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2017/05/13 第6008期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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新聞眼∕蔡總統就任周年 內憂外患挑戰
本報記者丘采薇聯合報
蔡英文總統就任即將滿周年,民進黨可說面臨內憂外患。外有在野黨及民間團體質疑前瞻基礎建設與年金改革,後有大老林義雄、呂秀蓮促修公投法。最近獨派團體還要求特赦陳水扁,再加上兩岸關係冰封,國際參與難以突圍,民進黨想必是一個頭兩個大。

民進黨希望力拚改革與建設,但目前府、院、黨及立法院黨團總動員力推的前瞻基礎建設計畫,涉及八年近九千億元的預算屢遭質疑分配不均,連自家民進黨執政縣市長也不完全苟同,相關部會被問到實質內容也經常語焉不詳,批評聲浪恐會持續。

最近曾經同路的「盟友」頻頻出招,也是大麻煩。獨派團體再度呼籲特赦前總統陳水扁,但以民進黨目前的執政能量來說,不能冒險的情況下也只能「維持現狀」,任憑「阿扁們」批評。其他綠營大老對蔡英文也有期待,猶如林義雄、呂秀蓮都促修公投法門檻,對當權者來說都是燙手山芋,只要一觸碰可能影響民進黨執政後努力修正的「中間路線」。

距離五月廿日只剩八天,不只兩岸關係冰封,今年我幾乎已確定無法收到世界衛生大會(WHA)邀請函,世大運也遭中國大陸抵制參加團體賽。民進黨執政後,不只得面對執政現實,還必須承受過去在野時的承諾,內憂外患之下,蔡總統執政周年前夕,除了思考如何帶領台灣往前走,還須先拆解這些地雷。

 
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今日頭條

小燈泡凶手因兩公約 判處無期徒刑免死
記者李承穎、林孟潔∕台北報導聯合報
小燈泡命案昨宣判,法官雖批評凶手王姓男子「極為殘暴、駭人,對被害人家庭和治安影響甚鉅」,但因王罹患思覺失調症,只得「摒除個人情緒」,依「聯合國兩公約」免死,判處王無期徒刑。

小燈泡案震驚社會,不少民眾對於凶手因精神疾病而能獲判免死也有不少批評與疑慮。法官在判決中指出,案發後民意調查超過八成民眾同意將殺害幼童、隨機殺人者處唯一死刑,法院身為社會體系,固然可選擇阻力最小的路,判王死刑,但基於依法治國的原則,需遵守我國於二○○九年三月三十日制定「兩公約所揭示保障人權規定,具有國內法效力」的法律,「不得對精神障礙者及身心障礙者判處死刑」。兩公約為「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」。

判決指出,王去年三月廿八日在內湖區環山路一段,隨機將騎乘滑步車的「小燈泡」劉姓女童推倒,壓制在地,以菜刀砍殺女童的頸部。劉母見狀拉扯王並大聲呼救,王仍未停手,共砍殺女童廿三刀致死,當場身首異處,附近四位民眾見狀趕緊將王壓制在地,被警方逮捕。

判決指王因出現「自認是皇帝堯,皇帝會砍庶民的頭,當他砍頭,就會有四川嬪妃來找我傳宗接代,所以我必須殺女童」的妄念,才下手行凶。

小燈泡父親去年六月遞給法院的「刑事意見陳述狀」指出,案發當天是他人生中最黑暗、漫長的一天,趕到現場只能趴地上痛哭,隔著白布感受女兒身體最後餘溫,當下只想拾起腳邊的凶刀手刃傷害女兒的惡人,「這樣的情緒是沒有盡頭的悲憤。」

今年四月,小燈泡母親向法院陳述,失去心愛的女兒,她至今沒有一天不悲慟,即使求助專業心理諮商,「對於淡化的悲傷的進程和復元仍感遙遙無期」;加上大眾因隨機傷人案陷入震撼、恐慌,民眾在案發時追打王,還送上娃娃、鮮花和餅乾給被害人,顯見王對家庭及治安影響甚鉅。

劉家希望法院能仔細審酌王男的生命史和犯罪心理,期盼能讓小燈泡之死,絕地裡找到價值,法院便囑託心理學者陳若璋為王心理鑑定。

鑑定報告指出,王雖因家庭教養形成自卑、退縮,病發時也無及時治療,鑑定時王也說「還在等待四川女子傳宗接代」,平靜的描述殺害女童過程,未出現驚恐,似乎將殺人的過程當成處理某種物品,若精神疾病未改善,再犯風險很高。

法官審酌認為,王犯案後毫無同理心及罪惡感,多次向家屬道歉只是想求輕判,並無悔意,出獄後恐將對社會有重大危害;雖然無期徒刑仍有假釋機會,但反而能讓王有時間和機會在監獄中進行醫療和心理輔導,才能充分實踐兩公約的「人道意涵」。

 
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專題

法官:審案憤怒 無奈不能判死
記者林孟潔∕台北報導聯合報
小燈泡命案凶手昨被判無期徒刑,法官坦言為人父母、子女,閱卷會感到憤怒,常捫心自問,「若是我女兒,會怎麼做?」但受「兩國際人權公約」拘束,對「精神障礙者免科處死刑」僅在有期或無期徒刑間量刑,無法判處死刑。

判決書指出,台灣受聯合國「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約」(兩公約)規範,立法院二○○九年制定兩公約施行法,使兩公約具有國內法效力。

