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2016/10/20 第5810期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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府秘書長林碧炤、國安局長楊國強 雙辭獲准
記者林河名/台北報導聯合報
總統府昨天發布重要人事異動,總統府秘書長林碧炤多次請辭,蔡英文總統已准辭,今天(廿日)生效,遺缺將暫由總統府副秘書長劉建忻代理;國安局長楊國強數度請辭,蔡總統也准辭,將由前空軍司令彭勝竹接任國安局長,兩人上任至今滿五個月。

總統府表示,林碧炤先前已多次向總統請辭,經過數度懇談,總統了解他的想法後,已批准辭呈並應林碧炤所請,自十月廿日生效。總統府發言人黃重諺說,對於新任府秘書長,總統「已有腹案」。

總統府表示,林碧炤向蔡總統表示,今年四月間接到總統邀請出任府秘書長,深感榮幸與責任重大,有鑒於當時政權移轉之際,必須穩定國內政局,為了協助總統,乃應允接任這個重要職務,把他過去公職累積的經驗,貢獻給國家。

但林碧炤認為,新政府已經運作順暢,已符合他接任當時的設想,既然階段性任務已經完成,希望儘早將這個職位讓出來,讓蔡總統能進用下一階段需要的人才。蔡總統對於林碧炤堅辭的心意表示理解,站在老朋友的立場,也尊重他希望退休專心寫作的期望,並感謝過去五個月來的辛勞與協助。

國安局長部分,總統府表示,五二○政權交接後,在楊國強帶領下,國安局不論在確保政府交接過程的平和穩定、總統與副總統出訪的維安部署,及國家慶典的安全工作,均有良好表現,總統表達肯定。

楊國強以階段性任務已完成,向總統表達辭意,總統再三考量後勉予同意;總統也高度肯定楊任內對國家的貢獻,並特別感謝他在國家安全事務上的協助。

新任國安局長彭勝竹,今年六十六歲,過去職務遍歷國際情報交換、情報作戰研析、特勤維安業務等方面,有完整的情報資歷,也是首位空軍出身的軍情局長。

總統府表示,彭勝竹治軍風評良好,也曾擔任駐美武官及軍事代表團團長,熟悉對美工作,是相當稱職的「軍事外交官」;由空軍官校校長到空軍司令的歷練,也讓他在建軍規劃、戰力整合等面向的軍事專業相當豐富,期待未來帶領國安局,繼續保持一貫的專業能量,維護國家安全。

 
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市場快訊
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專題

觀察站/換上自己人 蔡政府全新布局
本報記者林河名聯合報
總統府昨天發布重要人事異動,總統府秘書長與國安局長「雙辭」,讓外界對府內及國安團隊現況產生疑問與好奇。但知情人士認為,國安局長雖然換人,卻是蔡總統首次可以「用自己的人」,更有統合國安團隊的效果;而林碧炤確已完成從五二○到國慶的階段性任務,府內團隊也可進入新的階段。

蔡英文當選之後,國安局長是否異動,早就傳聞滿天,外界也曾點名國安會前副秘書長王西田、駐捷克代表陸小榮等人,最後卻是戲劇性地由馬政府時期的楊國強續任。

但楊國強畢竟被歸為馬英九、高華柱等人系統,民進黨政府上台後,一直有換人之意;尤其國安事涉兩岸、外交,敏感不在話下,楊國強「前朝官員」的背景,確實讓綠營內部多所顧忌,唯有換人才能讓國安系統納入囊中。這次蔡英文決由陳水扁執政時期擔任過軍情局長的彭勝竹出任,算是她真正地「換上自己人」。

目前國安系統中,外交部分主要由國安會秘書長吳釗燮負責,兩岸部分則由蔡英文親自主導,並由昔日陸委會系統的傅棟成、詹志宏從旁協助,情治系統由國安會副秘書長陳俊麟主責,換掉楊國強之後,蔡英文已完全掌控國安部門,宣告綠營政府在國安系統全面正式接手。

至於林碧炤,知情人士坦言,現在政府面對的節奏與氣氛,與李登輝時代已有極大差別,總統府秘書長面對的挑戰與壓力也不可同日而語。蔡英文與林碧炤的交情固然很久,但目前需要的總統府秘書長人選,恐怕也應有番調整。

總統府秘書長及國安局長「雙辭」時間點雖然巧合,但蔡總統已從五二○上任,度過國慶,準備進入下一階段,剛好林碧炤也因個人因素多次請辭,也讓蔡總統展開新人事布局。

 
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新聞眼/磨合五個月 「老藍男」水土不服
本報記者林河名聯合報
蔡英文總統就任剛好滿五個月,總統府昨天宣布府秘書長林碧炤請辭獲准,理由是林多次請辭,但據了解,林碧炤請辭另有個人因素,而他被歸類為廣義的「老藍男」官員,五個月來與新政府團隊也一直處於「磨合」狀態。

林碧炤是當年李登輝研擬兩國論的小組成員之一,但李登輝接受德國之聲訪問後提出所謂「特殊國與國關係」的兩國論主張,掀起台海波瀾,小組內部對於事態的判讀落差甚大,蔡英文、張榮豐等都以為可以硬挺過去,但林碧炤卻是少數嚴正看待美國與對岸反應的成員,由此可見其遇事冷靜與客觀的特質。

但林碧炤個性也十分強硬,若是自己的努力不被上司肯定,甚至遭到冷落,他對職位亦毫不戀棧,隨時可以掛冠求去。

這次他被蔡延攬為堪稱「大總管」的總統府秘書長職務,不僅須有政治分量,更要張羅府內外大小事,必須講求身段玲瓏而柔軟;但林碧炤學者出身的背景,政治上的應對也成了他的一項頗為艱難考驗。

