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2016/09/30 第3843期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/休假的自由式
聯合報社論 聯合/北京真在等待蔡總統的答卷嗎?
經濟日報社論 經濟/聽彭總裁建言 快進行結構改革
民意論壇 上海自貿區3年…我猶自閉
說核四是拼裝車 是抹殺專業
聲押許金龍 高院自為裁定很難?
酷經濟/新經濟不能再靠出口貿易
颱風過後 扶樹一把吧!
風災後 插腰不如彎腰
劉維公/共事比共識重要!
廉保生投誠否? 國防部竟失憶
分級看診…一病兩醫好折騰
菲贏仲裁反親中 東南亞想「紅」?


聯合報黑白集

聯合/休假的自由式
聯合報黑白集/聯合報
拜梅姬颱風之賜,民眾多了兩天颱風假;各縣市順水推舟宣布教師節放假,更一舉解決「勞休、教不休」之懸念。九月以來,兩度「周休四日」,大家快樂似神仙。

作為民選地方首長,即使是「神」級人物,也千萬別以為自己有權對颱風假作出什麼英明睿智之決策。錯了!在台灣,颱風天唯一的選項就是放假,容不得你自以為聰明。就像陳菊和賴清德,選擇「放半天」,看他們被多少民眾K到臭頭,公開道歉還是止不住眾怒。

台灣的休假已進入一種「自由式」狀態,朝令夕改,各行其是,沒有基本規範或原則可循。人事行政局公布的颱風放假標準,被視為僵固不化的規定,可隨時棄之;前朝調整了勞工的七天國定假日,新政府一上來就反其道而行;閣揆主張勞工「一例一休」,總統就要「周休二日」,綠委甚至乾脆落跑拒審。在這種情況下,人們極目看不到標準?

這種「自由式」狀態,是在新政府「會吵有糖吃」的鼓勵和獎賞下,漸漸演變成「網民治國」。只要有一人在臉書開罵,經過社群和大眾媒體一傳十、十傳百的傳播,馬上被描述成一支銳不可擋的民意大軍,逼迫官員首長伏首謝罪。請問,若要聽任「網民治國」,人民費那麼大的勁選出、豢養這麼大一幫政府官員幹嘛?

接下來還有颱風要來,還有四天被取消又恢復的國定假日要放,林全內閣拿出點說法與辦法吧!台灣有周休四日的本錢嗎?

   


聯合報社論

聯合/北京真在等待蔡總統的答卷嗎?
聯合報社論/聯合報
兩岸都在猜測,蔡總統有無可能在國慶日提出打開兩岸僵局的新論述。

情勢似顯示,北京已愈來愈不寄望蔡能回心轉意;習團隊的計策似乎也並不真正在意蔡是否完成答卷,而像是打算用考卷綁住蔡,順勢將她長期困在考場內。北京只要堅持這是一張「未完成的答卷」,蔡總統就會繼續羈繫在考場中;這是蔡政府應有的警覺。

眾所共見,不接受九二共識,已使蔡政府在「台獨」與「中華民國」兩端皆無以開展。在台獨方面,如監督條例改稱兩岸、入聯降溫,及冷卻達賴訪台等等,蔡的姿態愈來愈低;在中華民國方面,如WHA連結二七五八號決議、APEC人選可能碰壁,及ICAO吃閉門羹等等,蔡也無力突圍。

此一局勢,將使得蔡政府在「台獨」及「中華民國」兩端的國家架構,皆趨向萎縮;俟台灣的困局拖到兩者的條件皆不斷耗弱,北京即有可能等到水到渠成的局面。

北京的策略,顯已由「地動山搖」轉向「漸凍」手法。一、圍堵台獨,使其動彈不得,逐漸萎縮。二、壓制中華民國,使台灣的國際空間更形惡化,逐漸萎縮。一旦出現此種「漸凍人效應」,無論中華民國或台獨的國家架構皆難以撐持。

在經濟方面,北京似無意以一刀切的方式來處理兩岸經貿,它可能攔阻台灣的新南向政策等對外經貿關係,但會一定程度地維持兩岸肌理連繫的經貿交流,因此才有八縣市的「經貿傑利蠑螈」演出。因而,蔡政府若拒絕答卷,可能須面對「三漸凍」:台獨的漸凍、中華民國的漸凍,及經濟的漸凍。

