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2018/09/14 第6489期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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張天欽事件只是個案? 要求促轉會改組聲浪升高
記者鄭媁、程嘉文、林河名∕聯合報

政院:是否重新洗牌 事涉重大

促轉會前副主委張天欽在內部會議點名,要將國民黨新北市長參選人侯友宜操作為轉型正義的最惡劣例子,引發軒然大波。在野黨和民間團體要求促轉會暫停運作,全面改組的聲浪升高。行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯.尤達卡)則說,促轉會委員是經過立法院同意後任命,對於單一事件、個人行為,行政院已給予強烈譴責,是否要全部重新洗牌,「事涉重大」。

張天欽事件嚴重衝擊促轉會公信力,國民黨團昨天舉行記者會,再度譴責促轉會和蔡英文總統、行政院長賴清德。由於立法院今天將舉行新會期開議前的談話會,決定開議時間,國民黨團書記長曾銘宗主張,開議後應由立法院組成調查小組,了解相關事實。

國民黨立委柯志恩認為,促轉會主委黃煌雄被張天欽架空,這樣如何讓人相信可以轉型正義?「促轉會才該被促轉」。國民黨發言人洪孟楷說,民進黨政府把過錯全推給個人行為,這是斷尾求生,但這些人若繼續留在促轉會做事,張天欽的請辭,只是為了保住剩下的「張天欽們」。

賴揆批准張天欽辭呈 蕭吉男調職

行政院長賴清德昨天下午已批准張天欽的辭呈,至於其他與會人員,僅主任秘書許君如具公務員身分,其餘皆為約聘正副研究員。其中,爆料的副研究員吳佩蓉曾宣布要辭職,但據促轉會表示,目前尚未收到書面辭呈。其他人事方面,目前僅將會中最積極與張天欽唱和的研究員蕭吉男,調離國會聯絡業務。

黃煌雄:會對事件進行調查與了解

昨天傳出,促轉會主委黃煌雄已經決定,邀請外界專家學者組成專案小組,對事件進行調查。黃煌雄僅表示「將會對事件進行調查與了解」,但對於調查的方式與成員,目前都不宜對外說明。

促轉會部分是否考慮「暫停運作」,黃煌雄說,「先前記者會都說過了」,其餘不願多談。促轉會人員表示,並無此打算。

Kolas表示,此事已嚴重傷害政府信譽及促轉會形象,希望促轉會主委黃煌雄、促轉會同仁學到教訓,以此為鑑。至於副主委的接任人選,要尊重黃煌雄,「目前還沒有人選」。

「張天欽事件是個人行為、屬於個案」

Kolas說,張天欽事件是個人行為、屬於個案,希望社會可以冷靜看待;總統府與行政院在第一時間都強烈表達立場,「行政院無法接受張天欽的發言跟態度」,希望這樣的個人事件不要再發生。

 
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專題

觀察站∕促轉會將重新洗牌? 五個兩難
本報記者李光儀聯合報

促轉會前副主委張天欽掀起的政治風暴,讓原本就爭議頗大的促進轉型正義委員會,運作更加雪上加霜,許多地方面臨兩難考驗。

首先是促轉會主委黃煌雄的領導。從被提名開始,在綠營內部就雜音不少;張天欽事件,更讓黃煌雄在促轉會領導威信危機的問題被赤裸裸搬上檯面。此事件後,黃煌雄是會因為張天欽去職而地位鞏固,還是因為衝突檯面化而進一步被架空?

若是前者,黃煌雄被認為的「溫和」路線,勢必要做不同程度的妥協,但妥協的幅度到哪,則影響觀瞻甚鉅。不久前促轉會去搜索國民黨智庫,公文是黃煌雄蓋章,就曾引發軒然大波;如今遇到張天欽事件,促轉會公信力進一步被削弱,若黃煌雄用更強硬的態度,社會能接受嗎?

第三個兩難,是張天欽一心一意要推的「除垢法」,到底還要不要繼續下去?這當中,又與促轉會在推動轉型正義時,到底要採包容的「南非模式」或者究責的「東德模式」有關。雖然有民間團體認為,兩者並不能全盤套用到台灣,但假如連基本方向都不清楚,促轉會要怎麼對自己的「正義」立下標準?

第四個兩難,是對於檯面上政治人物的究責或「真相公布」,要不要持續下去?張天欽事件是從密謀惡整侯友宜而起,社會觀感極差;這導致未來促轉會要動任何人,都可能動輒得咎。若完全不動檯面上的政治人物,仍期待促轉會「有所表現」,則無論是基於政治或正義的人,能對促轉會滿意嗎?

第五個兩難,是接下來促轉會勢必要面對一波人事改組。除了張天欽,其他涉及政治操作的人員,是要嚴懲,或者輕放?如若嚴懲,令這些人都去職,促轉會是延續過去的單一色彩任用,還是用多元的態度來充實促轉會內涵?這同樣是對促轉會極大的考驗。

 
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新聞眼∕民進黨還能以轉型正義之名 要選票?
本報記者林河名聯合報

促轉會前副主委張天欽在內部會議中準備操作「打侯」,甚至自稱「東廠」,遭與會人員爆料,引發軒然大波。張天欽雖已火速請辭,行政院長賴清德隨即公開道歉,執政黨也設定為「個案」企圖止血,但此件重大醜聞不但重傷促轉會的公信力,衝擊效應也可能波及後續選舉,不容民進黨小覷。

促進轉型正義是蔡英文競選總統的政見之一。今年二二八,她出席中樞紀念儀式,還期許「未來的促轉會」要盡全力清查政治檔案,讓檔案重見天日,讓歷史自己說話。她並要求,針對威權時期的加害體系,進行制度性地檢討,這些調查與檢討,將會給現在及未來的政府劃下一道明確的紅線,「超過紅線的錯誤,絕對是不能再犯」,記取歷史教訓,就是轉型正義最大的意義。

結果,促轉會歷經提名人選的爭議與波折,好不容易在五月掛牌運作,才三、四個月就爆發「東廠」事件。

如果當年的白色恐怖是不能再犯的紅線,張天欽等人口中的「操作」、「東廠」,形同明知故犯,而且狠踩紅線,甚至可能成為這個時代的「加害體系」。

促進轉型正義是為了避免重蹈歷史覆轍,不能因為少數人的惡行就退卻;但促轉也必須贏得人民信賴,否則只是空轉,或是逆轉。如今,促轉會已經因為一粒老鼠屎壞了一鍋粥,原本要推動「除垢法」,現在卻成了最該「除垢」的對象。

如果促轉會不能徹底自清,幾可預言難以達成促進轉型正義的目標。屆時,民進黨還能以轉型正義之名,跟人民要到選票?