與蔡英文同為「兩國論」小組成員兩人因此建立的工作默契,曾讓蔡英文二○○四年辭去陸委會主委後,在陳水扁徵詢時,推薦林碧炤接任她的職務。不過,陳水扁並未接受蔡英文推薦,但相隔多年,他卻成了蔡英文入主總統府的「幕僚長」。

初獲任命時,外界看好他可在兩岸關係論述上與蔡總統合作無間。但實際運作上,林碧炤面對年齡普遍小他好幾輪的年輕執政團隊,一入府就傳出「水土不服」的情況;許多重要場合,外界只看到國安會秘書長吳釗燮的身影,未見林碧炤。

總管府內大小事務的林碧炤,從五二○以來,幾與媒體「零互動」;今年記者節前,蔡英文在台北賓館舉行媒體茶敘,不少記者還當面向林碧炤抱怨,但也不了了之,孰知昨天就傳出請辭獲准的消息。

 
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彭勝竹掌國安局 首位空軍出身
記者林敬殷/台北報導聯合報
總統蔡英文上任總統後,最棘手的國安局長人事案,終於底定。相關人士表示,考量政權交接前後的穩定,因此當時決定由楊國強續任,楊自己本身也清楚他的階段性任務並全力配合,在徵詢多位退將之後,決定由前空軍司令彭勝竹接任。

知情人士指出,彭勝竹和楊國強的期別相差不多,各方面的資歷都相當完整、平衡。他強調,彭擔任過駐美武官,又曾任軍事代表團團長,對於國安局在國際情報工作交流及對外關係互動部分,在國內部分,也曾任軍情局長,因此,在國內外情報及科技情報等工作上,情報領域業務熟悉,專業能力是不成問題。

再者,彭在軍中一路從基層做到空軍作戰聯隊長、空軍官校校長、參謀長到後來副參謀總長、空軍司令,軍中資歷相當完整;在任期間,沒出過什麼重大違紀事件,品德操守無負評,個性穩定,處理事情有條理,多位退將都對彭給予好評。

相關人士表示,彭勝竹曾任總統府副侍衛長和侍衛長,對於特勤任務工作得心應手。據了解,彭勝竹的人事,是在上周底定。對於為何此時發布這項消息,相關人士說,人選既然已經確定,就及早發布,避免不實的傳聞,對相關當事人造成困擾。總統府也對楊國強這段時間的付出和協助,給予高度肯定和感謝。

 
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觀察站/彭勝竹身段柔軟 蟄伏7年再起
本報記者程嘉文聯合報
民國九十八年七月,空軍司令彭勝竹卸任,由於尚未屆齡,因此轉為戰略顧問。當時政界與新聞界,都認為他的公職生涯就此告一段落。沒人料想得到,七年多之後,彭勝竹居然重出江湖,成為第一位空軍出身的國安局長,也是近廿年來年紀最大的國安局長。

卅九年次的彭勝竹,民國六十年從空軍官校飛專班第二期畢業,曾經擔任空軍負責換裝F-5E的「嵩山訓練組」教官,也曾經到新加坡,在星國空軍擔任教官。他真正為外界注目,是八十九年陳水扁總統上台後,挑選其擔任副侍衛長,九十一年升任侍衛長。陳總統對彭勝竹的表現非常肯定,後來又拔擢他擔任軍事情報局長、副參謀總長、空軍司令等,在四年內由少將升為二級上將。但也因此被外界貼上「扁系」色彩,同時他在每個職務都沒擔任多久就又高升,也引發不少物議。不過曾與彭勝竹打過交道的人多半同意,彭做人客氣、身段柔軟,應該是深獲「聖眷」之因。

民國九十六年,彭勝竹升任空軍司令,第二年馬英九當選總統,但並未將彭換下,仍讓他幹滿兩年任期。此後彭勝竹就很少在外活動,包括空軍退役人員的交誼場合也極少出現。甚至從蔡英文當選之後,外界點名與新政府有淵源的軍中退將,也從來沒人提到他。國防部官員甚至透露,此次人事「連部長都不知道」。

 
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話題

保障同性婚 詹森林、黃瑞明支持修民法
記者胡宥心/台北報導聯合報

台大退休外籍教師畢安生墜樓身亡,與男友相守卅五年,但在台灣法律上卻是陌生人,讓同性婚姻引發熱議。大法官被提名人黃瑞明昨天表示,民法違反憲法保障人人平等,具體表態挺同志婚;而多位大法官被提名人中,其他像許志雄等人,也都支持同性婚姻。

昨天立法院審查大法官人事案,民進黨立委蕭美琴以憲法平等原則問黃瑞明,民法規定只有一男一女才能結婚,同性不但沒婚姻權、親屬撫養義務與財產繼承等,「兩個人相愛進入婚姻忠貞關係,會影響社會秩序或公共利益嗎?」

黃瑞明回答「不會」,他明確表示,同性婚姻應與異性婚平等;蕭美琴追問,民法是否已違背憲法精神?黃說,如果民法婚姻只限定異性,已違反對於平等權的保障;國外有些是另外制定同性伴侶法,但他認為這樣的區隔,不是真正平等。

黃瑞明說,保障同志婚姻權益,修民法解決比釋憲快,但若有同志婚姻被判決無效,且被判法條依照民法與憲法平等原則牴觸,也該聲請釋憲。他並承諾,憲法訴願在大法官案件審理法中有一些障礙,未來會支持放寬人民聲請釋憲門檻,讓所有人在受到法律不平等下進行訴願。

