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2018/10/09 第6513期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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「環評史上最黑暗一天」 觀塘過了 深澳重評?
記者董俞佳、林河名、鄒秀明∕台北聯合報
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環保署環評大會昨天下午再度審查「中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案」,最後在官方代表出席人數優勢下,表決獲得壓倒性通過;不過,就在開會前,環保署副署長詹順貴已在上午搶先一步發表辭職聲明,行政院長賴清德後來「勉予同意」。

十環委出席 人數過半

環保署上周三召開觀塘案環評大會,因環評委員人數不足流會。昨天再度召開時,廿一位環評委員中,因有三位曾從事中油研究案而申請利益迴避,應出席的十八委員中,七位官方代表(含大會主席李應元),以及上一次也出席的學者代表李堅明、馬小康,加上前一次缺席的學者李錫堤也出席,總計十位出席,人數過半、達法定開會人數。

與會的國發會副主委高仙桂表示,近年來經濟成長停滯,外界直指是台灣「五缺」造成,經濟部估計許多台商想回流,供電是否穩定是重要因素,而第三天然氣接收站能確保用電穩定。此外,設置第三天然氣接收站會讓燃煤、空汙減少很多。

七票贊成 通過審查案

會議進行約一個小時,隨即透過不計名投票表決,甲案為採取專案小組建議、退回目的事業審查機關,乙案為審查通過。最後結果,共有七票贊成乙案、兩票廢票,一票即主席未投票,正式通過審查案。

環評大會以官派代表優勢人數為民間委員兩倍多,更以投票表決通過;環保團體批評,這是環評史上最黑暗一天,吃相史上最難看,環評制度蕩然無存。

李應元表示,這是很單純的第三天然氣接收站議題,比起深澳單純很多;過程中,當然有一些缺憾,明年修環評法,會探討不足的部分。

官員:評估深澳替代案

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行政院發言人Kolas Yotaka表示,行政院尊重環評委員審查結果,經濟部將開始檢討天然氣發電計畫。

經濟部次長曾文生指出,已著手評估是否由新增燃氣機組替代深澳燃煤電廠,大潭、林口等北部既有電廠及民營電廠都是選項,可能以新增約一百萬瓩的燃氣機組,來替代深澳電廠,將在短時間內做好評估,向社會大眾說明。

環評結果出爐後,中油舉行記者會表示,第三天然氣接收站開發是提供國內電廠、工業與民生所需的乾淨能源,減少空氣汙染、降低碳排放,並確保電力穩定供應,提供大潭電廠新機組所需天然氣,達成環境保護與經濟發展的雙贏目標。中油並重申承諾,包括計畫採取迴避替代修正方案,保留自然海岸,減少對生態環境衝擊。

 
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專題

觀塘案強行通過 律師痛批:首次看到吃相這麼難看
記者董俞佳╱即時報導聯合報

不到13天時間環保署連續召開三場環評大會審查觀塘案,據傳政院這麼趕,就是為了趕在選舉之前,用較少人關注的觀塘案來換外界抗議不斷的深澳燃煤電廠案,也直接暴露環評機制的缺陷。環境律師直指,首次看到環評被玩成這樣、吃相如此難看、毫不遮掩,並直指環評制度瑕疵要盡快改革,否則容易被操作。

環境法律人協會理事長張譽尹表示,深澳燃煤火力發電廠擴建案是環差案、觀塘第三天然氣接收站案則是環現差案,雖然於環評法中歸屬不同的案件,不過他們的共同問題都是老舊環評沒有退場機制。

張譽尹表示,深澳、觀塘都是過去10、20幾年通過環評的案件,可是當時調查較為粗糙、公民監督機制也不健全,導致許多案子草率通過環評,他指,環保署副署長詹順貴很想要讓老舊環評退場,可是工商業反對,希望老舊環評永遠活著,就是現在最大的問題。

義務律師陳憲政則表示,官方代表比率過高達到三分之一是個問題,民團認為應該要降到四分之一,而且官方代表如果臨時有事情,可以馬上找人代理,但是民間委員卻不行,這讓官方很容易計算有把握的票數,他說,像是昨天民間委員大多數缺席,基本上會議已經失去代表性,官方代表也變成橡皮圖章,失去審查公信力。

張譽尹表示,有些學術委員跟官方友好,領著政府補助的人大有人在,政院高層要操弄也很容易,他批評,這次的方式讓大家開了眼界,盡管是過去中科三期政府也不敢吃相這麼難看,用政治操作、密集安排會議、讓民間委員行程無法配合的方法,作勢用人治凌駕法治、權力霸凌專業。

對此,李應元表示,總統是否有要列入國慶文告,這個他不清楚,因為沒看到總統文告無法理解,他說,總統會處理所有面向,最近忙著很多中美等國際議題,他說,這個事情應該是賴清德院長會處理。

李應元也提到,這是一個很單純的第三天然氣接收站議題,比起深澳單純很多,但是就是因為最近這些陰錯陽差的事情,導致大家不去注意這案有實質減經、縮小的貢獻,他說,過程中當然有一些缺憾,明年修環評法,會探討不足的部分。<!–@IMAGE_5370809_CENTER@–>

 
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觀塘翻案 專家批生態與能源雙輸
記者董俞佳∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5370566_CENTER_0@–>不到十三天,環保署環評大會連續三次審查觀塘第三天然氣接收站環評案,因反對的學者代表多數缺席,在官方代表居絕對多數情況下,表決七票贊成通過、兩票棄權,翻案成功,但環團跟學者都認為,是生態與能源安全的雙輸。

三接站在環評大會翻案成功,過程有如深澳電廠環差案翻版;這也是蔡英文政府上台後,環評大會翻案成功的第三案,另一案為大潭發電廠「燃氣單循環緊急發電計畫」,三案都是跟能源政策及穩定供應電力有關。