 
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侯友宜:還有多少張天欽們
記者祁容玉、魏翊庭∕新北報導聯合報

促轉會遭爆內部開會討論操作「打侯」,國民黨新北市長參選人侯友宜昨天說,促轉會變成打擊政治異己的工具,台灣人民會不會擔心變成下一個侯友宜?台灣人民不會因此恐懼害怕?

至於民進黨秘書長洪耀福說,促轉會前副主委張天欽只是在「練肖話」,還酸侯「唉那麼大聲」,侯辦發言人賴冠群表示,執政黨秘書長直接說促轉會內部會議是「練肖話」,是對促轉會存在的最大諷刺,促轉會踐踏台灣民主鐵證如山,「洪耀福不要再練肖話」。

侯友宜昨受訪表示,台灣民主的進步,很重要的是有反省力量,促轉會副主委張天欽閃辭不應是止血,總統蔡英文應向所有國民說清楚,「促轉會到底還有多少藏汙納垢在裡面?」好好反省才對得起人民,對得起當年懷抱理想的民進黨民主前輩。他也說,民進黨把促轉會變成東廠,淪為政治打擊異己的工具,到底還有多少「張天欽們」?

 
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蘇貞昌:轉型正義 別受瘋言瘋語影響
記者翁浩然∕台北報導聯合報

民進黨新北市長參選人蘇貞昌昨天說,不必因一個官員的「瘋言瘋語」,影響推動轉型正義、希望各界能讓促轉會發揮功能。

對於促轉會前副主委張天欽的言行,蘇貞昌前天表示「非常不適任」。蘇昨受訪時表示,看見官員非常不適當的講話,「我非常生氣」,他第一時間回應外界是本於自己的認知與態度,過程並沒有跟任何人商量、通過電話,「這件事情我不需要問任何人」。

蘇貞昌說,轉型正義是非常嚴肅的事情,是幾代人努力才走到這一步,不必因為一個官員的瘋言瘋語、不適當講話而受到影響,要繼續努力才能還原歷史、澄清真相,給受冤屈苦難的人一點公平正義,也讓台灣能繼續走下去。

國民黨主席吳敦義日前提出把鄭南榕自焚的責任推給侯友宜是不道德的,蘇說,這就是促轉會要去發掘真相、還原歷史的地方,任何人本於政治立場、目的,做不適當的發言,既非事實,也不厚道。

 
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打侯風暴 洪耀福:只是開會「練肖話」
記者丘采薇∕台北報導聯合報

促轉會前副主委張天欽因召集會議涉及「打侯」言論引發社會譁然,火速請辭獲准。昨天民進黨秘書長洪耀福為其緩頰說,張天欽行為確實不當,但沒人指使張,民進黨也不會藉此議題攻擊國民黨新北市長參選人侯友宜,該會議是一堆人「練肖話」,民進黨都比較草根,但這件事情是個教訓,應戒掉「練肖話」惡習,不過他也批評侯友宜,「不用唉那麼大聲,沒有人攻擊他啊。」

洪耀福表示,促轉會是很重要的單位,在裡面工作的人,應該用更嚴肅的態度來面對促轉問題,張天欽已經道歉、辭職,行為確實不當。他說,這件事反映幾個問題,會議中的言論顯示台灣人「練肖話」的個性,國語稱作「打嘴砲」,事實上,沒人交付張天欽去做這件事,也沒有真正去落實執行,這是民進黨的缺點,喜歡不正經「練肖話」。

洪耀福批侯友宜緊咬此事批評民進黨,他強調,侯友宜在戒嚴時代所做的事,不會因為侯是候選人就可以豁免,必須負起責任,「侯友宜很奇怪,民進黨也沒拿這當選戰主題攻擊侯友宜,唉那麼大聲,他在唉什麼?」

被問到侯友宜與民進黨新北市長參選人蘇貞昌是否會因此拉開民調差距?洪耀福說,這不是蘇貞昌發起的議題,選民會很清楚。在威權時代,有很多人扮演很多角色,轉型正義不是只針對侯友宜,而是長期議題。

 
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民進黨切割?藍批「推給一人 斷尾求生」
記者鄭媁、王寓中、謝恩得∕聯合報

促轉會前副主委張天欽「操作」除垢法事件餘波盪漾,國民黨立委柯志恩昨天指控,出現在張天欽會議中的促轉會人員,促轉會主秘許君如曾是蔡總統在陸委會主委任內,重用的副主委傅棟成嫡系人馬;研究員蕭吉男曾是台聯提名的議員候選人;副研究員張世岳曾是陸委會經濟處副研究員;研究員曾建元則是想想論壇專欄作家,是親綠學者。蔡總統對此應該要有說法。

柯志恩認為,促轉會人馬都是蔡總統在陸委會時的嫡系人馬,黃煌雄被張天欽架空、張天欽可以膽大妄為,就是因為可以直達天聽的背景,這樣如何讓人相信可以轉型正義?「促轉會才該被促轉」。

國民黨發言人洪孟楷強調,儘管張天欽請辭,蔡政府砲口一致把過錯全推給個人行為,只是斷尾求生、民進黨的神切割。這些猶如黑幫密會,設計陷害的討論,若繼續留在促轉會做事,不就更代表張天欽的請辭只是為了保住剩下的「張天欽們」。

前總統馬英九昨晚也表示,張天欽現在雖然已經辭職,但應該進一步了解還有哪些人參加這樣的做法,「這絕對不能在一個實施民主憲政的國家發生」。他強調,真的要推動轉型正義,本身不能採取不正義的方式。