詹森林昨下午接棒備詢,也認同修改民法以保障同性婚姻。面對立委高潞.以用引用藝人李天柱的「同志造成人類滅絕」等尖銳問題,詹直言,無人類滅絕問題,是否延續後代是自己的選擇,與同性婚無關。

唯一的女性大法官被提名人張瓊文,日前也表態支持同性婚,強調每個人都需要家庭歸屬感,然而與其他不同的是,張瓊文沒把握社會可接納多元家庭,進而主張學德國訂專法保障。

對於部分大法官提名人表態力挺同性婚姻,司法院正副院長被提名許宗力、蔡炯燉回應較為保守,許宗力在回答時代力量婚姻平權問卷中僅稱,須有研究證明同志是天生或是後天,再來討論是否違反憲法平等原則。

綠委正連署相關草案

【記者胡宥心、鄭媁、劉宛琳、王聖藜/台北報導】攸關同性婚姻的民法親屬編、繼承編修法等條文修正草案,上屆在立法院提出後,社會正反意見不一而卡關,後來因為屆期不連續,本屆立法院組成後,尚未提出相關草案;不過,民進黨司法法制委員會的立委,多數表達贊成修法方向。

法務部指出,「同性伴侶法」法律的制定,需與外界溝通、凝聚共識,將持續強化正反意見的疏通,希望能減少新制度對於社會的衝擊。

立法院司法法制委員會中,包括周春米、張宏陸、尤美女、蔡易餘及段宜康都表態支持婚姻平權。周春米表示,不論是修民法或是立專法,都是可行方向,法務部日前曾來報告同性伴侶法提案方向,另外,綠委正在連署相關草案,等待適合時機推出。

民黨立院黨團首席副書記長王育敏表示,黨團目前未針對此議題廣泛討論,但她認為同志權益應獲保障。國民黨立委許淑華對婚姻平權表達支持,但對收養子女問題態度保留。

親民黨立委周陳秀霞表示,同性戀者的權益應予保障,但在立法、釋憲應面面俱到,兼顧未成年孩童身心靈的健全發展。時代力量黨團總召徐永明表示,黨團支持同性婚姻往聲請釋憲的方向爭取平權,但同性婚姻牽涉到婚姻合法化、財產繼承等問題,希望大法官釋憲能有全面性解釋。

 
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冷眼集/立委可主動立法同志平權 何必等釋憲
本報記者林河名聯合報
立法院針對大法官被提名人行使同意權,人權議題是資格審查的「必考題」;多位準大法官都表示支持同性婚姻,若能確實反映在未來釋憲結果,同志人權可望獲更進一步保障。但立委握有主動的立法權限,其實未必需要等待大法官被動釋憲。

同志爭取平權,近年已有相當進展,卻還差「同性婚姻合法化」最後一哩路。我國同性婚姻合法化的問題,卡在民法「一夫一妻」的規定,最快、也最根本的方式,就是修改民法,不再限於異性戀的「一夫一妻」,同性婚姻可獲得相同保障。

尊重同志人權蔚為世界潮流,去年六月間,美國聯邦最高法院做出具有歷史里程碑意義的判決:美國同性伴侶結婚權利受到美國憲法保障。美國總統歐巴馬不但稱許這是邁向人類平等的「一大步」,他那句「愛就是愛」,更是令人動容。

在同志及人權團體的倡議及推動下,在我國主管民法的法務部,態度雖已較過去進步,但仍堅持另立「專法」來規範同性婚姻,而非修改民法一體適用,這也是同志團體不滿「未能平權」的原因。

這次總統提名的大法官人選,多位都支持同性婚姻合法化,只是,大法官「不告不理」,釋憲案必須有人聲請,大法官才能作出解釋;立委既然把同志人權當作審查大法官人選的必考題,與其稱讚大法官的開明理念,不如說服同儕,積極落實同志人權保障,讓立法院盡快推動合理、進步的立法,不必等待大法官釋憲。

否則,就算大法官作出憲法解釋,即使宣告目前法律違憲,最後還是必須透過立法院來修法或立法,如此蹉跎,不知又要發生多少令人心碎的憾事?

 
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年改會提議:五人以下公司擬強制納勞保
記者江睿智/台北報導經濟日報
國家年金改革委員會委員、台灣少年權益與福利聯盟秘書長葉大華建議,應強制所有受僱勞工納勞保,包括五人以下公司,才能保障勞工退休後領得到合理的退休金。勞動部推估,若修法納入,約113萬勞工受惠。

勞動部贊成這項提案,官員表示,未納保,雇主不用負擔保費;納保後,雇主要負擔七成保費,一年保費支出估計至少增加170億元。而納保後,勞工只負擔二成保費、政府只負擔一成,負擔比現在到職業工會投保輕得多。假設四人以下公司勞工皆以最低投保薪資20,008元投勞保,初估人數約有113萬人,雇主總體保費負擔約170.9億元,政府負擔減少為24.4億元,勞工負擔也減輕一半。

勞保條例規定,僱用員工滿五人以上公司行號才是勞保強制投保單位;換言之,若是只僱四名勞工,就沒有強制,很多小公司行號勞工會到職業工會加保勞保。

葉大華說,很多青少年、打工族,都因此而無法正式納入勞保,須經由加入職業工會投保,勞工要自負六成保費,政府負擔四成,「勞工繳費繳得多,只能獲得勞保第一層退休金保障」,依勞動部資料,目前平均退休只可領到1.6萬元,第二層勞退完全付之闕如。

