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2018/12/19 第6584期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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選後2大政策叫停 政院:明年起爭議政策 先報院才能執行
記者陳雨鑫、董俞佳、陳珮琦∕連線聯合報
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後年全面洗選蛋暫緩

民進黨在九合一敗選不到一個月內,已連續叫停兩項重大政策。繼暫緩機車強制安裝ABS煞車系統後,原訂民國一○九年全面推動的洗選蛋政策,昨天也宣布暫緩實施。

業者多買不起洗選設備

近年問題蛋品事件頻傳,行政院長賴清德九月底主持「行政院食品安全會報」才公布,預訂民國一○九年一月雞蛋全面洗選;同年七月起實施雞蛋逐顆噴印編號、液蛋原料全面採用洗選雞蛋。但行政院食安辦公室主任許輔指出,考量國內雞蛋業者多是中小型產業,買不起洗選蛋所需的上千萬設備,後年全面使用洗選蛋政策暫緩,將分階段逐步實施,先推動逐顆噴印身分溯源。

由於蔡英文總統上周才指示,行政部門推動新施政,必須顧及人民負擔的能力;行政院秘書長卓榮泰昨天表示,已發文給各部會首長,明年起推出新措施、新政策,如果會對人民加重負擔、程序變得繁雜,都要重新好好再檢視,甚至要先呈報行政院後再執行,這是行政院對人民直接負責的一個新開始。

選前未採納 選後調整

全面洗選蛋政策,由農委會前年拋出,蛋雞農與業者自去年起持續反映,政府不應草率推動,應讓雞農有選擇,但始終未被採納。兩周前,也就是民進黨九合一選舉敗選後,行政院食安辦舉行兩場公聽會,現場農民與業者再度反映,呼籲要循序漸進,不能急就章,否則會引發很大民怨。這次意見被採納,外界解讀是蔡政府在敗選後,重新調整政策。

許輔表示,兩場公聽會舉辦後,發現政策施行有一定難度,國內八成畜牧場屬中小型業者,無力負擔動輒千萬的洗選蛋機器,後端運銷也沒連貫。最後決議,先輔導協助業者以消毒布擦拭、消毒劑燻蒸等方法,確保蛋品清潔,後續再逐步推動洗選蛋,全面推動洗選蛋仍是政策目標,只是一○九年無法如期上路。

農委會畜牧處家禽生產科科長李宜謙說,先前推動洗選蛋,並非未考慮業者經濟能力,希望推動「共同洗選」,由農民共同募資,一同購買洗選機共同洗選,但即使洗選的問題得以解決,後端運送過程、販賣要全程冷鏈保存,否則容易發霉。

他說,原先希望通路端的冷鏈設備能夠與洗選機器同步設置,但合格運蛋車數量不足,販售雞蛋的地點,大至賣場、小至雜貨店都得設置,輔導地點超過預估,最後決定暫緩。

 
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專題

看問題∕檢討政策 也要回歸憲政體制
本報記者林河名聯合報
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行政院秘書長卓榮泰昨天表示,行政院日前已發文給各部會首長,要求明年起,凡是讓人民負擔加重或程序變繁雜的新措施、新政策,都要重新好好檢驗,甚至報院後才能執行。九合一選舉大敗後的民進黨,選後經過三個星期的檢討、盤整,在政策推行方面,似有新的領悟和作法。

但要檢討政策施行的步調,同時也應尊重憲政體制的運作。蔡總統出面提醒行政部門。替政策踩煞車,就容易引發外界的議論。如何回到正軌,尊重體制的運作,是在檢討政策合宜與否的同時,更需要注意的。

九合一選舉大敗,讓民進黨施政的種種問題暴露無遺。府院黨面對檢討聲浪,千頭萬緒,但人民期待的政治其實很簡單,就是「民之所好好之,民之所惡惡之」。

因此,蔡總統上周「迴廊談話」,主動提及機車強制加裝ABS等安全裝置,認為施政立意良善,卻忽略是否增加民眾負擔,希望行政部門重新檢視。類似教訓殷鑑不遠,因為選前的空汙法修法,對於移動源部分,目的是維護空氣品質,卻引發「強制老車淘汰」及「禁止老車上路」反彈,惹起極大民怨。

像這一類會引發爭議的政策,可說都是「立意良善」,卻可能造成民眾負擔,變成「民之所惡」,一旦缺乏說明或疏導,反而無法落實政策原意。雞蛋全面洗選也是正確方向,但與其在配套沒有做好、各方還難接受之前倉促上路,選擇暫緩也算一種「民之所惡惡之」。

卓榮泰昨天提到,要求各部會重新檢討新措施、新政策,基本上呼應行政院長賴清德日前提到「從人民的角度」檢討,亦即「民之所好好之」,更與蔡總統日前的「迴廊談話」,異曲同工。

蔡總統公開提點行政部門,對於可能引發爭議的政策,雖發揮了「防患未然」的效果,但以總統之尊,親自站上第一線,在野黨質疑是「侵犯行政權」,也凸顯總統、行政院長權責的失衡。如今,這些工作回到行政院身上,權責相符,問責也將更加清楚。

 
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液蛋來源期限 管理將趨嚴
記者陳雨鑫∕台北報導聯合報
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行政院食安辦公室雖宣布民國一○九年蛋品全面洗選暫緩,同步也提出液蛋管理改善措施,包括將修法推動每顆蛋品噴墨溯源、液蛋業者無論資本額全數登錄,也將訂定液蛋原料蛋品規格,首次提出液蛋蛋品來源有效期限,不得超過蛋品生產日期卅天,最快明年底逐步納管。

長蛆、發臭的雞蛋被打成液蛋,販售到各食品廠加工,國內蛋品由農委會管理,但液蛋被視為加工食品,由食藥署管理。行政院食安辦公室主任許輔表示,未來液蛋使用的原料蛋品將明定,除新鮮蛋品,僅能使用裂殼蛋及格外蛋,蛋膜破裂的破殼蛋不得使用。