環境法律人協會理事長張譽尹批評,深澳、觀塘案等爭議案都是環評的陳年老案,只因沒有退場機制致最後因「政策」翻案成功,他認為,環評法應修法補上退場機制。

觀塘中油第三天然氣接收站案因涉及藻礁、柴山多杯孔珊瑚等生態保育議題,今年七月環評專家小組會議決議,全案對生態系有重大影響建議退回。

但隨後賴揆對外受訪時表示,請中油努力讓該案於九月底通過環評,環保署也因此連續在十三天內排三次會審查該案,造成環評委員不滿,導致兩次流會。

昨天出席的學者環委僅三位,官派委員有七人。出席的台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明表示,本來他也不出席,但收到中油回應,覺得滿完整的因此出席。原則上他同意降低藻礁生態衝擊,建議防波堤往外移廿公尺,更可減輕生態疑慮。

另一環委、中央大學應用地質研究所教授李錫堤則認為,藻礁不見得只分布在桃園觀音新屋這一帶,經整體評估,該案開發後,因北部海岸沙岩很少,藻礁應不容易被影響。

未出席的環委、中研院生物多樣性中心研究員鄭明修發聲明,強烈表達本案不該通過,因中油目前的替代方案使得海洋資源損失無法估計,請大會考量中油報告的真實性。

國發會副主委高仙桂在會中表示,近年來經濟成長停滯,外界直指是台灣「五缺」造成,此外,目前經濟部估計有四十家台商想回流,決定重要因素就是供電是否穩定,第三天然氣接收站就能確保用電穩定。

高仙桂說,環保不只海岸保育,還有空汙問題,中油會成立生態保育委員會,把海岸衝擊降到最低,設置三接也會讓燃煤、空汙減少很多。主持會議的環保署長李應元表示,觀塘案對於藻礁、柴山多杯孔珊瑚的影響已減到最低,討論後即進行表決。

三接案成功,環團跟學者都認為,落腳觀塘絕非妥善的地點。台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅說,大潭藻礁的生態還沒有完整的調查報告,且未來勢必影響生態。

蔡雅瀅和多位學者也質疑,觀塘是北部海上風速最大的地方,不可進港時間比台北港多許多,海象條件不佳,安全操作天數少,加上腹地縮小、儲槽數量減少,都讓三接站未來無發展空間。

 
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蔡曾寫「藻礁永存」…綠環保理念破功 能救選情?
本報記者林河名聯合報
<!–@IMAGE_5357985_CENTER_0@–>行政院長賴清德上周五拋出「有條件」重新評估深澳電廠停建的可行性,觀塘中油第三天然氣接收站的環評案昨迅速過關。雖然行政院否認有「交換說」,仍不免讓外界產生選舉聯想,何況就算能稍微穩住選情,但民進黨長期以來堅持的環保理念瀕於破功,會不會「短多長空」,未來將面臨更大衝擊?

觀塘案環評昨天審查通過,卻是在環保署副署長詹順貴請辭明志,以及環團抗議聲中,因官方代表居多數闖關成功。經過這一役,已讓環保團體及學者站在民進黨的對立面。

事實上,觀塘案在國民黨執政時期也曾經提出,當時反對的是民進黨,如今朝野角色互換,政策始終缺乏理性討論的空間,深澳電廠亦然,這也難怪環團等民進黨的昔日戰友,對民進黨愈來愈失望。<!–@IMAGE_5369637_RIGHT_400@–>

觀塘案環評一過,當年蔡英文總統在桃園藻礁親筆寫下「藻礁永存」諾言,以及桃園市長鄭文燦曾在臉書公開護藻礁、批評當時執政的國民黨「以經濟掛帥」等往事,如今被翻了出來,也顯得格外諷刺。

至於民進黨選擇承擔這些負面評價,背後考量的一項重大因素,恐怕還是與選舉有關。尤其是深澳環評過關後,火力發電帶來的空汙話題,不僅影響新北市長選情、成為台中市長的選舉焦點,更在公投推波助瀾下,成為朝野選戰攻防主軸之一,讓民進黨和黨籍參選人兵疲馬困。

即便觀塘不是為了交換深澳,但在賴清德「有條件」重評深澳的答詢後,在新北市苦於挨打的市長參選人蘇貞昌,或可暫時解決「燃煤」之急,稍獲止血,台中市長也可暫時脫離戰場;只是有得必有失,現在反倒是原本選情穩定的鄭文燦,必須面對承諾跳票的誠信檢驗。

政黨講求選舉得失,民眾在確保經濟發展的同時,卻也愈來愈注重環境永續保育,當民進黨政府以政治決定政策後,最後考驗的還是民意這一關!

 
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詹順貴指賴揆對環評「過度期待的發言」 政院這樣回應…
記者彭宣雅、林河名、董俞佳∕台北聯合報
<!–@IMAGE_5370599_CENTER_0@–>環保署副署長詹順貴為觀塘案請辭,他昨天在三千字辭職聲明中,直指最近一年,在行政院可以完整、深入討論政策的機會,已大幅減少,而行政院長賴清德對環評「過度期待的發言」,更影響制度正常運作。賴清德昨天也立刻批准詹的辭呈,行政院發言人Kolas則強調:「賴院長從來沒有干預任何環評審查的過程。」

在辭職聲明中,詹順貴感謝蔡英文總統、行政院前院長林全的愛護,以及環保署長李應元的充分授權與支持,但未提到對賴清德的感謝,也讓兩人關係引發討論。Kolas說,詹順貴先前即傳出辭意,行政院一直慰留到昨天,但詹順貴仍去意甚堅,體諒詹順貴在深澳電廠案依法行使職權投下關鍵一票,卻遭致社運團體批評,「為避免詹順貴再度面對同樣的壓力,勉予同意詹順貴請辭」。

李應元則表示,詹順貴最後還是做了讓他遺憾的決定,「不管我死活的事情,我個人覺得他非常不顧江湖道義。」但他就是覺得「嘸甘啦(台語:捨不得)!」

詹順貴在信中直言,昨天通過的中油第三天然氣接收站的觀塘工業區、工業港環現差、因應對策以及環差等案件,因賴清德過度期待的發言,釀成部分委員退席抗議,接著又被迫過於密集加排大會,讓委員更加不滿,消極不出席杯葛,不僅環評制度公信力盡失,甚至連正常運作都有困難。

詹順貴表示,整體施政或決策,有許多面向的價值要權衡,不可能將單一價值無限上綱。觀塘案累計召開過逾十次相關環評會議,專案小組做出結論後提環評大會決議,「是程序的必然、制度的規定,民主機制理當尊重大會決議」;提送大會後,原本九月十二日的環評大會應可依法定程序做出決議,「是來自程序外的變數而脫軌,預期落空,才演變現今僵局」。