北京加大「反獨」的力度已是眾所共見,但另一值得注意的是,北京對「一中各表」的態度。

過去,北京對「一中各表」始終「在內部政策上不承認/在外部操作上不否認」,並時而對台灣使出王毅的憲法說之類的懷柔手法,無論如何為「一中各表」保留了幾許空間。馬習會最後能互以「兩岸領導人」的身分會面,且馬英九在會中當面提及「九二共識/一中各表」,這些皆曾顯示「一中各表」確有努力的空間。

但是,如今北京卻有關上「一中各表」這扇大門的跡象。張志軍說「大陸的憲法就是中華人民共和國,我們也不能違憲」,被視為北京可能回到「老三句/中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府」的徵兆。而國民黨此際出現「不再談一中各表」的主張,若背後有大陸的身影,則可視為北京有利用國民黨內鬥而甩掉「一中各表」的打算,以與民進黨直接在「一個中國」的國家認同上交鋒。

試想:北京深知國民黨若失去一中各表,必將走不下去;如今,若是對國民黨不再抱希望,則有可能放棄一中各表。當北京不再寄望國民黨,也是關上一中各表大門之時。

台灣有許多人將一中各表視作「和平分裂」的架構,甚至視為台獨或獨台的同義詞;北京若想藉勢擺脫「一中各表」的周旋,亦即進一步擺脫「中華民國」的糾纏,是可以理解之事,何況是蔡政府自己封死了這條路。沒有一中各表,蔡政府面對一個中國的壓力更大,台灣也就必須直接面對「一中同表」及「被統一」。

北京目前可能的做法是,積極性的阻擋民進黨(反對台獨),消極性的改變國民黨(甩掉「一中各表」)。蔡英文倘仍不完成答卷,只消中華民國及台獨皆在蔡政府手中不斷萎縮耗弱,北京豈非有可能坐等瓜熟蒂落?

困在考場中的蔡政府,不會感到地動山搖,這是因為北京的策略或已轉向「漸凍手法」。蔡政府可能覺得,不答卷也能拖下去,但這卻可能是溫水煮青蛙的情境。待造成台獨漸凍、中華民國漸凍及台灣經濟漸凍的後果,始知北京其實未必在等待蔡英文的答卷!

蔡總統也許要思考,在還來得及答卷時作答,認賠殺出;因為,不答,是走不出這個考場的,也逆轉不了「三漸凍」的大勢所趨。

   


經濟日報社論

經濟/聽彭總裁建言 快進行結構改革
經濟日報社論/經濟日報
中央銀行理監事會議昨天決議,維持重貼現率等指標利率不動,打住連續四季以來的降息步伐。主要原因包括景氣已有復甦跡象,加上我國利率水準接近谷底,在美國聯準會(Fed)可能很快就再展開升息循環之際,央行因而靜觀其變。但我們必須提醒,央行寬鬆貨幣政策效果已近極限,面對詭譎多變的國內外經濟情勢,政府若未能審慎因應,同步擴大出口市場及加強內需,儘速走出低成長陷阱,未來一年間我國經濟將面對更艱鉅的挑戰。

近期以來,我國經濟景氣的確出現好轉跡象,除了出口連續二個月恢復正成長,繼7月景氣對策信號轉呈綠燈,國發會最新公布的8月燈號也再亮出連續第二個代表景氣復甦的綠燈。國發會認為,這是因為工業生產指數及製造業銷售量指數都已由黃藍燈轉呈綠燈所致,相關分項統計中的景氣領先指標、同時指標維持上升走勢,顯示國內景氣逐漸回穩。

事實上,根據主計總處預估,台灣今年經濟成長率為1.22%,央行也研判,國內經濟將緩步復甦,各機構預測明年經濟成長率在1.7%左右,高於今年。但在這些好消息之下,令人憂心的是,眼前經濟情勢可能只是暴風雨前短暫的平靜及假象,因為全球貿易及投資依然疲弱,經濟深陷低成長陷阱,台灣是小型開放經濟體,對外貿易依存度高,很難在全球主要經濟體仍困於低迷、一籌莫展之際獨善其身。