農委會調查,我國雞蛋每天產量兩千萬顆,約十萬箱,生產及運送過程中,每天約百分之二的蛋被淘汰。

許輔表示,這百分之二的蛋品,分為破殼蛋、裂殼蛋、格外蛋,過去這些都會流入液蛋市場,若嚴格限制這百分之二只能報廢,將影響蛋價。

站在衛生安全考量,破殼蛋不得使用,裂殼蛋與格外蛋則准許成為液蛋原料,至於裂殼蛋如何鑑定?許輔表示,初步交由業者自主管理。

另外,新鮮蛋品如同蔬果,僅能建議最佳賞味期,無法訂定有效日期,使液蛋業者選擇原料時出現灰色地帶,蛋品新鮮與否全由業者認定。

許輔表示,要確認蛋品生產時間,雞蛋必須全面噴印,需修訂畜牧法才能強制推行,一旦通過,蛋品追蹤追溯將從過去的每一箱改為每一顆。

 
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洗選蛋缺配套 雞農蛋商鬆口氣
記者董俞佳、彭宣雅∕台北報導聯合報
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行政院食安辦公室昨宣布,二○二○年全面使用洗選蛋政策暫緩,改為分階段逐步施行,農委會解釋是因為配套還不足;養雞團體與蛋商業者都認為,消費者與雞農、業者還無法接受全面洗選蛋,暫緩實施是對的方向。

台北市蛋商公會理事長高傳謨表示,農委會要推動政策以來,業界持續反映沒必要全面洗選,有需要再洗、沒必要就不用,政策應該要循序漸進再推,不應貿然實施全面洗選蛋政策,這是業界共同想法,否則會導致民怨。

高傳謨解釋,蛋洗選完後,要在冷鏈冷藏環境下儲存與配送,目前冷鏈系統布置不夠,現在小農普遍沒有這種設備,運輸冷鏈系統也不足,到了傳統市場、雜貨店等也普遍沒有冷鏈冷藏設備,要推動全面洗選,沒有配套,影響很大。

中華民國養雞協會蛋雞課課長王榮生說,雞蛋洗選可在養雞場洗,也能到集貨場統一洗,但畜牧場人力不足,全面洗選須添購一台洗選機,操作該機卻至少要四到五個人,人力無法支應,至於集貨場統一洗選添購大型洗選機,一台要價上千萬。

王榮生還說,目前國內洗選蛋占比約三成,且有五成消費者在傳統市場、雜貨店等購買非洗選蛋,很多民眾仍偏好購買非洗選蛋,主因是保存期限可較長。

對於這項政策暫緩上路,王榮生認為,是今年中後以來,食安辦公室、農政單位的人員持續進到第一線了解農民、業者對這項政策的看法,才做出現在的改變,應與選舉無關。

 
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話題

2陸配帶豬肉品入境 遭各罰20萬
記者董俞佳、陳嘉寧∕連線報導聯合報
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我國全力防堵中國大陸非洲豬瘟疫情,為了嚇阻旅客違規自疫區攜帶肉製品回台,昨天更祭出初犯就罰廿萬元的高額罰鍰。根據防檢局統計,昨首日就有兩位陸配因違規攜帶豬肉製品入境,都被開罰廿萬元,另有四位旅客也違規攜帶肉製品,但情節較輕,被開罰三萬元。

農委會前天宣布祭出新裁罰標準,昨起只要查獲旅客從中國大陸及港澳、俄羅斯、部分歐洲國家等,近三年有發生非洲豬瘟的國家地區,攜帶豬肉產品入境,初犯就罰廿萬元、第二次以上直接罰一百萬元。

防檢局指出,桃園機場昨查獲兩位從大陸返台的旅客,違規攜帶豬肉製品回台,兩位都是陸配,第一位是日前回大陸探訪親友後,昨上午自福州搭機回台,入境時被查獲夾帶十五片真空包裝豬肉乾,總重約兩百公克,聲稱不清楚相關規定,也不知道真空密封包裝的豬肉乾會有問題。

另名陸配則從西安回台,遭查獲行李內有未申報的火腿腸零點五八公斤,同樣指稱不清楚不能帶,還說以前帶都沒事,對於初犯就罰廿萬元,她嚇得直說「太誇張」。

防檢局檢疫組組長彭明興表示,桃機昨天另查獲四件違規,均被開罰三萬元,分別是一件從大陸帶回雞肉、兩件從越南帶回雞肉、還有一件從越南帶回豬肉。

防檢局長馮海東表示,由於罰鍰提高很多,根據防檢局「辦理罰鍰處理事項處理要點」,違規人出示財力證明等文件,可向防檢局申請分期付款,若以廿萬元為例,最高可分期廿期繳納,若未繳納,將進行追繳、強制執行。

彭明興呼籲旅客,分期只是減輕負擔,但關鍵是「不要再帶肉進來了」。

 
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蔡總統:陸勿隱匿疫情 有義務通報台灣
記者林敬殷、彭宣雅∕台北報導聯合報
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非洲豬瘟疫情延燒,桃園機場接連查獲旅客攜帶肉品闖關,蔡英文總統公開喊話,提醒國人重視豬瘟對日常生活、國內養豬產業的影響,她並呼籲中國大陸不要隱匿疫情,也有義務即時通報台灣防疫資訊。

為防堵非洲豬瘟入侵,行政院昨天成立中央災害應變中心,由行政院長賴清德主持首次跨部會聯繫工作會報,賴清德肯定各部會超前部署,也要求將到各地視察防疫工作是否落實。

蔡總統今天下午將前往桃園機場,視察邊境檢疫防堵非洲豬瘟相關作為,她昨天利用迴廊談話,提及外界日前批評政府用災防警告訊息是小題大作,但她強調,這絕對不是一件小事情,「在我來看,這是一個很大的題目,這是一件很大的事情,這個大題本來就應該要大作」。

蔡總統說,這個議題比口蹄疫還要嚴重,牽涉到不只是養豬產業,甚至於牽涉到肉製品、食品加工業、餐飲業,整體來看,對台灣的產業可能的衝擊相當可觀,這是日前政府要用災防警告訊息傳達給全國民眾的原因。

蔡總統特別呼籲,中國大陸政府不要隱匿災情,也有義務即時通報台灣各項在防疫上所需要的資訊,這是兩岸的一件大事,也是攸關民生重大福祉的事情,「這個我們必須要提醒,同時也要正告中國大陸的政府,這件事情隱匿不得。」