【記者賴佩璇、張宏業∕台北報導】促轉會前副主委張天欽在幕僚會議上要求「操作」國民黨新北市長參選人侯友宜是「轉型正義的惡劣例子」,國民黨立院黨團昨天赴台北地檢署告發張天欽及與會的促轉會研究員蕭吉男、副研究員張世岳涉違反選罷法意圖使人不當選,主秘許君如涉違反公務人員行政中立法、刑法圖利罪。

 
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話題

聯合報民調∕盧秀燕34%林佳龍33% 支持度五五波
聯合報系民意調查中心∕電話調查報聯合報

本報台中市長選情調查發現,台中市選情膠著,盧秀燕獲得三成四選民支持,三成三力挺林佳龍,雙方平分秋色;不過,三成七選民看好林佳龍可望順利連任,比率高於盧秀燕的二成一。

這次登記參選下屆台中市長選舉的有民進黨現任市長林佳龍、國民黨盧秀燕及無黨籍宋原通三人。調查發現,只有四成七選民關心台中市長的選情發展,四成四中市選民不感興趣,選情熱度不高尚待拉抬。

選情逐漸陷入膠著

台中市選民對於下屆市長選舉的關心度雖不高,不過,選情卻逐漸陷入膠著。本報五月底的調查,盧秀燕當時以三成九支持度領先林佳龍的三成二;這次調查,盧秀燕支持率下滑至三成四,三成三屬意林佳龍,雙方差距縮小至抽樣誤差範圍內,選情呈現五五波的局面。

三成二未決定挺誰

另一位無黨籍參選人宋原通在藍綠兩大政黨夾殺下,選票仍待開拓,支持度百分之二。由於仍有三成二選民未決定支持意向,未來選情仍有相當變化空間。

交叉分析發現,盧秀燕較獲女性選民青睞,以三成二支持度些微領先林佳龍的二成九;兩人在男性選民中平分秋色,支持度都是三成六。

從年齡差異來看,林佳龍在四十歲以下選民較占優勢,以三成七支持度領先盧九個百分點;盧秀燕則在四十歲以上選民中較占上風,領先林五至十個百分點不等。

政黨傾向差異方面,盧秀燕獲得八成藍營支持者力挺,林佳龍則獲得七成八綠營支持者青睞,兩人鞏固政黨基本盤實力相當;不過,中立選民中,林佳龍略勝一籌,二成九挺林,二成二擁盧,四成七仍在觀望中。

地區差異方面,盧秀燕在合併前的台中市地區獲得三成八選民支持,領先林佳龍的三成二;原台中縣地區兩人旗鼓相當,支持度都是三成三。

從勝選機會來看,台中市藍綠支持率雖難分高下,但有三成七選民預期林佳龍可順利連任,二成一覺得盧秀燕當選希望較大,百分之一看好宋原通勝出,四成二選民無法判斷。

進一步分析選民的投票意願,有七成二選民表示十一月底的九合一選舉會去投票,一成二不會去投,一成五看情形。分析顯示,表示會去投票的選民中,四成二力挺盧秀燕,支持度領先林佳龍的三成六。

這次調查於九月十日至十二日晚間進行,成功訪問了一千零九十七位設籍台中市的成年民眾,另有二百一十三人拒訪;在百分之九十五的信心水準下,抽樣誤差在正負三點零個百分點以內。調查以台中市住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣,並依據台中市成年民眾之性別及年齡結構進行加權。

 
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新聞眼∕龍燕之爭 未來出錯少的勝算大
本報記者陳秋雲、洪敬浤聯合報
台中市長「龍燕之爭」選情持續膠著,藍綠雙方都先固本、後決戰,選情熱不起來。林佳龍尋求連任之途,深受中央執政拖累,支持度始終無法取得優勢;盧秀燕沒資源、起步又晚,對幅員廣大的原台中縣區陌生,雙方較勁數月互有得失,未來誰出錯少,誰勝算就大。

林佳龍受訪曾半開玩笑說,選情最怕被中央拖累,自信打建設牌、政績牌可翻轉大環境不利。不過,中央從一例一休、年金改革到促轉會前副主委張天欽事件,引爆相關團體不滿,更影響中間選民觀感,讓林佳龍喪失部分現任優勢。

盧秀燕有大環境為她加分,前半年如鴨子划水不輕啟戰端,以固本為要,上月縣區紅黑派系整合,議員動起來合辦地方說明會,讓她在縣區撥雲見日,大有進展;但對抗林佳龍四年建立的嚴密區里組織與行政動員力,仍顯吃力。

林佳龍尚有高舉債、空汙、取消老人健保補助及花博能否成功等包袱,但最近各項建設紛紛完工,政績牌讓選民有感;綠營內部民調就發現,在投注大量建設的原縣區、翻轉綠川柳川的舊城區等,林佳龍都領先。

盧秀燕形象清新,問政能力強,但一直在藍大於綠的選區連任,大型選戰的爆發力有待考驗;對手也狂打她提不出具體政見,但盧陣營火力不弱,近日主動出擊,重砲抨擊空汙、賄選等,逐漸凝聚支持度。

綠營內部民調顯示,原縣區林佳龍領先十七個百分點,除和平區外幾乎都贏,原市區則平手,僅輸北屯、西屯,整體仍領先九個百分點。

藍營內部民調,盧秀燕在市區大贏,南屯打平,目前估計只要縣區少輸,控制在三到五萬票內,就有機會勝出。

雙方都分析對手有幾步棋走錯,包括盧秀燕負面手法操作太久,市民厭煩,近日盧在北屯、西屯領先度下滑,顯示已造成反效果。而林佳龍操作組織,不斷動員區里鄰,造成基層疲乏,也產生負面效應。

 
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林佳龍以市政為重 盧秀燕凸顯拚經濟
記者洪敬浤、陳秋雲∕台中報導聯合報
本報最新民調顯示,台中市長藍綠選情膠著。尋求連任的民進黨台中市長林佳龍昨天表示,所有民調都會參考,不改變以市政為重的原則,繼續為市民打拚,以政績爭取認同。國民黨市長參選人盧秀燕則說,未表態的選民還不少,她會以拚經濟來凸顯林佳龍拚選舉的不當施政,博得小市民認同。

