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2016/10/06 第3847期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/蔡英文會變成陳水扁?
聯合報社論 聯合/台化勿演成大埔加巨蛋的翻版
經濟日報社論 經濟/令人憂慮的快閃式復甦
民意論壇 一例一休「一分瑩」 全民皆輸家
「一分瑩」 假謙卑真傲慢
拿掉補休 總統妳錯了
兩岸發言變強硬… 蔡總統,別放棄和平
趙春山/談判代替對抗 突破兩岸僵局
聯合筆記/告別諾瑪奶奶
醫療代言 體驗過才能發言
恐攻風險勝日韓 國安體系有對策?
偏鄉師綁6年約 還需配套


聯合報黑白集

聯合/蔡英文會變成陳水扁?
聯合報黑白集/聯合報
蔡英文宣示「力抗中國壓力」,被解讀為其兩岸操作轉趨強硬,甚至不乏人猜想她會不會變成女版的李登輝或陳水扁。

李登輝是在一九九九年才提出「兩國論」,二○○○年國民黨隨之輸掉總統大選,此事在兩岸就算告一段落。後來李登輝的台獨演出皆是在卸任後,至多攪動綠營內鬥,在兩岸間也就漸漸無關痛癢。重點在於,李已卸任,蔡卻是在任。

陳水扁不同,第二任因兩顆子彈及貪腐醜聞的衝擊,而急遽升高台獨操作,演出正名制憲、一邊一國、公投入聯、謎航事件,並將中正紀念堂「大中至正」的牌樓改為「自由廣場」,將中正機場易名桃園機場。陳水扁確為台獨留下了幾個腳印,但被美國指為「台獨不能增加台灣民主的內涵」,又被扣上「麻煩製造者」的惡名,終落灰頭土臉的結局。

李只想此生成為台獨的神主牌,但蔡必須面對執政現實的國家治理,蔡豈能變成李?而陳水扁是民進黨首度執政,推動台獨的演試毋寧也是必經的歷史過程,這在阿扁的政治性格也可說是豪賭一場。但經歷阿扁的台獨鬧劇,客觀形勢和今日民情恐怕沒有正名制憲的空間?而以蔡的形象、氣質與能力,當也不至於走扁的路線。

所以,蔡總統的「力抗中國壓力」,或許只能是微調,應不至於變成女版李扁。何況,國台辦已放話:如果有人想繼承李登輝、陳水扁的衣缽,下場不會好。

   


聯合報社論

聯合/台化勿演成大埔加巨蛋的翻版
聯合報社論/聯合報
台化彰化廠遭縣府強制停工,縣長魏明谷甚至說出「台化沒理由留在彰化市」的強硬談話,擺明欲除之而後快。此舉已引發三千台化員工的抗爭,在縣府前聚集不散,抗議縣長鴨霸。此案的發展有如柯文哲揚言拆大巨蛋外加劉政鴻拆大埔的綜合翻版,接下來,更可能上演國道收費員抗爭的戲碼;魏明谷若恣意而行,後果恐非他所能收拾。

先談縣府逼迫台化停工的是非。此次事件導火線起於廠內三座汽電共生燃煤鍋爐能否繼續操作,台化公司在三個半月中遞出卅七次申請,不斷遭縣府環保局駁回,導致三張許可證在九月底均告失效而被迫停機。這三座鍋爐,有一座製程確不符合排放標準,已先行停機;至於另兩座,連經濟部長李世光都說,台化的排放「符合彰化縣府的最嚴格規範」。那麼,縣長有什麼權力強行關掉一座合格的工廠?

就環保觀點而言,台化如果一再排放汙染物妨害居民健康,縣府當然可以不斷取締重罰,甚至勒令停工。但如果依「最嚴格的規範」,經濟部都認為台化符合規定,縣府若還強行關廠,台灣還是個法治國家嗎?