賴清德說,目前中國大陸非洲豬瘟通報世界動物衛生組織(OIE)案例已有廿二個省,疫情嚴重,台灣與中國一水之隔,必須嚴陣以待。

 
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一旦非洲豬瘟入侵 將禁廚餘養豬
記者彭宣雅∕台北報導聯合報
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農委會已盤點出各縣市可掩埋大量染病豬隻的大型掩埋場,一旦非洲豬瘟進入台灣,農委會副主委黃金城表示,可採化製廠、焚化爐、焚燒後就地掩埋等三方式處理病死豬;現階段雖未禁止廚餘養豬,但若發生疫情,會立刻禁止。

黃金城表示,全國目前養豬餵食廚餘,都是很小的養豬場,共計二○四五場,到十二月十七日已完成一一四六場的聯合稽查,其中四場不符合蒸煮規定,已由環保署依據廢棄物清理法規定開罰,預計月底全數稽查完成,落實廚餘煮熟再餵。

至於發生疫情的動物屍體處理善後工作,黃金城說,會先電擊方式撲殺,然後就地挖坑丟入,以火焚燒減少體積,再蓋土掩埋,目前全國緊急掩埋用地統計顯示,可處理規模為約近一百六十萬頭;另外若是化製處理,每天最大動物屍體處理量約一萬五五九○頭。

黃金城指出,另一種方式為焚化處理,撲殺方式也是電擊受感染豬隻確定死亡後,進行絞碎處理,然後以肉占百分之五跟垃圾占百分之九十五進焚化廠焚燒處理。

 
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要聞

去蔣 蔡總統:不是總統、促轉會說了算
記者林敬殷、陳珮琦、程嘉文、鄭&#聯合報
行政院促進轉型正義委員會前天舉行任務進度報告,提出包括國幣改版等多項「去蔣化」構想,引發各界質疑。對此,蔡英文總統昨天表示,「這不是總統說了算,也不是促轉會說了算」,社會期待促轉會能搭建平台,讓有不同看法的人可以在一個平台上交換意見;她強調,成立促轉會目的是要釐清真相,促進人民對歷史上發生的事件有一個和解過程。

行政院秘書長卓榮泰昨天也表示,據他了解這是內部還在研議的事,但無論如何,促轉會不應在這時候讓社會產生爭議,「這件事想得不夠好、做得不夠好,所以人民就很難說好」。

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針對促轉會一再惹議,國民黨立委賴士葆領銜提案廢止「促進轉型正義條例」案,昨天已在立法院程序委員會順利排進周五院會的報告事項議程。賴士葆說,他提出廢除促轉條例、二二八補償條例、檔案法修法,只要三項修法一起過,促轉會就沒有繼續運作的必要,同時也具備滿足冤獄補償、釐清加害者的功能。不過時代力量黨團已表態反對,周五能否順利付委仍有變數。

促轉會前天舉行半年任務進度報告記者會,認為三軍儀隊應該撤離中正紀念堂,也應解除園區大量運用帝王宮殿、皇室陵寢等與黨國威權相關語彙,促轉會並行文中央銀行研議國幣改版的成本後再協商討論。

不過相關部會都給促轉會軟釘子,蔡總統也有不同想法,她在總統府迴廊談話時,舉文化部對中正紀念堂的處理為例表示,用公民審議程序讓像藍天行動聯盟、獨派團體等,可以在一個平台坐下來討論議題,這在處理歷史累積的很多問題時,可以是好的解決方法,讓社會在這議題上有更多討論。

促轉會昨天則發布新聞稿表示,詢問國幣改版成本,該會只是循一般機關正常公文往來程序,請央行提出意見。目前促轉會尚未取得相關資料,尚無任何具體關於國幣改版的評估結果,未來仍須徵詢各相關部會的意見,促轉會任何工作進度會隨時公開向社會報告。

但促轉會代理主委楊翠前晚也在個人臉書發文感慨,這幾個月,促轉會遭遇連番風雨,以及被踐踏、被遺棄般的情境。當初失言者已經離職,各方仍對留下來的人追打不休。促轉會也許做得不夠好,但是真的沒有「空轉」;促轉會肩負的責任,是讓台灣真正有機會走出威權遺緒,真正揮別傷痛過去,「錯失這個機會,也許就再也不會有了」。

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鄭文燦送暖 蔡總統:派系非民進黨一切
記者張裕珍、曾健祐、李京昇、張念聯合報
蔡英文總統「六都首長之約」昨天到桃園,對民進黨主席補選引發黨內內訌,她強調派系不是民進黨一切,相信大家還是團結在黨的目標之下;桃園市長鄭文燦也說,中生代共推黨主席人選無關派系、個人利害,「黨這艘船沉了,分派系還有用嗎?」

外傳行政院長賴清德再提辭呈,時間在明年一月十日之後。蔡英文說,最近沒有和賴清德坐下來談這個問題,如果之後兩人在例行性會面時,賴有提出來的話「我們會再作討論」。

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昨天的蔡、鄭會,蔡總統笑容滿面,拿到鄭文燦送上印有總統照片的桃園市民卡,更笑得合不攏嘴。記者提問和上周蔡柯會比較,昨天是否感覺較溫暖?蔡笑著說「今天台灣各地不是都滿溫暖的嗎?」稍後談及選後檢討時,鄭文燦表示,大家應共同承擔責任,各層面都要檢討,「不能只檢討總統一個人」,被解讀是為總統送暖。

被問到是否感覺被新潮流綁架?身陷黨內困境?蔡英文笑著問一旁的鄭文燦「你不是新潮流的嗎?」隨即表示,外面總以派系來看民進黨,但派系不是民進黨的一切,派系如何定義連派系的人有些也搞不清楚,她相信身為黨員都有共同目標與責任感。