兩公約監督機關人權事務委員會指出,「精神障礙者免科處死刑」、「對精神障礙者執行死刑是不人道的做法」。

台灣每年檢視人權狀況,二○一三年繳交的國家人權報告書,邀請國外專家審查,建議「心理或智能障礙者不得被判或執行死刑」。

問及沒有兩公約,是否會考慮判死刑?合議庭沉默數秒點頭回答,「會」。女兒就讀大學的法官,對此案件更覺感同身受,「那麼殘酷的手法,誰能不心痛?」

合議庭指出,王手段凶殘、態度冷酷髮指,案發造成社會驚恐不安,法院感到震驚和憤怒,身為父母或子女,「怎麼能不心痛?」法院雖關心民意走向,國家發展委員會去年民調顯示,八成民眾贊成殺害幼童、隨機殺人者,處唯一死刑,但法官得排除個人情緒,公平且獨立審判。

合議庭坦言,隨案件進行,逐漸了解王的身心、家庭背景,更深了解思覺失調症,掙扎、思量許久,討論適用法條及兩公約拘束力,略帶無奈地做出判決。

法院審理時,向台灣精神醫學會、心理師聯合會等組織,詢問實務上「教化可能」見解,得到「沒有明確概念」的回答,法官轉而探討「再犯」可能性,經專家鑑定王再犯機率高。

外界常拿龔姓男子殺害國小女童案,和小燈泡命案做比較,合議庭解釋,龔「疑似」患思覺失調症,但王嫌是確診,確實符合兩公約和身心障礙者權利公約所述身分。

 
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新聞眼∕身心障礙受刑人 應加強矯治
本報記者李承穎聯合報
從湯姆熊男童割喉案、北投女童割喉案到小燈泡命案,都因聯合國兩人權公約逃過死刑,精神障礙成了「免死金牌」。但我國的無期徒刑受刑人關押逾廿五年後,便有機會聲請假釋,獄中若沒有針對這些有精神障礙的受刑人採取適當醫療、輔導等「處遇計畫」,未來假釋後,只會造成社會更大恐慌、更多問題。

現行無期徒刑假釋規定是關押逾廿五年的受刑人,有「悛悔實據」者得經申請假釋。但目前對假釋的審核認定常流於「形式化」,未針對個人身心、犯下的案類作更細緻的評估,總會給人「無期徒刑是假的,時間到了便放出來」的認知。

犯下湯姆熊男童割喉案的曾姓男子被判無期徒刑,但曾病識感低,性格孤僻,有攻擊人傾向,讓獄方人員很苦惱,只好將他關押在獨居房內。若長期如此,不僅沒達到矯治效果,甚至可能讓他生活無法自理;別說在獄中受到何種教化,對他的精神問題更毫無改善。曾男若假釋的年限到了,獄方用什麼客觀標準判斷他具有假釋資格?

面對精神障礙的犯罪者,法務部應針對這類受刑人做出「處遇計畫」,由專家、醫院和監獄共同擬訂,例如針對每一個受刑人罹患的疾病,如憂鬱症、思覺失調症等症狀去輔導和治療,再逐年分析「再犯風險」;達到假釋聲請資格的年限外,還要檢視受刑人是否有達成此項計畫,如沒有達成,就不宜假釋。

獄方人員更需改變「重戒護,輕矯治」的觀念,需要增加對精神障礙的專業知識,否則在缺乏專業下,不知如何對待這些受刑人,反而讓他們的病情加重,慢慢「腐爛」在監獄內。

一旦將來假釋後再犯,民眾對司法觀感只會更差,再多的司改會議也救不回來。

 
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「小燈泡」案判決 王薇君:令人氣憤
記者王宏舜╱即時報導聯合報
犯下「小燈泡」命案的王姓凶手一審被以患思覺失調症為由判處無期徒刑,台灣輿論再次沸騰,並議論「有無規定患精神疾病就不能判死」。司改國是會議委員、兒童權益促進協會理事長王薇君表示,判決令人氣憤。

性侵犯蕭國昌遭判無期徒刑,卻在假釋期間掙脫腳鐐落跑,隔天被逮。王薇君批評,從蕭國昌的案例來看,「這些人有『關』好嗎?」,台灣容許無期徒刑受刑人假釋,就是「假」的。

王薇君說,她不能代替王婉諭發表意見,但從接觸中可發現她其實相當難過,壓抑自己的情緒,就是想「不要再有人遇上一樣的悲劇」。

2011年兩歲男童王昊遭母親同居男友餵毒凌虐致死,他的姑姑王薇君走上兒權之路。王薇君表示,「台大宅王」張彥文殺害前女友47刀判無期,而犯下北投文化國小女童割喉案的龔姓凶手也是無期徒刑;「小燈泡」案宣判前,大家也都料想「應該也是無期徒刑」,但本案手段太過殘忍,她仍抱持「法官會有不一樣判決」的奢望,但一如所料。

公民和政治權利國際公約第六條規定未廢除死刑國家,對犯「最嚴重之最」仍可判死,王薇君說,台灣的法官總是在判決書前頭描述歹徒如何凶殘,然後再「自打嘴巴」判刑,人民怎麼期待司法公義。