他說,他到環保署初始的使命尚未完成,更要面對既有環評制度再度天搖地動,制度的社會信任基礎受到嚴重傷害,離當初修法目標愈來愈遠,實有愧職守,唯有辭去副署長一職,以為政策、理念負責。

對詹順貴指賴揆「過度期待的發言」,Kolas 強調賴清德從過去到現在都尊重環評審查委員會審查,「行政院依法行政,絕對不會干預環評的制度及環評會議的進行」。

Kolas說,賴揆是在多次會議上,要求中油公司必須尊重環評會議的結論,並就環評委員意見加以調整。觀塘天然氣第三接收站計畫在政務委員張景森督導下,方案已調整,才再提送環評委員會;政院在推動過程中,未偏離「發展經濟同時兼顧環保」原則。

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朱立倫:未來可能還有十個、百個詹順貴
記者祁容玉、施鴻基、李樹人∕連線聯合報
<!–@IMAGE_5370789_CENTER_0@–>環保署副署長詹順貴請辭,新北市長朱立倫感慨表示,台灣環評制度已實施多年,若完全尊重環評委員專業判斷,就沒有辭不辭職問題,今天因政治壓力走了一個詹順貴,未來可能還有十個、百個詹順貴,呼籲環評回歸專業。

新北環保局長劉和然也向行政院長賴清德喊話,「已折損一名環保鬥士,不要再折損環保專業和人民對環保部門的信任。」他說,對詹在深澳案投下關鍵票一事至今仍耿耿於懷,或許詹投贊成票背後有想法,但卻讓環保界錯愕,「你那票影響的是對環評會和制度的衝擊,讓人民覺得公部門不可信」。

對於行政院長賴清德喊出「觀塘換深澳」,劉和然表示相當遺憾,「在院長心目中環評制度彷彿不重要,那麼草率在公開大會中談交換,他可能不知道影響有多大。」環評須捍衛經濟開發過程中的生態平衡點,專業很重要,不能條件交換。

劉和然表示,新北市府自始至終反對建深澳燃煤電廠,拒絕觀塘換深澳的建議,更不希望深澳案成政治議題,但中央錯誤決策和有心人讓它和選舉綁一起 。

 
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新聞眼∕府院冷淡 讓詹順貴明白自己是大石頭
本報記者彭宣雅聯合報
<!–@IMAGE_5370796_RIGHT_400@–>環保署副署長詹順貴昨上午發表三千字辭職公開信,下午環評大會就通過觀塘環評案。其實早在九月十三日觀塘案的環評大會上,五名環評委員退席表態後,詹順貴就萌生辭意,且提出書面辭呈,但環保署長李應元拒收不處理。昨天詹順貴發辭職聲明後,行政院也火速同意。

深澳電廠環評案,詹順貴賭上長期在民間累積的清譽,讓深澳案因他一票過關,也讓他重傷,政院等於把他當擋箭牌,送入「加護病房」;這次觀塘案,再次推他上火線,形同要他「死兩次」。

通過深澳案,環團人士至今仍不諒解,認為詹順貴長期從事環境運動,本身又是律師,不可能對環評制度不了解,當他投下同意票時,後續可能效應不可能事先沒評估。然而當下詹並未坦承犯錯,甚至不惜與反對深澳電廠的新北市政府對嗆,環團至今對詹不甚諒解,甚至認為詹早已背棄當初對環境的信念與承諾,向行政院靠攏。

詹順貴的書面辭呈從九月中一直被壓著,上周三傳出他請辭消息時,當天他確實是因感冒咳嗽不適請假,但面對個人理念與高層意志拉扯的兩難,不想繼續參與觀塘環評案也是真的。只是消息傳出後,表面上環保署澄清「子虛烏有」,力挺詹順貴,實際上政院態度卻有微妙轉變,也成為詹順貴最後自己發辭職聲明的轉折關鍵。

據了解,原本詹的辭呈政院不處理,但上周行政院會後記者會,政院發言人被問及詹請辭一事僅淡淡表示「尊重他」,被解讀政院決定要明快處理辭呈,避免觀塘環評節外生枝。隨後政壇即有耳語,指「詹副署長辭職,十月八日生效」,且傳出過程中蔡英文總統並未力挺詹,並說此案「聽院長的」。

府院的冷淡,讓詹嗅到了政治風向轉變,也明白自己是府院要強推觀塘案的大石頭。事實也證明,少了詹順貴這個絆腳石,昨日環評大會不到兩小時就表決過關。

上周末詹順貴返回台中豐原老家,草擬了辭職聲明,趕在觀塘案闖關前堅辭副署長,表達自己的意志,留住環保鬥士在官場走一遭的最後尊嚴。

 
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話題

合格數逾42萬份…東奧正名公投連署達標
記者陳熙文∕台北報導聯合報
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中選會昨公布東奧台灣正名公投查對結果,合格連署人數達到四十二萬餘份,超過成案門檻,預計中選會今日將開會進行審議,可望與年底九合一大選合併舉行。公投案領銜人紀政表示,相信行動能夠如願達成,希望十一月二十四日的投票結果,能衝到五百萬票。

中國大陸因不滿國內民間發起台灣東京奧運正名公投,取消台中市二○一九東亞青運的主辦權,卻也引發國內民眾響應支持東奧正名公投,讓公投在短時間內完成第二階段連署,並於九月三日遞交連署書。

中選會昨天上午公布由紀政等人提出的「你是否同意,以『台灣』(Taiwan)為全名申請參加所有國際運動賽事及二○二○年東京奧運?」公投查對結果,連署人數有五十一萬五九五九份,符合規定為四十二萬九三九五份,不合格份數共有八萬六五六四份,包括連署前死亡五三七份,偽造情事五一四八份。

相較於國民黨所提出的反空汙、反核食、反深澳電廠三公投案不合格率都高達約三十六%,東奧台灣正名公投不合格率僅十六・八%。

紀政表示,如果說五十二萬份連署書都能通過的話,那是非常美好的事,不過還是非常感激,強調沒有大家的連署,東奧正名連署就不可能通過,並認為如果國民黨三公投連署案都能在中選會通過,東奧正名公投卻沒有通過,她會覺得非常意外。她也強調,公投的最終目標是在年底投票的時候獲得五百萬票。