綜觀當前局勢,真相是全球經濟成長持續下滑,世界貿易恐將持續低迷,景氣前景不容樂觀。另一方面,從2008年金融海嘯以來,各主要國家央行大量撒錢,充沛資金已令全球股匯債價格普遍上升,大宗商品價格也見走揚,全球通膨回溫,不知何時反噬。昨日石油輸出國家組織(OPEC)甫達成減產協議,國際油價立即飆高,在經濟底氣不足情況下,若是油價持續衝高,將是全球經濟的另一場惡夢。

令人憂心的不止前述,中國大陸經濟結構轉型帶來負面外溢效應、英國6月公投脫歐後的後續影響,以及聯準會(Fed)升息時點未定,都為全球經濟前景增添不確定性,黑天鵝的出現早已變成常態。其中,中國大陸轉型過程產生的副作用,會透過貿易、大宗商品價格及金融市場等影響其他國家經濟,尤其是依賴中國需求較深的亞洲經濟體,所受到的衝擊將會是最大。兩岸經貿投資關係如此密切,台灣經濟更不免受累。

美國何時升息則是另一項重大變數。美國聯準會(Fed)主席葉倫日前才於貨幣政策決策會議後表示,如果勞動市場持續改善且無新風險,大部分與會成員支持年底前升息一次。這項談話顯示,Fed年底前升息的可能性已大幅升高,一旦Fed於年底升息,由於歐元區及日本仍維持寬鬆貨幣環境,主要經濟體的貨幣政策將更為分歧,勢必再擴大金融市場波動,屆時熱錢在全球亂竄,包括我國在內的新興經濟體將受害尤烈。

面對國際諸多變數,或許我們只能被動接招因應,至少國內部分的經濟問題可以操之在我。新政府上台至今,勞資爭議頻仍、投資信心不足、內需仍乏動力,還有人口老化帶來的勞動力不足隱憂,這些都是老問題,但光是颱風接連來襲,整個社會就可以為了颱風假的問題吵鬧不休,還有樂陞案及兆豐案的風風雨雨,整個就是口水比雨水還多,完全無視更嚴重的生存危機已迫在眉睫。

昨天已表明央行總裁將是最後一項公職及最後任期的彭總裁,語重心長地直言,央行採取寬鬆性貨幣政策支撐經濟成長的能力已接近極限,貨幣政策明顯負擔過重,振興經濟措施的重心,應移往財政政策與結構性改革等的政策組合,才能突破目前的經濟低成長困境。彭總裁的幾番建言容或還有討論空間,但點出了癥結,應憂萬民的廟堂諸公可聽到了嗎?

   


民意論壇

上海自貿區3年…我猶自閉
鄭博文/屏東大學副教授(高雄市)/聯合報
上海自由貿易示範區九月廿八日屆滿三周年,對照馬政府時代的「自由經濟示範區」(示範區),新政府不再推動,不禁令人感慨與悲痛。

示範區後續規畫失當,未能堅持優先在高雄推動,同時推動六海一空外加屏東生技園區,結果釀成三個和尚抬水沒水喝的悲劇。馬政府錯過示範區推動的大好時機,但卻讓台灣看到必須進一步對外開放,新政府卻劃下示範區休止符,凸顯民進黨提不出比示範區更好的開放政策。

中國大陸、日韓等都提供各種名稱不同的示範區,來迎接全球自由化經濟的挑戰,正代表示範區概念是正確的,也是東亞各地區努力競爭的方向,台灣這樣無聲無息的終止,豈不悲哉。更讓外商覺得台灣新政府的開放政策,只是嘴巴說說,盼望新政府能提出替代方案後才終止示範區。

早先,新政府推五大創新研發計畫中的「亞洲矽谷」,取代示範區部分內容,如開放高階人才與創業、創投,但整體計畫被指破綻百出而中輟。個人覺得當初「自由經濟示範區特別條例」法案規畫,是要將分散各部會有妨礙開放市場規定的做集中處理,方向基本上沒錯,而新政府似乎要逐案回歸,由各部會自行修法來配合,不是不可行,只是更難掌握協商進度,同時又會顧此失彼,讓進度原地踏步。