 
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陸委會拚新南向 「好像外交部」
記者羅紹平、林庭瑤/台東、台北連聯合報
陸委會主委、副主委近來紛紛到各縣市遊說積極開闢東南亞旅遊市場,落實中央的新南向政策。前天陸委主委張小月拜訪台東縣長黃健庭後,台東與會人士很訝異「怎麼陸委會成了外交部」。

新政府上台後,陸委會主委張小月、副主委邱垂正、張天欽等分別到各縣市走訪,但談到的主題和重點多是要各縣市多開發東南亞市場,有人懷疑陸委會「越俎代庖」,改做外交部、觀光局的事了。

張小月前天帶著陸委會經發處、企劃處等官員到台東縣政府拜會縣長黃健庭;雙方約好不開放媒體採訪,事後不發布新聞稿。不過,與會人士透露,張小月此行與九月中旬藍營八縣市首長赴大陸爭取陸客來台旅遊有關。張小月重申中央的兩岸政策是「維持現狀」,樂見大陸民眾來台旅遊,但不希望大陸民眾是有條件地來台旅遊,涉及兩岸事務部分,陸委會基於職掌將全力協助台東縣處理兩岸事務,但也希望台東能拓展東南亞旅遊市場。

與會人士轉述,台東縣長黃健庭回應「台東今年已積極前往馬來西亞等國參加旅展,但東南亞市場要經營,恐須五、六年才能見成效,緩不濟急,無法立即填報目前萎縮的陸客市場空缺」。

五二○之後,陸客來台來人數墜崖式萎縮,僅台東一縣,今年九月比去年九月陸客減少約七成,台東的飯店、洗衣店、餐廳、民宿、土產店、珊瑚與珠寶業等都沒收入,觀光成「慘」業。

陸委會昨晚回應表示,針對台東縣等地方政府及我各界關切陸客減少議題,政府已密集召開跨部會會議,研提包括「開拓多元市場」、「協助產業轉型」等策略,妥為因應。

陸委會強調,政府是一體的,開拓來台觀光客源,積極開發各國旅遊市場是中央機關與地方政府的高度共識與目標,陸委會與相關機關及縣市政府,將共同致力維護台灣觀光產業永續發展利基,也希望兩岸各項交流互動維持正常健康發展,並無「陸委會成了外交部」的情形。

 
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要聞

李瑞倉掌金管會 林全向陳菊「把人要回」
記者林敬殷/台北報導聯合報
出身財政部系統,但沒有金融圈包袱,是高雄市銀董事長李瑞倉被延攬出任金管會主委的主因。知情人士表示,府院高層先前歷經兆豐金案一番折騰後,對於是否還要找金融專業出任,多所保留和遲疑,兆豐案牽扯多少人,誰知道會不會有下一個,不如找所謂的「圈外人」,或許還比較穩當。

行政院昨天公布李瑞倉接任金管會主委,而非外傳的副主委黃天牧。行政院發言人徐國勇在記者會表示,李瑞倉擔任過財政部代理部長、政務次長、國產局長,在財政部任內,與行政院長林全有相當長的共事時間,是林全的舊識和部屬,因此,林全對李瑞倉的專業及處事能力都有相當認識和信心;李轉往高雄發展,也是林全向高雄市政府推薦。

外界好奇是高雄市長陳菊推薦李瑞倉,徐國勇特地說明表示,是林全「把人要回來」,不是陳菊推薦,是要回來的。

李瑞倉接任後將面對棘手的兆豐案、樂陞案及TRF等,徐國勇表示,該有的作為和處理方式,等李瑞倉上任後再向外界說明。政務副主委的部分,也會等李上任後,和林全討論後,一有確定消息就會對外說明。

由於一度傳出由黃天牧接任,知情人士證實,多位民進黨立委確實曾推薦黃天牧,但也還有其他兩到三位人選。事實上,當初考慮黨產會主委人選時,林全曾徵詢李瑞倉,因為李瑞倉在國產署長任內,清查國民黨黨產,明快且公正處理,但李瑞倉以初任高銀董事長八個月為由,予以婉謝。

丁克華後因兆豐案請辭,林全再找李瑞倉,多次懇談才初步應允;林全隨即在本周一致電陳菊,向陳菊「要人」,還特地請陳菊替他勸進李瑞倉。

 
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李瑞倉「打黨產急先鋒」形象 考驗在金融
記者沈婉玉/台北報導聯合報
高雄銀行董事長李瑞倉將接任金管會主委,他曾是閣揆林全的部屬、高雄市長陳菊的財經重臣,顧及民進黨派系利益。金融業高層則表示,金融業困境非一人一會可解決,對李不會有過高期待,但希望人事穩定,不要讓業者疲於適應新主委。

李瑞倉是地政專家,原只是一介文官,分別在內政部及財政部國有財產局任職,但他在民進黨執政時,被拔擢為財政部政務次長,以「打黨產急先鋒」的形象為人所知。藍營執政後,他南下投效陳菊,先後擔任高雄市財政局長、秘書長及高雄銀行董事長。

曾與他共事的官員說,李瑞倉個性積極、勇於任事,尤其追查國民黨黨產,顯露他與一般聽命辦事公務員不同,嶄露頭角。他謙和但嫉惡如仇,「什麼是黑、什麼是白,很有自己的標準」。

當年李瑞倉多次為了黨產問題站上火線,講出「國民黨口口聲聲說黨產是合法取得,簡直讓人笑掉大牙!」、比喻黨產是國民黨強奪而來的「押寨夫人」、「國民黨要謝我當年查黨產公平公正」等言論。

