,就出現嚴重的「認知差異」,結果是越描越黑,使國人備感不安和壓力。

民進黨為了扭轉劣勢,贏得民心,甚至為了可以繼續執政,有必要以市場區隔的量身訂製方式,作為施政模式,其步驟如下:發掘各個區隔人民的實際需求和期望;做價值分析並測試水溫,認清人民的真正回應;把商業模式置入於施政模式中,慎密思考政策的全貌。

所謂的商業模式,就是具體找出顧客價值、競爭優勢以及獲利機制。換句話說,執政者要找出人民重視的價值、推行新政的優勢利多,還有獲得人民支持和信任的程度。

總之,政府在端出政策前,務必向國人明確說明理由,國人在考慮接納政府的政策時,才會慎重思量該政策帶來的利弊得失(價值),如此何來反彈聲浪及阻力。

   


藍綠再鬥吧 看蒼天饒誰
湯宜諧∕九二老人(台北市)/聯合報
「藍綠惡鬥何時了,是非知多少,立院昨日又瘋狂,恰如一窩野獸逐群羊…」

友人傳來〈虞美人〉詞上半首,囑我填寫下半。不才愧無文采,因此抄錄王安祈教授新編〈雷打陳官保〉國劇中四句台詞「人虧天不虧,世間有是非,不信抬頭看,蒼天饒過誰」相回應。並在復函中說:我是三寶子弟,篤信因果報應云。

記得不太久的說法是:只要阿扁放出來,藍綠一定和解。如今阿扁住高樓、乘名車、擁妻弄孫,到處趴趴走;而海角七億,貪汙不法,夫妻倆都是定讞犯人,似已被社會遺忘了,但藍綠「和解」了嗎?

電視節目,也不遑多讓,某女名嘴在爭論中居然指稱對方是「流氓」,對方用「潑婦」一詞相回應,但囂張者仍然咄咄逼人,不知反省收斂,狂妄如故。

司改國是會議時,某召委居然拍桌怒斥其他發言的委員,好大的「官威」,卻不知自己不過是芝麻綠豆,也忘了我是誰?

我們這個社會難道甘願永遠被撕裂嗎?誰為人間定是非?只有期待蒼天了。

   


地區共生 年輕型失智者再出發
巫瑩慧∕台灣失智症協會前理事(台/聯合報
最近重度失智症是否要插鼻胃管的問題,引發廣泛討論。今天我們來談這個疾病的另一個議題:年輕型失智症,這是上月底在日本京都召開的國際失智症會議中探討的重點之一。

年輕型失智症是指在六十五歲以下得病。依台灣失智症協會資料,國內目前失智症人口大約有二十六萬,年輕型人數在二萬人左右。

這個族群在發病時,外貌看起來,大多功能良好,所以如果發生買東西忘記付錢等行為時,容易被誤認為偷竊。而且由於大腦功能的退化,無法勝任原本熟悉的工作,就會面臨必須離開職場的困境。再加上缺乏社會福利的保障和醫療保險的給付,因此產生個人價值、社會包容、醫療花費和家庭經濟的衝擊,而容易出現憂鬱、孤立和家人關係惡化等問題。因此不論在診斷前、確定診斷和離職後,需要藉助家人、醫師、專業人員、同事、企業和其他相關單位的協助。

日本從二○○四年開始,啟動年輕型失智症的支持服務。但跟其他國家一樣,在政策上大都歸類在老人福利或身心障礙的範圍,很難符合患者和照顧者的實際需求。最近幾年,以地區共生的方式,逐漸摸索出一些可行的方案,從增進運動參與、社會融合和活化地區特色等著手。

運動參與:二○一七年光是在奈良地區,就有八個鄉鎮三百名患者參與年度球類競賽,同時結合商家、旅遊業等加入志願服務。藉著運動如跑步或軟式棒球等,促進不同的串聯。全國其他地區也都推展類似的活動。讓不同的運動項目,變成充滿陽光和鼓舞的媒介,搭起民眾去除失智症汙名化的最佳橋梁。

社區融合:參與社區每個月的物產展、固定的祭典或是社區年度大掃除。從買賣過程中,彼此寒暄,增進人際互動;在節慶祭典中穿著傳統服飾,一起唱歌跳舞,享受熟悉的氛圍和歡樂時光。以及藉著除草和撿垃圾,為社區盡力。