從台化案,看得到台北市長柯文哲打大巨蛋的脈絡:地方首長先把廠商妖魔化,然後不斷利用行政權力進行程序杯葛,包括打臉、威嚇、一再退件卻不說明理由,弄到廠商不知所措。柯文哲的粗暴和傲慢,如今已經嘗到苦果;但魏明谷正在興頭上,仗恃有民眾支持,根本不把程序正義放在眼裡。

再談台化如何遷廠及都更的問題。台化彰化廠建於一九六五年,至今超過半世紀;當年位於郊區的工廠如今被街區環繞,一方面見證了台灣經濟的發展,一方面也成為市區中不協調的存在。近年台化頻傳虧損,也意識到遷廠及轉型的必要,因此在二○一三年同意辦理都更,除保留若干廠區土地作為產業專區,其餘則配合縣府七期都市計畫改建為住宅區及商業區,並提供四分之一土地作為公共設施之用。問題在,魏明谷接手縣府後,要求台化徹底遷走,不許保留任何產業專區;然而,台化廠區內還有台塑的生醫、貨運、新能源的鋰鐵材料等新興部門,台塑讓這些無汙染之虞的事業留在原地。也因此,台塑生醫董事長王瑞瑜才會嗆縣府:「要我們的地,就要把我們趕出去。」

彰化縣府逼迫台化遷廠的手段,跟當年苗栗縣長劉政鴻為了興建工業區而強拆大埔農宅,其實如出一轍。所不同的只是,台化案是為了「徵工為商」,而大埔案則是「徵農為工」;但若論公權力的粗暴,魏明谷則不輸劉政鴻。試想,當年劉政鴻以竹科擴建之名拆大埔農戶,又同時藉擴大都更之名拆除與工業區擴建無關之張藥房等多戶民宅,造成民眾悲憤莫名,以致社會沸騰。大埔留給台灣的教訓是:政府不可藉開發之名而行侵犯民眾權益之實;而如今,魏明谷卻大剌剌師法劉政鴻,覬覦民間企業土地,率性而為。試問,農地和民宅的私產應該尊重,企業的土地就可以豪奪嗎?

我們要提醒魏明谷的是:嚴格取締非法排放,和加速彰化的都市更新,都是正確的目標;但是若因心態急躁而採取過當手段,乃至罔顧法令濫用公權力,就會使問題變質,使原本正確的目標變成政府的不義。簡言之,一,用不斷駁回申請的手段來逼迫台化關廠,是濫用行政權力;連經濟部長都為台化喊冤,魏明谷仍一意孤行。二,用強迫關廠的手段來遂行縣長加速都更的欲望,是對私人財產的不當取得,這是台灣法治的大倒退。

退一步看,台化和彰化縣府其實不是沒有可以商榷的共同目標,雙方不妨坐下來再行溝通。否則,一旦台化演成大埔加巨蛋的翻版,魏明谷距離柯文哲和劉政鴻的下場也就不遠了。

   


經濟日報社論

經濟/令人憂慮的快閃式復甦
經濟日報社論/經濟日報
從近期的總體經濟數據表現來看,台灣經濟似已邁向復甦。誠然,就8月份外銷訂單年增率達8.3%,創下2014年10月以來最高、出口自7月起就中止連續17個月衰退轉為成長、7月份景氣領先和同時指標更已連續五個月上揚,景氣對策信號也再度亮出綠燈等訊息,都凸顯今年下半年台灣經濟彷彿走出谷底,即將邁向第15次景氣循環擴張期。

若真如此,接下來應可見到台灣經濟出現廠商龐大閒置產能活化、回補庫存產生的長鞭效果及低基期效應等景氣復甦初期特徵,經濟體系也會產生自發性的「回歸均數」(mean reverting)力量,引導經濟活動向潛在經濟成長趨勢靠攏,使負向產出缺口消失及帶來較高的經濟成長率。就像走過網路泡沫及金融海嘯衝擊後,2002、2010年經濟成長率分別達5.57%及10.63%,較前一年彈升6.83及12.2個百分點,抑或如經濟衰退程度不顯著的1990年代,景氣復甦首年平均經濟成長率也大多會增加約2.6個百分點。樂觀者便就此推演,預言2017年的經濟成長率將可擺脫落寞,走向光明坦途。