中選會已陸續公布了國民黨反核食、反空汙、反深澳電廠三公投,以及幸福盟反同婚、反同志教育、同婚專法三公投的查對結果,並在昨日上午公布東奧正名公投的查對結果。目前已遞交第二階段連署書的十公投案中已公布了七個公投案查對結果,其中,反空汙公投已於上周委員會中確定併入年底選舉,但委員會議也決定對「死人連署」提出告訴。

今天委員會議將審查其他六案,至於是否討論對也有「死人連署」的六案提出告訴。中選會副主委陳朝建表示,中選會會依法審議、依法處理。他說,所有的案件,均採法定的、一致的標準及流程,皆會依法處理。

 
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新聞眼∕正名這招險棋 綠舉步維艱
本報記者林敬殷聯合報
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東京奧運正名公投通過第二階段連署審查,不同於諸多政黨各懷鬼胎的喜樂島聯盟發動的反併吞遊行,民進黨如何對東奧公投表態,勢必對綠營選票帶來影響,尤其是當前民進黨選情低迷,稍一不慎,可能就壞了全局。

四面楚歌,恐怕是民進黨政府當前的寫照。被改革的人不滿,尤其是年改,得不到支持或諒解,也就算了,從多項民調看來,民進黨也得不到支持改革民眾的心,黨內人士說,不少支持者支持你十件改革,卻會為了你幾件事做不好而質問你。

另一方面,在重大議題的決策上,政府無法有效澄清說服,相關的行政部門溝通不足,各單位又頻出狀況,辭官者眾,再加上又有在野黨及網路議題操作的推波助瀾,綠營支持者多成為民調上沉默的多數,催不出支持的熱情,更催不出支持的選票,府院高層對此束手無策,成了執政危機。

更麻煩的是,所謂的綠營「自己人」也趁勢來圍事,喜樂島要推公投,利用媒體資源號召各路人馬,彷彿是反民進黨的結合,前總統陳水扁也沒閒著,頻頻闖關,現在又來一個「台派陣營」齊出動的東奧正名,若三者被掛鉤在一起,民進黨只會持續被壓著打,選舉還用選嗎?

因此,支持者回流,也就是固本,成了民進黨當前面對選戰最重要的關鍵。國民黨的三項公投案勢在必行,即使國民黨不擅於操作公投綁大選的效應,勢必也會對民進黨帶來衝擊,若東奧公投對召喚民進黨支持者是有正面且具體成效,民進黨抗拒得了誘惑嗎?

外界關切的,以一個無力面對綠營各股山頭或勢力的民進黨,一旦東奧公投過關,民進黨的執政能量不斷削弱之際,還有本錢應付接下來的兩岸關係及國際情勢嗎?若大陸方面藉此進而向我施壓,讓體壇或國際事務受挫,也絕不是當局所樂見,民進黨政府怎能不慎重面對。

 
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怕被錯誤解讀…挺不挺東奧公投 綠兩難
記者林敬殷∕台北報導聯合報
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喜樂島聯盟發起的全民公投反併吞大遊行,十月廿日的時間已迫近,而東京奧運正名公投案跨過成案門檻,在民進黨選情低迷之際,無疑是一大考驗,民進黨已決議要求各級黨公職及參選人不得參加,但民進黨會否對東奧公投表態?民進黨人士表示,尚未正式討論。

黨內人士指出,喜樂島與東奧公投本質上不一樣,喜樂島是要推動統獨公投,與民進黨主張的事實主權是不同的,且它將承擔兩個風險,一個是來自國際上,與蔡英文總統維持現狀的穩健路線不符,另一個則是承擔發動統獨公投的後果。然而,東奧正名就連發起人的奧運國手紀政都表達不是台獨,那是一種對我國用何種名稱參與奧運的活動。

另一位黨內人士則說,喜樂島目前串連的團體,對同一項議題的立場、主張歧異甚大,有些還相衝突,或許大家各自有不同的思考和想法,至於集結在何種目標上還看不出來,但說穿了是民視董事長郭倍宏個人的政治企圖及想法;若從政治光譜上分析,郭倍宏也沒有和獨派、本土社團有更深的合作關係,因此,能發揮多少能量,是否會影響到年底選舉,仍有待觀察。

至於東奧公投,他表示,民進黨畢竟是執政黨,面對東奧正名公投也有其壓力,但至少是不會反對,至於會用何種方式去表態,民進黨並未正式討論。不過,他不諱言,即使東奧公投不是獨立公投,仍會有被錯誤解讀的疑慮,且也必須考慮到當前的兩岸關係及國際情勢。

然而,黨內人士也說,公投綁大選的情勢已定,支持東奧公投與支持民進黨,有其重疊性,至於兩者之間是否有必然的正相關,尤其年底是地方選舉,對選情的影響,以十年前的入聯公投,影響有限,現在是否也是,並沒有定數,仍須進一步觀察。

 
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東奧正名連署…地方熱情 中央保守
記者陳熙文∕台北報導聯合報
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中選會昨公布東京奧運台灣正名公投的連署查對結果,東奧正名公投確定超過成案門檻。然而在連署過程中卻可以觀察到民進黨中央與地方不同調的情況。民進黨立委昨私底下表示,東奧正名與台灣獨立主張有類似的味道,民進黨現在執政也不希望把兩岸關係搞得太僵,地方議員雖然大力支持,而中央選擇保守,這是為了表達給對岸善意的表現。

由於中國大陸主導取消台中市明年的東亞青運主辦權,讓各地民進黨議員積極幫忙連署東奧正名公投,公投才得以迅速在九月初以前完成連署。台中市議會民進黨團就熱情相挺,黨團總召李天生說,台中市議會有二十六名民進黨議員,每個人至少有一萬多票,台中市民進黨議員至少幫忙取得十萬份連署書,東奧正名也得到多數高雄民進黨市議員和參選人的聲援,然而蔡政府則未曾表態。

民進黨立委何欣純則說,民進黨中央並未針對立委在支持東奧正名公投上有任何的阻攔,行政院也沒有與黨籍立委協調,且尊重民間自發性的活動。反倒是日前民進黨中常會決議通過,民進黨各級黨公職及候選人「不應參加及參與動員」十月廿日喜樂島聯盟計畫舉行的「全民公投反併吞」的群眾聚會。