有金融業高層認為李瑞昌兼具金融及行政歷練,只要尊重專業,擔任金管會主委不會水土不服。不過,近期金融業遭遇眾多困境,小至TRF爭議,大至打亞洲盃戰略等,都牽涉政治面的題,不是單靠專業處理即可,「現在主委是非常人可做的位子,很辛苦」。

 
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觀察站/陳菊:早就出閣 還入什麼閣?
本報記者凌珮君聯合報
高銀董事長李瑞倉出任金管會主委,「高雄幫」入閣增至十三人,高雄市長陳菊接任閣揆說法再度甚囂塵上。

新政府人才庫甚窘,蔡英文和林全囊中缺人,由於高市府是綠營目前唯一執政十年的團隊,對政務嫻熟者眾,成為挖角目標,陳菊組閣傳聞因此愈傳愈盛。

對陳菊來說,同為執政團隊,中央有所求,當然得伸援手;但她借將有原則,核心左右手不借,如兩位副市長許立明及史哲,曾被徵詢出任內政部長及文化部長,陳菊嚴拒,因為高雄要固本。

陳菊團隊認為,坊間不斷有人放話陳菊將接閣揆,並非無端吹皺一池春水,而是有人將「接閣揆」打成下屆高雄市長選舉的前哨戰;刻意操作花媽入閣話題。

陳菊是民進黨新潮流系,新系積極布局菊的子弟兵立委劉世芳接棒,但英系立委陳其邁、謝系管碧玲也對下屆高雄市長摩拳擦掌。

李瑞倉七年前由林全推薦給陳菊任市府財政局長,基本上算是林全人馬,現林全又將李要回去,這樁人事案自始至終由林全主導,陳菊只被告知。

陳菊曾私下說,她六十六歲,早就「出閣(意指曾任勞委會主委),還入什麼閣?」並多次強調「我真的不會接閣揆」,真相就留待時間證明吧。

 
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焦點新聞

秋天限電警戒亮紅燈 史上首見
記者高詩琴/台北報導聯合報
因颱風外圍沉降氣流導致高溫,加上發電機組故障及歲修,台電昨天備轉容量率為百分之二點五七,創歷史第四低,也是歷年十月新低,已亮起史上第一顆秋天出現的「限電警戒」紅燈。台電預估,秋老虎還會持續發威,未來一周備轉容量率恐怕都將在百分之三至七之間徘徊。

因應供電情勢嚴峻,台電指出,檢修中的通霄機組今天將提前投入運轉,備轉容量率約可回升至百分之四點三九。台電預估今天將回復橘燈,不會實施限電。

這周一起全台陷入供電警戒橘燈區,台電原本預測昨天也是橘燈,但大林電廠五號機繼前天破管後,昨早又因迴路問題故障,備轉容量率一度只剩百分之一點六二。台電緊急搶修,並協調民營電廠多發出十萬瓩,備轉容量率才回升至百分之二點五七,但仍刷下歷年十月新低。

昨天備轉容量只有八十三點三萬瓩,低於限電警戒九十萬瓩以下,台電管理層透露,「這是歷史上第一次非夏季出現紅燈」。

今年上一次出現限電警戒的紅燈是五月卅一日,備轉容量率僅有百分之一點六四。昨天再度出現紅燈,具有另外一個意義,代表即使是秋天了,也要小心供電穩定。台電官員說,「十月從來沒出現過這麼緊張的狀況」。

昨天台電官方歸因於天氣太熱、機組故障、多部機組正值歲修,以及用電量激增。昨天尖峰用電量比上周高出兩百萬瓩,約等於兩部核二廠二號機組。若以冷氣舉例,以十坪空間所用的六點三瓩冷房能力冷氣來說,約等於多出兩百零四萬部冷氣同時運轉。

不過,今年並非第一年出現秋老虎天氣,也不是第一次機組密集大修,為何比往年更為緊張?台電官員透露,去年僅有核一廠一號機停擺,今年連核二廠二號機都被擋下來,如果核二廠二號機能用,備轉起碼增加百分之三,也不會這麼緊張。「這就是非核的代價」。

經濟部次長楊偉甫昨天指出,現在不管天氣熱不熱,備轉容量都相當的低,除了全民節電,也要求台電公司要確保機組要能正常運轉;歲修機組也一定要把握時間,盡量提早完成。經濟部長李世光強調,會盡一切可能努力。

 
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大林電廠無預警跳機 全台險限電
記者劉星君/高雄報導聯合報
台電大林發電廠五號機,前天才完成計畫性停機檢修工作,恢復運轉不到一天,昨天上午七點卅一分發生鍋爐控制電源異常,造成跳機,電廠隨即搶修,趕在十一點卅七分恢復併聯供電。由於全台備載容量率昨天一度只剩下百分之一點六二,差點造成全台限電危機。

大林發電廠廠長陳俊偕說,五號機近中午恢復併聯送電出去後,剛好及時趕上用電尖峰時間的中午到下午三點,稍緩限電危機。五號機發電量到傍晚時達四十六萬瓩,幾乎快要滿載了。

「五號機使用四十一年來首次出現鍋爐控制電源異常問題,跳機是完全無預警」陳俊偕說,上午一跳機,五十萬瓩的電瞬間沒了,隨即動員全廠人力檢修,九點廿分找到異常原因後,因為是天然氣鍋爐,須先實施清爐作業約一個小時,在十點廿分點火,十一點卅七分完成併聯,恢復供電。

