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2016/11/24 第3880期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/陳映真的夜行貨車
聯合報社論 聯合/當不負責企業遇上不負責政府
經濟日報社論 經濟/發展綠能 價格正確才是王道
民意論壇 川普「地雷」 恐引爆內外危機
五新革命…叫電商,落伍了
聯合筆記/總統 不必那麼嚴肅
興航無預警收攤 就怕連鎖崩塌
政府螺絲鬆 興航第一槍
接文化總會 名正更要言順
地價稅民怨/只顧大老闆負擔 不管小百姓死活?
葉銀華/當公司倒閉或解散時


聯合報黑白集

聯合/陳映真的夜行貨車
聯合報黑白集/聯合報
現今被歸類為「左統」的陳映真,曾是台灣鄉土意識的掌旗者。

七○年代,中華民國退出聯合國,國民黨政府的統治合法性動搖,政治反對運動勃興。陳映真曾是當年台灣鄉土運動的弄潮人,如今病逝北京,其一生跌宕起伏,引人深思。

陳映真和《夏潮》團隊,曾是當年台灣政治反對運動在論述和動員上的重要支柱,許多憤青學子皆受其感動與啟蒙。陳映真在文學上使用的是大家共同的語言,但在政治上則心有所屬。因此,解嚴後,陳映真去到北京,其他鄉土運動者如王拓等則傾向或進入主張台獨的民進黨。

這是那個時代人物常見的「同途殊歸」。譬如,當年鄉土人物高舉反帝反美口號;但至當年的政治反對者也成了今日的既得利益者後,反帝反美已在其政治論述中消失。

陳映真受到台灣文壇及政壇的尊崇不衰,是因為他的真誠、熱情與才華感動並折服了眾人。許多今日文壇及政壇的俊彥,當年心中那株火苗是由陳映真點起來的,只是後來的歸趨不同。因而,即使是同途殊歸,陳映真仍然被人懷念。

陳映真的中國思維,幾乎是形成在文革高峰期;但當中國崛起儼然已成舉世共識,台灣人的中國情感卻陷在低潮。陳映真的中國情懷或許太過癡情,相形下就顯得這一代台灣人的中國感情有些吝嗇。

人生有如陳映真的小說《夜行貨車》,也許每一個車內人都自己覺得心燈是亮著,但路畢竟是黑的。

   


聯合報社論

聯合/當不負責企業遇上不負責政府
聯合報社論/聯合報
復興航空驟然宣布解散,留下大量旅客滯外及員工失業的爛攤,讓投資人和社會大眾錯愕不已。兩次飛安事故及過度擴張造成營運困境,加上兩岸關係倒退陸客止步使載客率大跌,讓興航選擇黯然退出航空市場。更糟的是,政府在整個事件中簡直宛如旁觀者,看不到任何監督、應變或管理的角色,令人失望。

復興航空之所以選擇「解散」,而不同於一般艱困企業宣告「破產」或申請「重整」,原因是:一,興航的資產仍大於負債,依法不能宣告「破產」。二,一般申請「重整」的企業多因財務困境暫停營業,仍試圖維持公司的存續;而興航資方則已完全失去經營意願,所以片面宣告解散。

但興航銀行團卻抱持不同看法,他們反對直接解散,將向法院提出重整之議清算債權,並尋找新的經營者接手,讓飛機續飛。這個想法,為這家已有六十五年歷史的公司提供了另一個解決可能:若真有人願意接手,至少可避免該公司兩千名員工立即失業,包括既有航權及離島旅客的輸運也可以保住。然而,如果客觀環境因素不變,有沒有人願意接手這個「每天開門即虧一千萬」的燙手山芋,則是個大問號。

從這次興航宣布停飛手法之粗糙,恰可看出該公司第三代接班後的暴走作風:好大喜功式的擴充、缺乏責任感的飛安管理、缺乏深思的經營決策,短短幾年即把公司推向絕境。我們不能說新生代接班都不可靠,但這種不知先人創業之艱苦、卻把龐大事業當成兒戲般揮霍的故事,在台灣恐怕不是罕見案例。否則,上個月才在那裡慶祝加開五個日本航線,這個月就把旅客和員工全都死當,請問這是什麼企業責任?而停飛當天的訊息遮遮掩掩、反反覆覆,把信賴公司的股民耍得團團轉,這又把信譽和形象放在哪裡?