然而,目前主要機構對明年台灣經濟成長率預測卻都低於2%,且極有機會重蹈第14次景氣循環(2012年1月起)擴張初期經濟成長率竟低於潛在成長率,導致負向產出缺口無法收斂的氣虛怪象。深入探究可知,會出現此一情勢主要是自2012年起,不僅出口、投資及消費等需求面動能匱乏,包含資本、勞動力及要素生產力等供給面的結構性沉痾亦取代循環性因素,成為決定經濟成長的一項主要力量。

先就資本而言,近年來廠商心態相當保守,只願填補必要性固定資本消耗以維持營運,使海嘯後的台灣淨投資占GDP比僅約海嘯前的一半及1980∼1990年代的三分之一。

更讓人憂心的是,自2012年起台灣外人來台投資就已從淨流入轉為淨流出,顯見廠商不投資並非養精蓄銳,而是早把資源轉往海外,以致於台灣景氣即便好轉,廠商也無力大舉加碼投資。

再就勞動投入來看,台灣自2010年起便出現勞動力斷崖的危機。2011∼2015年15∼64歲工作年齡人口年增率平均值已自前十年的1%驟降至0.1%左右,2016∼2020年該平均變動率更將下滑至-1%左右。

亞洲開發銀行便推估,台灣潛在經濟成長率將因勞動力不足而挫低0.65個百分點。

在資本累積不足及勞動力負成長的情況下,台灣若欲從供給面下手,突破當前低迷的經濟成長,唯有提高總要素生產力一途。就像同屬勞動年齡人口負成長的德國,便藉由工業4.0推動結合機器人、物聯網等新型生產型態突圍。相形之下,台灣每萬人製造業勞工配備的工業機器人數量不到200台,遠低於韓國的478台及德國約292台,顯見製造業生產導入新型生產型態的發展緩慢。

除了優化製造業生產力外,累積研發能量亦是提高總要素生產力的管道。惟相較許多國家紛紛祭出優厚條件競才,台灣低薪、高房價、高生活成本及被跨國企業邊緣化的環境,不僅難吸引國際優秀人才投靠,甚至出現嚴重的人才外流。

牛津經濟研究院直指,2021年台灣將是受調查國家中,人才缺口最嚴重的國家。

要言之,即便台灣經濟已漸從年初的低迷走向復甦,但近年需求面及供給面的結構因素對經濟成長率的影響已凌駕循環性因素之上。

台灣資本累積及勞動力成長明顯受阻、製造業生產力升級速度跟不上他國,研發能量又逐漸消失,使總要素生產力的增長實難樂觀。再加上新政府難脫急就章地回應民粹之弊,亦無力進行長線的經濟規劃,缺乏可長可久的發展路徑及前景。而這波好不容易盼來的景氣春燕恐不僅令人無感,更可能是時有時無的快閃式復甦,故執政團隊斷不可就此鬆一口氣,宜更積極作為,為延續復甦而打拚。

   


民意論壇

一例一休「一分瑩」 全民皆輸家
簡建忠/中正大學勞工關係學系副教/聯合報
日前蔡英文總統在召開「執政決策協調會報」之中,對於熱議、爭論多時的「一例一休」勞基法修正草案已然定調。因此,在立法院內,不管兩黨立委事前諜對諜的積極部署,或現場火熱的肢體衝撞,在民進黨團掌握絕對優勢之下,昨天以十六分鐘完成委員會初審的議事程序,也幾乎可預見未來的朝野協商期,或二、三讀的修法的結果,必然是「一例一休」、「砍七天國定假日」。

在這場勞基法修正草案戰役中,勞資政各有其訴求和盤算。怒吼聲連連的勞團,表面上力爭「二例」、「搶救國定假日」,目標則是希望獲得更多的自主休息時間(例假)、交換更高的收入(例假日出勤薪資加倍);最近稍噤聲的資方,仍持平抑勞動成本(勞工休假日出勤成本較低)、維護營運需求的一貫論調;執政黨則是在外交受壓迫、經濟無起色、政策無亮點、國民滿意度下滑的窘境中,想先搶下一勝,期望能降低黨政內部的磨耗、凝聚掌權執政的氣勢。

不論勞基法修正草案的後續發展和最終結果為何,勞工仍是遭資方排斥、執政者擺弄的輸家;而政黨再次輪替後,執政者、在野黨和立法院運作模式,在這次政策的攻防中,並沒有進步;全國國民都是輸家!