陳俊偕說,大林電廠五號機在十五日下午三點解聯,實施計畫性停機檢修,因先前發現五號機有出現破管,破管位置約四十五公尺高,為加速檢修速度,維修人員搭吊籠,手拿維修工具,在攝氏四十五度高溫下作業檢修,風險相當高。檢修完成後經過恢復程序,到十八日上午九點○四分併聯。

陳俊偕說,大林發電機現有六個機組,一號、二號機在更新改建,之後以燒煤為主,三號、四號機燒重油,五號、六號燒天然氣。

 
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名家觀點/工商用電要有漲價的準備
梁啟源經濟日報
電業法修正草案即將送入立法院,執政黨承諾民生用電不漲,但這並不表示明年電價不會漲。事實上,近期國際煤炭現貨價格大漲,國際油價一桶也逾50美元,加上新政府大量採購綠電,發電、購電成本都上升,電價有上漲壓力。

也許320度以下的民生用電價格可能不漲,但320度以上的部分,以及工業和商業用電價格可能會上調。

政府對住宅用電一直很優惠,現在住宅用電和工業用電價格已經很接近,這已是國際上相當罕見的現象。2000年以前,住宅用電大概比工業用電貴四成。

之後,當電價調漲時,住宅用電漲得少,工業和商業用電漲得多;電價下跌時,住宅用電又跟著跌,現在兩者已經相當接近。

世界趨勢都是工業用電比較便宜,主要基於兩點考量,第一是成本,工業用電是大戶,輸配電的投資較小,住宅用電所需要的輸電網絡、變電和配電系統投資成本較高。

第二是國際競爭力,不希望國內工業用電比國際水準貴太多,影響產品出口競爭力。全球只有中國大陸、墨西哥很少數的國家,住宅用電比工業用電便宜。

執政黨已承諾電業自由化後,民生用電不漲。台灣的住宅用電中,七成五每月用電度數在320度以下,電價不漲應該指的是320度以下部分,320度以上部分應該不納入承諾範圍,為求節能效果,超過部分應該要跟漲。

為什麼一直談「漲」呢?因為國際燃料價格已經上揚了,尤其是煤炭。澳洲的煤炭現貨價今年最低是50美元一噸,如今已到80美元。台電系統的燃煤發電約占四成,民營電廠和汽電共生多是燃煤,兩者合計約占發電量五成。燃料占發電成本達八成,占供電成本六成五,單是煤炭價漲,就會促成電價上揚,何況國際原油價格也從最低點一桶約30美元,漲到如今逾50美元,液化天然氣價格會跟進油價而上升。

不過,國際煤炭大漲不會直接灌入發電成本。台電是全球進口煤炭最大的單一電廠,日本是最大的煤炭進口國,但它是十個電廠分,台電還是最大購煤電廠,在煤炭市場有議價能力,所簽的購煤長約有兩成的伸縮量,當現貨價格超過長約價格,台電可以用長約價格加購兩成的量。日本電廠因為採購規模不及台電,沒能拿到加購和減購的條款。但這只是緩和成本的上漲而已,長約的價格公式與現貨連動,長約價格還是漲,只是沒有現貨漲得多。

台電的議價能力會使得明年電價漲幅較緩和。這也是修電業法中要注意的事,台電的分拆如果分拆到電廠,可能縮小台電的議價能力,最好還是維持台電電廠的經濟規模。

民間總以為自由化以後會提高效率,效率提高後,電價會下跌。這樣的假設前提是說台電的效率是差的,但是台電的效率並不差,前述合約只是一個例子。

既然假設前提未必正確,期待自由化後因效率提高而降電價可能並不實際;加上新政府將購入大批綠電,以太陽光電一度五、六元算,比台電平均一度兩塊多高得多,使用綠電也會墊高成本。

除了前述國際燃料價格上升等原因外,電價管制可能拿掉,減少補貼,也是電價上漲的原因之一。自由化的另一層意義就是拿掉價格管制,不然就會出現類似加州限電危機。加州就是電業自由化了卻來個價格管制,於是電廠倒閉,供電不足,陷入缺電危機。

電業法修正後,民生用電有可能不漲,但是工業和商業用電用戶得有漲價的準備。

(本文由中央大學管理講座教授梁啟源口述,記者徐碧華記錄整理)

 
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台灣人均碳排放 高過日本、大陸
記者董俞佳/台北報導聯合報
台師大環境教育研究所長葉欣誠昨在「明日之吼;氣候變遷下的台灣生機論壇」中,列出數據指我國的人均碳排放量是全球平均的三倍,比大陸、日本高,「不要懷疑,台灣就是排碳大國」。吐瓦魯大使陶敏德說,氣候變遷效應已真實地在吐瓦魯發生,希望全世界包括台灣可以減少碳排放、控制地球升溫。

氣候變遷帶來的環境衝擊,其實不只小島國恐淹滅,葉欣誠說,對櫻花鉤吻鮭、山椒魚、筆筒樹、台灣水韭等國內珍貴物種也有影響。

吐瓦魯是我國的邦交國,該國面積只有廿六平方公里、人口九千八百人,被評估為氣候變遷下首個將被海水淹沒的島國;因海平面上升,吐瓦魯許多地區鹽化、無法耕種,糧食已成問題。

長期關注吐瓦魯的台灣藝術家、被吐瓦魯總理指定為該國氣候代表成員的黃瑞芳則說,吐瓦魯人民幾乎過著零排碳的生活,但工業大國長期大量排碳的惡果,卻由他們來承擔。

國際氣候藝術家黃瑞芳則透過作品,盼喚醒大眾對地球正不斷升溫的意識,不該讓「零碳排」的小島人民、北極熊、南極企鵝無法生存,成為氣候災難的首波陪葬品。即日起在華山文創園區展出。