民進黨立委也解釋,民進黨黨內本來就有鷹派與鴿派之分,鷹派非要台獨不可,鴿派則支持「務實台獨」,認為台灣已經是一個主權獨立的國家,這兩派在兩岸互動上一直以來都有不同的意見。

 
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焦點新聞

住宅、巷道、學校周邊 擬限速30公里
記者洪安怡∕台北報導聯合報
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交通部長吳宏謀昨天首度至立法院交通委員會業務報告。吳宏謀表示,為落實交通安全,規畫在易超速肇事地點擴大實施區間速率執法,針對住宅區、學校周邊巷道,實施速限三十公里,並縮減市區車道寬度、留設人行道等,期望能強化安全。

另外,日前發生設計師酒駕撞死台大研究生的憾事,立委鄭寶清昨天在立法院交通委員會建議,交通部應提出酒駕罰則專章,避免酒駕再度發生。吳宏謀允諾兩個月內提出可行性書面報告,朝著專章方向努力。

吳宏謀上任近三個月,昨天首次到立法院交通委員會進行業務報告並備詢。

依交通部提出數據,從二○一四年至去年,交通事故三十日內死亡人數,從二○一四年的三千一百二十人,降至去年二千七百二十三人,已有明顯下降。

儘管死亡人數已有下降,但交通部指出,車速從每小時三十公里增加到每小時五十公里時,行人死亡機率會由百分之十大幅增加到百分之八十以上,落實交通安全仍是交通部首要目標。

目前交通部除了執行違規駕駛人記點制度,回訓道安講習,以及擴充駕照筆試題庫,增進考照制度改革外,吳宏謀表示,在速度管理上,擬定在易超速肇事地點擴大實施區間速率執法;住宅區、學校周邊巷道實施速限三十公里,並縮減市區車道寬度、留設人行道。

在七十五歲以上高齡駕駛人管理部分,吳宏謀提出,自去年七月起實施七十五歲以上高齡駕駛人每三年換照一次,並定期實施體格檢查與認知功能測驗,截至今年八月底止,計有三萬四千七百七十一人完成換照,三千六百三十九人自願繳回駕照,未來將持續管控。

此外,台灣失智症協會也特別呼籲交通部,應建制警示系統,針對五十歲以上,短時間內一再發生車禍事故的駕駛人,要求就醫接受失智篩檢。吳宏謀表示,現代國人愈來愈健康長壽、健康,「一切慢慢來」。

立委林俊憲也指出,酒駕者明知可能造成危險仍繼續開車,有法官以不確定故意殺人來辦理酒駕案,希望交通部跟法務部協商修法。

交通委員會因此通過臨時提案,要求交通部檢視相關法規,於兩個月內提出酒駕罰則專章可行性書面報告。

 
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國慶時段管制 影響百航班
記者陳嘉寧∕桃園機場報導聯合報
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軍方配合國慶日活動及戰備操演需求,九日及十日兩天排定時段管制民航機起降,昨天公布的管制時段一改再改。航空公司人員批相關單位黑箱作業、心態草率,完全不顧搭機旅客行程是否會受到延誤,讓航空公司獨自面對旅客抗議。

桃園機場公司昨天下午三度公布國慶日配合軍方操演民航機起降管制時段,昨天傍晚桃園機場公司公布最新修改管制時段。針對時段一改再改,桃園機場公司低調表示,是根據上級指示辦理,改變時段及縮短時間的原因不便說明。

熟習民航作業人士抨擊,整個管制作業應該由交通部的業管單位民航局,出面與國防部及空軍司令部協調,並且邀集航空公司代表參與,才能訂出衝擊最低的管制時段並公布;相關單位卻黑箱作業。

相關人員指出,軍方操演或國慶預演,曾造成桃機一百多個航班延誤,十日上午三個時段的管制,影響層面希望控制在一百個航班以內,能否如願還要觀察,當天搭機的旅客或接送機民眾要先有準備。

 
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明起東北風增強 北部低溫至19度
記者董俞佳╱即時報導聯合報
今天天氣有個空檔,氣象局表示,明天上午起東北風增強,北部及東北部氣溫稍降,周四至周六東北風影響,北部及東北部天氣會稍涼,東北風強度將比前一波稍強,北部夜晚、清晨低溫約在20度左右,北部沿海空曠地區可降至18至19度,要注意保暖。

降雨方面,氣象局表示,北部及東半部地區有局部短暫雨,其中東北部地區須留意局部較大雨勢,其他地區則為多雲到晴,午後南部地區及中部山區有局部短暫雷陣雨,中南部應注意日夜溫差較大。

氣象局表示,下周日、下周一東北風又稍減弱,但北部及東半部地區仍要注意局部短暫雨,其他地區為多雲到晴,午後南部地區及中部山區則有局部短暫雷陣雨。<!–@IMAGE_5371159_CENTER@–>

 
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政治新聞

葛特曼離台 柯文哲:他逃不了
記者邱瓊玉、張世杰、陳靖宜∕台北聯合報
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「屠殺」作者葛特曼批評台北市長柯文哲轉移葉克膜技術讓中國大陸醫師活摘法輪功學員器官,甚至說柯是「liar(騙子)」,遭柯提告妨礙名譽。葛特曼昨清晨搭機離台,柯文哲表示「他逃不了的」,不回來應訊就跨國提告。

葛特曼昨登機前表示,他沒有想要影響選情,也會為自己說的話負責;他還引用作家喬治.歐威爾的:「自由代表是人們有權利講出別人不想聽的話。」

不過,柯文哲表示,他在美國住過,非常知道美國文化,在美國沒有隨便說人家Liar的自由;他已告了葛特曼,就到法院好好說明。

親民黨主席宋楚瑜前天為柯抱屈,直言有些人4年不吭一聲,現在才在提器捐的事情,就是拉一坨屎。柯文哲昨說,只能說「有人選適當的時間拉肚子」。國民黨台北市長參選人丁守中質疑,為何不告引進屠殺一書的蝴蝶蘭文創負責人吳祥輝?柯文哲說,不要急,律師團會一個一個處理。