中國大陸自貿區起步比台灣晚,但後發先至,不但規畫作業超前,連法案的制定與配套措施也快速到位,在十三五期間恐怕會有更多自貿區在中國大陸設立,這就是複製策略,值得台灣新政府學習。

過去在示範區法案制定過程中,民進黨一再杯葛議事,讓法案無法成行,使示範區無從上路,把大好時機拱手讓給中國大陸。日前更宣布示範區已暫告一個段落,宛如春夢一場,明明是對台灣經濟發展有助益的政策卻無法推動,真的有點傷悲。

馬政府時代推動示範區政策投入不少經費進行規畫與法案作業,這些計畫與法案作業的研究人員,目前也有人進入新政府服務,期盼這些人員能堅持當時的規畫理想與理念,說服蔡總統與林全院長續推示範區政策,來開展台灣開放市場的決心。

   


說核四是拼裝車 是抹殺專業
葉宗洸、劉容生/前「核四安檢專家/聯合報
新政府非核家園政策勢在必行,不過,考量眼前再生能源發電技術瓶頸與限電威脅未除,為了下一代生活品質與可能的經濟衝擊,核電在台灣仍有其必要性,不能輕言放棄。也懇請在「上位」的學者或官員,尊重專業意見,不要在不甚瞭解情況下,傳播不實資訊打壓核電,造成社會大眾不安。

中央研究院前院長李遠哲在唐獎「永續發展」頒獎典禮上,批評台灣發展核能的適當性,並說出「核四是拼裝車,安全堪慮」。請問李前院長可曾踏進核四親身探查安全措施?您知道全世界的核電廠,都不是一家廠商負責所有的組件嗎?

經濟部在一○二、○三年間總共花十六個月,為核四廠重新進行大規模且完整的安檢,最終證實機組共一二六個系統的功能均符合設計要求,也符合法規。但李前院長一句話,就輕易抹殺了幾十位專業人士一年多的努力!

核四廠「強化安全檢測小組」(以下簡稱安檢小組),共聘請了四十五名經驗豐富的核電資深工程師及十二名美商奇異—日立公司的顧問,共同進行核四廠一號機的「系統再檢視」與「試運轉測試再驗證」兩項重大安檢工作。在電廠原有的「聯合測試小組」執行過第一次系統檢視及試運轉測試驗證後,安檢小組獨立進行了第二次的檢視與驗證。期間發現了系統與試運轉測試各有二六二項及七十項問題待澄清或待解決,但最終全數解決。

前述超過三百項問題中,有些部分相當棘手。例如,屬於緊急爐心冷卻系統的高壓爐心灌水泵於安檢期間進行了功能測試,其高壓運轉時的冷卻水流量完全符合標準,但低壓運轉時的流量,未達到安全分析報告的要求。雖然高壓流量已可保證運轉安全,但為確保符合安全分析報告中高安全餘裕度的要求,要求高壓灌水泵送回位於蘇格蘭的原廠車修,並於符合標準後送回。其他因品質要求而進行更換或車修的組件,均詳列於上網即可取得的核四安檢報告中。

我們均為「核四安檢專家監督小組」成員,任務是定期審視安檢小組提出的安檢進度報告,並親赴核四工地現場勘查。安檢期間,我們見證安檢工作的嚴謹程度與品質,因此可以有信心地說,核四廠一號機安全沒問題。後來,歐盟執委會核能專家小組以及世界核能發電協會分別進行的獨立同行審查,也都肯定了核四的安全性。

   


聲押許金龍 高院自為裁定很難?
許文彬/律師、中華人權協會名譽理/聯合報
樂陞公司負責人涉嫌違反證交法等罪一案,歷「三度三關」,昨第四度開聲押庭,再度引起社會矚目。

偵查中案件經檢察官聲請地院刑庭羈押被告,地院裁定檢方不服而抗告於高院;高院理當作出羈押與否之裁定,而不該採取「發回更裁」的方式,讓案件懸而難結。

然而,目前司法實務上,高院往往發回地院更裁,而不「自為裁定」。如此做法,似違刑事訴訟法之本旨,值得檢討改進。

刑事訴訟法第四百十三條:「抗告法院認為抗告有理由者,應以裁定將原裁定撤銷;於有必要時,並自為裁定。」條文前半段只稱「撤銷」原裁定而已,並未稱於撤銷時應「發回」原法院更裁。