 
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話題

5成家扶兒父母離婚 棄養子女倍增
都會社會中心記者∕連線報導聯合報
明天母親節,但很多孩童卻從小就沒見過媽媽。嘉義家扶中心發現,父母離婚是五成以上弱勢兒少接受家扶扶助的主因;父母不照顧子女,造成隔代教養家庭增加的另類「棄養」子女比率,更從民國一○一年的百分之八點四,倍增至去年的一成六二,許多弱勢孩子從小就見不到媽媽。

嘉義家扶中心主任沈明彥說,嘉義縣市扶助家庭受扶助原因,以父母離婚比例最高,占五成以上;另一兒少受扶助的原因是父母不負家庭責任,占比從一○一年的百分之八點四,增至去年的百分之十六點二;其中,包括因母親染毒致行蹤不明而棄養孩子,或服刑入獄將孩子丟給祖父母照顧。特別的是,單親母親的比率逐年減少,但兼母職的單親父親則增至二七○戶、隔代教養家庭增至九十七戶。

南台中家扶中心有九百七十多個受扶助家庭,家扶主任洪健胤表示,七成五是單親、二成是隔代教養,「年輕奶奶」、「小媽媽」越來越多。去年母親節,還有一名父兼母職的爸爸接受「自強媽媽」表揚。現在則有越來越多「自強阿嬤」,印象最深的是一名隔代教養的四十六歲阿嬤,因女兒失蹤,只得由她照顧孫子。

屏東家扶中心統計,去年扶助一二七九戶,隔代廿八戶,今年隔代教養家庭有四十九戶,比去年多,受扶助的原因包括父母外出工作、入監服刑或過世等;以前受扶助戶的單親家庭多因喪偶,現在則以離婚較多。

北高雄家扶中心統計大岡山及鳳山、旗山地區受扶助家庭,隔代教養比五年前增約四成;南高雄家扶中心則從一○五戶增至一五十九戶。

南高雄家扶中心分析,隔代教養家庭的兒少,有些父母已死亡,也有父母入獄、負債離家、吸毒而無法照顧孩子或未婚生子、因病、意外及單親父、母重組家庭後,無力照顧,而由祖父母照顧。

 
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60歲婦獨養3孫 「阿嬤是媽媽」
記者林敬家∕彰化報導聯合報
彰化縣秀水鄉民粘金花靠著微薄的薪水與社會救助,獨自撫養3個孫子,是孫子心目中的「媽媽」。

粘金花隔代教養雖辛苦,但一家人相當有愛心,周末祖孫4人到佛院、廟宇當義工;她說,孫子平安長大不學壞,是最大的心願。

粘金花的大兒子與妻離婚後,沒有盡到照顧子女的責任,與家裡斷了音訊。60歲的粘金花,10年前獨自撫養現在分別國小五、六年級與國一的孫子與孫女。她當作業員20多年,早期加班到晚上8時左右才能回家煮飯;粘金花說,現在加班少了,薪水不如從前壓力大,「但孫子孫女終於可以早點吃晚餐。」

國小六年級的林永濬說,每年母親節做卡片、寫作文的對象都是阿嬤,對媽媽沒有印象,覺得「阿嬤就是媽媽」;冬天等待阿嬤返家,他抓準時間放熱水,讓阿嬤一回家就有熱呼呼的水洗臉取暖。粘金花長期吃素,但知道孫子愛吃豬肉,「他找我逛市場時,就是想買肉吃的時候。」

粘金花若騎機車載3人上學,需要分2趟接送,幸好他們懂事成績好,常拿家扶中心獎學金。

國小五年級林慧湘說,阿嬤工作辛苦,要省水省電才能幫家裡省錢。

粘金花育有3個兒子,但與家裡關係不佳都讓她失望,現在她將生活重心放在3個孫子孫女身上,周末帶他們到佛院上課、做義工,希望他們在單純的環境學習平安長大。

 
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彰化二林隔代教養 10年增2成
記者林敬家∕彰化報導聯合報
彰化家扶中心統計,彰化受扶助家庭的隔代教養比率約1/10,尤其偏鄉區域由阿公阿嬤帶孫子的情況有增無減,10年下來隔代教養家庭的數量增加2成。

專家認為,現在的親子教育忽略隔代教養的家庭,相關資源未能送達,恐怕讓弱勢家庭一再循環。

彰化家扶中心目前有1653戶扶助家庭,其中197戶為隔代教養,占比超過1成,偏鄉二林鎮近10年隔代教養戶數甚至成長近2成,彰化、員林等市區較沒明顯增加。

家扶中心主任王震光說,現在社會因為家長雙方離異、吸毒、服刑等因素,以致出現更多「類隔代教養」家庭,孩子名義上雖然有父母,但因上述原因失去親子功能,照顧小孩的責任便落到爺爺奶奶身上,年齡隔閡最大的問題是教育與溝通。

彰化1名男大生從小由阿嬤帶大,阿嬤身體近年每況愈下住進療養院,他最後選擇休學賺錢自力更生。

社福單位志工說,除了長者工作能力受限,經濟不穩定外,隔代教養的孩子得提早面臨家人衰老、生病,比同年齡學生更早承受上一代責任的壓力,也拖累自己的學業和未來發展。

「政府未能睜開眼睛看到問題。」彰化師範大學家庭與婚姻研究教授郭麗安說,學校的親子教育專為一夫一妻核心家庭設計,長者的理解力與思維不見得能接受,相關協助未能進入家庭,卻可能讓這些家庭最後被標籤化為高風險家庭,並不公平,教育工作者與社區都應提供專屬祖父母的親子教育資源。