興航宣布解散的草率,對照政府主管部門從交通部、金管會、民航局到證交所的一路「狀況外」,恰成正比;要說興航有多不負責,那行政部門就有多無能。八月間興航旗下的「威航」宣布停飛,已是一大警訊;但政府卻當成這只是廉價航空市場可有可無的自然淘汰,不以為意。尤其,興航停飛的訊息傳出後,一時間竟沒有任何部門可以證實消息之真偽;因此,只能任由投資人在市場瞎摸,而有心人士則趁機倒貨。行政院跨部會會議,也只見一群副主管參與,如無頭蒼蠅。興航匿報重大訊息,主管機關卻坐視市場翻雲覆雨,事後僅由證交所罰款一五○萬元,民航局裁罰三百萬元,這於事何補?

復興航空在資產尚有五十幾億元淨值下宣布解散,另一原因是,「日虧千萬」的窘境看不出有好轉跡象;其潛台詞就是:「蔡政府的兩岸政策,會讓兩岸航線一直賠下去。」對興航而言,近年開了十幾條兩岸航線,正在蒸蒸日上;但五二○後兩岸關係轉冷,陸客大減,興航擁有的二線城市航點受到的打擊最沉重。往後看,政府政策毫無鬆動或解凍的跡象,再硬撐下去,不可能等到轉機,不如早日死心。

從這點看,即可知兩岸關係倒退引發的後遺症正在擴大。先前的遊覽車、民宿、土特產、旅遊業叫苦只是序曲,現在,野火已延燒至航空及旅館業。以興航為例,公司一關門就是兩千員工失業,十萬旅客權益受損,若干偏遠地區航線中斷,下游旅行社受牽累者更不計其數;這些,政府都不放在心上嗎?諷刺的是,面對這麼嚴重的經濟事件,主管機關只會喊著要辦「內線交易」,卻拿不出辦法來幫消費者、員工及離島居民解圍,當然更不會想到聰明的解方;這樣的政府,有能力服務民眾嗎?

從台化關廠、中油南遷、台塑被迫討回饋金一路下來,政府對企業的不友善,歷歷在目。如今興航主動棄子投降,莫非隱喻著一個經濟黑暗時代的到臨?

   


經濟日報社論

經濟/發展綠能 價格正確才是王道
經濟日報社論/經濟日報
電業法修正草案規定,申請發電業者須設置天然氣50%、煤30%、再生能源20%,達不到就不給發電業許可,可見新政府的思維在於發展再生能源取代核電(目前占比約16%),加上節能,來達到減碳及非核家園的目標。

問題是,電業法雖然標榜自由化,但手段互斥,目標之間衝突,綠能未必能完全取代核電缺口,而多用火力發電就會增加空汙和排碳,與巴黎協定的目標背道而馳;蔡總統又承諾不漲電價,等同於高成本的綠電由業者吸收,必然妨礙綠能產業發展,更難實現非核目標;且電價依然便宜,民眾自無節能誘因,需求只會有增無減,更加深去核後的缺電危機。

根據能源局的統計,我國至104年底廣義的再生能源發電量約105億度,僅占全部發電量的5%,其中水力和生質能發電就占了再生能源的八成,太陽光電和陸域風電僅二成而已,和目前水力發電仍為全球最主要的再生能源的事實相符。例如再生能源供電超過八成的挪威、巴西、尼泊爾等,加拿大、瑞典再生能源供電也超過五成,但其再生能源全是水力發電,風力、太陽能等占比仍極為有限。