因為實務上,很多情形抗告法院只要將原裁定撤銷,事情就了結,根本沒必要發回地院更裁,也沒必要「並自為裁定」。以聲押案為例,假設地院裁定「被告交保二千萬元並限制住居」,檢方未不服,反倒是被告不服而抗告;此際若高院認其有理,則只要「撤銷原裁定」即可,既不須發回,也沒有「自為裁定」的問題。

然則條文中,「於有必要時」何所指?應是高院僅撤銷地院裁定還不夠,尚有必要「更正」或「變更」地院裁定內容時,高院就該「自為裁定」。觀乎本案情形,高院認為:檢方抗告有理由,地院所為「不羈押」之裁定,有「更正」或「變更」的必要。此際,高院就該自為裁定羈押,而不是撤銷原裁定並「發回」。

前述所稱「更正」二字,出現於刑事訴訟法第四百零八條第二項:「原審法院認為抗告有理由者,應更正其裁定。」前述所稱「變更」二字,出現於第四百十六條第一項第一款:「對於受命法官所為關於羈押之處分有不服者,受處分人得聲請所屬法院撤銷或變更之。」

也就是說,高院若認檢方抗告有理由時,必須對於地院「不羈押」的裁定予以撤銷,此際對於原裁定的內容還必須作出「更正」或「變更」。這正是刑事訴訟法第四百十三條所稱之「有必要時」,於此情形,抗告法院(高院)就該「並自為裁定」。

而今,「三度三關」的聲押過程,讓社會大眾看到高院(抗告法院)不自為裁定的不合情理,也不合法理。期盼執法當局能夠檢討改進,以維護司法的公信力。

   


酷經濟/新經濟不能再靠出口貿易
林建甫/聯合報
世界貿易組織(WTO)調降今年全球貿易成長率到一.七%,遠低於全球經濟二.二%的成長率。面對這種新形勢,台商在全球供應鏈的地位需要自我調整,不能再只是追逐商品的出口。

根據WTO最新報告顯示,估計今年全球貿易成長一.七%,大幅遜於四月公布的增加二.八%,和去年預測的增加三.九%。WTO同時將明年(二○一七年)的全球貿易成長預測,下修到一.八%∼三.一%的區間(先前則估計增加三.六%)。WTO還警告,貿易增長速度可能會在未來幾年裡比預期得更慢,尤其是英國脫歐風險等,這些風險增加了歐洲地區未來貿易發展的不確定性。

其實貿易量的增速減幅,已經在悄悄進行。在一九九○年代全球化快速進展的時期,全球貿易成長率為世界經濟增長的兩倍。近十年已經降為一.五倍。而今年的更降到只剩八成,世界經濟成長率已高過全球貿易成長率。

究其原因,一方面生產所需的規模經濟,隨著科技進步大幅縮小,例如過去生產汽車可能一個模型需要四十萬輛車才夠本,現在可能減到十萬輛就夠本。再加上3D列印等技術,都使得在地生產已比大規模生產再千里迢迢運送來便宜,這都造成全球貿易量的減少。

其次,貿易保護主義的興起。金融海嘯後,各國政府要保護本國產業及員工的就業,致使貿易量下滑。而美國除了擴展「美國設計」與「美國製造」外,更希望掌握並穩固「美國領導」的全球產業價值鏈高階主導地位,並期望創造新的經濟成長模式;而中國大陸官方也積極扶植擴大國內電子產業,透過政策補貼,增強國內中小企業的競爭力,並刻意向在地電子零組件供應商採購,強化大陸電子業的結盟關係,形成近年對台灣電子產業造成巨大威脅的「紅色供應鏈」。

準此,台商要改變思維,不能再做強調成本節約的世界工廠。「台灣接單,大陸生產」會越來越難做,而且只做商品出口,貿易萎縮時會受到嚴重衝擊。要想辦法到當地製造,甚至製造跟服務要綁在一起,才能保有全球市場的占有率。新南向政策,如何跟東南亞當地的連結就十分重要。

   


颱風過後 扶樹一把吧!
楊禮義/大學退休教師(台北市)/聯合報
胖梅姬橫掃台灣,各處公園還有很多大樹倒臥著!二十八日一早,台北僅間歇性小雨。一天內去了附近幾處公園,也都順手移動橫在路中的樹幹、扶直傾倒的樹木(體型不太大,這一棵去年至今共倒了四次)、排除多處通道的障礙物!