台灣自詡民主、法治國家,任何政策或法令的修訂,都應該經過公民團體間適當的對話、議論(公聽會);在立法院則應有質詢、爭辯、協商、談判,乃至表決的程序,摒棄黑箱作業、破除暗室政治。這不正是「太陽花學運」楬櫫的理想,國民黨丟失執政權的痛處,結果民進黨再重演一次;若不是民進黨健忘,極可能是自大(天下都是我們的、國民黨翻不了身),才會「一分瑩」重演「半分忠」的戲碼。

短時間內,重演太陽花學運的機率或不高,但不論勞資政,都應該依循遊戲規則,學習對話、爭論、協商、談判和接受最後結果。特別是穩操勝券、完全執政的政黨,即使程序冗長、承受施政壓力,亦應秉持程序正義的原則,尊重國民、相關團體和在野黨的發言權與議事權,才是真正的「民主進步」啊!

   


「一分瑩」 假謙卑真傲慢
張漢平/備役上校(高雄市)/聯合報
昔有「半分忠」,今有「一分瑩」。二○一四年國民黨前立委張慶忠在三十秒內通服貿法案,不僅引發當時在野黨全面反彈,最後甚至引爆太陽花事件,此事件效應不但壓垮國民黨,也成就了時代力量。

違反程序正義的法案審查,失敗案例殷鑑不遠,沒想到民進黨當年大肆撻伐國民黨用「多數暴力」的行為,昨天卻為「一例一休」法案上演一分鐘通關戲碼,簡直就是標準的「五十步笑百步」,「假謙卑真傲慢」的政治醜態,不僅時代力量看不下去,主張會議無效,相信國人也大失所望。

蔡英文政府執政以來,不是口口聲聲高喊「轉型正義」嗎?執政者不能「口是心非」,為所欲為,否則必然步入「開始獲得權力,然後運用權力,隨後濫用權力,最後喪失權力。」的權力四變因果。

   


拿掉補休 總統妳錯了
李心瑜/文字工作者(高雄市)/聯合報
關於「一例一休」法案,蔡英文總統說「落實周休二日」,其實是錯的!因為她把一休之「補休」拿掉了,已非「周休二日」,既然不是周休二日,要如何「落實」?

陳雄文的版本,是「周休二日」,蔡英文的版本,跟陳雄文的版本不同,是嚴重倒退!

周六一休,老闆是可以叫勞工加班的,但勞工卻只能領加班費,不能「補休」,這怎會是「周休二日」?「補休」非常重要,因為很多遠道的勞工,家在遙遠的地區,如來自澎湖、台東、花蓮、屏東的勞工,會很希望「累計補休」返鄉探親。蔡總統的版本,竟然把「補休」的選項拿掉,這樣就不是「周休二日」,勞團說的「七天假」,就變成有道理。

「一例一休」這個由官僚想出的法案,跟勞資雙方的實際運作差距甚大,比如「補休拿掉」的問題,媒體都提過了,資方也反映「加班費過高」的問題,蔡政府卻都不修改,也不辦公聽會聽取民意予以修正,就要強行通過。

一意孤行的獨裁,不但不能解決問題,還破壞了可貴的民主。

   


兩岸發言變強硬… 蔡總統,別放棄和平
陳長文/法學教授、律師(台北市)/聯合報
「我想,要終結恐怖主義、暴力和仇恨,這麼做是唯一的可能。」

這是諾貝爾和平獎得主、以色列開國元勳裴瑞斯年初接受時代雜誌專訪時的一段話。這位締造以巴和平、消除中東衝突的領袖,上月病逝,享壽九十三歲,留給世人無限追思。

裴瑞斯最為人稱道的是,他是一九九三年《奧斯陸協定》的推手之一,這個協議承認巴勒斯坦有限的自治,讓世人看到以巴和解的一線曙光;裴瑞斯也因《奧斯陸協定》和巴勒斯坦領袖阿拉法特、以色列總理拉賓,在隔年獲得諾貝爾和平獎。