地方特色:以歷史、文化和農業特產,結合非營利組織、地方政府、企業、學校和患者的共同活動,來帶動觀光和產業發展。學生可以參與海報和文案的製作,企業可參與相關產品的生產和販賣,地方政府、患者和協會一起推展,創造新的服務和商機。

患者也可以在這些活動中,協助一些輕技能、農務或簡單的行政工作,獲得一些基本的工資。事實上,他們參與工作,不是為了薪水,而是為了展現自己還有貢獻能力、一份樂於付出的心和增進生命的意義,而不是被動地等著別人的服務。

依據國際研究,如果越早面對失智症這個疾病,患者和照顧者就可以儘早規畫他們想要的人生。就讓這些充滿感動的支持從生活周邊萌芽,為這些在人生黃金期被迫離開職場的中壯年,能夠回饋社會和有所收入,找到點亮他們生命的新契機。

   


葉銀華∕公司法的修正,跟你有何關係?
葉銀華/聯合報
公司法的修正,跟你有何關係?關係很大!因為其不僅影響所有公司,包括上市櫃公司,進而影響所有投資人,因此經濟部必須有目標、又審慎的提出具可行性的修法案。好的公司法修正案可以促進經濟成長、保護投資人的權益;而缺乏對實際狀況瞭解、空有理想又無法徹底執行的修正案,有可能增加遵法成本、徒增爭議,對經濟發展沒有任何協助。

根據經濟部提出的公司法修正草案,本次修正幅度並不小,其中有關公司治理相關法規的修正,一部分的修正條文可以解決紛爭與保護股東權益,另一部分修正條文有爭議性,仍然採取多案併陳方式,希望透過公聽會廣徵意見。

本文所支持的修正條文,首先是超過一半的董事可以召開董事會,而過去的規定是董事會由董事長召開。曾經發生董事長與過半董事意見不同,過半董事提案改選董事長,而董事長被批評為拖延董事會召開。一般議案,董事會過半董事即可通過,而且董事長亦由董事推選,因此賦予過半董事召開董事會權利應可被接受。因此本文也建議證交法有關審計委員會、薪酬委員會的召開,過半成員亦有權可以要求召開。

再者,本次經濟部所提的草案,在保障外部股東提案權與提名權方面,有著比較進步的作法,可以強化外部股東監督現有管理階層之股東行動主義。在股東會提案權方面,加入董事會未將股東之提案列入議案,提案股東得向法院聲請裁定、且對於裁定不得抗告,或向主管機關申請令公司將其提案列入議案。此一修正可以強化提案股東救濟管道,可以讓所有股東瞭解提案,並由所有股東決定議案是否採行。

在董事提名權方面,將提名股東要「檢附」被提名人之學經歷與相關法規之證明文件,以及若提名人是法人股東,要「檢附」該法人股東登記資料及持有之股份數額證明文件,修改成提名股東應「敘明」上述資訊,並刪除檢附相關法規之證明文件,而且亦刪除上述法人股東持有之股份數額的證明文件。此一修改,可以避免現有董事會以未檢附上述所載之相關證明文件為由,擋掉股東所提名的董事候選人。

同時,若董事會還是不列入股東提名的候選人,此次修法提供如股東會提案權般,給予提名股東可向法院聲請裁定或向主管機關申請,令公司將被提名人列入董事候選名單。畢竟這只是提名而已,按照立法意旨董事會是進行形式審查,是否當選還是要所有股東決定。

至於目前引發最大爭議的是民間修法委員會提出政府應設e化平台供公司上傳資料,立意佳但影響層面大,例如:約有四萬六千家資本額超過三千萬元的非公開發行公司要強制財報公開;股份轉讓須過戶才生效,改變目前實際做法,影響重大;再者,針對「所有」股份有限公司,要求上傳所有股東的「實質受益人」,包括:外資,實際達成的可能性為何?衝擊幅度可控制?本文希望經濟部應該考量公聽會的意見,考量修法的效益、成本與衝擊,決定是否採行民間修法委員會的建議。

(作者為交通大學財務金融研究所教授)

   



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