二十九日回學校辦事,發現走道天花板掉落,幾支木條七零八落很危險,向舊同事借了板凳,在她協助之下,卸下了那幾根危險物!

天災難料,災後復原工作,每個人應該齊心齊力,才能發揮最大的效果!

   


風災後 插腰不如彎腰
賽夏客/社會觀察(苗縣頭份)/聯合報
「胖梅姬」肆虐全台,各地災情頻傳,在在都需要快速搶修,才能恢復正常生活;然而,社會上總是呈現一片肅殺氛圍,只會插著腰,指著人罵,人為的傷害恐比天災還嚴重;若能彎下腰來,該搶該救,立即行動,又何懼下一個「芙蓉」侵門踏戶呢?

「我們去視察後花園的災情吧!」朋友一聲邀約就動身,一路上,頻頻彎下腰來撿拾殘枝敗柳;較大的樹幹橫臥路中央,有位上了年紀的大哥自備大型工具在處理;里長伯也率先動員軍民,把學校周圍清除乾淨;次日,學生就能正常上課,這是颱風帶給我們社區可貴的正向能量。

「自己的家園自己救」這種觀念老一輩都會身體力行;記得兒時歷經八七水災,洪水捲走農作物,留下土石和漂流木;全家大小合力剷除「外來物」,一心只想趕快恢復正常復耕,長輩傳承下來的就是樂觀面對不可抗力的態度。

曾幾何時,我們被教育成插腰指責別人比彎腰動手做比較快,錯都是別人造成的,口水大於汗水,復建反而遙遙無期。試想,若是住家附近的災後重建等著政府來搶救,不知要等到何年何月?若是學校周圍的清除,要等學生上課來做,勢必又要曠課許久;其實賴神口中的「競爭力」應該不在於放不放「半天假」,而在於全民那股萬眾一心向上提升的力量。

   


劉維公/共事比共識重要!
劉維公/聯合報
長期以來,共識被認定是公共政策的重要基底。它是包容的力量,讓贊成與反對、多數人與少數人、主流與前衛、中心與邊緣等不同意見,可以在一個平台上找到合情合理相處的契機。

如今,共識反變成是公共政策的一帖毒藥。在年金改革、勞資關係、文資保存、廢除死刑、非核家園、轉型正義、貧富差距等棘手問題上,主張共識,等於是宣告這些問題解決方案的討論,可以直接送進政策的墳場。

找不到共識的出路,讓台灣社會瀰漫著嚴重的敵對。不同意見者彼此譴責,把對方視為是社會進步的破壞者,把各種帽子(例如既得利益、保守封建、政治鬥爭、獨裁暴君等)扣在彼此的頭上。每個人都想當正義魔人或公民恐怖分子,找到所謂的加害者進行報復。共識變成是排他的力量、製造敵人的工具。

粗暴的獵巫儀式天天在上演,但共識的困境卻是依然無解。政府官員總認為,解決之道就是密集舉辦會議,彙集各方意見,一定可以建立共識。然而事與願違,原本希望透過會議形成政策結論,但其所得出來的結論,往往是再開一次會;官員想要透過溝通化解彼此的歧見,達成大家可以接受的共識內容,但與會者最終唯一的共識,常常是令人難堪的溝通無效。

我們對這樣的場景不會陌生,因為這是國家年金改革委員會正在上演的戲碼,稱其為共識的殺戮戰場一點也不為過。然而,其處境卻是許多公部門同樣面對的難題。針對上述的棘手問題,公家機關硬著頭皮邀請眾多專家學者、公民團體、利益團體、民意代表等人坐在一起開會。從承辦人員到決策者老早就設定,會議破局是預料的結果。