可惜,《奧斯陸協定》沒有完全的實踐它想促成以巴終局和解的目的,但裴瑞斯、阿拉法特與拉賓推動簽署這協議極不容易,卻是事實。拉賓還被以色列右翼民族主義者視為「背叛」,獲諾貝爾獎一年後遭激進分子槍殺。

他們的和平遠見與和平行動,是後人緬懷他們的主要原因。裴瑞斯說的兩句話,特別令人感動。一是,「五年的談判比五分鐘相互動武要值得多了」;另一,他希望後人記得他是「救了一個孩子生命的人」。

這個故事,特別要給台灣人民和政治領袖參考。

這三位和平推手,都曾是「鷹派」。裴瑞斯早年參與猶太游擊隊,曾任國防部長,以巴之間及以色列和中東國家之間的衝突,都有他參與或決策的影子。但當他理解到,戰爭不該是以色列孩子的未來,過去鷹派的歷史,卻無礙於他致力開啟和平之門的努力,於是,裴瑞斯從鷹派,轉為鴿派,立下了一個以巴與中東地區的和平碑。

這一點,對蔡英文難道沒有啟發嗎?從九二共識僵局到ICAO參與被拒,原來在兩岸發言尚稱克制的蔡英文,近來發言開始強硬,大陸的態度也從「軟強」升為「明強」。對立上升,實不是台灣之福、人民之利。

民進黨過去靠鼓動反中、煽動厭中、推動去中贏得政權。問題是,民進黨現在已經執政,就要有執政的胸襟與高度。兩岸關係早就走出五十年代的烽火歲月,這三十年來有熱有冷,但大致和平。兩岸關係是台灣生存發展的重中之重,維持兩岸關係穩定,是任何執政者的必修課。

過去的蔡英文與民進黨是兩岸關係的「鷹派」,這「鷹」的程度,比得上曾涉入戰爭決策的裴瑞茲的「鷹」嗎?如果以裴瑞斯「鷹」得如此之深,都能為和平扛受壓力,大步轉型為「鴿」,蔡英文的「深綠壓力」,不就只是九牛之一毛罷了。如果裴瑞斯可以轉型,蔡英文有什麼做不到的?全部不都只是在蔡英文一念之間嗎?

蔡英文的髮夾彎雖然一直受到質疑,但裴瑞斯的髮夾彎也轉得不小。但為了台灣的和平發展,該轉的彎,蔡英文還是得扛著壓力轉。這是領導者的義務,不是權利。

最後,我想把美國總統歐巴馬讚揚裴瑞斯的一句話,也送給蔡英文,歐巴馬說裴瑞斯「是從未放棄和平夢想的朋友。」蔡總統,請妳也別放棄。

   


趙春山/談判代替對抗 突破兩岸僵局
趙春山/聯合報
繼上月廿九日蔡英文總統以民進黨主席身分發表公開信,呼籲黨員「要力抗中國的壓力」後;本月五日,蔡又以國家元首身分接受華爾街日報專訪,強調政府不會在中國大陸的壓力下屈服。由於訴求的對象不同,前者旨在凝聚民進黨內部共識,對抗的是來自「中國」的壓力,而不是要對抗中國大陸;後者則是要對國際社會發聲,強調政府施政不會因外在壓力而有所改變。

五二○以來,蔡總統感受的內外壓力是可以理解的。雖然她自認在就職演說中,已對大陸政策做了相當程度的調整;但對岸並不領情,而陸續在宣傳、外交和經濟各個戰線上,不斷推出各項近乎具制裁性質的強硬措施;在台灣內部,不僅在野黨對政府的大陸政策強烈抨擊,深綠人士也紛紛站出來責難「自己人」向對岸示弱;最後,就連當初對民共關係發展持審慎樂觀看法的國際人士,也開始擔心民共雙方會在各持己見下,使兩岸關係出現擦槍走火、一發不可收拾的局面。

不可否認,蔡英文承受壓力的主要源頭,還是離不開「九二共識」這四個字。儘管蔡在華爾街日報的專訪中刻意對此避而不談,但弦外之音是希望以「談判代替對抗」,來破解這個「通關密語」。但剪不斷理還亂,「九二共識」似乎已經不再成為那扇「模糊的紙門」了。