 
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媽媽去哪了…又是「毒癮悲歌」
記者魯永明、林保光、楊濡嘉∕連線聯合報
聯合報「毒癮悲歌」系列報導引起關注,嘉義家扶中心發現,受扶助兒少的母親染毒情形增加。

有名獲選「自強兒童」的男童,他的母親吸毒入獄,全靠外婆打工養家;另兩名男童的母親也因吸毒行蹤不明或服刑,各由他們的阿公阿嬤照顧。諮商師林淑玲說,隔代教養多,但祖父母生活困難,造成教養惡性循環。

嘉義家扶中心的受扶助兒少,近六成出自單親家庭。有名獲選自強兒童的國小男童,出生就沒見過父親、母親吸毒多次進出監獄,全由外祖母為人洗衣、洗碗、家庭代工來維持他與姊姊、表弟等共四人的生活;男童分擔家務,在校成績名列前茅,逆境向上,獲得表揚。

北高雄家扶中心有二千七百多個受扶助家庭,隔代教養家庭約三四○戶,父母染毒有藥癮、入獄,是兒少受扶助的原因之一;南高雄家扶中心今年有一二六三個受扶助庭家、隔代教養家庭為一五九戶,造成兒少受扶助的原因也包括父母入獄或吸毒無法照顧子女等因素。

 
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要聞

吳敦義:選黨主席一輪過關不易
記者周志豪∕台北報導聯合報
國民黨主席選戰倒數七天,候選人吳敦義昨與挺吳學者座談時,一改先前喊出得票「一輪過半」訴求,首度鬆口說,這次有六人參選,「一輪過關不是這麼容易」,籲若一輪結果前二名得票差距大,黨與候選人應有所協調。

吳敦義表示,一輪選票開完,二輪就容易合縱連橫,像戰國時期著名的縱橫家「張儀、蘇秦就些人就會跑出來」,屆時擁誰、反誰也就會清楚;但相對的,二輪投票時也會產生非常大的分裂。

不過候選人郝龍斌認為,投票日近,候選人現在不該想能否一輪投票獨立過半勝出,或是二輪投票前要不要喬的問題,畢竟制度在那,若最後新任黨主席變成是幾個人喬出來,這也不好。

洪秀柱也說,二輪選舉若以協商方式決定人選會「有點怪」,原則上當然應該照制度,但畢竟選後狀況不同,等事情發生以後再視情況調整。

國民黨主席選戰進入決戰階段,昨天四十七位來自全國各大學學者聯名表態支持吳敦義出任黨主席,強調這次國民黨主席選舉不只是國民黨家務事,也關乎國家未來,應由像吳這樣具豐富行政經歷、德才兼備的人出任。

與吳敦義座談過程,有學者建議吳除了應力拚一輪投票過半當選外,選舉過程還是要好好整合黨內,若要二輪投票時也會比較有利。

吳敦義答覆時開玩笑表示,之所以參選黨主席,是因為他一直深受黨國栽培,擔心若不出來選,「國民黨有三長兩短」,歷史學家一定歸罪給他。

但選戰過程一直喊「一輪過半」訴求的吳敦義,首度鬆口表示,這次選舉有六個人選,要一輪過關不是這麼容易,只能力爭上游。吳也呼籲,如果一輪投票結果,前二名得票有相當差距,希望黨與候選人協調介入。

吳敦義還向支持學者「撒嬌」說,因黨主席選舉屬封閉選舉,他每天都水深火熱,要到處拜訪黨員,外島去一次都還不夠,連老婆都要出動幫忙爭取婦女選票,若選戰能早點結束,早點解脫。

郝龍斌表示,選黨主席就像選班長,應快快樂樂,這三個月他也辦近四十場座談,一樣東南西北跑,但他覺得很有意義,因為可以與基層黨員交換意見,了解黨內不同聲音。郝說,二輪投票只是讓黨員有兩次選擇機會,應讓黨員感受「歡喜做主、團結改變」氣氛;法國也剛完成二輪投票,「國民黨也可以」,「黨內選舉不要去製造黨員的恐懼心態」。

 
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新聞眼∕三強鼎立 吳的協調算盤撥得響?
本報記者李光儀聯合報
自繳交連署書後,在國民黨主席選戰中非常強勢的吳敦義,昨天首度鬆口說要一輪過半不容易,還盼若進入第二輪,黨內能用協調方式決定主席人選。這番談話,除了講給黨內大老聽,也是講給選民聽。

目前國民黨主席選戰,前三強鼎立的戰況已經逐步成形。過去這段時間,吳陣營和洪秀柱陣營都曾經想操作棄保,對象針對郝龍斌。原因無他,就是郝龍斌的支持基礎,「反洪票」與吳敦義重疊,「黃復興」則與洪秀柱重疊。無論是吳想一輪過關,或者洪想拼進第二輪,都必須要這些選票不可。

但在幾個因素影響下,第一輪「棄保」可能性越來越低。首先是從民調來看,郝龍斌完全沒有崩盤跡象;其次是有六個人競逐,無論棄保如何發酵,一輪過半都有相當難度;最後是選制上既然有「二輪」機制,選民何需主動發起棄保?待第一輪結果出爐後,再行整合不遲。