我國由於水力、生質能及陸域發電已趨飽和,未來再生能源增加的主要來源僅限於太陽光電及離岸風力發電,因此和上述依賴再生能源發電的國家遭遇相同的挑戰,加上再生能源發電需要比核能或化石能發電大上百倍的面積才能生產同樣的電力。因此,新政府設定的2025年再生能源裝置容量目標為270億瓦,主要為增加太陽光電裝置容量增加200億瓦,至少需要200平方公里的土地;離岸風電增加30億瓦,則需要至少90平方公里的海域,對地狹人稠的台灣而言,可說是非常艱鉅的挑戰,更不要說花費的成本將是上兆元之巨。

其次,政府的太陽能發電採取「先屋頂後地面」的策略,受限於一般住家屋頂狹小,大多設於工廠或農業設施屋頂,缺乏規模效益,而地面型更是困難,目前連今年增加5億瓦的目標都無法實現,如何實現40倍的增量實在令人懷疑,更不要說太陽能設備的製程本身就是耗能、高汙染等問題。

至於從零開始的離岸風電,雖然台灣海峽有強勁的東北季風足以轉動風機,台中雲林之間的海岸中段也適合設置,但涉及高度技術難題,施工及併聯也是艱鉅的挑戰,電纜成本昂貴,幾乎全部由歐美進口的風機也未必適用於大風域的我國。此外,涉及白海豚棲地、海洋生態保護、航道安全、颱風地震等變數,風場開發與航道競合及漁業權補償等都是嚴重的問題,例如目前漁業補償由開發業者自行與漁民團體協調充滿重重障礙,而且欠缺離岸風電專用碼頭,海底電纜上岸地點太多,導致民眾抗爭等,能否實現目標充滿了變數和風險。

再說,再生能源為看天吃飯的不穩定能源,炎暑用電量大時,陸域不是無風就是颱風,風電幾乎停擺;而多雲多雨的天氣特性,全島平均每天可發電的日照約三小時,比外國少一半。因此,再生能源裝置容量達到電網一定比例時,就需要更多的「備用機組」以提供備用電力;而新政府發展再生能源,又要降低備用容量率,根本是讓台灣暴露於隨時缺電的險境。

總之,發展綠能雖是實現非核家園目標的必要手段,但在成本、技術和穩定度方面卻不容樂觀。因此,電業法既然要開放綠電先行,「價格正確」才是正辦,也就是讓電價反映成本,才能促進節能和提升能效,讓綠能產業健康發展。若不此之圖,還想補貼綠能,則不但浪費社會資源,甚至引發缺電危機,對經濟產生不可彌補的傷害,將是政府不可承受之重。

   


民意論壇

川普「地雷」 恐引爆內外危機
鄭志良/建築師(美國西雅圖)/聯合報
在平常日子裡,西雅圖的綠湖公園是居民最喜歡散步和運動的地方。最近一個烏雲密布下著毛毛雨的下午,許多居民仍然帶著小孩,甚至抱著嬰兒聚集在這裡。他們沿著湖邊抗議美國總統選舉結果。一位示威者告訴西雅圖時報記者說:「我哭了三天,吃不下,也睡不著。」另一位抱著三歲女兒的示威者說:「我嚇壞了,因為川普將是我女兒知道的第一位美國總統。」四千多人手牽手連起來長達三英哩圍繞著綠湖,表達他們極度的不滿,也發洩內心的憤怒和激動的情緒。

大選以後,類似的抗議已連續在全美各地方發生。這和八年前歐巴馬當選總統時舉國歡騰的氣氛成強烈對比。在許多城市,黑人、墨西哥人和阿拉伯人又再度成為白人攻擊的目標。女士們也擔心性別歧視。有些人甚至想移民加拿大,但對大多數人而言,這並不是實際的解決方法。

川普曾揚言將遣返近三百萬非法居留的外國人,並減少移民,想把這國家拿回來,走向一個以土生土長白人為主極右派的國家,也代表本土主義抬頭。這種想法和二○年代的3K黨,或近年來興起的茶黨運動沒兩樣。