投入角逐黨主席補選的行政院秘書長卓榮泰與台灣民意基金會董事長游盈隆,兩人昨天都透過臉書發文。游盈隆自喻是像獅子老虎般獨來獨往的自由主義者,暗諷卓榮泰拉幫結派。

卓榮泰則主張民進黨應當在「務實中改革、在平穩中進步」。改革的方向不會轉彎,但輕重緩急要考量人民的需求;改革的過程不能固執,讓人民的聲音能反映在政策上。

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新聞眼∕中共秀集訓戰果 美日齊戒備
本報記者程嘉文聯合報
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中共機艦再度現身台灣附近,並且進行以往罕見的跨軍種協同操演,顯示「軍改」的一定成績。在此之前的半年,共軍不曾飛越琉球島鏈,除了外界猜測避免干擾台灣選舉,應該也是先在內部密集訓練,等到有一定成績,才敢將操演場景移到遠海進行。由美國海、空軍派機「近距觀摩」,可見各方對於解放軍崛起,都絲毫不敢小覷。

在此同時,美國智庫「外交關係委員會」的最新報告,也警告與中國大陸衝突的危險,尤其是台海危機。美國參眾兩院日前通過「亞洲再保證倡議法案」,呼籲對台安全承諾與軍售。至於日本最新的「中期防衛力整備計畫」,也強調中國大陸的威脅,並計畫在出雲級護衛艦上部署F-35B短場起降戰機。美軍現役最強大的RQ-4「全球之鷹」無人偵察機,目前僅有兩個外銷對象,正是日本與南韓。

凡此種種都顯示,台灣過去半年忙於選舉等內部政治,然而世界局勢並沒有配合我方「放假」。中共成為區域霸權的態勢,以及周邊國家的戒備,都愈來愈明顯。東亞是全球潛在的火藥庫,台海更儼然是引線,完全容不得「躲進小樓成一統」、將腦袋埋在沙中的空間。

面對周邊局勢的緊張,強化硬實力、增加國防投資,恐怕是我方難以避免的必要之惡。然而現實問題是,台灣不可能單靠自身的軍力,就足以與崛起的中共相抗,換言之,軍力是維持國家安全的必要條件,但絕對不是充分條件。

面對日益崛起的強鄰,台灣務必運用各式軟硬手段,在和解與對抗間靈活轉換,在華府與北京的爭霸之間,尋求對自己最有利的定位。

 
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沉寂半年…中共機艦又繞台 罕見海空聯合操演
記者程嘉文、林敬殷∕台北報導聯合報
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沉寂半年的中共軍機遠海長航,再度在台灣周邊上演。國防部昨天下午宣布,中共轟六轟炸機、運八電戰機、蘇愷卅戰鬥機等各型戰機多架,昨天上午自廣東惠陽等地起飛,穿越巴士海峽到達台灣東南方空域,然後再循原航線飛返駐地。同時,共軍也有兩艘作戰艦艇,於我國東南防空識別區外西太平洋海域航行,與空中機隊進行協同訓練。

國防部同時並發布照片,顯示隸屬台南基地的經國號戰機,近距離監控共軍電戰機,以及隸屬中共空軍第八師(駐地湖南衡陽)的轟六K轟炸機,攜帶「長劍廿」巡弋飛彈的畫面。

國防部官員指出,這次不僅是半年來中共軍機第一次飛到台灣附近,並且是先前罕見的海、空軍聯合操演。過去共軍各軍種往往各行其是,以往的空軍遠海長航,除了在目標區海域安排海警船擔任通信中繼、待命救援等角色之外,少有與海軍艦艇演練協同作戰的例子。

但這次空軍出動的機種,包括攜帶巡弋飛彈的轟六,以及擔任護衛的戰鬥機、電戰機等,是標準對遠距離陸上目標打擊的編隊,但是卻加入與海面上的艦艇協同作戰。這顯示解放軍轉型五大戰區,強調「戰區主戰」,並且加強戰區內各軍種整合戰力的政策,已獲得一定成績。進步速度之快,值得我方警惕。

而在民間的追蹤飛機網站上也可發現,昨天上午美方至少有一架空軍的RC-135、一架海軍的EP-3,在巴士海峽空域一帶活動,兩種飛機都是電子偵察機,顯然也是針對共軍的操演而來。此外,正進行亞太訪問之旅的英國海軍巡防艦阿蓋爾號(HMS Argyll ),此時也正由台灣東南方北上,使得昨天上午的台灣東南方空域,出現各國機艦雲集的「熱鬧」場面,但各方表現都很自制,並未發生意外。

總統府發言人黃重諺晚間表示,國軍對周邊動態都有嚴密掌握,各項應處措施也都確實到位,可以保障國家安全無虞,請國人放心。政府也要提醒,維持兩岸與區域間的和平穩定、確保人民福祉,是區域各方包括兩岸在內共同的責任與目標。作為國際社會一員,任何升高軍事態勢等等可能對區域安全穩定與兩岸關係造成衝擊傷害的行為,都非負責任的作法,國際社會也不樂見。

 
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焦點新聞

全台郵局首例 南港郵局節餘空間 改建長照中心
記者侯俐安、鄧桂芬、吳淑君∕綜合聯合報
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可收70至80床中重度失能者

全台第一家郵局空間改建的長照中心,將落腳交通非常便利的三鐵共構台北市南港郵局,最快明年十月建置完成;後續將有廿一家有待衛福部評估。此外,配合蔡政府社會住宅政策,中華郵政也盤點淡水郵局等六處節餘空間,最快後年完成。

衛福部決定將南港郵局做為住宿型長照機構,委託基隆醫院辦理,初估約有七十到八十床規模,對象為中重度失能個案。雖是以公立型態經營,但衛福部強調,會在好品質照顧之下尋求合理價格,提供社區民眾使用。

台灣今年三月正式進入高齡社會,長照服務愈來愈迫切,目前全台超過一千三百間郵局有不少節餘空間,交通部前部長賀陳旦前年上任時,就曾拋出「郵局結合長照」構想。中華郵政董事長魏健宏昨也表示,中華郵政身為國營事業,應扮演「模範生」善盡社會責任。

最快明年10月建置完成

中華郵政年初盤點出廿二處地點供衛福部挑選,中華郵政昨天表示,衛福部已挑選南港郵局作為第一個長照空間,預估改建郵局三至五樓原本作為倉儲的空間,最快明年十月可以建置完成。租金方面,該空間原為每坪一千元,預估將以八百元租給衛福部,每年約八六四萬元。

中華郵政資產營運處長周玲莉表示,衛福部指派由基隆醫院主辦,中華郵政僅提供地點,由基隆醫院評估如何放入長照、醫療設備,以及床位、車輛、人員空間等,中華郵政也將調整郵局原有流程與動線。