吳敦義喊出的「協調」,前提是「第一輪裡的第一名和第二名差距很大」。這有兩層用意:首先是向黨員暗示自己大幅領先,距離過半「只差一點點」,想的還是棄保。另一層用意,則是要黨內思考選戰第二輪可能面對的「大分裂」情況,希望大老持盈保泰,留存二輪的協調空間。

但對郝、洪二人而言,則顯然不作如是觀。無論對決的是吳、洪,或者吳、郝,黃復興鐵票都可望集中;在沒有黨代表選舉情況下,吳敦義強項的組織票威力將大幅削弱。消長之間,第一輪裡「第一名與第二名的差距」,並不代表「第二輪勝負結果」。因此,協調空間相對降低許多。

唯一比較可能協調的,倒可能是「第二輪的整合」。如第一輪出線的是吳、洪或者郝、洪,就可能從「挺洪」、「反洪」角度協調各自參選人到底支持誰。

但是這與吳敦義的「第二輪協調一人」,意義上就大不相同了。

 
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焦點新聞

遊覽車重大違規駕駛 將常態調訓
記者侯俐安∕台北報導聯合報
蝶戀花遊覽車國道翻車卅三死事件發生,今天滿三個月。交通部昨宣布將首度針對酒駕、超速、闖紅燈或危險駕駛等重大違規的大客車及遊覽車,啟動常態調訓機制;第一步將先召回過去一年有重大違規的三八七六名遊覽車駕駛,至於發生違規是否可續聘,交由遊覽車公司決定。

過去大客車、遊覽車等營運大客車三年必須回訓一次,若有重大違規則採罰鍰、吊扣駕照或進一步上道安講習課程,這是交通部首度針對重大違規紀錄駕駛員做專案調訓。

交通部指出,為加強大客車、遊覽車等營業大客車駕駛人違規情形預警,近日全面清查全台一萬九千名遊覽車駕駛,將針對有重大或高頻次違規、行為偏差等危及消費者權益或安全的駕駛加強管理,總計三八七六人近一年有重大違規,將於六月初專案調訓、七月底完成,並規畫推動常態調訓機制,六月底前檢討完成。調訓課程包含風險管理、駕駛安全態度及自我評估能力、駕駛處境應變及處理程序等課程,課程六小時,預計開七十二班。

 
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不能出席WHA 府:遺憾與不滿
記者丘采薇、陳雨鑫、鄭媁∕聯合報
美聯社報導,主責世界衛生大會會務的處長阿姆斯壯(Tim Armstrong)說,沒有計畫邀請台灣代表團出席WHA。對此總統府發表聲明,表示遺憾與不滿,強調世界衛生組織(WHO)屬於世界,關切的是全體人類的健康,台灣作為國際社會一份子,沒有被排除在外的理由。

不過,根據中央社報導,WHO發言人林德梅耶表示,他的理解是「在目前階段,一切仍有可能」,似乎尚未完全斷絕我國的WHA之路。

美聯社報導WHA不邀請我國與會的消息傳回國內,相關部會都在第一時間發出聲明。衛生福利部長陳時中表示,台灣不能再以觀察員身分出席世界衛生大會,即時防疫的訊息一定會受到影響,為爭取參加世界衛生大會,台灣做了非常多的努力。

陳時中指出,第一階段是在網路報名前的努力,第二階段則是不斷與世界衛生組織溝通,兩階段努力都宣告失敗,接下來要進行第三階段努力,將前往日內瓦,在場外表達台灣的訴求,已透過外交部準備與各國舉辦雙邊會議,至於有哪些國家不便透露。

 
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政治新聞

「前瞻」周一對決…藍甲動 綠喊衝
記者丘采薇、鄭媁∕台北報導聯合報
國民黨為抗議「前瞻基礎建設特別條例」草案,連續三周杯葛立法院院會,昨天再度祭出五百案變更議程表決案,議事再度陷入空轉。

民進黨團總召柯建銘表示,周一經濟委員會續審前瞻條例,一定要出委員會。

國民黨團表示,周一確定祭出甲級動員令,後天將召開黨團大會討論,屆時將採靜坐、抗議、甚至是干擾,都尚未定案,但一定會有動作;若綠營強行闖關,他們未來也拒絕出席協商。

總共十一條條文的前瞻條例,日前混亂中初審六條,柯建銘表示,前瞻條例從三月卅一日付委到現在,應國民黨要求舉行了六場公聽會,如今詢答結束還沒辦法進入逐條討論,已是史上僅有,希望下周可逐條討論,這兩天會再找國民黨團幹部協商。

民進黨團書記長李俊俋表示,民進黨對國民黨的「策略性忍耐」也已到達臨界點,不可能再忍讓;民進黨各地區立委昨起也陸續舉行記者會向基層喊話,由中部立委打頭陣,一一點名中彰投藍委是「擋建設」的罪魁禍首。

民進黨發言人群昨天也舉行記者會,呼籲藍營不要再阻擋地方建設,「別當台灣的豬隊友」,盼各縣市議會及民眾一起監督自己選區的立委。

國民黨立委費鴻泰質疑,行政院提特別預算需符合國家緊急、重大目的,但行政院迄今未說明前瞻符合哪項條件?前閣揆毛治國也說,政策影響超過總統任期,會有正當性問題,預算也須思考未來的償債機制。