民進黨台北市長參選人姚文智競選辦公室發言人洪立齊說,柯對相關回應都沒正面回覆,只會對媒體耍嘴皮;葛特曼是諾貝爾和平奬提名人,人家是回家,不是逃走。

 
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釐清真相前 藍黨團要求促轉會「停轉」
記者王寓中∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5210927_LEFT_400@–>促轉會發生張天欽事件後,除了張天欽請辭,主委黃煌雄也請辭獲准,造成促轉會主委、副主委同時出缺。國民黨立法院黨團昨天召開記者會表示,在立法院司法及法制委員會調閱小組釐清事實、真相前,促轉會應該立即「停轉」,呼籲執政黨不要急著找專任委員代理主委職務,否則有違反「促進轉型正義條例」之嫌。

國民黨團書記長曾銘宗說,根據促轉條例規定,促轉會置委員九人,由行政院長提名經立法院同意後任命之。行政院長於提名時,應指定一人為主任委員,一人為副主任委員,委員因故出缺者,依第一項程序補齊。國民黨團強烈要求,政院不能用代理的方式草草處理,既然主委、副主委出缺,政院在立院調閱小組調查結果出來釐清爭議前,應停止一切運作。

立法院司法及法制委員會昨上午通過成立「促轉會張天欽事件調閱小組」,調閱小組召集人由國民黨立委林為洲擔任。

林為洲表示,現在主委、副主委都請辭,依照促轉條例規定,絕對不是由委員們互推產生,所以,行政院外部調查小組和立法院司法法制委員會調閱小組完成調查報告前,群龍無首的促轉會必須停止運作。

國民黨團總召江啟臣指出,新北市長參選人蘇貞昌說,在野黨弄得讓一個好人做不下去,他反問,是誰讓好人做不下去?不就是蔡英文和民進黨提名張天欽、架空主委。賴揆在立法院公開道歉,蘇卻指控是在野黨的責任,難道賴清德道歉是假的?還是蘇在「練肖話」?

 
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與我簽聯合公報 阿布鐸:巴拉圭永遠是台灣友邦
記者林敬殷∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5370622_CENTER_0@–>蔡英文總統昨天以隆重軍禮歡迎巴拉圭共和國總統阿布鐸伉儷,雙方並進行雙邊會談及簽署聯合公報。蔡總統表示,巴拉圭是台灣邦交國當中,地理位置距離最遙遠的國家,但是距離並沒有影響兩國情誼,阿布鐸也說,巴拉圭是一個「忠於友邦的國家」,巴拉圭永遠是台灣的兄弟友邦與最深厚情誼的邦交國,「我們心臟的跳動一直緊緊地結合在一起」。

蔡總統在八月中旬出訪阿布鐸(Mario Abdo Benitez)總統就職典禮,並當面邀請阿布鐸十月訪問台灣,阿布鐸偕同夫人在前天抵台訪問並將出席今年國慶活動。這是阿布鐸在八月十五日上任後首度進行的國是訪問。

蔡總統致詞表示,兩國建交超過六十年來,雙方合作交流從未間斷;未來希望能夠持續擴大台巴雙邊的合作領域,並且鼓勵台商赴巴拉圭投資,讓兩國互惠共榮。

 
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社會新聞

巴拉圭移民局長 訪台被告性騷擾
記者廖炳棋∕台北報導聯合報
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移民署舉行為期八天的「二○一八年標竿學習計畫」,邀請八國移民機關十二名官員來台參訪,其中巴拉圭移民局長Julian A.Vega涉嫌在餐敘期間性騷擾我國女翻譯。據了解,女翻譯本月五日向台北地檢署提告,但雙方已和解,女翻譯撤告。

據了解,Julian A.Vega此行帶妻子參加,卻在餐敘場合涉嫌對坐在旁邊的女翻譯摸大腿,女翻譯五日提告後,Julian A.Vega在上周六停止參訪行程。

對於女翻譯遭騷擾一事,移民署回應,南美洲國家的人民相當熱情,女翻譯可能是因為對方的熱情表現有誤解,因此發生誤會,事後Julian A.Vega有和女翻譯解釋,澄清是一場誤會或文化差異。

 
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破30億最大宗走私K毒案 昇利滿號船長判12年
記者林伯驊╱即時報導聯合報
<!–@IMAGE_5371125_CENTER_0@–>高雄地檢署指揮苓雅分局、海巡人員今年2月4日在南海海域查獲昇利滿號漁船夾藏上千包K他命,總重1289.6公斤,成為國內史上最大宗K他命走私案,將陳姓船長起訴,他坦承以200萬元代價運毒,高雄地院考量他認罪,雖幕後還有主謀,他也居運毒的指揮角色,依共同運輸第三級毒品,處12年徒刑,可上訴。

我國毒品危害防制條例規定,製造、運輸、販賣第三級毒品,處7年以上有期徒刑。雄院合議庭指出,此案雖沒流入市面就遭查獲,已增加毒品在國內流通的危險性,且這批毒品重量多、純度高,市值不低,是歷年類似案件中所罕見。檢警當時預估市值恐高達33億元。

判決指出,陳姓男子(63歲)今年1月2日在屏東縣東港漁港內與綽號「昌仔」謀議,由他駕船到北緯18度10分、東經116度30分,約於中國大陸與菲律賓之間的南海海域,走私K他命至東港漁港,成功陳可獲200萬元報酬。

陳姓男子便找田姓男子擔任輪機長,並聘僱5名印尼籍漁工,1月6日上午9點多從屏東東港漁港安檢所出海,航行到小琉球附近,田就因身體不適另搭竹筏返回小琉球;陳繼續駕船於1月25、26日之間抵達南海海域,與一艘大陸籍漁船聯繫後,對方將裝K他命的126包黑色塑膠袋綁繩子丟到海面,陳再指揮印尼漁工拖上甲板,藏置於漁船下方密艙內。

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不過返航時,昇利滿號的輪舵故障,陳姓男子以衛星電話聯繫友船協助拖帶回台,早已在海上監控的海巡人員得知隨即趕往,2月2日在小琉球西北外海的我國海域發現昇利滿號,押回高雄的第五海巡隊公務碼頭,隨即登船搜出黑色塑膠袋,裡面有透明塑膠袋裝著1260個茶葉袋,K他命藏茶葉袋內。