 
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菜價「搭直升機」 每公斤飆破百元
記者范振和/花蓮報導聯合報
最近颱風接二連三,豪雨也接踵而至,花蓮蔬果根本來不及復耕、應市,以致菜價飆漲,市場承銷商、攤販、消費者怨聲載道,不知如何是好。

花蓮蔬菜運銷合作社昨天上午指出,所屬的花蓮市果菜市場拍賣總平均價41.8元,比去年同期20元左右,上揚一倍,有的葉菜類甚至飆漲二倍以上。到貨量前天23公噸,昨天更少,只有19公噸,與平日5、60公噸差距太大,量少價昂。

飆漲的花果類與葉菜類,包括胡瓜、花胡瓜、絲瓜、苦瓜、茄子、番茄、菜豆、敏豆、辣椒、甘藍芽、蘿蔔、青葱、韭菜,每公斤拍賣價全部「破百」,承銷商大喊吃不消,零售攤販也因乏人問津,叫苦不已,家庭主婦一到消費市場,面對貴得離譜的蔬菜,左手拈右手,根本買不下手。

以花胡瓜而言,每公斤拍賣價飆破150元,菜豆(青色)180元、敏豆(白色)220元、茄子140元等,攤販即使採購得手,都擔心消費者不賞光,實在頭疼。

花蓮市三好海產店負責人彭彩華表示,花蓮市果菜市場沒有拍賣九層塔,但她在零售市場採購的,貴得嚇人,每台斤250元左右,與兩個月前30元相較,菜價宛如「搭直升機」。

蔬菜運銷合作社表示,受到極端氣候影響,往昔合作社都會鼓勵多採用根莖類替代葉菜類,如今根莖類也不敵天災,浸爛了,大家只能再退而求其次,請大家多採用漲幅較小的進口蔬菜,如高麗菜、西洋芹菜、菇類等。

由於媒體「加強報導」,又有颱風可能掠境,在預期漲價的心理作祟下,短期內要平抑菜價,不太可能,民眾期盼政府能拿出妥適因應措施,否則民怨必然如同菜價,持續翻騰。

 
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政治新聞

共商黨務! 馬英九將親自出席會議
記者周志豪/台北報導聯合報
國民黨內憂外患紛至,黨主席洪秀柱今天上午再邀前黨主席連戰、吳伯雄、馬英九與朱立倫,共商黨務,以解決當前運作難題。前總統馬英九本來表示無法出席,昨天下午決定排開行程,將親自出席這場會議。

另外,馬英九辦公室也規畫,下周一將邀約黨主席任內,除林益世外,包括洪秀柱、胡志強、朱立倫、郝龍斌等十五位黨前副主席與其他重要幹部聚餐,針對黨產與共赴黨難等議題,集思廣益。

據了解,為幫黨度過難關,馬英九上周親自逐一致電,邀過去任內副手與重要幹部餐敘,並邀洪秀柱以「現任黨主席」身分參加。

洪之後才安排今天與歷任黨主席會談,甚至還「插隊」超前馬餐會舉辦。

洪秀柱表示,很多黨內大老已紛紛致電關懷黨的困境,今天早上與歷任黨主席一起研商解決辦法,目前除了團結外,還要多溝通、諒解與協調,彼此都能同理心討論問題,自然就會好。

知情人士表示,對於將登場的國共論壇,是否有「應注意事項」,洪秀柱也將於會中向歷任黨主席請益。

昨天洪秀柱與歷任黨主席會談訊息傳出後,馬英九一度以「另有行程」,將不出席,洪得知時一度錯愕,還回問幕僚「有沒有搞錯」,到了傍晚,洪再親自致電馬,「為了避免外界見縫插針」,希望馬務必出席。

馬英九臨時決定排開原定行程,出席黨中央今天會談,該通電話中,洪也答應馬,會出席下周一的餐會。

 
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社會新聞

樂陞撈錢連環計 楊瑞仁敗在貪
記者張宏業/台北報導聯合報
捲入樂陞炒股案的「百億大盜」楊瑞仁,昨天當庭承認參與樂陞併購案;檢調認為,楊瑞仁與樂陞董事長許金龍聯手設下賺錢兩部曲,先以公開收購為題材拉抬股價套利,待樂陞併購案成功後再撈一筆,沒想到「玩過頭」,日商百尺竿頭資金未到位導致併購破局,精心策劃的搶錢大戲以失敗收場。

據了解,楊瑞仁(已改名楊博智)供稱,他與許金龍(在押)是多年好友,許今年初找他討論樂陞併購案,希望他擔任操盤手,他們沙盤推演覺得有錢可賺,決定合作分頭找金主賺錢。

楊瑞仁雖未承認炒股,但供稱這起併購案是他與許「互相合作、彼此知情」,檢調因而認定兩人聯手布局籌組炒股集團操縱樂陞股價。台北地檢署檢察官認為楊瑞仁出獄後重操舊業,藉由公開收購議題炒高股價,嚴重影響金融秩序,昨天清晨依違反證交法命他三百萬元交保、動游公司董事長謝啟耀交保一百五十萬元,均限制出境。

據調查,樂陞案的金主分為境內與境外,許金龍負責牽線海外金主,包括大陸遊戲公司大亨王佶、百尺竿頭前負責人樫埜由昭,楊瑞仁負責找國內金主墊款;許對外營造樂陞行情看俏形象,楊利用公開收購題材操縱股價,藉由「債轉股」套取價差。