根據本報民意調查結果,盧秀燕支持率下滑至三成四,三成三屬意林佳龍,雙方差距縮小至抽樣誤差範圍內,選情呈現五五波局面。

盧秀燕表示,「我是赤手空拳對抗一年有兩千億預算的龐大市府選舉機器!」林佳龍四年來無孔不入,動用行政資源綁樁,拿納稅人的錢變相送禮宴客,從民調來看,林佳龍團隊運用行政資源綁樁還是有用的。

盧秀燕說,國民黨已無任何資源,她會更努力走基層,提出拚經濟的具體政見,「我拚經濟,林佳龍拚選舉。」

台中市新聞局長卓冠廷說,內部民調林佳龍都持續領先,根據聯合報民調,對手盧秀燕委員從今年五月領先七個百分點,降到現在只剩一個百分點,顯示對手陣營持續的抹黑、負面選舉,不被認同,也被市民「看破手腳」。

卓冠廷說,台中市長選戰迄今,很多民眾發現對手陣營是多屆資深立委,卻提不出具體政見,因此支持度逐漸下滑;希望對手停止負面選舉,讓選風端正,回歸政策辯論。

 
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動員區長輔選?或為政策辯護?林佳龍網路群組訊息惹議
記者陳秋雲、洪敬浤、喻文玟∕台中聯合報

台中市長林佳龍在WhatsApp區長工作群組,要求首長「先放下手中較不重要的一般業務,增加時間全力投入組織動員的行程」宣傳政績,「這至少增加5萬票」。國民黨市長參選人盧秀燕批林違反行政中立,有如促轉會副主委張天欽的行徑。中市新聞局長卓冠廷表示,市長確有發該訊息,但區長就是小市長,有為政策辯護的責任,盼對手勿片面解讀。

藍營議員爆料,林佳龍在網路社群的區長工作群組貼文「拜託各位首長同仁,盤點所有組織內外的人脈關係,先放下手中較不重要的一般業務,增加時間全力投入組織動員行程,展開拜託再拜託,這將至少增加5萬票……」。

另一封則是「懇請拜託各位首長,發揮傳教士精神,到各社團、公司企業、公協會、親友團體宣傳市府政績,做佳龍的分身。平均一天至少一場,積少成多、團結力量大,您將至少影響1萬人」。

林佳龍昨出席活動時以趕行程為由,請卓冠廷代答。卓說,「經詢問,市長確實有發此訊息」。

藍營議員質疑林佳龍違反行政中立,盧秀燕陣營也開記者會砲轟林嚴重違反公務員行政中立法、公務員服務法等。立委江啟臣指出,中央有張天欽自詡「東廠」為民進黨拚選舉,林佳龍違法亂紀程度比張天欽更嚴重,要求監察院立即全面徹查把公務員當選舉工具、把市府當競選總部的行為。

盧秀燕直指林佳龍濫用公家資源、圖利自己,13年前林參選時,林陣營涉賄選,當時總統陳水扁敢偵辦,她呼籲現在的總統蔡英文也應徹查偵辦,否則連阿扁都不如。

卓冠廷表示,區長就是小市長,林佳龍市長跟區長會直接溝通區里業務,市長也期待政務官及各區首長應就其政策及政績辯護,讓市民了解市府政策推動和方向願景,呼籲國民黨勿片面解讀。

不具名的台中某區長說,肩負市長選舉的壓力,深怕動輒得咎。另有區長認為市府本來就把區長定位為「小市長」,林佳龍要求宣傳重大政策與政績,並未違法。

律師洪嘉鴻表示,公務員若為市長輔選,被查獲具體事證,涉違反公務員服務法,監察院如調查屬實,公務員可能被糾舉或彈劾處分,影響升遷。

 
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要聞

前瞻計畫 長照衛福據點整建大落後
記者鄧桂芬∕台北報導聯合報

年底前應完成490處 現僅2處結案

前瞻基礎建設計畫去年撥出七十四億多元特別預算,分期整建全台長照衛福據點,第一期計畫預算廿億元今年底結束,但已核定的四九○處據點目前僅二處結案,進度大幅落後。據了解,因第一期預算動支過少,行政院下令,衛福部若年底前經費再控管不力,「該處罰就處罰」。

衛福部回應,部分工程案子太小,導致流標,已請地方政府加快作業,至少年底前完成工程發包。

長照需求遽增,各縣市能分配到的資源有限。前瞻基礎建設計畫的公共服務據點整備項目之一,即整建全台長照衛福據點,包括衛生所、老人活動中心、照顧管理分站及社區活動中心等,協助硬體設備改善。

該計畫分三期執行,第一期為一○六至一○七年共廿億元預算。但衛福部統計,核定地方整建四九○處據點,僅二處結案,分別在新北及高雄市;有二六八處卡在設計規畫進度,工程未招標;另卅五處完全零進度。

衛福部次長薛瑞元表示,整建進度落後有二大原因,一是每項整建案中央撥付預算後,地方政府也要自籌追加配合款,但必需經過議會審查預算後,才能動用款項,行政流程先慢一步。

二是即使預算通過,地方政府也要先做規畫設計,才能發包工程。薛瑞元感嘆,因整建工程多以修繕或增加無障礙空間為主,每案金額不多,廠商投標意願不足,寧可接大案。一旦流標又得再開標。

為加快整建進度,薛瑞元說,已請地方政府整合案子,將「小案」集合成「大案」再招標,增加招商誘因。他坦言,「沒把握統統做完,至少希望做到發包(工程)」。

台中市社會局表示,轄區核定的十二據點,分別是長照ABC的一個A單位、四個B單位及七個C單位,大部分是區公所案子。目前確實只有二據點已開工,十據點還在規畫設計。已委託各單位配合期程,在年底前完成工程招標。

一名不願具名的地方政府官員表示,一項工程要經評選、招標、設計及施工,非常複雜,一年內要看到成果當然不容易。但衛福部追進度追很凶,各縣市都在努力追進度。

 
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美國防部拒派陸戰隊進駐AIT? 國務院重申信守「一中」
記者張加╱即時報導聯合報