從語意學的觀點看,「九二共識」確實有其模糊性的特質。國共當初雖存在「一中」的共同政治基礎,但卻以各取所需來進行表述。時至今日,國民黨內部也因「各表」或「同表」的各執一詞,而幾乎搞成兄弟鬩牆。至於民進黨方面,自始就否認兩岸之間存在著「九二共識」的共識。總統大選結果雖不能視為對「九二共識」的公民投票,但國民黨當初手中握有的這張王牌,並沒有在選戰中為它發揮「定海神針」的關鍵效果。

蔡總統在專訪中強調,她將保證避免對抗,並敦促北京與民進黨政府進行談判。不對抗當然是明智之舉,因為第一,兩岸力量對比懸殊,台灣沒有與大陸對抗的本錢;第二,對抗不符合國際社會的期待,因為沒有國家願意捲入一場涉及中共眼中「核心利益」的台海戰爭;第三,對抗只有助長大陸強硬民粹的聲浪,迫使中共當局不得不以「安內」為重,對台採取非理性的舉動。

避免對抗不能一廂情願,蔡總統因此才會接著提出與對岸談判的訴求。我們認為談判是必要的,但在壓力下談判就如同投降,是任何一方都不能接受的。我們期待,對岸也認真看待蔡總統此時提出「以談判代替對抗」的這個訴求。

中共領導人習近平曾經指出,「兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決,總不能將這些問題一代一代傳下去」;他並認為,「兩岸中國人有智慧找出解決問題的鑰匙。」誠如大陸的某些評論所說,「這一重要論述,展現了大陸方面願意為破解兩岸政治難題做出努力的決心與誠意,也體現了大陸方面願意推動兩岸雙方開展對話,逐步累積共識,為破解難題創造條件。」我們認為習近平是以立足全局,站在中華民族整體利益的高度,來思考兩岸問題。

就此而論,重開兩岸協商大門,應同時具現實的必要性和前瞻的理想性。

(作者為淡江大學榮譽教授)

   


聯合筆記/告別諾瑪奶奶
梁玉芳/聯合報
選擇以公路旅行來面對癌末的美國高齡「網紅」,諾瑪奶奶,在九月最後一天以九十一歲辭世。此時,距離她罹癌、賣掉房子,踏上旅程,剛滿一周年不久。她於旅程中倒下,在離家三千公里之外的聖胡安小島接受安寧療護,就在休旅車的小床上,結束她的人生壯遊。

「一路玩到掛」是諾瑪奶奶為自己訂製的人生結局。這場「酷嬤歷險記」,都記錄在家人為她開的「Driving Miss Norma」臉書網頁上。四十餘萬名粉絲如我,即使知道早有這一天,仍不免為這註定的尾聲嘆息。

但再想想,對諾瑪來說,這是多麼不凡的終章:以車為家,行過兩萬零九百公里,在卅二個州夜宿過七十五個不同的地方,見識地景壯闊—她應該已經沒有遺憾了吧?

她的一生,化成一則訃聞,在粉絲頁永遠置頂:一年前,她九十歲,丈夫剛過世兩天,醫師就給了她癌末的答案和艱難的選擇:開刀,接著化療、放療,但也不確定她是否捱得過。

諾瑪奶奶當下做了決定,和兒子、媳婦及狗兒林哥一家四口,由密西根老家出發。在最後的日子裡,她寧願當一名旅人,而不是病人。

「放棄治療」是懦弱或厭世、不負責任的決定嗎?展開壯遊對癌末老人是不是太過浪漫,甚至像是在追求某種驚世駭俗的流行?諾瑪的兒子和兒媳背負著道德壓力,我想這是許多老人失去自主決定權的主要原因。

幸運地,當下被「放棄治療」驚嚇的醫師隨即恢復鎮定,表達支持:「出發吧,換成是我,這會是我想要的選擇。」

在「Driving Miss Norma」網頁一炮而紅後,全世界四十多萬粉絲與諾瑪一家同行,每周有逾百萬點閱數,看著九旬老人歷經許多的人生第一次:登上熱氣球、騎馬、賞鯨、美甲、嘗生蠔及油炸綠番茄!