周玲莉表示,國內長照中心大多在郊區,這將是第一個三鐵共構長照中心,可便利子女探望長輩。

此外,推動社會住宅是蔡政府重大政策之一。中華郵政經盤點,可提供規畫參與興辦社會住宅的地點有六處,包含:高雄林園郵局、新北市台北大學郵局、淡水郵局、台中市淡溝郵政訓練中心、苗栗後龍郵局改建工程;淡水郵局評估改建後除繼續供郵局營業,節餘場地將融入社宅規畫。

中華郵政表示,社會住宅租金僅有市價七至八成,申請規定則是依照現行內政部社會住宅申請標準,最快的場地為台北大學郵局,目前已委託建築師規劃,預計明年發包施工,兩年就可完成;淡水郵局則列為下一波。

 
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再推國旅補助 自由行19縣市適用
記者侯俐安∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5680121_RIGHT_400@–>為刺激國旅,交通部觀光局昨宣布,原本「前進宜花東.高屏暖冬遊」年底結束後,再推「擴大國旅暖冬遊」,自由行補助擴大到全台十九縣市,全民適用,每房補助一千元,卅歲以下、六十歲以上加碼補助,每房一千五百元,限周日至周四;團體旅遊則適用全國廿二縣市。但擴大補助僅限明年一月。

「前進宜花東.高屏暖冬遊」已補助超過三億元,觀光局推估擴大補助將再花九億八千元,形同前後砸近十三億元補助國旅,觀光局預估至少五成旅宿業者受惠,並稱可帶動觀光效益逾五十五億元。

觀光局局長周永暉昨說,希望透過補助獎勵出遊、讓淡季不淡。

周永暉表示,國旅一日遊占比達九成一,較少留宿,加上廉價航空、電商平台興起,青年族群出國誘因提高,以致國旅自由行中,卅歲以下占比只有四分之一,這次因而首度特別針對青年、親子族群加碼,希望帶動國旅熱潮,也盼地方政府增加在地產業鏈結,打出一縣一特色,讓旅客留宿。

根據「擴大國旅暖冬遊」,自由行補助除了台北市、桃園市、新竹市外,旅客明年一月周日至周四到其他十九縣市住宿都享優惠,每房補助一千元,卅歲以下青年及親子族群,與六十歲以上樂齡族群,加碼補助至一千五百元,住宿費由旅宿業者直接折抵。為何排除北桃竹?觀光局說,三地近三年平均住房率有逾百分之五十。

觀光局說,自由行旅宿每人限補助一次,不得透過agoda、booking.com等平台訂房,須直接透過電話、官網或現場向旅宿業者訂房。以一家三口共住一房為例,每房一晚雖補助一千或一千五百元,但因有三人,若連住三晚可天天有補助。

團體旅遊則是補助業者,組團前往全國各縣市旅遊的合法旅行業者,兩天一夜以上每人每日最高補助五百元,六十歲以上加碼補助至一千元,每團補助上限三萬元,每家旅行社以補助十五團為限,且假日不得超過一天。

 
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冷氣團+輻射冷卻 清晨低溫下探11度
記者侯俐安╱即時報導聯合報

入冬首波大陸冷氣團持續發威,中央氣象局表示,今天清晨仍受大陸冷氣團及輻射冷卻效應影響,中部以北、東北部及花東縱谷地區低溫下探11度,白天起冷氣團減弱、各地氣溫回升,周三至周六各地大多為多雲到晴,但下周日東北季風增強,高溫下滑至20度,下周一、二北台灣低溫將再下探16度。

氣象局表示,今天清晨仍受大陸冷氣團及輻射冷卻效應影響,各地天氣偏冷,中部以北及東北部低溫約13、14度,南部及花東約15、16度,白天起大陸冷氣團減弱,氣溫逐漸回升,北部及東半部高溫約24、25度,感覺舒適,中南部約27至29度,感覺溫暖,日夜溫差較大;天氣方面,各地大多為多雲到晴的天氣。

氣象局表示,周三白天到周六各地大多為多雲到晴,白天北部及東半部較舒適、中南部較溫暖,但早晚仍有涼意,中部以北低溫約14至18度,南部與花東約17至21度,中南部高溫約28至30度,北部與東半部約24至27度,各地日夜溫差大。

不過下周日東北季風再增強,北部、東北部高溫下滑至20至23度,轉為有局部短暫雨,下周一、二受東北季風影響,北台灣偏濕涼,花東有局部短暫雨,其他地區為多雲到晴,預估北台灣低溫約16至17度,中南部與花東約18至20度,中南部高溫仍有26至30度,日夜溫差仍大。<!–@IMAGE_5680432_CENTER@–>

 
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政治新聞

黨產會闢第二戰場 鎖定藍不動產移轉
記者王寓中∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5629846_CENTER_0@–>黨產會針對國民黨黨產的移轉國有及追徵案,在行政法院不斷裁定停止執行下,實質進度掛「零」,黨產會決定開闢「第二戰場」,針對國民黨自民國八十三年登記社團法人之後,處分名下達十二點九萬坪土地,當初如何取得,之後又如何轉手,逐一立案調查,要揭開國民黨龐大不動產的幕後秘辛。

據了解,這項調查已經進行了半年以上,黨產會鎖定的個案,以台北市、台中市為主,另外,國民黨前省黨部、台北縣黨部、台東縣黨部、屏果縣黨部及各縣市的民眾服務社等,也全在調查之列。

黨產會發現,國民黨中央黨部與省黨部,在台北、台中曾經擁有大片土地。

根據黨產會公布的資料,民國八十三年登記時,其名下共十三萬九九三五坪不動產,到了民國一○六年僅剩一萬二四七三坪,土地登記筆數從一千多筆減少到不到二百筆。

據了解,黨產會今年初掌握完整資料後,就已逐一立案。黨產會在移轉及追徵處分屢屢因法院停止執行受挫後,黨產會遂決定另闢戰場,在明年初將已完成調查的事實公布,讓外界了解國民黨不動產從最初取得到使用,乃至最後移轉到第三人的真正全貌。

