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2016/11/29 第1261期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

新聞焦點     司法院八道司改菜單 三項衝著最高院
時力打帶跑 力撐2018選戰空間


編輯小語

司法院八道司改菜單 三項衝著最高院
文/侯柏青
高院庭長王梅英加入司改戰鬥內閣,接任司法行政廳長。 攝影◎侯柏青

司法院長許宗力甫上任就針對司改端出八項菜單,其中三項與最高法院相關,他的想法是將司法的「直筒型」逐步改成「金字塔型」。而許宗力的戰鬥內閣再增添蘇素娥與王梅英兩名成員,改革列車蓄勢待發。

總統府司法改革國是會議籌備委員會二十五日起跑,擔任副召集人的司法院長許宗力在上任第二十一天就端出他心目中的八項司改菜單,但包括裁判憲法訴願、金字塔的訴訟與組織、終審法院裁判公布不同意見書等三項議題,均強烈挑戰最高法院的終審權威性、人數及裁判規定,讓最高法院成為最大的改革對象。

這些與最高法院息息相關的議題到底在說什麼?司法院秘書長呂太郎解釋,裁判憲法訴願是指確定判決若違憲,大法官有權直接改判,但此事涉及大法官職權與最高法院關係,必須廣納民意;而終審法院(含最高法院)的人數太多也是急著改善的議題,司法院的想法是把「直筒型」逐步改成「金字塔型」,終審法院的法官就可以到下級審去改革。

呂太郎也說,終審法院的法律見解存在權威性,但是,終審法院裁判老被外界抨擊不夠透明,如果公布不同意見書,可以鼓勵法官更仔細討論法律見解,也可以讓當事人更瞭解判決依據。

他也補充,許宗力上任前雖然主張人民參審制,但社會有不同意見,司法院會分析參審和陪審制度的優缺點提供討論;另外,司法院認為法官必須有多元來源,招募兼職或定期法官都是可以討論的方向;至於司法機關業務量非常大,司法院也希望讓司法職務不要跟中央政府的總員額併計。

最後,他認為,律師雖然不是司法院的主管業務,但律師和法院關係相當緊密,司法院希望把律師強制代理、強化素質納入討論議題,廣納民意整理出最佳方案。


時力打帶跑 力撐2018選戰空間
文/紀淑芳
時代力量黨小志氣大,現已漸成氣候。 攝影◎柯承惠

單從組織的角度,時代力量的基層實力仍在起步階段,但若從民調數據來看,時力恐怕真有機會成為讓民進黨不敢懈怠的「鯰魚」。台灣民意基金會在今年七月間所做的政黨偏好度調查,已預告此一趨勢。據該調查,社會支持基礎,時力已是民進黨一半大。

十一月十九日,時代力量在高雄成立地方黨部,民進黨立委陳其邁親往致意,還特地舉了管理學上的鯰魚效應理論,形容民進黨與時力的特殊黨與黨關係。所謂的鯰魚效應,是漁民為了提高沙丁魚回港後的存活率,故意丟入一條鯰魚,而沙丁魚為了對抗入侵者,會特別活躍。

時力已是民進黨的一半大

陳其邁是下屆高雄市長的熱門人選,積極拉攏時代力量,用意不難理解,無非是要爭取選票最大公約數。根據坊間曾公布的民調,時力在高雄地區的支持度,最高曾經到達二○%左右,志在爭取高雄百里侯的人,自然不能忽視。

著眼於二○一八年縣市長及縣市議員選舉,時力在地方組織扎根工作上,已如火如荼展開。除了已成立的台北、新北、新竹、台中及花東五個黨部,十一月間高雄黨部及雲林、苗栗辦公室也陸續開張。

時代力量秘書長陳惠敏指出,時力每年可以領到的政黨補助款約三七○○多萬元,受限於經費拮据,正式的地方黨部每年運作經費僅二百萬元,辦公室的部分則設定在七、八十萬元;其他黨部成立,則待明年有新的經費入帳,再陸續布局。

如果單從組織的角度,時力的基層實力猶然是起步階段,但如果從民調數據來看,時力恐怕真的有機會成為讓民進黨不敢懈怠的「鯰魚」。

台灣民意基金會在今年七月間所做的政黨偏好度調查,已預告了此一趨勢。根據該調查,民進黨的政黨偏好度以三○.四%居冠,國民黨一六%、時代力量一四.九%、親民黨七%。該基金會董事長游盈隆指出,儘管時力目前在立院是僅有五席立委的小黨,但如果從上述絕對數字來看,時力已經是民進黨的一半大了,「這樣的社會支持基礎不容小看」。

當綠營猶然沉迷於時力不過是個「尾巴黨」、終究會成為下一個消失的台聯黨時,恐怕也是對自己太樂觀。時力在年輕及高教育程度選民當中的支持度,也是相當可觀。

在同份民調中,二十五到三十四歲的年輕族群受訪者中,支持時力的占三一.四%,超過支持民進黨的二四%。若以教育程度區分,大學以上公民支持度,時力二二.二%,民進黨二三.三%,民進黨僅小贏約一個百分點。

游盈隆預告:「時力現在對民進黨來說,只是一個低氣壓而已,慢慢要形成一個輕度颱風,甚至未來可能會是中度或強度颱風,它的成長條件很好。」

他形容:「時代力量是台灣本土大家庭裡的『么子』,最得人疼,會得到台灣社會的疼惜和照顧;因為年輕有本錢犯錯,很容易被原諒,只要他們堅持理想及熱情,就會牢牢抓住一批台灣本土派選民堅定的支持。」「不出幾年,就會成為一個民進黨很頭痛的對手。」



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