八月廿四日,諾瑪奶奶在華盛頓州吹蛋糕,歡慶公路之旅一周年;此時她健康已惡化,旅行戛然而止。接著,這天終究到來,她的兒子在臉書貼文,「生命是緊握與放手之間的平衡」,他引用古波斯詩人魯米的詩句:「今天,我們放手。」照片中一雙滿布皺紋的手,安靜交疊。而數天前,她才戴著呼吸器,彈烏克麗麗自娛。

一年時光,隨著諾瑪行過大地,似乎和她的靈魂親近;隔著螢幕,看見她和家人面對死亡的從容。每當有人問起諾瑪一路上最愛哪個地方,她總是歡快回答:「就是這裡!」活在當下,充滿禪意。

這正是明天家人在小島為她舉辦追思會的主題。我們無從得知生命這綑絲線的盡頭在哪裡,面對惡疾,如同醫師作家葛文德說的:「我們有戰鬥本能,奮戰到靜脈充滿化療藥物,喉嚨插上管子,皮膚布滿縫線。」但諾瑪奶奶提供了另一種版本。

   


醫療代言 體驗過才能發言
張濱璿/醫師、律師、張耀懋/台北/聯合報
藝人不得為醫療代言廣告,讓藝人團體群起激憤。這兩天衛福部再度擴大適用範圍,反彈也更大。

醫療究竟與商品或服務不同,涉及人民健康、生命的風險更大;因此,醫療法原即有醫療廣告專章規範。衛福部的公告,無非期待醫療機構不應只是藉由公眾人物名氣,誘發超乎實際的醫療需求與期待,最後結果有落差,使相信代言而求診的民眾就醫權利及健康受損,衍生後續糾紛。

限制目的既為保護病患或民眾,代言者身分就不會只是特定某行業,而應是否確屬醫療法第八十六條的「不正當方式」、及內容是否真實的考量。換句話說,該受限制的何止是藝人,而是所有代言人的方式與內容是否合乎一定準則。藝人只是這一波波醫美代言亂象最被凸顯例示的身分。

新聞局在民國九十五年就曾函釋公告,媒體營業者與廣告代言人對其廣告商品性質,若未盡善良管理人之注意義務,就該商品所造成消費者之損害,須負共同侵權責任。無非是要加重代言人責任,以保障消費者權益。

公平交易委員會亦曾於民國九十四年針對薦證廣告(包括名人代言廣告、推薦廣告或證言廣告等形式),規定內容須忠實反映薦證者真實意見;以消費者親身體驗結果作為薦證者,必須明示該薦證者是否確實為親身體用者;否則廣告主、薦證者、廣告代理業、廣告媒體業均須受罰。國內曾有多次案例因藝人代言廣告內容不實或誇大,被公平會認定為反公平交易法而予處分。

上開規定或處分,適用於各種代言身分。強調代言人須負起責任,查證事實、確定代言產品為有效。一般廣告尚且如此,舉輕明重,醫療代言本就應有更嚴格規範;從而觀之,適用者不只是藝人,而是所有身分均不得無故代言。

因為,醫療廣告代言人對於廣告內容注意與了解,不應低於一般廣告;除事後發生傷害時,代言人負起連帶損害賠償責任外,更應於代言前,先親身體驗或確屬該醫療機構之病患,始得代言。

參考醫美發達的韓國,其醫療服務法列舉至少十二種禁止廣告方式,包括不客觀或無根據的內容、或可能使消費者誤認等。因此,如何確保廣告內容真實,實應由該代言人親自體驗後,且代言內容須與經歷之過程相符,始得代言。至於醫療代言與國內目前不得現身說法為不當醫療招攬間,如何區分,則又是另一個需科學驗證的問題。

在代言滿天飛的醫美亂象中,藝人只是最大宗。未來得從行為面設限,不再拘泥於身分別的認定,不管是藝人、網紅或醫師…,不論身分是誰,而是因為你/妳是否真正經歷,以達資訊確實、保障民眾知悉及維護民眾健康的權利。

   


恐攻風險勝日韓 國安體系有對策?
林泰和/中正大學戰略暨國際事務研/聯合報
近日媒體報導,我國獲得一份機密情報指出,「伊斯蘭國」(IS)全球有四千多個綁架對象,其中有六十九名台灣人。台灣人突然成為IS獵殺的對象。