 
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蔡總統就任將滿周年 特赦陳水扁聲音再起
記者丘采薇∕台北報導聯合報
蔡英文總統就任將滿周年,特赦扁議題再掀波瀾。昨天多位海內外藝術家發起連署,呼籲特赦保外就醫中的前總統陳水扁,也希望台灣人能夠放下對立與仇恨。

這項連署由僑務諮詢委員盧月鉛、旅美畫家陳火木、台日美術協會創會會長蔡信昌、台灣文創館館長程正德、鐵砲百合美術館館長李明憲等共同發起;他們昨天舉行記者會,盧月鉛發言時一度哽咽、拭淚,直說不捨看到台灣出生的阿扁總統被欺負。

盧月鉛念出連署書內容,除了希望蔡總統在就職一年後「特赦」陳水扁;也呼籲台灣人放下對立與仇恨。

程正德表示,二○一○年三月,他曾去會見西藏精神領袖達賴喇嘛,達賴喇嘛得知他從台灣來,第一句話就用中文問他「阿扁好嗎」,令他非常感慨,希望蔡總統一定要特赦陳水扁,如果連這種政治事件都不敢處理,如何帶領台灣人民向前走?總統府發言人林鶴明回應指出,有關這個議題,蔡總統在選前就已經說過,最大的原則是不讓人民在此爭議上繼續對立。

 
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社會新聞

退役士官長 利誘軍人賣情報
記者劉星君∕高雄報導聯合報
曾在南部彈藥庫服役的王姓士官長退役後轉任保全,涉嫌經凃姓商人吸收與大陸黨務情報組織接觸,由王利用放款機會向現役軍人刺探軍情,侯姓、陳姓士官因利誘交付非軍事機密資料,高雄地檢署將四人依違反國家安全法罪嫌起訴。

檢方表示,本案對岸組織吸收的官階層級不高,與以往接觸高階軍官的方式不同,檢方懷疑這是大陸嘗試建立另一種共諜系統。本案另有莊姓退伍一兵等涉案嫌疑人,檢方仍持續偵辦中。

檢方起訴指王姓男子(三十九歲)八年前退伍後轉任保全員,凃姓商人(四十八歲)因平時就有與大陸黨務、情報組織接觸,引薦王認識對岸張姓及董姓男子後,透過凃提供資金給王放款給現役軍人,負責刺探軍情及發展組織。

八年前還在服役的侯姓士官(廿八歲)遭王利誘,涉嫌交付「戰備教則」,王、侯各獲一萬元不法利益。侯到五年前退伍前,共交付十次軍事準則資料,每次獲得五千至三萬元不等並赴大陸與董接觸。

王五年前見當時服役的陳姓士官(廿六歲)有債務問題,以一筆資料一萬元代價利誘他交付「資通電教則」等資料,事後王幫陳繳信用卡及電話費用共九千元後,另支付二千元。王後來又試圖吸收洪姓、吳姓、丁姓及施姓現役軍人,但均遭對方拒絕。

 
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六都揪狼師 補教師全面實名制
都會社會中心記者∕連線報導聯合報
教育部九日邀集各縣市開會決定,補教老師必須以真名執行業務,將實名制納入「補習及進修教育法」;各縣市搶先主動要求業者提前上路,限期內更新教職員名單,或要求檢核良民證,藉以比對揪出狼師。

台北市政府昨天大動作宣布實施補教老師實名制,要求補習班業者二周內到「台北市補習班管理平台」登錄、更新教職員工名冊,三個月內必須讓市招與立案名稱相同,廣告、課表等教師資訊必須使用真名,如有必要,可於真名後括號化名供辨識。

北市教育局科長穆慧儀說,期限後若業者未落實自主管理、依規定執行,如未定期檢視並回報人員異動及有無疑似不適任人員等,將依行政執行法開罰五千元到卅萬元並逐步要求限期改善,屢次違規或違規情節重大的補習班,將要求停止招生,或直接撤銷立案。

新北市政府表示,五日已宣布採實名制,要求補教老師要使用真名、有良民證等,另將建置可與其他平台進行資料勾稽的「補習班管理、通報及預警」平台,嚴格把關補習班師資。

桃園市教育局副局長高玉姿說,上周已發函各補習班,要求二周內回傳教職員名冊並登錄管理系統,全面清查不適任教師,另要求廣告招牌及招生文宣揭露老師真實姓名,可加註別名。

台中市教育局長彭富源表示,已和補教協會達成協議,將實名制納入稽查,對狼師採「檢核良民證、定期稽查、依法即時通報」三層嚴密措施,社政單位也會協助把關。

台南市教育局社教科長楊明達說,已開始稽查升大學補習班,發現最大缺點是班內未備有名冊、平台名單沒更新,都要求補正。

高雄市教育局主祕游淑惠表示,高市兩大補教協會已約束會員實施實名制登錄,預計十九日前完成清查全市二千多家補習班所有教職員名冊。

 
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兩岸新聞

7月16日前 大陸開放美牛進口
編譯湯淑君∕綜合外電聯合報
中、美雙方昨同步公布美、中兩國就十項貿易領域達成共識的「早期收穫」清單,其中包括中國大陸將對美國信用評等機構和信用卡公司開放國內市場,並恢復進口美國牛肉,被視為朝重塑雙邊貿易關係跨出第一步。