為了保障少數民族,許多城市,包括紐約、舊金山、芝加哥、西雅圖都宣稱不會幫聯邦政府監視或逮捕沒有犯法的非法移民。有些大學也計畫採類似策施。但這種地方政府和大學公開違抗聯邦政策和總統命令的情形,將給美國帶來史無前例的政治危機。

支持川普的勞工階級,除期望川普能改變美國目前走向社會主義的趨勢,也希望把製造業的工作機會從國外遷回美國,增加他們的就業機會和收入,儘管實現的可能性並不樂觀。正如郭台銘指出,想把iPhone生產線遷回美國將使其造價增加一倍。很明顯的,這不會被Apple公司接受。

若川普決定大幅提高中國和墨西哥產品關稅,或改變已有的貿易協定,這兩個國家也會拿出應對的措施,造成國際貿易戰爭。人們也擔憂歐巴馬健保會被推翻或大大改變,而社會保險制度是否也將被取代?

川普的當選也將給西雅圖的經濟發展帶來新危機。因為一旦國際貿易戰爭開始,波音和其他世界級的大公司,都很可能成為犧牲品。亞馬遜公司也有可能被新政府告為市場壟斷而加以制裁。

有些專家認為川普極右派的本土主義政治路線和保護主義貿易政策,很可能使他做不到一、二年就被迫下位。有些人甚至預測,川普任內很可能因為國際貿易衝突而引起另一次世界大戰。這是大多數人都不想看到的結局。

川普已宣布將退出TPP,這對日本、台灣、新加坡將是很大的衝擊。川普也已宣布美國將採取只顧自己利益的保護政策。如果沒有美國撐腰,日本國際地位將減弱許多,也將自顧不暇。台灣該採取怎麼樣的應變策略,這是蔡政府最大的挑戰。

   


五新革命…叫電商,落伍了
許志義/中興大學產業發展研究中心/聯合報
電子商務一向是數位匯流(手機、電腦、電視及電子商務整合匯流)的核心價值,馬雲日前卻說,明年起阿里巴巴將不再提電子商務這名詞,取而代之的是新零售、新製造、新金融、新技術、新能源。此言一出,立刻引起各界關注!

馬雲五個新領域之關鍵要素在於「虛實整合與資料串流」,以達成量身訂做。阿里巴巴的戰略係整合所有資源、人力及市場交易,取代目前各種製造商、批發商及零售商,把顧客眼前的商品與所有前置工作,串連成一條龍服務,使商品與顧客間的溝通無阻,商品與服務的品質也能不假他人之手進行管理。

首先,新零售會結合新製造與新物流,達到零庫存目標。消費者會透過終端機直接「線上」設定符合個人偏好之商品顏色、尺寸、材質、態樣等。下單後,在智慧工廠立即製造,再透過新物流(包括無人機、無人車)快遞至消費者指定「線下」地點,完全沒有存貨!

另一種方式是:消費者經過商家附近時,商家能透過物聯網微定位App,實時取得在地環境空間與雲端儲存的大數據,進行資料探勘,根據消費者個人偏好,推播其感興趣的商品訊息與折扣優惠,吸引消費者交易。此種C2B商業模式,正是SoLoMo(社媒、在地、行動)的精準行銷新趨勢。

第三種例子是,亞馬遜去年底於西雅圖開設第一家實體書店,就如同各大賣場,吸引消費者前往瀏覽有意購買之商品內容與功能規格。消費者線上下單,省去自行運送商品,還有網路下單優惠或贈品,進而促成另一種O2O(線下比貨、線上下單)新態樣之C2B商業型態。

各種新零售、新製造、零庫存範例,如雨後春筍。至於新金融、新技術,則有機器人、區塊鏈、虛擬實境、擴增實境等,多元技術交錯整合與應用。而新能源,係指大數據資料庫建置與資料融合及串流。