美媒報導,美國國防部拒絕國務院提出派遣美軍陸戰隊進駐美國在台協會(AIT)的要求;美國國務院官員13日對此表示,AIT新館維安方式與AIT現址的作法一樣,並重申信守美國的「一中政策」。

美國有線電視新聞網(CNN)13日報導指出,兩名官員告訴CNN,國防部長馬提斯(James Mattis)在上個月拒絕這項要求;一名國防官員表示,在馬提斯拒絕這項要求之前,軍事策畫人員原本預期美軍陸戰隊最快會在下個月抵達台灣。

國務院發言人13日透過電子郵件以背景說明方式回覆本報記者指出,與AIT現址的作法相同,將由少部分美籍人員以及多數台灣雇員,與當地政府合作,為AIT新館提供維安;他並說,美國仍信守基於美中三公報與台灣關係法的「一中政策」。

國務院發言人表示,「我們不討論有關保護我們機構或人員的特定安全事宜。」國防部發言人羅根(Christopher Logan)也回覆本報記者指出,不討論有關保護美方機構或人員特定安全事宜的細節。

CNN報導寫道,雖然美方可能派遣美軍陸戰隊進駐AIT的報導引起北京方面的警告,但一名國防官員告訴CNN,這項要求是因資源有限而遭拒,並不是為了避免激怒中國大陸。

CNN指出,這名官員說,國務院並未事先告知國防部AIT新館需要美軍陸戰隊使館警衛隊的分遣隊,導致這項要求被拒。

 
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美眾議員將建議國務卿 邀請蔡英文訪華府
記者張加╱即時報導聯合報
台灣聯合國協進會理事長蔡明憲13日在美國華府受訪表示,他已拜會聯邦眾議員夏波,夏波將建議美國國務卿龐培歐落實台灣旅行法,並希望能邀請台灣總統蔡英文未來訪問美國華府。

此外,蔡明憲也向美方官員提及,我國防部長嚴德發可能有意參與「美台國防工業會議」,詢問美國政府是否可協助。

至於美方對嚴德發訪問的態度,蔡明憲則說,無法代表美方發言,只能說他鼓勵嚴部長到華府。

曾任國防部部長的蔡明憲,以及國安會前副秘書長張旭成現皆為台灣加入聯合國(UN)宣達團成員,該團20多人近期訪美,蔡明憲與張旭成13日參加華府智庫「哈德遜研究所」一場關於美台關係的論壇,並於會後接受訪問。

蔡明憲指出,他此行與美國在台協會(AIT)、國防部、國務院官員、聯邦眾議員夏波(Steve Chabot)會面並交換意見,主要聚焦未來如何落實台灣旅行法、2019會計年度國防授權法案(NDAA)內的友台條文。

蔡明憲表示,夏波主動提出,他會向龐培歐建議,希望能夠落實台灣旅行法,也希望能邀請蔡英文訪華府,並到國會演講。

美國與台灣年度重要軍事交流的「美台國防工業會議」排定10月在美國馬里蘭州安納波利斯舉行,國防部日前表示,針對國軍的出席人員,將視研討內容、美方出席人員層級等進行綜合評估後,再做決定。

這並非「美台國防工業會議」主辦單位美台商會首次邀請台灣國防部長與會,美台商會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)日前透過電子郵件回覆本報記者表示,自2002年以來,每年都邀請國防部長,由部長決定是否參加。

 
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焦點新聞

槓上準公共化 私幼要向監院舉發
記者修瑞瑩、吳佩旻、林良齊∕連線聯合報

政府自八月以來推行幼教準公共化政策,家長一再要求教育部公布加入準公共化私幼名單,中華民國幼教聯合總會等團體昨公布,表示只有一成多私幼加入,並發出公開信,痛斥這項政策「比共產黨還要共產黨」,將向監察院舉發,且不排除聲請釋憲。

中華民國幼教聯合總會總會長何明德表示,新政策要求幼教業者齊頭式的平等,忽略自由競爭的市場機制,雖然教育部強烈地「威脅加利誘」,但業者絕不低頭。

教育部國教署副署長許麗娟回應,私幼選擇加入準公共化,是以現行收費與營運現況和政府簽訂合作契約,營運成本及型態未受影響,且私幼準公共化是國家的公共利益,不宜定義為市場交易。教育部預計九月十七日公布第一波加入準公共化的園所,到時會完整說明。

幼教團體在準公共化實施之初,就已發聯合聲明抵制。何明德表示,與中央溝通月餘,但教育部仍完全忽視民間看法,只好再發出公開信。

信中指出,行政院長賴清德去年底曾宣示「幼教補助政策將依『全部兒童、全面補助、全國一致』的精神,由各部會規畫政策」,呼籲政府落實賴揆的三全政策,不論所有孩子,均應受政府公平、合理的照顧,擴大實施育兒津貼。

 
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舊報紙新生命 老派日曆募資中
台北訊聯合報

舊報紙有了新生命,「老派的生活日曆」由聯合知識庫與聯合數位文創合作,即日起至十月卅一日於嘖嘖平台懷舊募資中。

「老派的生活日曆」集結一九五○年代舊報紙圖像、加入台灣設計團隊的創意,無論是趣味誇張的標題、入時的圖像設計、當下流行金句等,透過設計的創意與轉化,老古董將掀起老派精神的玩味風潮。募資期間早鳥套組六百五十元,包含貼紙、明信片、提袋的送禮組合(原價七百五十元),早鳥限量供應。

聯合知識庫收錄聯合報系發行聯合報、經濟日報、民生報、聯合晚報及星報五大報新聞資料,從一九五一年九月十六日至今,為了不讓珍貴歷史素材被淹埋,「老派的生活日曆」集結一九五○年代的報紙廣告圖像,以精心的編排設計、優質的印刷,寬10.5cm、高14.8cm的精巧尺寸,更能隨心所欲擺放。

日曆嚴選十二個老派的生活核心主題,如皮鞋、老派的約會、服飾、美妝保養等,依照季節時序、節慶等資訊置入月份中。你可以在這本日曆,看見老報紙精緻的手繪廣告、樸實不失幽默風趣的廣告語彙以及台灣百年企業的成長蛻變,更能從中體會那美好的時代精神。