同樣有美豬美牛壓力 學者:台灣馬虎不得

中華經濟研究院WTO 及RTA中心副執行長李淳說,開放美牛進口議題在大陸懸宕十多年,昨天突然宣布七月十六日前開放,未來台灣也同樣要面對美牛、美豬進口的壓力,且馬虎不得。他指出,即便像大陸這樣的經濟強權都必須要向美國妥協,台灣能談判的籌碼遠少於中國大陸,在美豬、美牛的議題上,也不能繼續打馬虎眼了,要認真把美方可能會對台灣提出要求的清單逐一認真研議。

中國大陸財政部副部長朱光耀昨在國新辦記者會上表示,中美百日經濟合作計畫在關鍵問題上取得積極進展,進一步明確爭取完成的事項和取得階段性成果的項目,包括農產品貿易、金融服務、投資和能源等領域已達成共識。

新華社報導,在百日計畫的基礎上,雙方還將著手討論中美經濟合作一年計畫。中美兩國期待今夏在美舉行的首次中美全面經濟對話上,深入交流相關議題。

美國總統川普四月與中國國家主席習近平會晤後,決定對重塑貿易關係進行百日行動計畫。美國商務部長羅斯表示,雙方貿易談判員已就農產品貿易與金融服務市場開放等十個領域達成共識,並已同意將這項計畫的期限從原訂的一百天延長為一年。

根據這項協議的共同聲明,在七月十六日前,美國牛肉生產商進入大陸市場的通路將拓寬,美國也將頒布規定准許大陸的熟禽肉進口。二○○三年美國爆發首宗狂牛症案例,導致中國大陸禁止美牛進口。

在金融服務方面,北京也將准許美商全資擁有的金融集團,七月十六日前開始在中國提供信用評比服務,並准許美國的電子支付服務申請在中國營運的執照,打破目前中國銀聯幾乎完全壟斷市場的局面。

川普敲定的首項貿易協議

川普去年競選時承諾,遏止外國占美國便宜的不公平貿易措施,包括揚言課徵懲罰性關稅並給中國貼上匯率操縱國標籤。十二日的聲明顯示,川普上台後已對北京改變做法、降低對立性。美中談判是川普設法調整對外貿易關係的最新行動,「早收」清單可謂川普一月就職以來敲定的第一項貿易協議。

羅斯說:「這將協助我們降低逆差。各位請拭目以待。」他表示,今年底前,中國對美國貿易順差數字應該就會開始看到影響了。

 
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北京帶路高峰論壇 南北韓將同台
記者汪莉絹∕綜合報導聯合報
大陸今年最重要的主場外交「一帶一路」國際合作高峰論壇,14日將在北京登場,包括俄羅斯總統普亭、菲律賓總統杜特蒂等廿九國元首將出席,其中,美國、法國、南韓趕在最後一刻報名,日本也表態參與。最受注目的則是南北韓都派代表團出席,兩韓人員在論壇碰面,將擦出何種火花,令人關注。

既是中國的重大外交活動,除峰會主題受關注,場外的外交互動也很有看點。其中,南北韓都派代表團到北京參會,美國也派團出席,相關各方在論壇期間的互動,是否會使朝鮮半島形勢降溫,值得觀察。

共建「一帶一路」戰略,是大陸國家主席習近平二○一三年訪問中亞和東南亞的倡議。因具地緣政治色彩,西方國家並不埋單,甚至認為大陸提出「一帶一路」戰略,具政治和經濟雙重意圖,擴張政治影響力和為過剩產能找出路。

習近平的世界舞台

作為習近平外交政策的主打歌,四年來大陸各部門推動「一帶一路」,不遺餘力,還推動成立「亞投行」相助。在美國總統川普傾向支持貿易保護主義之際,大陸在國際社會高調推出「一帶一路」國際高峰論壇,一方面塑造大陸捍衛全球經濟自由化形象,二方面為習近平的大國領袖角色提供發揮舞台。

一百卅多國共襄盛舉

大陸外交部指出,將有廿九國元首或政府領袖,以及聯合國秘書長等三位國際組織負責人、來自全球一百卅多個國家約一千五百名政要和名流將出席,場面十分熱鬧。

大陸外交部發言人耿爽在例行記者會中指出,美國、法國、日本和南韓將出席高峰會,這是最新的情況;美國將由總統特別助理、白宮國家安全會議亞洲事務高級主任波廷杰率團出席。

論壇的主要內容包括:開幕式、圓桌峰會和高級別會議三部分,十四日上午,習近平將出席開幕式並發表演講,開幕式後將舉行高級別全體會議;十四下午將舉行以「五通」、智庫交流為主題的六場主題會議;十五日,習近平主持圓桌峰會,包括兩階段會議和工作午餐,並舉行記者會介紹高峰論壇成果。

此外,大陸將與出席圓桌峰會的有關國家發表一份聯合公報,反映各方對「一帶一路」建設的共識。論壇期間,與會各方還將對接發展戰略,簽署一系列合作文件。

各地「刷屏」拚峰會

為配合峰會、替峰會預熱,從大陸央企、各部委到各地方政府,近日都火力全開,連番上陣宣傳各自在建設「一帶一路」努力。以一帶一路為主題的記者會或成果發表會,天天都有好幾場。大陸央媒和主流網站更卯足全勁地宣傳,幾乎被「一帶一路」相關議題「刷屏」(洗板)了,連動漫、說故事等形式的報導都出籠。