當前電子商務與軟體服務巨擘如阿里巴巴、亞馬遜、微信等,其商業模式之核心價值正快速質變為量身訂做。畢竟B2C或B2B不問顧客差異,大量製造統一規格商品,為充分利用產能,生產許多未必符合顧客體驗的東西,徒然浪費資源。

反之,量身訂做符合顧客個別需求,而其服務流程之完善設計,係來自巨量資料倉儲與商業智能之機器學習。大數據分析與人工智慧必將快速凌駕各種軟體與服務應用。

台灣過去錯失了網路革命與行動革命兩大科技浪潮,在國際上完全缺席,世人竟喊不出任何代表台灣的企業名號!若與當年PC商品全球市占多家龍頭相比,誠令人扼腕!可見多年來政府政策、產業前瞻及企業遠見皆有未逮,值得省思!

面對新一波物聯網、大數據及人工智慧,產官學研各界宜嚴肅以對,及早因應,切莫再度坐失科技巨輪之機遇!

   


聯合筆記/總統 不必那麼嚴肅
張立/聯合報

有句話說,「上台靠機會、下台靠智慧」。美國總統選舉落幕,歐巴馬正式進入看守期,他半年前拍的一部影片,想像下台後的生活,最近又在網上流傳,歐巴馬用自嘲與反諷的方式,充分展現幽默與氣度。

歐巴馬的影片名為沙發統帥(Couch Commander),形容掌管三軍的統帥,一夕間變成只能對沙發上的遙控器發號司令;影片開頭,副手拜登建議歐巴馬下台後去申請駕照,但歐巴馬去辦理時卻受到百般刁難,並要求他出具出生證明。他掏出證明時特別強調,「這是真的」,承辦人員仍以質疑的語氣問說,「真的嗎?」

美國總統選舉有所謂的「美生條款」,意即候選人必須在美國出生,而歐巴馬的非裔背景一直被對手質疑。申請駕照的段子,歐巴馬幽默回應了對他是否在美國出生的話題。儘管政治立場的問題,歐巴馬並不能讓反對他的人相信他,但他至少可以拿自己開玩笑,不是氣急敗壞、不必臉紅脖子粗。

或許受到歐巴馬啟示,前總統馬英九卸任前兩天,也拍了一部類似影片。馬英九首先提到死亡之握,並拿出護手霜自嘲要好好保養雙手;接著說起鹿茸的笑話,用毛筆罰寫三遍。馬腦水母、逆轟高灰等遭人訕笑的話題也都進入劇本。

馬英九不是個幽默的人,他的笑話通常很冷,他拍的影片當然遠遠不如歐巴馬自然、好笑,雖然此馬不如彼馬,但多少展現出誠意,願意面對自己的不足,仍然得到相當多掌聲。

愈是開得起自己玩笑,愈能展現氣度,政壇上對待敵人本來是刀刀見骨,歐巴馬在影片後段,向已退出政壇的眾議院前議長貝納請益退休生活;貝納是共和黨人,與歐巴馬時常意見相左,兩人卻共同為搞笑影片收尾。回頭想想,馬英九的影片,如果是和在APEC上風光露臉的宋楚瑜共同演出,又是怎麼樣的風景?當然,這是不可能的。

歐巴馬八年政績普普,但他慧黠、幽默的特質,近年來大概只有雷根可與之相比;那年雷根遇伏擊中彈,看到夫人南西的第一句話,「親愛的,我忘記躲了」,讓南西放下心來。

生活太苦悶,日子不必過得那麼嚴肅,歐巴馬豁達看待卸任,馬英九跟進拍了影片,期待下一部,但會是誰?

   


興航無預警收攤 就怕連鎖崩塌
錢得龍/教(台中市)/聯合報
復興航空停飛說倒就倒,民航局、交通部在幹什麼?航線包括中國大陸、日韓泰柬區域幾十個重要城市,也是離島運輸大宗的興航,要倒難道沒有跡象?持續月虧兩億,民航局還說財報正常,公司報什麼主管單位就信什麼,那要稽查、監管做什麼?