檢方認定田姓輪機長及5名漁工不知情,皆不起訴處分。陳姓船長則全盤供出,合議庭認為他不如「昌仔」是主謀角色,也居於實際指揮運毒的地位,應嚴厲譴責;審酌陳沒有前科,犯後態度並非甚劣,目前已婚、罹患食道癌情況,判12年徒刑。

至於昇利滿號是陳姓船長的妻子以600萬元賣給現任廖姓船東,陳每月再花6萬元向廖承租來捕魚,雄院認定廖出租前不能預見會用於運毒,不宣告沒收。

 
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兩岸新聞

領陸居住證未申報 最高擬罰10萬
記者許依晨∕台北報導聯合報
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陸委會主委陳明通昨在立法院答詢時,首度透露將對持有大陸居住證卻未申報者訂出罰則,逾期未申報擬處新台幣一萬元到五萬元罰鍰;被我主管機關查到未申報,則擬開罰兩萬元到十萬元。

中國大陸今年九月起開放台灣民眾申請居住證,我政府著手研議修法並建立申報機制。陳明通昨就居住證議題到立法院內政委員會報告並列席備詢,他表示,對國人為了在大陸長期停留生活便利而申辦居住證採寬容態度,但會嚴加防範大陸的政策意圖。

國民黨立委曾銘宗詢問,能否預估將有多少台灣人領取居住證?陳明通表示,現在常住大陸半年以上的台灣人約有四十多萬,陸方希望到年底能達到八成約莫卅六萬人申領的目標,「但是能否達成,現在看起來好像有點打折扣」,但超過十萬人領取應該有可能。

陳明通說,領有居住證者一定時間內要向我方申報,逾期未申報可能罰一萬元到五萬元,若是被我方查到未申報,可能要罰兩萬元到十萬元。曾銘宗追問,若置之不理呢?陳明通說,「不能拒絕」。

陳明通指出,大陸利用居住證政策遂行其政治目的,最後就是想要統一台灣,把將來統治台灣人民的行為,提早在大陸生活的台灣人民身上實施。

陳明通透露,為提高登記率,不一定要臨櫃辦理,網路時代可以網路申報,甚至政府也可以推出手機App,讓民眾更方便申請,政府掌握領有者的資訊後,也能更照顧在大陸生活的台灣人民,未來發生天災等情事,政府第一時間就能立刻救援。

至於後續該如何管理?陳明通表示,陸委會研議領有大陸居住證者不得參選,若要回來參選必須有一定程度限縮,至於選舉權則因牽涉到憲法層面,還要研議。民進黨立委張宏陸追問領了大陸居住證,是否就不能在台灣報考警察和志願役?陳明通也明確表態,將研議限縮擔任軍人、警察的權益,「會往這個方向修法,可能必須要放棄居住證一段時間」,才能當職業軍人和警察。

 
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龐培歐會王毅 罕見針鋒相對 雙邊關係惡化
特派記者陳言喬、華盛頓記者張加∕聯合報
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美國國務卿龐培歐八日訪問北京,會晤中國大陸外長王毅。王毅要求美國在貿易、台灣問題等方面立即停止損害中方權益的錯誤言行,龐培歐則稱雙方在很多問題上有明顯分歧,且對中方許多行動相當憂心。路透指出,兩人在媒體面前的公開談話異常針鋒相對,凸顯出雙邊關係惡化。

龐培歐此行是通報美國與北韓領導人金正恩的會晤內容,但值美中關係摩擦擴大,從經貿擴及軍事和台灣問題,美國副總統潘斯日前又發表演說重批大陸,龐培歐此次訪北京因此備受關注。

在聯合記者會上,王毅說:「最近一段時間,美方在不斷升級對華貿易摩擦的同時,又在台灣等問題上採取了一系列損害中方權益的行為,並且無端指責中國的內外政策。這些做法直接衝擊了雙方互信,給中美關係前景蒙上陰影。我們要求美方立即停止錯誤言行。」

龐培歐則說:「針對你所描述的問題,我們有根本上的分歧。我們對中國採取的一些行動極為擔憂,我希望今天能有機會一一討論,因為雙邊關係極其重要。」

美國國務院八日發表聲明表示,龐培歐在雙方會面時,強調維護兩岸和平與穩定的重要性。國務院發言人諾爾特八日指出,龐培歐直接提出美中分歧領域,包括南海與人權問題;龐培歐還強調維持兩岸和平與穩定的重要性。

龐培歐和王毅雖然針鋒相對,但不忘強調合作。

王毅表示,今年是中美發表建交公報四十周年,中美合則兩利、鬥則雙輸,合作是雙方唯一正確選擇。他強調貿易戰解決不了問題,中方仍願與美方通過談判解決問題,但必須在平等、誠信和嚴肅的基礎上進行。王毅也敦促美方恪守一個中國原則,停止軍售台灣,停止無理干涉那些與中國已經或希望建交的國家,切實約束和限制台獨勢力的發展。

龐培歐則說,美國不反對中國發展,無意圍堵中國,也沒有全面遏制中國的政策。美中作為世界上兩個最大的經濟體和力量最強的國家,對世界和平與繁榮肩負重大責任。兩人也都表示將繼續在北韓問題上合作。

龐培歐這趟北京行並未安排與大陸國家主席習近平見面。會晤王毅後,龐培歐與負責外交事務的中共中央政治局委員楊潔篪會面,相較於稍早的會談,龐培歐和楊潔篪對話略為和緩,但兩人都表示雙邊關係面臨許多挑戰。

 
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國際新聞

經濟學諾獎兩得主 找永續成長答案
編譯林聰毅、李京倫∕綜合報導聯合報
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今年諾貝爾經濟學獎八日揭曉,由耶魯大學教授諾德豪斯(William D. Nordhaus)和世界銀行前首席經濟學家、紐約大學史登商學院教授羅默(Paul M. Romer)共獲殊榮,以表彰他們將氣候變遷、創新等關鍵問題與經濟成長相結合的貢獻。

瑞典皇家科學院表示,他們「設計出一些方法來解決我們這個時代最基本且最迫切的問題:我們如何建立長期持續與永續的經濟成長」,他們「藉由構建解釋市場經濟如何與自然和知識互動的模型,明顯擴大了經濟分析的範圍」。