我們切勿以為強烈譴責破壞共識者,然後再召開更多共識會議,就能夠處理棘手問題。在棘手問題左右世界發展局勢的時代,公共政策的共識治理模式逐漸失去它的效能。

當代棘手問題(例如全球暖化)的主要特色在於:其所引發的衝擊效應往往是一個環節扣緊另一個環節的連鎖反應、不要肖想會有一個一勞永逸的解決方案、解決方案本身就會創造出新的嚴重問題等。這些高風險的特色讓共識只能建立在海市蜃樓的基礎上。

我們迫切需要積極推動另一種公共政策的治理模式,那就是倡導協同合作的共同做事(共事)。想要處理錯綜複雜的棘手問題,需要更多人加入一起做事,促使改變世界的力量分布在各個地方。

現行的機制卻是反其道而行,它不鼓勵做事的人,而是獎勵大放厥詞的人;它無法讓集體智慧發揮創新力量,而是讓鄉愿與民粹的聲音霸占麥克風。我們的政府再不改變做法,棘手問題的危機在台灣只會更為嚴峻。(作者為東吳大學社會學系副教授)

   


廉保生投誠否? 國防部竟失憶
田文國/海洋大學商船系兼任教授(/聯合報
廿九日聯合報有關廉保生報導中提到,廉保生當初是否為投誠?國防部表示「已難考證」。看到這一段差一點把正在喝的茶吐出來,國防部到底出了什麼問題?

共機投誠在一九六五年是大事,我都記憶猶在,詳細細節上網或翻閱當時報紙應該有說明,國防部怎可以難考證作結論,這是極端不負責任的說詞。

猶記母親在世時,常對我們提及大陳島撤退時,家父任職於海軍「江明軍艦YP545」輪機長。一九五五年二月支援大陳島撤退時,於執行任務時不幸被共軍魚雷擊中,由於緊急處置得當,江明軍艦被拖回左營軍港,但已無法再執行作戰任務。母親並未提及當時傷亡狀況,所幸家父安全返港。母親帶著當時五歲的我及三歲的妹妹在家,在通訊極不發達僅靠寫信及口傳的當時,江明軍艦家屬的日子是怎麼熬過的,我現今都無法想像。

我很想知道,江明軍艦當時的戰士英勇事蹟,但查遍海軍現有網站及戰史記載,江明軍艦就是缺掉的一塊;無法忘懷是,家父常帶我到那艘停擺在左營軍港的歷史戰艦,上面書寫的四個醒目大字「勿忘匪雷」,令我難忘。

每次到左營海軍軍區內的海軍忠貞將士紀念塔,看到上面銘刻著自清朝以來為國捐軀的海軍忠貞將士,每一位將士的背後都有詳記著不容忘懷的歷史事蹟,為後代世人永久瞻仰,光輝的墓誌及詳記的事蹟,這是國家民族及後人永遠的無價資產。

   


分級看診…一病兩醫好折騰
林泉利/退休國中老師(新北市)/聯合報
為改善大醫院壅塞,衛福部打算調高未經轉診,直接到醫學中心或區域醫院就醫民眾的部分負擔貴用,並且從明年開始;這種調漲來的太快,筆者認為仍需至少半年的緩衝期。

小病衝大醫院,看似不合理,但是居家附近的小醫院、診所普遍不足或口碑、醫術欠佳,等於是逼民眾將就一下、或者是希望診治醫生開轉診單,如此「一病兩醫」的折騰,對於小嬰兒與老人家更是折磨。

這種「以價制量」,或許會嚇跑中低收入患者,但已習慣大醫院固定醫師看診的民眾,應還是會節衣縮食花大錢看病。

除了部分地區,如離島、偏鄉地區的公立醫院少,如果沒有地區衛生所給予「轉診單」,那不但將花更多成本,加上舟車費用,對渠等絕對不公平。

其次是長照計畫實施在即,地方政府何不整合村里各類科診所與中西藥房,透過綿密的醫療服務人員,視為「家庭醫師」,建立良好醫病關係,如此才能「小病小診所,大病大醫院」,分級看診自能水到渠成,就看衛福部與內政部、地方政府願否同心協力。