 
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國際新聞

炒了FBI局長 川普威脅柯米:別爆我料
編譯李京倫∕綜合報導聯合報
美國總統川普十二日在推特上發文,威脅被他免職的聯邦調查局(FBI)局長柯米別向媒體爆他的料;至於他自己推翻白宮幕僚關於「柯米為何被免職」的說詞一事,他則推稱幕僚不可能精確傳達他的意思,並揚言要取消白宮所有記者會。

川普寫道:「柯米開始把消息洩漏給媒體之前,最好搞清楚我們的對話沒有被錄下來!」

紐約時報解讀,川普似乎在暗示,他自己握有與柯米對話的秘密錄音檔,可以在柯米爆料時用來反擊。美聯社指出,川普開除柯米引起外界聯想到尼克森的水門案,尼克森又是出了名的喜歡在白宮秘密錄音。

華盛頓郵報解讀,川普這番話似乎在回應紐時的報導。紐時十一日報導川普曾在就職後不久,邀請柯米一對一共進晚餐,柯米事後告訴同事,川普在席間兩度要他表態效忠,但他沒答應。

對自己推翻白宮的說詞,川普寫道:「身為日理萬機的總統,又有那麼多事情發生,我的幕僚不可能站上發言台就精準無比地傳達我的意思!……」不久後他發了另一篇文:「……也許最好的辦法是為了精確,取消所有的白宮記者會,改用書面回應???」

原本聲稱聽了幕僚建議才開除柯米的川普,十一日接受國家廣播公司(NBC)專訪時卻說是他自己的決定,而且他早就想開革柯米,因為柯米「愛現又喜歡賣弄」;川普還說曾三度親口詢問柯米,自己是否因為「通俄案」被FBI調查,柯米都回答:「您並沒有被調查。」

柯米九日遭川普開革時,白宮方面的說法是,川普在收到司法部長塞辛斯與副部長羅森斯坦對柯米的工作評鑑報告後,接受建議而決定將柯米撤職;不過,川普接受NBC資深主播侯特專訪時卻「推翻」白宮的說法,說早在接到司法部高層提交的建議前,就已經考慮要炒柯米魷魚。

「我早就有意開革柯米,這是我的決定。不管建議為何,我本來就要開革他。」川普說,柯米「愛現又喜歡賣弄,FBI被搞得一團亂」,而且「你知,我知,眾人皆知,看看FBI一年前的樣子,整個根本亂七八糟,將近一年前的時候。到現在也都還沒恢復過來」。

侯特問川普,是否因為柯米調查川普陣營是否與俄國串通合謀,才對柯米心生怨恨?川普答道:「我只想找一個有能力的人。我是FBI的超級粉絲,我很愛FBI。」

 
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川普以錄音檔威脅柯米 柯米回應:不擔心
記者田思怡╱即時報導聯合報
美國總統川普12日推文警告被他開革的聯邦調查局(FBI)局長柯米(James Comey)不要對媒體亂說話,暗示他握有兩人談話的錄音檔。

CNN報導,親近柯米人士說,柯米「不擔心有錄音檔」,「即使有錄音檔,也沒什麼好擔心的」,柯米對川普的威脅無所懼畏。

川普12日推文:「柯米開始把消息洩漏給媒體之前,最好搞清楚我們的對話沒有被錄下來!」

前國家情報總監克拉波(James Clapper)12日受訪表示,川普邀請柯米1月27共進一對一的晚餐,柯米在赴宴前幾小時告訴克波拉,他對這頓晚餐有點「不安」,因為可能損害FBI的獨立性。紐約時報報導,川普在晚餐上要求柯米對他「效忠」,被柯米拒絕。

川普11日受訪時說,他和柯米共進晚餐是柯米主動要求,目的是保住飯碗。

親近柯米人士否認川普的說法。這位人士說,在兩人共進晚餐前幾天,川普已告知柯米他可以留任。「說柯米主動要求共進晚餐,或是他請求保住飯碗,絕對不是實情,完全是編造的。」這名人士說,柯米下周可能不會去參院情報委員會作證。

 
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世衛:剛果出現伊波拉死亡病例
記者陳韻涵╱即時報導聯合報
英國廣播公司12日報導,世界衛生組織(WHO)宣布西非國家剛果東北部出現一起伊波拉病毒相關死亡病例。

剛果衛生部透過推特表示,已通報一起「實驗室確診病例」。

伊波拉(Ebola)疫情2014年到2015年在西非爆發,主要出現在幾內亞、獅子山和賴比瑞亞,造成一萬一千多人死亡。剛果上次傳出伊波拉疫情是在2014年,造成42人死亡。

【中央社∕剛果首都金夏沙12日綜合外電報導】

剛果民主共和國衛生部和世界衛生組織(WHO)今天指出,剛果1名因出血熱死亡的民眾經測試感染伊波拉(Ebola)病毒,恐將開始新一波擴散疫情。

根據剛果衛生部聲明,經過對東北省分Bas-Uele 9名感染出血熱民眾測試後,證實這起病例。目前已有3人因出血熱死亡。

WHO剛果分部發言人卡班比(Eugene Kabambi)指出,「這發生在相當偏遠地區,深入森林區,所以我們有點幸運。我們一直都對這種情形很認真看待。」

這次伊波拉疫情在剛果是第8次。這種致命性出血熱於1976年在該國熱帶雨林深處被發現,並以鄰近的伊波拉河命名之。

 
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