政府竟然事先毫無所悉,主管的民航局在全面停飛前十幾個小時才確知消息,真是匪夷所思。

可能經營者不用心、不專業,兩次空難讓興航旅客大失信心。但若只是經營不善,相信有其他優秀財團願承接而大展身手。沒人肯接,就可能是大家心裡雪亮:客源沒了,興航就是錢坑,再怎樣的經營高手也白費力氣。

亡羊補牢,政府應強力介入,至少讓興航短期內繼續飛,並趕緊斡旋,找強壯的大企業接手。若還是找不到人接,也可由政府出面,情商銀行財團共同出資,委請專業經理人經營。再不然,就是政府暫時接管、概括承受,徐圖以謀。

興航說倒就倒,可能是一葉知秋,連鎖崩塌的起頭。陸客不來,飛航大陸十幾個城市的興航,活不下去可以想見。照董事長林明昇說睜開眼就是日虧千萬,再粗的手骨都承受不起。

何止興航!朋友在南投民間種茶,他說現在茶青沒人肯收購,陸客不來,茶廠做好的茶葉堆疊如山銷不出去,還收茶青做啥。鄰居在草屯商街開飾品店,附近有一家陸團常住的飯店,他說現在生意連以前的三成都不到。交通旅遊業、飯店餐館、商家夜市、糕餅藝品、還有農牧特產等,都在大嘆今年的冬天會很冷,怎麼辦!

政策殺人,陸客不來,難道政府眼睜睜看著人民、企業餓死?興航大公司趴下,大家猶知事態嚴重,而萬千家戶生計陷入愁雲慘霧,民眾或可感覺麻木,為政者萬不可鐵石心腸,起碼先顧好人民肚子。

興航突然停飛,行政院似乎特別在意廿一日興航股票的異量,民航局說興航無預警停飛歇業要裁罰最高三百萬元,根本抓不到重點方向。當務之急是損害管控,最好設法暫時讓興航續飛,至少先止血讓事態穩住;接著,政府必須轉化思維,在陸客問題上有所更張,無論如何要讓陸客願意來,大家能繼續過日子。

   


政府螺絲鬆 興航第一槍
呂謦煒/國民黨青年團總團長(台北/聯合報
復興航空驚傳解散,員工人心惶惶,旅客騷動不安,然而最該在事前掌握航空業狀況的政府,卻像沒事一樣,到了真出事才出面,為時已晚。

蔡政府上任以來,想要同時處理許多爭議議題,標榜改革形象,然而要嘛都是髮夾彎,要嘛缺乏溝通,直到政策出來以後才想辦理「政策說明會」,有用嗎?從民眾出來抗議,直到復興航空也倒閉,一連串的警訊,政府到底知不知道問題出在哪裡?

復興航空解散,固然歸因於短時間的兩場空難重挫,但就大格局看,蔡政府在兩岸與國際政策上的混亂無方,才是主因。復興航空明明資產仍大於負債,為什麼不持續經營下去?就是短期內台灣的整個大環境,讓人無法看到前景,撐不下去呀!

執政者必須想辦法。就微觀層上,解決台灣內部各種爭議議題,讓政務順利推動;就宏觀上,與大陸的關係、甚至全球戰略,都應重新評估,尋求更彈性與更緊密合作。如果螺絲不拴緊,興航停飛將只是第一槍。

   


接文化總會 名正更要言順
林俊臣/明道大學助理教授、鹿耕講/聯合報
近日中華文化總會交接及立委於僑委會對扯鈴及書法的發言不當事件,都與中華文化未來在台灣何去何從有關。

誰都知道,過去扁政府建構台灣文化主體的操作,很大部分就是以「去中國化」為手段;劉姓立委的發言,還是在這種政治氣氛的默許下進行。顯然,再度執政後民進黨政府還是有可能延續「去中國化」思維。令人憂心的是,在此排他性思維建構出的台灣文化主體,難免狹隘。