七十七歲的諾德豪斯,於一九七○年代初期開始研究環境問題,並從那時候開始一直嘗試計算全球暖化的經濟成本。為實現此目標,他構建了綜合經濟和科學的電腦模型,以決定因應氣候變遷的最有效方法。

六十二歲的羅默,今年甫辭去世銀首席經濟學家的職務,他主張決策者應該停止嘗試微調景氣循環,而應採取措施提倡新科技,才能確保長期成長。他呼籲政府提供補助,以吸引更多的學生進入科學和工程領域。

在一九九○年代末期的電腦榮景期間,他的學說引起廣泛注意,一些支持者認為,他的學說可能是政府大力支持科技創新的基礎。

瑞典皇家科學院表示,今年經濟學獎桂冠得主的貢獻「是在方法論上,提供我們對科技創新和氣候變遷因果關係的基本見解」,他們兩人「沒有提供無可置疑的答案,但他們的發現,使我們更接近於找出我們如何達成持續與永續全球經濟成長的答案」。

得獎讓羅默吃了一驚,他透過電話在記者會上說:「今天早上我接到兩通電話,但我都沒接,以為是推銷,沒想到會得獎。許多人以為保護環境花錢又費力,於是暫時擱著不做,但其實我們絕對可以大幅改善對待環境的方式,同時不放棄永續成長的機會。」

這是瑞典皇家院自一九六九年以來頒發的第五十個諾貝爾經濟學獎。今年的兩位獲獎人將平分九百萬瑞典克朗(約台幣三千萬元)獎金。

去年的經濟學獎得主是行為經濟學和金融學的創始人之一、芝加哥大學的塞勒,在其他經濟學家仍視人們為理性行為者的年代,他的著作研究人類偏見。

 
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地球發燒!距危險門檻僅0.5℃ 只剩12年能改變…
編譯陳韋廷∕報導聯合報
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聯合國政府間氣候變遷問題小組(IPCC)八日發布報告指出,世界各國必須採取迅速、深遠及前所未有的改變,否則根據當前溫室氣體排放水準,全球均溫最快將在二○三○年時達到比工業化前高出攝氏一點五度的關鍵門檻,全球將因暖化發生更嚴重的氣候變遷相關災難。

報告稱,目前全球均溫已比工業化前增加約攝氏一度,距危險門檻只剩下零點五度。若要避免氣溫持續上升,必須在未來幾年採取重大行動。

墨爾本大學氣候科學講師金恩說:「這是令人擔憂的,因我們知道若讓全球氣溫上升超過攝氏一點五度,將出現更多的問題,包括更多熱浪和酷暑、海平面上升幅度更大,以及對世界許多地方來說,更嚴重的乾旱與極端降雨。」

報告指出,全球二氧化碳在二○三○年前的淨排放量,必須較二○一○年水準下降約百分之四十五,並在二○五○年左右達到「淨零」排放,以使氣溫增幅維持在攝氏一點五度左右,而為了將排放量降至此一程度,將必須在能源、工業、建築、交通與城市方面進行「快速和深遠的」轉型。

報告還清楚表示,氣候變遷已經在發生,世界各國若不緊急採取政治行動,接下來可能會更糟。

IPCC第一工作組聯合主席翟盤茂說:「這份報告釋放的一個強烈訊息為,更多極端天氣、海平面上升、北極海冰減少及其他變化已讓我們目睹了全球升溫攝氏一度的後果。」

第三工作組聯合主席史基亞也表示,將升溫限制在攝氏一點五度「在化學和物理定律範圍內是可能的,但這樣做需要有前所未有的改變」。

不過,即便升溫維持或略低於攝氏一點五度,影響也將廣泛且顯著,報告指出,夏季熱浪期間的氣溫料將增加攝氏三度。此外,珊瑚礁也將受到嚴重影響,將減少百分之七十到百分之九十,若升溫兩度,則將消失殆盡。

報告最後指出,從大氣中去除二氧化碳有兩種主要方法,分別是增加已實現此目標的自然過程,以及實驗性的碳儲存或去除技術,但這些技術是否有效尚未獲大規模驗證,有些甚至可能為可持續發展帶來重大風險。

 
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巴西大選首輪 「熱帶川普」領先
編譯季晶晶∕綜合報導聯合報
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巴西總統大選第一輪投票的初步結果出爐,極右派候選人波索納洛取得領先,但因得票率未過半,將在十月廿八日對決得票率居次的左派勞工黨候選人哈達德。

現年六十三歲、代表自由社會黨參選的的波索納洛贏得百分之四十六選票,差點越過毋須舉行第二輪投票的百分之五十門檻。主要對手是曾任聖保羅市長的哈達德,得票率百分之廿九。

波索納洛把自己塑造成強勢的政治圈外人,聚焦三大關鍵議題:提振經濟、肅貪和打擊犯罪。他雖然因為曾對女性、少數族裔和同性戀者出言不遜,在社群媒體上被痛批,但開票顯示他從亞馬遜地區一路贏到到里約熱內盧海灘,票源甚至包括他侮辱過的群體。

波索納洛的得票率遠超過民調預測。一九八五年巴西軍事獨裁政體結束以來,民選政府弊案頻傳,民眾極度不滿,波索納洛乘勢崛起,但他因民粹政見和走極端的風格,被拿來和美國總統川普相提並論,不少媒體封他為「熱帶川普」。

六十三歲家庭主婦奧利維拉說:「我投票給波索納洛,因為受夠了政客都一個樣。雖然他有點瘋狂,但需要有人帶來改變。」

波索納洛的表現也代表右派國家主義分子掀起的全球運動正快速發展,他們已在美國、東歐和菲律賓奪下最高政治職位。波索納洛的強人風格和對前軍事獨裁政體的讚美,讓外界擔心,他可能將巴西帶離自由民主。波索納洛否認有此意圖。

波索納洛旋風也伸及國會。本屆選舉,他的自由社會黨拿下眾議院五十二席,僅次於勞工黨的五十七席。

與自由社會黨在意識形態上理念較接近的其他政黨,也都有不錯表現。巴西傳統政治菁英卻紛紛落馬,勞工黨的前總統羅賽芙等人都沒能選上參議員。

 
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