 
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強颱山竹來襲!暴風圈掃過近海 南台今晚備戰
記者侯俐安╱即時報導聯合報
強颱山竹持續逼近台灣,根據中央氣象局最新觀測,山竹颱風暴風圈昨晚「長胖」七級風半徑擴大為300公里。不過由於過去這段時間,山竹颱風路徑持續往南偏移,氣象局預估山竹暴風圈將從台灣近海掠過,若稍往北偏或暴風圈擴大,將有機會在今天上午發布海上颱風警報,但無論是否發布海警,今晚東半部、恆春半島及屏東山區將有間歇性降雨,明天周六是影響最明顯的期間,將有豪雨甚至大豪雨出現,周日下半天雨勢才會趨緩。

根據氣象局昨天晚間8時資料,強颱山竹位於鵝鑾鼻東南方1160公里海面上,以每小時21公里速度向西北西進行,近中心最大風速每秒55公尺,瞬間最大陣風每秒68公尺,七級風半徑擴大為300公里,十級風半徑120公里。

氣象局預報員官欣平表示,依照目前山竹颱風路徑來看,暴風圈將從台灣近海「擦邊」而過,若颱風稍微往北偏、或暴風圈擴大,就會發布海上警報,時間點則落在今天上午,但無論是否發布海上警報,今天受到沉降影響,各地都是高溫炎熱天氣,午後雷陣雨範圍也縮小。但入夜起,將開始受到颱風外圍環流影響,東半部、恆春半島將有間歇性雨勢。

官欣平表示,強颱山竹影響台灣最明顯的期間是在明天,花東、恆春半島及南部山區將有明顯風雨,甚至達到豪雨或大豪雨程度,北部也會飄雨,反而台南以北地區會有焚風出現。直到周日山竹逐漸遠離後,各地雨勢才會趨緩。另外,明起各地海域都有長浪現象,周六沿海強陣風將達十級以上。

 
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政治新聞

以核養綠公投補件 中選會拒收
記者黃國樑、王寓中∕台北報導聯合報
以核養綠公投案昨天下午送出兩萬餘份最後補件的連署書,不過,中選會表示,依法並無再次收件,不論選務、公投都是「時限行政」;但該公投案領銜人黃士修說,公投法、施行細則與行政程序法的法條,找不到只能一次收件的規定。

由於補件的連署書遭到中選會拒收,黃士修隨即宣布絕食,並要求中選會副主委陳朝建於傍晚五時前出面接下連署書,但未獲回應;另一提案人廖彥朋也宣布第二階段抗爭絕食計畫,將絕食至今早八時,要求中選會主委陳英鈐上班時,親自接下補件連署書。

一直呼籲民眾連署以核養綠公投案的前總統馬英九,昨晚七時到場聲援,並帶了兩個睡袋及枕頭給黃士修與廖彥朋。馬英九表示,希望中選會能讓他們補送一次,讓累計的連署書能夠符合規定,不會在審查後被退件。

被問到中選會是否刻意刁難,馬英九表示,中選會說是送件只能一次,但據他了解,公投法與公投法施行細則中並沒有這樣的限制。

黃士修等人是在昨天下午一時三十分,帶著裝箱連署書,送到中選會補件,遭到中選會拒收,隨後宣布開始展開絕食行動。黃士修指出,中選會前天曾說會收件,但不知何故昨天卻表明拒收,中選會官員也拿不出拒收的法源依據。

陳朝建說,此一公投案件日前完成點收、開立清點收據,並已經依法交由戶所查對,戶所法定查對期限為三十日,並沒有所謂再次收件的問題。

中選會發布新聞稿表示,選罷法、公投法都是規範投票程序的法規,都是「時限行政」,最重視「法定時限」,因此,對主要事項都一一予以明定,而且上一階段的程序未終結確定,就無法進行下一階段的程序,各階段程序很少有彈性。

中選會說,已經收件的連署案件,必須進行下一階段的查對作業,為遵守規定,中選會不得再收件,以維法制及程序規則的公平性,對任何案件皆依法處理,無差別待遇。

 
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國安局令蒐報媒體社群 基層反彈
記者張宏業∕台北報導聯合報
情治龍頭國安局最近指示調查局等六大情治機關執行「訊安專案」,加強蒐報媒體及社群報導執政黨「爭議訊息」情資,調查局動員外勤處站據點全面情蒐,引發不少基層反彈,有調查官質疑難道府院高層想箝制言論自由、進行選舉操作?

調查局回應指出,近年由於網路科技發達,導致許多不實網路言論散播、假消息充斥,嚴重影響國家與社會安定,執政當局有意規畫成立錯誤消息即時澄清中心,才希望六大情治機關蒐報不實言論,研究對應措施,與年底選舉沒有關係。

根據內部文件,「爭議訊息」分為「影響國家安全」、「詆毀國家元首」、「擾亂社會安定」、「扭曲政府政策」四大項,主要是指對政府不實的報導或評論。鎖定蒐報對象包括社群媒體臉書、通訊軟體Line、新聞媒體(含平面、電視、廣播)三大類,其中又以臉書為主要蒐證目標。

據了解,調查局外勤據點主要是針對轄內政治、財經、社會情勢、兩岸交流進行情蒐,這次在選前忽然被強烈要求加強蒐報媒體情資,甚至還列入管考,讓不少調查官抱怨。

據指出,近來調查官每天盯著電腦或電視撰寫情資,光是台北市調查處呈報的「爭議訊息」就超過兩千件,累壞不少基層調查官,也引發內部不小反彈聲浪。有調查官說,台灣不是新聞自由的國家嗎?監看媒體新聞難道要製造寒蟬效應?