另外,台北高等行政法院日前裁定,黨產會追徵國民黨舊中央黨部十一點四億元一案停止執行,對於是否提出抗告,昨天召開的黨產會委員會議也呈現意見分歧,黨產會主委林峯正決定等收到裁定書內容後再討論後續因應。

 
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憲法訴訟法三讀 釋憲門檻降 大法官裁決將具名
記者鄭媁∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5679830_CENTER_0@–>立法院昨天三讀修正「司法院大法官審理案件法」,正式更名為「憲法訴訟法」。未來立委聲請釋憲門檻,由現行三分之一席次降為四分之一;人民也可就個案聲請釋憲。此外,未來大法官的裁決書應具名;不受理的釋憲案也應記載理由,相關變革自三年後施行。

國民黨先前欲針對「不當黨產處理條例」、「前瞻基礎建設計畫」及其預算,以及年金改革等案向大法官聲請釋憲,卻因席次未達三分之一(卅八席)門檻而受阻。三讀條文也確定下修立委聲請釋憲門檻至四分之一(廿九席),以保障少數黨救濟管道。

司委會國民黨籍召委吳志揚表示,這項修法將增加國會少數黨制衡多數黨的機會,建立正常且合理的憲政秩序。民進黨團總召柯建銘也認同,此符合民進黨在野時的主張。

未來的釋憲裁決結果不管贊成與否,必須公布大法官同意、不同意之姓名及人數,以及主筆大法官之姓名。若裁定不受理,必須檢附理由。朝野立委認為,此舉將讓大法官在執行職務上更加公開透明。

本次修法與民眾切身相關的是,大法官未來可受理民眾對「個案」的釋憲聲請。立法院司法法制委員會召委周春米指出,一旦憲法法庭宣告違憲,個案不僅可提出救濟,退回重審的承審法院,須照大法官的法律意見審查。

周春米解釋,過去人民只能對「法律」聲請釋憲,但有時法律本身沒有問題,是法官在適用法律時,其見解牴觸憲法,卻無救濟管道。因此,該修法引進德國「憲法訴願」制度,例外開放人民可在確定判決送達的六個月內,提起釋憲。

另,在判決門檻部分也有重大突破。現行大法官釋憲,須有大法官總額三分之二出席、出席人數三分之二同意。三讀條文下修門檻至大法官總額三分之二以上參與評議、總額過半數同意。也就是過去判決門檻需十人,新制降為八人,將更有利大法官作成判決結果。

 
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江宜樺台大演講 被擁太陽花學生打斷
記者吳佩旻∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5679832_CENTER_500@–>行政院前院長江宜樺昨晚受邀赴台大社科院演講,不料卻因擔任閣揆期間,爆發太楊花學運驅逐爭議,擁護學運的學生衝進會場抗議,並現場播放昔日暴力驅離的畫面,甚至將印有當天畫面的傳單,朝江宜樺方向丟擲。在部分學生包圍下,江宜樺倉促步出會場,現場一度爆發推擠,演講提前結束。

江宜樺昨演講「政治哲學能改變世界嗎?」演講開始前,台大校方就已收到陳抗情資,並加派多名校安中心人力到現場駐守,引起部分學生不滿。江宜樺演講進行一半時,有學生突播放二○一四年學運人士遭政府驅離的畫面,之後有人開始發送「勿忘三二三」傳單。

部分學生隨後大喊「院長下令,警察打人」,並在黑板上寫下「院長打人」,江宜樺想在黑板上寫下「請理性」,卻不斷被學生擦掉,最後在校方人員包圍下離開會場,學生隨即跟上,並齊聲喊「殺人院長、出庭負責」。現場數度爆發推擠,更有學生激動喊「滾出台大!」。

二○一四年三月十八日,民眾因不滿兩岸服務貿易協議快速過關而爆發太陽花學運。當晚到隔天凌晨,群眾在行政院周邊馬路上抗議,時任行政院長的江宜樺下令驅逐。

台大政治系主任張佑宗事後出面安撫學生並解釋,系上每年慣例都會邀請系友回校分享,呼籲學生平靜看待,但學生仍表不滿。張佑宗回說,太高估自己的能力,以為大家會理性看待,並向政治系學生道歉。他也說,歷史自有公斷,學生若認為他這件事做錯了,他會深刻記下。

 
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蔡鄭會 桃園提8建設「投資趁現在!」
記者張裕珍、李京昇、曾健祐、張念聯合報
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蔡英文總統昨到桃園與市長鄭文燦市政座談,市府提出航空城、三心六線、桃園會展中心等八大建設進度,希望獲中央支持,鄭更直言「慢就是錯誤」,盼中央加速推動,投資桃園趁現在,蔡肯定鄭辦事能力「又快又好」,中央會持續與地方合作,力助桃園建設轉型。

蔡英文繼「蔡柯會」後,昨天第二站到桃園,她表示,因台北與桃園皆為連任,許多建設計畫、施政重點都有延續性,下鄉交流是為彼此合作更能聚焦,下階段重點建設要加速執行,也恭喜鄭文燦高票連任,代表四年施政獲肯定,不吵架多合作的「鄭文燦模式」奏效。

昨天鄭文燦市府團隊提出8大建設需求,鄭一一細數認為中央配合效率不足,像桃園工業產值全國第一,市府積極產業發展,解決缺工缺地鼓勵台商回流,為進一步支持產業活動,已備好土地欲斥資41億元興建桃園會展中心,但綜合規畫報告尚未核定,「讓人急如熱鍋螞蟻」。

鄭也提及要在中壢青埔建設桃園市立美術館與桃園流行音樂劇場,各盼中央補助16.3億元與40億元全額補助,還難得重話表示,「過去30年內,國家級文化設施都沒在桃園落腳,什麼都沒有」,希望中央支持文化建設,他說「投資桃園要趁現在!」讓桃園建設多一點、好一點也快一點。

桃園市副市長游建華昨報告桃園市重大建設,首要兩大建設是桃園航空城計畫與三心六線軌道建設,航空城計畫正進行地上物查估,預計後年核定區段徵收,三心六線軌道僅機捷完工,鐵路地下化與捷運綜線等綜合規畫報告仍待核定。