最後則是針對老少醫療問題,因為老人家與嬰幼兒較易生病,當地診所無法診治,或缺少相關類科,勢必轉往大醫院診療。因此,除了鼓勵基層醫師在地區開業外,剩下就是醫學中心或區域醫院規劃將老人與小兒科分別「獨立」,讓有經驗的「醫院整合醫學專科醫師」一次「統診」,不必因為不同毛病給不同門診拿藥,浪費醫療資源。

   


菲贏仲裁反親中 東南亞想「紅」?
邱智淵/文字工作者(台北市)/聯合報
媒體報導,菲律賓總統杜特蒂宣稱,將在任內終止美菲軍事演習活動,並宣稱將於十月訪問中國大陸。

過去一百多年來,菲律賓一直是美國在亞洲最重要的勢力範圍,但這幾個月來,杜特蒂對美國總統數度出言不遜,又一再發布這種改變美菲長久合作關係的消息。這種「傾中反美」的言論,或可看出中美在東南亞地區影響力的消長。對於以「新南向」為主要政策的民進黨政府,不可不以此為鑑,以免新南向變調。

杜特蒂並沒有因南海仲裁案在美國暗助下獲勝而沖昏了頭,反而開始開展笑臉外交,向中國政府遞出橄欖枝,企圖彌補仲裁案留下的中菲關係陰影。甚至開始對其過往宗主國的總統疾言厲色,強力批駁,更於這兩周傳出停止美菲軍事演習的消息,這種翻臉比翻書還快的外交作態。其實跟南韓在中國祭出經濟制裁後,考慮暫停薩德飛彈部署一樣,說穿了都是著眼於中國蓬勃的消費市場與愈來愈強的經濟實力。

中國的經濟實力正透過一帶一路布局,掌控市場;未來不用透過海運,即可滲入整個東南亞,東南亞的物品與資源,也可快速輸入中國市場。這項建設比美國搞了半天,還可能夭折的TPP顯然更有吸引力。這也是為什麼歐巴馬挾南海仲裁案的勝利,想要嚇阻中國勢力出海,卻反而在G20中灰頭土臉的原因。

這兩天美國總統的政策辯論中,也鮮有提及對外政策之處。這說明了美國自身困於經濟、階級、種族等問題中,焦頭爛額,繼任總統顯然不容易從內政抽身在國際外交上積極演出。這樣的困境不僅展現在國際舞台,在經濟表現上也出現雙方實力逐步拉近的現象,這種以中國為主體的東亞國際社會體系,已逐步浮現。

面對菲律賓總統的戲劇性演出,國人常以看戲的角度訕笑之。殊不知,杜特蒂是個政治玩家,顯然長袖善舞在兩強之間以求利。我政治人物顯然沒能看懂,杜特蒂迎合中國的原因,乃因中國已是東亞地區崛起的霸權。

民進黨創黨卅周年,總統蔡英文在昨天發表給黨員公開信強調,民進黨要力抗中國壓力,發展與其他國家關係,要擺脫對中國的過度依賴,形塑一個健康正常的經濟關係。

事實上,新政府發展新南向政策,原就是期望能脫離中國的經濟羈絆;然而若未慮及中國在東南亞急遽升高的影響力,各國在權衡現實利益時,一定不會忽視中國因素。那時新南向或將只是一句選舉口號,台灣在所處的東亞國際體系中,有可能被邊緣化與隱形化。

   



銀髮族耳力下降,初期常會「不知不覺」
你的父母最近是否常誤解你的意思,老是忘記你說過的事,要人一再提醒,甚至不愛出門,從社交圈中退縮下來…,這可能不是健忘,也不是有憂鬱症,而是聽力出了問題。這時家人要注意長輩可能有重聽傾向,或是內耳功能障礙導致語言辯識能力退化。

育兒財難賺!菜菜子甘願當配角、李英愛上韓綜賣笑
松嶋菜菜子、李英愛都是出道超過25年的日韓大咖,無獨有偶接戲大搶育兒財。沒想到回歸路途困難重重,李英愛的戲遭到中國禁韓令攪局,中韓同步上檔日期一改再改;菜菜子新劇收視則慘吃鱉,人氣備受考驗。

 


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