據悉,被調查局鎖定追蹤臉書社群包括「靠北民進黨」、「鳳凰花護民市政監督聯盟」、「爆鼓戰堂」、「普魯士藍」、「2018反蔡英文暴政聯盟」、「反蔡英文粉絲團」;新聞媒體包含「中評新聞」、「環球網」、「新華網」。據了解,部分調查官為達考核,主流媒體、談話性政論節目也列入情蒐範圍,國內媒體恐已遭情治單位全面監控。

 
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社會新聞

漁船擱淺 船長堅守4小時拒下船
記者游明煌∕新北報導聯合報

「海達人號」娛樂漁船昨天上午疑似失去動力擱淺在野柳岬左側岩礁淺灘,鄭姓船長安排三名船員脫困後堅守漁船四小時,直到船體不斷浸水幾乎沉沒才棄船跳海;被救上岸送醫時說:「船長要和船一起,這是我的責任」。

海達人號娛樂漁船約廿噸,造價上千萬元,屬娛樂性海釣船;該船前天從萬里漁港出海捕白帶魚,昨天上午近八時返港途經野柳岬附近,疑似失去動力被海流推往野柳岬岸際擱淺,卡在岩灘上方。

海釣船被大浪拍打到船身不斷搖晃,一艘舢舨漁船經過發現,先將一名外籍漁工載往野柳安檢所報案求援,安檢所人員隨即展開救援,但因大船無法靠近,所長蔡宇喆帶著排長陳冠旭與隊員搭舢舨漁船到擱淺現場,並帶浮標下海,進行人力接駁搶救。

蔡宇喆說,現埸地形難以靠近,搶救不易,到現場時,兩名外籍漁工已逃出船站在礁岩上待援,救援人員丟救生衣給他們穿上,兩人跳到海中後由岸巡人員救起,但鄭姓船長(四十七歲)一直不下船,他們不斷勸說,發現船體已傾斜浸水,船長仍不為所動。

蔡宇喆與船長溝通許久,無法達成共識,只好聯繫船東幫忙勸說;船東透過海巡人員向鄭姓船長表示「生命比較重要,不要死守船隻,趕緊離開。」鄭姓船長也確認船隻已無法救回,忍痛棄船跳海逃生。

鄭姓船長被海巡人員救起,搭舢舨回港,他說,船長要和船一起,他才拒絕下船;他說想要做最後努力把船救出受困淺灘,這是他的責任,雖然雙腳都刮傷流血,但深覺棄船很無奈,他研判引擎過熱失去動力才撞進野柳岬淺灘。

 
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新莊工地大樓大火控制火勢 消防局出動空拍機勘查火場
記者袁志豪╱即時報導聯合報

新北市消防局今晚7時許獲報,新莊區中央路736號對面工地,預計要蓋30層樓、已蓋到24樓的建築物15、16樓全面燃燒,且已向上延燒到24樓,消防局派員搶救,初步了解並無人員受困,火勢一直搶救到深夜11時許才獲得控制;消防局長黃德清擔心樓層坍塌,先前已下令消防弟兄先撤出火場。

黃德清指出,經向工地主任確認內部無人受困,已派遣1輛72公尺高雲梯車,7輛52公尺高雲梯車,另請台北市支援1輛72公尺高雲梯車,共9部雲梯車分布在大樓外部噴灑,控制火勢;原先有派遣弟兄進入15樓火場,因擔心樓層坍塌,目前已要求全面撤離,改為外部灑水灌救。

黃德清表示,截至11時為止,共派遣88部消防車、257名消防員前往搶救,因工地大樓現場堆積大量板模、電線材料及切割用乙炔,加上現場風勢強勁,助長火勢,甚至傳出有爆炸聲,因此拉長控制火勢時間;所幸大樓採鋼骨結構,並用水泥覆蓋,且是蓋好一層再往上蓋一層,降低坍塌疑慮。

消防局在深夜11時許已控制火勢,持續掌握水源,由9輛雲梯車灑水灌救,估計仍要1、2個小時才能撲滅目視可及的起火點;至於內部殘火,將在評估現場情況後再派消防弟兄進入佈水線逐一撲滅。

新北市急難救援協會出動協助消防局,啟動空拍機協助勘查火場,火勢撲滅後,消防局火調科也會進入釐清起火原因。

 
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兩岸新聞

主教任命協議 中梵傳10月1日簽署
特派記者陳言喬∕北京報導聯合報

中國大陸與我在歐洲唯一的邦交國梵諦岡建交傳聞不斷,中梵建交最大的障礙是主教任命問題,一旦雙方在這方面達成協議,中梵建交機會就會大增,最新傳聞是十月一日雙方可能簽署主教任命協議,但仍未經官方證實。

中梵可能建交的傳聞自二○一四年以來不斷,最近有關中國大陸的主教任命協議主要內容是:教廷承認中共挑選的七位主教,北京同意教宗作為中國天主教會與一千二百萬教徒的最高精神領袖。

中共外交部發言人耿爽說,中梵之間「一直保持著有效接觸」,中方對改善中梵關係「始終抱有誠意,並為此作出了不懈努力」。中方願與梵方相向而行,推動雙方建設性對話和關係改善進程不斷取得新進展。耿爽並未對簽署主教任命協議一事正面回應。

針對近來中國和梵蒂岡可能達成主教任命協議傳聞,天主教香港公教報月前評論此事時指出,「這項傳言已經在多方面引起喧囂,但是外界難有機會準確地知道協議會否簽訂,以及雙方的磋商內容。」

香港公教報社論指出,「如今,又出現另外一個傳言:十月一日(中國)國慶之前有望達成協議─當然,消息來源沒有具體說明年份。」

但社論以傳言來形容有關問題時,卻又含糊地指出,「每逢傳言出現的時候,我們是否應當回應?如果我們嘗試把近日中國內地媒體的舉措拼合一起,就不難留意到一端倪。」

社論所指的端倪,包括香港「鳳凰衛視」在紀錄片中提及,「雖然中華人民共和國與梵蒂岡尚未正式建立外交關係,但教廷對那塊遙遠的東方大陸從未因此減少關注。」

此外,中共鷹派媒體「環球時報」曾發表文章,內容指教宗方濟各自從二○一三年三月當選教宗以來,「在改善中梵關係方面已經顯示了重大的承擔」。

除上述社論,公教報也曾於今年六月的報導中提及中梵關係。據報導,方濟各六月廿三日在梵蒂岡接見前往當地述職的香港主教楊鳴章和澳門主教夏志誠。楊鳴章事後透過短訊說,方濟各在會晤中談及多項議題,特別是有關中梵關係。