樂陞今年三月初發行三檔可轉換公司債,五月卅一日百尺竿頭公告以每股一二八元收購樂陞股票,樂陞股價上漲;楊瑞仁集團今年六、七月間大量將可轉債先轉成股票,並在投審會核准併購案後,提前拋售一萬八千張股票,以「債轉股」賺取價差。

後來因樂陞股票一周內融券異常加上多單沒進場,樂陞股價暴跌,樫埜由昭認為併購會虧損十五億元,索性惡意不交割而導致併購案破局,再加上拋售股票量太大,多單無人進場,牽連樂陞股價下跌,最終打壞楊、許計畫。

據透露,已離境的樫埜由昭是日本知名律師,也是股市聞人,在日本有不小影響力,他是百尺竿頭前負責人,在樂陞併購案中扮演關鍵金主角色,並非傳聞中的只是人頭。

 
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全台首例!歌劇院購票系統…歹徒詐騙新哏
記者陳宏睿、陳秋雲、陳金松/連線聯合報
台中國家歌劇院上月底才落成啟用售票,本月就傳出有歹徒假冒歌劇院工作人員名義,向大學生詐騙,黃姓大學生被騙走5千多元;刑事警察局指出,詐騙名目花樣百出還隨時更新,但以國家歌劇院為名詐騙是全台首例,呼籲提高警覺。

台中市警二分局日前接獲黃姓大學生報案,指16日下午接到自稱台中國家歌劇院工作人員電話,表示她在官方網站購票因操作錯誤,重複扣款10多次,交易出問題,稍後會由銀行人員協助處理。

不久黃接到自稱國泰世華銀行行員電話,要她依指示到超商提款機操作,她依指示分兩次匯款,被騙走5424元,事後驚覺被詐,趕緊向警方報案。

國家歌劇院表示,院方不會主動要求會員變更付款方式、解除分期付款、操作ATM等,已清查有無會員資料外洩。

據查上月初就有詐騙集團成員假冒兩廳院員工,向會員套取個資、銀行資料,共有80多位消費者接到電話;台中國家歌劇院現也是透過兩廳院售票系統賣票,詐騙集團也以此手法向消費者行騙。

台中市刑大科偵組長張承瑞表示,一般公司、公家機關退稅、退款,會有書面通知,不會要求消費者在提款機操作;目前詐騙集團名目很多,包括假檢察官、網路購物、猜猜我是誰,甚至購票退款等,都是一樣手法。

 
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兩岸新聞

杜特蒂訪陸 南海爭議「先擱著」
編譯張佑生/綜合報導聯合報

菲律賓總統杜特蒂十九日在北京表示,將擱置雙邊的領海爭議,還說歷代中國從未入侵過菲律賓,冷戰時期被描述成壞蛋,都是西方國家宣傳的伎倆。

杜特蒂對於南海仲裁結果輕描淡寫表示,不過「就是一張四四方方的紙」。杜特蒂說,仲裁承認菲律賓有主權,中國則堅持有歷史權利,「在這種情形下,我們要力爭到底還是說說而已?我會說,大家先擱著吧,日後再說。」

杜特蒂還說,不會主動提及南海仲裁,「如果由我主動提及,那就失禮了。南海爭議是我和習近平主席會談的議題之一,我是訪客,基於禮貌,我不會主動提起,而是等他提起後,我再來回應。」

 
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國際新聞

柯林頓、川普選戰豪賭 今賭城最後一辯
國際中心/綜合報導聯合報
美國總統大選第三場也是最後一場辯論,將於美東時間十九日晚間九時在拉斯維加斯的內華達大學舉行。辯論由福斯新聞的華勒斯主持,議題包括美國債務與權益、移民、經濟、最高法院、外交熱點問題,以及當總統的適合度六大議題,全程九十分鐘。

對於已閉關多日的民主黨總統候選人希拉蕊.柯林頓,這場辯論將是她公開回應「維基解密」網站連番揭露其醜聞的機會。維基解密近幾周大量發布柯林頓陣營的內部資料,包括她的競選總幹事波德斯塔的電子郵件。這些資料顯示,柯林頓對高盛銀行所做的付費演講中,討好華爾街金主,表示支持自由貿易,還暗示在公開場合她必須發表另一套說法迎合選民。

這些訊息發布約一周後,躲在厄瓜多駐倫敦大使館的維基解密創辦人亞桑傑網路被斷線。厄瓜多政府說,原因是他們不願影響美國大選,還強調並未遭到美國政府施壓。

而共和黨總統候選人川普近日賣力向支持者宣稱「媒體及主流派聯合對付我」、「選舉作弊」、「編造對我不利的性侵謊言」等觀點,雖然被歐巴馬總統譏諷「別再像小孩子一樣亂吵」,但也在不少支持者中產生效果。根據政治新聞網「Politico」的調查,超過四成選民、七成共和黨選民認為舞弊會「偷走」川普的勝利。

觀察家認為,川普應停止對選舉舞弊的抱怨,多關注大局。在辯論時也要避免他一貫的躁進,應表現得更像是有克制力的總統。福斯新聞主持人歐萊利認為,川普應在最後一場辯論聚焦經濟不景氣、非法移民、恐怖主義、美國領導力被質疑等問題,再配合維基解密近日的爆料,攻擊柯林頓。

如果他能藉機具體陳述政策,向選民展現出決心和領導力,才有可能讓選民忽略其個人缺點或私德上的不足,扭轉目前民調落後的局勢。

 
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