其實近幾年,歐洲之外,日本與中國的人質遭受IS綁架勒贖,甚至殺害,早有前例。加上台灣日前也被美國反恐「堅定決心」作戰官網,列為參與國家之一,因此消息一出,國內輿論譁然。但經國安局證實,那是二○○一年的名單,國安局目前掌握最新名單中,並無台灣人。即使如此,我國面對國際恐怖主義的威脅,仍不可掉以輕心。

台灣長久以來一直面對國際恐怖主義威脅。早在一九九五年菲律賓破獲凱達分子尤賽夫的恐攻計畫,三位恐怖分子計畫在台北轉機,使放置有炸彈的飛機,在飛往美國途中爆炸,遂行恐怖攻擊。在此計畫中,台灣無疑是恐怖分子轉機的重要門戶。九一一恐怖攻擊事件後,台灣即被列入凱達恐怖攻擊的目標之一。二○○二年印尼警方逮捕凱達東南亞的資深代表法洛克,此人曾經計畫在九一一周年攻擊美國在東南亞的利益,包含台灣。九一一後台灣曾被以色列駐台機構預警,凱達將松山機場列為攻擊目標。二○○三年台灣警政署接獲四次國際預警通報,凱達曾將松山機場列為攻擊目標。二○一四年台商張安薇在馬來西亞遭阿布薩耶夫組織綁架,其男友被殺害,此一組織已向IS效忠。今年三月國安局掌握台灣有IS傾向的可疑對象有八人,因為這些人曾在IS組織網站上留下資料。

在國內部分,依據《全球恐怖主義資料庫》的數據檢索,一九七○年到二○一五年在台灣共發生四十七起恐怖攻擊事件,造成五十九人死亡,八十四人受傷。國內近幾年也陸續發生胡宗賢高鐵爆炸案、鄭捷北捷殺人案以及今年台鐵松山爆炸案,雖然政府將其定位為「重大刑事案件」,但仍然引起恐攻的疑慮與討論。更何況根據今年《全球恐怖主義指數》,台灣排名第一一三位,指數為○.一五三,雖然屬於恐怖攻擊低風險國家,但是恐攻風險仍高於部分亞洲主要國家,例如日本、南韓、北韓及越南,以上國家的指數均為零,值得政府高度關注。

雖然IS目前在中東節節敗退,以美國為首的反恐盟軍正步步進逼,但是當目前IS最脆弱的時候,也正是最危險的時候。IS的外國戰士可能紛紛返鄉,包含東南亞的穆斯林國家。即使未來IS不能以實體「國家」形式繼續存在,也能夠透過網路與社群媒體,以虛擬「網絡」或是「運動」的方式存在,誘發孤狼式恐怖攻擊。在此時刻,國安體系的國安局與行政體系的政院國土安全辦公室,雙軌一體的國安機制,特別需要禦敵從嚴,臨危應變。

   


偏鄉師綁6年約 還需配套
溫蘭英/退休教師(屏東市)/聯合報
教育部提出解決偏鄉師資不足和流動率太高的「藥方」:規定未來分發到偏遠學校的公費生以及專為偏鄉舉辦的教師甄試,初聘教師都要綁六年才能介聘到非偏遠學校。有人說綁六年太長,可能會影響報考意願。

其實,很多具備教師資格者,可能考了六年以上都還沒考上教甄,如果能考上,綁六年絕對更勝流浪六年,換句話說,只要是正職缺,不論天涯海角都是搶破頭。六年時間剛好,政府要做的是配套要做好。

一、不論偏鄉或一般教甄(含師範院校附屬中小學)都務必要由政府「公辦」,不能各校「自聘」,現在各校自聘弊病依舊在,因不好檢舉,受害者只能忍氣吞聲。

二、俗語說「上有政策,下有對策」,偏鄉教師綁六年要「實實在在」的「在原校」教學六年,否則扣除留職停薪的進修假、育嬰假或「借調行政機關」等等長假,真正在原校服務的年資可能只剩一兩年,偏鄉學校依然是代理老師。

相信有了這「處方」,再做好配套和防弊,偏鄉缺師資的情形將不復存在。

   



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