也許迷思就在民進黨人心目中的「中華文化」,專指一九四九年跟著國民黨政府來的那個文化,進而在話語使用上無法與自明鄭以來根深柢柢固的漢文化明確區隔。把中華文化視為國民黨打壓台灣本土文化的代罪羔羊,把中華文化等同於中國政權,都是過度詮釋。

當知道日本統治時期,台灣人用以對抗異族文化的是漢學,台灣人的宗教禮俗習慣大多也來自中國。不可否認的是,無論四九年之前還是之後來台灣的中華文化,都是構成當前多元台灣文化主體不可忽視的一部分。

殊不知,長久以來已有許多從事儒學、書法、水墨…等明顯具中國符碼的文化藝術工作者,不以傳統國族主義的立場,而從跨文化的觀點,亟思台灣與世界的關係,創造出新的觀點及藝術。他們從根本上超越去不去中華文化的問題,豐盈了台灣文化的多元性。然而在藍綠政治人物的有色眼鏡之下,看不到這一塊。

日本的茶道、庭園、劍道,自古由中國傳入,經過不同時空演繹,成為十足的日本文化之一。就書法言,日本在大正、昭和年間即已設計出符合現代教育觀念的書法教材,及書法師資檢定機制,絲毫不影響其國家認同;一個世紀後的台灣,文化視野更不當自限。直言之,即便要台獨,也沒必要放棄已具台灣特色的中華文化。

有媒體指未來中華文化總會將成為新政府進行兩岸溝通的新橋梁,其方向固值得肯定,若是未正視中華文化於兩岸各自的發展現況,此橋梁基礎恐怕還是薄弱的。

馬政府時代,文化總會以漢字文化為基礎,談王道精神、談儒家、談文學,有其文化上「求同」的成就,不足處在於未同時「求異」,以達更深的交流。

如今大陸政治儒學如何結合共產體制的討論、生活儒家的倡導方興未艾,我們寄望未來能透過中華文化總會的機制回應;因為關於中華文化,台灣擁有與大陸不同的另一種聲音及生活方式。交流不就是在「異」、「同」之間相辯證相轉化嗎?不知道自己有什麼,甚至否定自己已有的東西,交流如何可能?

蔡英文總統當以其高度,對中華文化總會未來發展方向提出說明,發揮中華文化總會應有功能。畢竟此攸關台灣文化主體的格局,及兩岸文化交流的大事,除了「名正」更要「言順」。

   


地價稅民怨/只顧大老闆負擔 不管小百姓死活?
許松/前台灣省政府地政處長(台中/聯合報
地價稅大漲,各地民眾紛表不滿,群起抗議,各縣市政府雖分別採取應變措施,但問題似仍未平息。

公告地價大漲,除增加民眾負擔外,也使公有土地租金隨之調高。報載行政院日前緊急採取補救措施,對國有地、科學園區及加工出口區及促參案件等公地租金擬分三年緩漲;而對於地價稅暴增所引發的民怨,卻仍責由地方政府採分期繳納或延長自用住宅申請期限方式自行處理,並未解決一次調漲太多,以及公告地價調整不合理租稅公平問題。

地價稅雖為地方稅,公告地價之調整也是由地方政府自行評定,如何補救交由地方政府自行處理,當無不妥;惟鑑於地價稅之課徵,涉及平均地權條例及土地稅法之規定,亦為中央土地政策之一環。民眾地價稅之調整與負擔輕重,自應由中央政府衡酌國內社會經濟環境與民眾負擔能力,予以統調節救濟,以免分歧,更加引起民怨。

依平均地權條例規定公告地價應每三年調整一次,必要時得延長之。民國六十七年至七十六年間均未調整公告地價,以致七十八年調整後當年地價大幅暴增,也曾引起很大抗爭。為消除民怨,當時行政院乃責由內、財兩部依土地法一九三條規定「因地方發生災難或調劑社會經濟狀況,得由財政部會同中央地政機關呈經行政院核准,就關係區內之土地,於災難或調劑期中,減稅或免稅」會銜報院採分三年緩漲(分三年按六折、八折、全額課徵)。