 
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居住證不會「立即除籍」 陸委會研議更嚴密管理
記者李仲維、許依晨∕台北報導聯合報

對於在陸國人申領居住證的問題,陸委會發言人邱垂正昨天表示,陸方對申領居住證者提供趨近「已設籍」待遇,有意衝撞兩岸人民關係條例,政府將研議「更加嚴密」的安全管理配套措施,但不會有「立即除籍」的問題。

至於更加嚴密的安全管理機制是否涉及註銷國人戶籍的問題,邱垂正說,沒有立即除籍的問題,陸委會近日內將會完整說明政策。

邱垂正指出,居住證與大陸身分證在格式設計及圖徽、揭露訊息等,幾乎一致,搭配對申領者提供趨近已設籍的待遇,顯示居住證明顯已不是陸方所謂單純提供為了解決國人在大陸學習、工作、生活中的衣食住行等方面的便利化問題。

他表示,國人取得居住證,在實質上與大陸公民的身分已極度趨近,賦予政治權利和義務只憑北京當局一念之間,陸方發放居住證,實質上有意衝撞兩岸條例有關「取得大陸地區戶籍」的文義解釋,企圖挑戰我方對於兩岸人員身分區別的法律底線,我方無法容任其刻意混淆,破壞我方法律秩序。

陸委會強調,大陸國台辦十二日對於居住證的說明,完全是混淆不清、避重就輕,其強調「同等待遇」,實則展開對台灣民眾治理的開始,不排除後續在申領人權利義務的加碼,更提高台灣民眾後續可能遭遇的政治與生活風險。

邱垂正表示,為了維護國家安全及民眾權益,政府將積極研議更加嚴密的安全管理機制,在政策面及法制面將進一步做好安全防線,以降低與防範中共對台操作的可能風險。

時代力量立委黃國昌國會辦公室昨天上午發採訪通知,稱下午將赴陸委會拜會陳明通,了解政府對反制大陸居住證的態度,未料,兩人下午抵達後卻被告知陳明通「臨時有重要行程」不在會裡,不甘心撲空,兩人稱,他們會等到陳明通出面為止。後來,當陳明通回到陸委會後與兩名立委會面,商談約半小時。

 
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國際新聞

再爆醜聞!逾3600兒童 遭德天主教會性侵
編譯莊蕙嘉∕綜合報導聯合報

根據「德國主教會議」公布的一分報告,過去七十年來,逾三千名兒童曾遭德國天主教會神職人員性侵,受害者多為不滿十三歲的少年與男童,層出不窮的天主教神職人員性侵兒童醜聞再添一樁。

紐約時報報導,該報取得預定於廿五日公布的報告的八頁摘要,德國時代周刊十二日亦報導此樁醜聞。

這分報告由三所大學的研究人員執筆,費時超過四年調查,盼釐清性侵醜聞規模,及了解教會體制何以能掩蓋數十年之久。

根據報導,涉嫌對受害兒童伸出狼爪的神職人員至少有一千六百七十人,占德國天主教會的百分之四點四,受害者有三千六百七十七人,犯案期間自一九四六年至二○一四年。此外,多達四分之三的案件中,受害者和加害人彼此認識。

不過,參與報告的研究人員不能直接取用教會資料,只能透過問卷訪問神職人員。在部分案件中,研究人員發現相關證據遭篡改或銷毀。

特里教區主教艾克曼表示:「研究結果證實性侵確有其事,我們已察覺案件的嚴重性,令人感到沮喪及羞愧。」

他也指出:「這項研究的目的在,點燈看清我們教會黑暗的一面,不光是為了受害者,也是為了讓我們了解錯誤,並盡可能防止再度發生。」

受害者團體「方桌」發言人卡希說:「這項研究只是真相的一小片。」他呼籲政府單位及民間團體推動更深入的獨立調查。

也有學者批評報告失真。犯罪學者菲佛表示曾受邀加入報告團隊,但是德國天主教會要求「保留控制報告結果的權利,必要時會禁止報告發表」,他因此拒絕加入。菲佛說:「這分報告沒有呈現全貌,也並非完全獨立。掩蓋醜聞的程度相當驚人,遠超乎我的預期。」

報告指出,許多受害者以匿名方式接觸研究人員,他們表示:「雖然教會對神職人員犯下性侵案表示遺憾,他們卻沒有真正反省或承認罪咎。」受害者也要求透明且公平的補償,不過目前德國教會讓各教區自行處理賠償問題。

 
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關押路透記者 翁山蘇姬:他們犯了罪
國際中心∕綜合報導聯合報

兩名路透記者因調查洛興雅穆斯林在若開邦遭屠殺事件而入獄。緬甸實質領導人翁山蘇姬十三日說,兩人遭定罪是因為觸犯法律,與新聞自由無關。

卅二歲的瓦隆和廿八歲的喬索歐在報導緬甸軍方鎮壓若開邦期間的屠殺事件時,違反緬甸嚴苛機密法罪名成立,上周遭判刑七年。兩名記者表示他們是遭官方設局陷害,緬甸警察跟他們約定要提供報導相關資料,他們和警方見面,一拿到資料就被逮捕。

這項判決在全球引發眾怒,痛批侵犯言論自由,曾獲諾貝爾和平獎的翁山蘇姬更因未替兩名記者說話,而遭遇龐大壓力。

翁山蘇姬十三日在越南河內出席世界經濟論壇時終於打破沉默,捍衛法院關押兩人的決定。她首度對此事發表評論說:「他們入獄不是因為他們是記者」,而是因為「法院認定他們違反政府機密法」。

聯合國、美國及人權團體都指此案判決有問題,不過翁山蘇姬表示,此案彰顯了法治。她說:「這起案件是在公開法庭審理。我不認為有人對閱讀法官的判決摘要有困難。」

路透報導,翁山蘇姬還說,兩名記者可上訴,「我懷疑有多少人讀過判決摘要,這與言論自由毫無關聯,而是與政府機密法有關」,「假如我們相信法治,他們有權針對判決提出上訴,並指出為何判決是錯的」。

 
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