政務委員張景森答覆說,中央各部會跟桃園緊密合作,行政院內設置航空城推動小組,由副院長主持,預計明年完成地上物查估、第三跑道環評也會確定,會加速進入區段徵收階段,另三心六線多數進入綜合規畫或可行性研究報告階段,中央會盡快完成,多數列入前瞻計劃,經費不是問題。

 
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社會新聞

遊覽車行駛中…司機昏迷 乘客接手煞停
記者劉明岩∕彰化縣報導聯合報
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四十九歲王姓男子昨天駕遊覽車載喪家親友到火葬場途中突陷昏迷,車輛撞上中央分隔島後引起乘客注意;乘客察看發現司機仰躺駕駛座,緊急握住方向盤停車,虛驚一場,但司機送醫不治。醫院診斷,王因心肌梗塞昏迷。

國道警察第七大隊指出,王姓男子由彰化客運雇用,主要負責包車業務;彰客業務部經理陳錫寬說,每年都安排司機例行健檢,王受雇廿一年並無異狀,此次應是突發狀況。

警方調查,這輛載喪家親友的遊覽車,從彰化和美出發前往南投火葬,約上午八時卅分許,行經國道三號高速公路南下二○一公里處時,車子卻突然偏移車道撞上中央分隔島再往右偏移繼續前進,滿車乘客嚇了一大跳。

坐駕駛座旁的乘客轉頭發現王姓司機陷入昏迷、靠座椅仰躺,立即上前拉住方向盤並叫另兩名乘客協助穩住車子,其中一人有駕駛大客車經驗,熟練地操作電子煞車輔助系統,讓車輛行駛約兩百公尺停下。

彰化消防分隊隊員翁彬凱說,獲報到場時,乘客已把王姓司機拉出車外進行CPR,但司機已無呼吸心跳。乘客轉述,王姓司機出現身體不舒服時,乘客曾為他壓胸、扶方向盤,讓車子慢慢滑行到路肩停下。

彰化基督教醫院副院長周志中表示,王姓司機到院前已無意識;家屬指司機曾有急性心肌梗塞病史,院方不排除是急性心肌梗塞導致,緊急手術並啟動葉克膜搶救,但昨晚仍宣告不治。

周志中提醒,氣溫變化是心臟病發的主要因素,氣溫落差會影響心血管收縮,也會導致氣喘發生,要非常注意。

 
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25歲就老了?黃琪輪椅出庭 法官存疑
記者王聖藜∕台北報導聯合報
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本名黃照岡、曾詐騙阿扁總統的黃琪,被控冒名獲車商招待免費駕乘奧迪旗艦車款,涉及偽造文書,台北地院昨天傳喚黃母出庭擔任訴訟輔佐人,黃母卻在庭上說「希望斷絕母子關係」,黃琪聞言情緒激動吶喊「不要!我不要!」

黃母說,黃琪去年回到新北市蘆洲區與她同住,去年八月警方到家裡搜索,房間被翻得亂七八糟,租雅房給她的房東開始不諒解他們母子,想到自己被兒子拖累受苦,當庭對黃琪說「不要再害我了、希望你死掉算了!」

黃母說,有人說生命會有出口,「但我不相信」,生病對她而言是奢侈的事,她每天要打四次胰島素,有時還會忘記,現在連吃飯都有困難,「好想跟黃琪斷絕母子關係,且自私地盼望黃琪去死好了,或者我們母子一起死。」

黃母哭著說,今年八、九月開始,黃琪待在家中常心情不穩定,「我拿飯給他吃,被他用手揮掉」,弄得家裡到處都是食物,母子一對話,黃琪情緒就會上來,「我受夠了!」

黃琪昨天坐輪椅、裹毛毯由律師推進法庭,聽到母親的控訴,身體不停顫抖,不時嚎啕大哭「不要、我不要」,肅靜的法庭清楚聽得見黃琪搖晃輪椅時金屬結構的碰撞聲,由於黃琪過去清瘦,如今發福,他無法自控時需值庭二、三名法警趨前去壓制,才能維持法庭秩序。

法官對黃琪從詐欺慣犯變成行動不便、有言語障礙等變化存疑,庭審時,除查證他的就醫紀錄,並要求法警按捺黃琪十根手指的指紋,追加拍攝黃琪正、側面半身照各一張,作為審案參考,排訂明年二月再開庭審理。

廿五歲的黃琪曾因詐欺案入獄,他未成年時以算塔羅牌騙倒前總統陳水扁,也曾冒充頂新魏家第二代申辦無限卡、假冒國泰蔡家第三代詐住喜來登飯店、假冒銀行投資教父秘書詐騙期貨交易手續費,今年初再因詐騙免費試車被訴。

 
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兩岸新聞

台灣選後 習近平首次談兩岸:已掌握主導權
記者汪莉絹、羅印冲∕綜合報聯合報
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中共總書記習近平昨天在「慶祝改革開放四十周年大會」上談及兩岸關係,除重申堅持一個中國原則和九二共識、反對台獨等對台政策基調,並指中共已「牢牢掌握兩岸關係發展的主導權和主動權」。這一談話,顯示習時代的對台政策將更著重「主導兩岸關係大局」的作為。

有關「掌握兩岸關係主導權和主動權」的提法,在習近平歷次公開的對台主張或論述中,還屬首次。

中共昨天在北京人民大會堂舉行「慶祝改革開放四十周年大會」,習近平在會上發表逾一萬字的長篇談話,談話重點回顧中國大陸改革開放歷史意義和成就,以及未來的政策方針,其中,提及兩岸關係部分,篇幅不長。不過,因這是今年十一月台灣地方選舉後,習近平首次涉及兩岸關係公開表述,受到外界關注。

習近平在回顧四十年來中共對台工作的成績時稱,中共「堅持一個中國原則和九二共識,加強兩岸經濟文化交流合作,推動兩岸關係和平發展,堅決反對和遏制台獨分裂勢力,牢牢掌握兩岸關係發展主導權和主動權。」

在展望未來兩岸關係時,他重申,「實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同心願,是中華民族根本利益所在。」他強調,「要堅持一個中國原則和九二共識,鞏固和發展兩岸關係和平發展的基礎,深化兩岸經濟文化交流合作,造福兩岸同胞。」他同時警告,中共「有堅定的政治決心和強大能力維護國家主權和領土完整,祖國的神聖領土一寸都不能分裂出去!」