鑑往知今,衡酌當前國家經濟狀況,房地產景氣低迷,物價節節高漲,民眾痛苦指數攀升,此際大幅調高公告地價重課地價稅,顯非適當時機。若行政院此時出手僅就出租國有地租金予以三年緩徵,而對民怨最深之高漲地價稅卻不能比照緩漲,顯然讓人感覺政府決策有「只顧企業大老闆之租金負擔,不管小百姓死活」之憾!深望蔡總統謙卑體恤民情。

   


葉銀華/當公司倒閉或解散時
葉銀華/聯合報
本周一復興航空突然宣布停航震撼市場,隔天董事會進一步決定向交通部申請停航,並解散公司。復興航空前三季損失廿二.二億元,加上近兩年的嚴重虧損本,帳上已出現卅六億元的資金缺口。雖然該公司宣稱資產仍大於負債,但是在處理客戶退票後,員工、債權人、供應商的權益是否有得到合理的保障?這是接下來處理此類問題的重點。當然,若有內部人在停飛消息公布前就出售持股,則屬於內線交易的重罪,當然要嚴辦。

公司利害關係人有員工、供應商、債權人、政府、股東,而股東是所有利害關係人中,最後拿到錢的人,股東擁有公司價值剩餘請求權者;而員工、債權人、供應商、政府,稱為非股東之利害關係人。在公司收入分配給「非股東之利害關係人」後,如果有剩下的才屬於股東,當然若剩的非常多也全都是股東的,所以股東是公司風險的最終承擔者,因此股東是公司的所有者。

一旦公司發生財務危機,如果需要進行重整,一定會先減資,那麼原先股東的所有權將所剩無幾;若採清算、解散方式,清算價值若無法完全支付員工薪資、供應商貨款與清償債務,股東就更不用想獲得任何報酬。因此,上述公司面臨財務危機、清算、解散的情境,就必須關注非股東之利害關係人的合理權益。

然而在二○一五年之前,就非股東之利害關係人之間,對於員工權益的照顧有討論的空間。根據企業破產債務清償條例,普通債權人(包括員工)的清償順位排在政府稅金、抵押債權人之後。過去員工若遇雇主倒閉,因員工債權低於銀行抵押債權,員工幾乎求償無門。

華隆在二○○一年倒閉,一○五八名勞工被積欠十一億多元退休金、資遣費,二○一四年華隆大園廠法拍所得約廿四億元,勞工只分配到二百萬元。當時勞動部與金管會、財政部聯手與抵押債權銀行協調,二○一五年三月十八家銀行同意捐贈廿%大園廠法拍所得,以補償遭拖欠退休金與資遣費的員工。平均每位員工取回六十萬元、約為八成債權。

太子汽車二○一一年爆發大量解雇公司及其關係企業員工,因資金調度困難,陷入停業,並積欠一○九四名員工七.四億元的退休金及資遣費。循華隆模式,二○一六年十一月初債權銀行同意捐款一.五八億給太子汽車員工,平均每位債權員工分得十五.二萬元,員工債權受償率為六十四%。

在上述華隆模式後,為了根本解決問題,二○一五年政府修改勞基法第廿八條,將勞工債權順位提升為與銀行抵押權同等順位,並將積欠工資墊償基金墊付範圍從勞工被積欠的工資,擴大到退休金、資遣費,提升勞工各項勞動債權保障。另外,勞基法也修正勞工舊制退休金提撥規定,要求雇主必須足額提撥未來一年成就退休條件的勞工退休金;多管齊下後,希望未來類似華隆、太子汽車的勞資爭議不會再發生。

從公司治理的意涵,當員工債權與銀行抵押權同等順位,這是非股東利害關係人的權益分配,而且勞基法已要求勞退舊制必須足額提撥,因此這是可被接受的作法。我們希望政府能落實相關法規的執行、大股東也能遵守公司治理的精神,公平、合理對待所有利害關係人。(交通大學財務金融研究所教授)

   



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