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名人堂電子報
2016/11/10 第1055期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 


名人觀點

黃介正/美選後三大兵推想定
聯合報/黃介正
美國總統大選在紛擾與驚奇中結束,共和黨川普以政壇圈外人的出身,殊異的人格特質,非典型的競選策略,顛覆長期以來華盛頓建制慣以為常的競選模式而當選,創造了美國政治史上極為特殊的案例,值得政策圈與學術界多面向、認真仔細的研究。

此次美國總統選舉,自兩黨初選至大選之漫長過程中,所生成之社會民心與政策方向變遷,堪稱選民「焦慮的總合」。從九一一恐怖攻擊事件以來所延伸的安全焦慮,從雷曼兄弟案以至全球金融危機的經濟焦慮,從華盛頓菁英弄權與黨派惡鬥的政治焦慮,在在衝擊了美國超越一個世紀的民主霸權驕傲。或因於此,美國選民「被迫」尋找新的治國途徑。

總統大選結束,共和黨雖掌控白宮及聯邦參眾兩院,但絕不是教科書中的「完全執政」。經歷此次選戰,勝選與敗選兩方的裂痕甚難彌合,社會價值的對立反而更加凸顯;更難逆料者,在於與共和黨主流派DNA極不相同的川普,如何在黨內尋共識,跨黨求和解,使府院關係正常運作,而避免成為爭議性高且弱勢的領導人。

總統選舉結果固將影響未來四年之美國政局,而下任政府如何看待美國之國際角色,能否行保護主義而持續國際經貿領導地位,能否採孤立主義而保住全球政軍霸主頭銜,對全世界更將有深遠之衝擊。

川普的白宮自然會有新的外交政策,對甚為依賴台美關係的我國而言,自然必須做出理性的情勢評估與判斷。在可見未來的難局中,我們至少需有三項政軍兵棋推演想定。

想定一:中美新型大國關係成形。歐巴馬總統任內,美國與俄羅斯的關係極為僵持,對於美國而言,從烏克蘭到敘利亞,俄羅斯所牽動之美國全球戰略與安全利益,相較於中國大陸現階段可以對美國形成的挑戰,更有優先應對之壓力。美國為「抗俄」而選擇階段性「和中」,並非絕不可能。

想定二:美國遲疑對台重大軍售。中國大陸經濟與軍事的快速崛起,早已使得美國在對台軍售上趨於保守。面對利害緊密且複雜的美中關係,我國未來自美籌獲下一代主戰裝備以及關鍵敏感軍事科技之困難度,不難想像。美國在安內優於攘外的思維下,直捋中國虎鬚而堅持對台重大軍售之決心,必須審慎評估。

想定三:面對沒有美國的TPP。歐巴馬政府挑選TPP做為「亞太再平衡」之核心,在以高規格標準進行全球經貿戰略部署之外,也蘊含統合亞太盟邦之外交與軍事意義。TPP不會因沒有美國而廢止,然而我國對於沒有美國的TPP,是否仍將列為外貿布局之首要標的,如何規畫多重的備用方案,刻不容緩。

美國較量算計本身之利益,考慮大國關係之利害,在戰略、經貿、地緣的綜合評估下,「履行」《台灣關係法》以及「六項保證」對台承諾的「忠實程度」,我們不能過於一廂情願地樂觀。對於未來台美關係以及對美工作,我們須謹記:Don't be a dreamer, be a gamer!

(作者為淡江大學戰略研究所助理教授,中華戰略暨兵棋研究協會理事長)



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