我陸委會昨天回應表示,中國大陸應正視現實,務實面對台灣民意對中華民國及民主自由體制的堅持,為兩岸關係帶來新的改革與開放前景。

陸委會新聞稿指出,兩岸有不同的發展路徑,中國大陸在改革開放四十年來經濟建設方面取得一定成果,而台灣成熟的民主運作,成為亞洲及華人世界典範。

陸委會表示,我方期盼中國大陸的政治改革、公民社會,能有民主進取的發展,相信一個更自由、開放、多元、包容的中國大陸,將可為兩岸關係發展構建新的改革與開放前景。

陸委會強調,兩岸關係和平穩定發展是雙方共同的責任,但中共對台政策仍堅持一成不變的政治前提,並未得到台灣人民支持,更無法改變我們捍衛中華民國主權尊嚴的堅持。

 
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「不僅守住紅線」習時代對台政策 將更主動出擊
本報記者汪莉絹聯合報
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中共總書記習近平昨天在中共「慶祝改革開放四十周年」的談話,涉及兩岸關係部分篇幅不到三百字,內容重申堅持一個中國原則、九二共識、反對台獨等對台政策基調,看似老調重彈,但字裡行間也發出一些新訊號,顯示習近平新時代的對台政策措施,不僅是「守住紅線」,還將更主動出擊和有所作為。

首先,習近平談到,中共「牢牢掌握兩岸關係發展主導權和主動權」。掌握兩岸關係發展主導權的說法,大陸輿論和學界近年來常提及,但很少見諸中共官方文件。去年中共十九大前夕,中共黨刊「求是」一篇以「中共中央台灣工作辦公室」(國台辦的另一塊招牌)掛名、總結中共十八大以來五年對台工作文章,就提出中共「牢牢掌握兩岸關係發展的主導權和主動權」,一度還引起我方陸委會的怒懟。

但這一說法是習近平歷次公開的對台主張或論述的首次,值得關注。事實上,今年初大陸對台工作會議上,中共對台領導小組副組長汪洋就以「主導兩岸關係大局」的提法,取代以往的「牢牢把握兩岸關係發展方向」。聯結習和汪的談話,顯見「牢牢掌握兩岸主導權和主動權」的論述,已受到中共高層認可,並作為習時代對台政策措施部署的形勢判斷,可預見習時代中共的涉台政策措施,將更著重於主動出擊、有所作為。

其實,從這幾年中共推出一些涉台政策措施,已能窺見一二。例如,主動發給台灣民眾幾乎等同大陸民眾身分證的「居民證」、給台灣民眾與大陸民眾「同等待遇」,提供台灣青年各項創業優惠政策吸引台青赴陸等。甚至於在封殺台灣國際空間和中共軍機頻繁繞台,以此對台灣形成「某種壓力」,也可視為中共軟硬兼施「主導兩岸關係大局」的一環。

除牢牢掌握主導權和主動權外,習近平在談及反分裂時,沒有使用中共十九大政治報告中的「六個絕不」,看起來似乎較為和緩,但他稱中共「有堅定的政治決心和強大能力維護國家主權和領土完整」,以往提法大多是「有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力」,「強大能力」一詞,似更顯其滿滿自信。

 
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國際新聞

日本通過新防衛大綱 將擁二戰後首艘航母
東京記者蔡佩芳∕綜合報導聯合報
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日本安倍政府昨通過新版「防衛計劃大綱」和「中期防衛力整備計畫」,宣布將打造「多次元統合防衛力」,創設網路防衛、太空領域兩個專門部隊,並將發展跨域聯合作戰能力列為優先事項。

新大綱把眼光從區域安保轉為更強調全球安定,將美中戰略競爭視為重要課題。美聯社與法新社則將報導重點放在日本將擁有二戰後首艘航空母艦上面。

日本政府每隔五年修訂防衛大綱,昨天通過的二○一九至二○二三年中期防衛力整備計畫,所需經費高達廿七點四七兆日圓(約台幣七點五三兆元),購買一百零五架F-35戰機就要一點二兆日圓(近三千三百億台幣),國防經費連續七年成長。

新大綱將北韓、中國大陸對日本、東亞區域的和平威脅擴大至美中競爭,大陸等國力增長使權力平衡發生變化,現有秩序的不確定性增強,美國仍是綜合國力最強的國家,但在各領域國家間競爭轉為明顯。

日本防衛大學校前校長、兵庫縣立大學理事長五百旗頭真接受NHK訪問指出,認同日本應提升自助能力,讓人不能輕忽,並牽制大陸恣意擴張軍力。但他也提到,同盟關係固然重要,日本的安全保障不能僅仰賴軍事,也需強化與大陸外交、經貿關係。

防衛大綱對中國軍事安全動向表示「強烈擔憂」。對此,中國外交部發言人華春瑩十八日在例行記者會上指出,日方文件涉華內容依然老調重彈。華春瑩表示,日方相關文件對中方正常國防建設和軍事活動說三道四,進行不實指責,煽動所謂中國威脅,這種做法不利於中日關係改善發展,也不利於地區和平穩定大局;中方對此表示強烈不滿和反對,已向日方提出嚴正交涉。

新大綱指出,現代戰爭是軍事與非軍事界線混沌曖昧的混合戰,必須發揮跨域作戰(cross-domain)能力,除確保真正且具實效的防衛力,能否在網路、太空、電磁波等新領域取得領先地位,是攸關日本存亡的關鍵。新設網路防衛部隊將是陸海空共同部隊,編制五百人。

整備計畫寫入改造出雲號護衛艦作為海上航空基地,但為避免「航母化」聯想,新的出雲號定義為「多機能搭載直升機護衛艦」,除了有事、災害應對等必要狀態,平時不搭載短場起降戰機。但朝日新聞等日媒直指,改裝後的出雲號實際上就是航空母艦。

日本原先已向美國訂購四十二架F-35A戰機,現又添購一百零五架,其中四十二架為可以垂直起降的F-35B,總數一百四十七架已超越英國的一百卅八架,成為美國自身以外最大的F-35機隊國家。

南韓釜山國立大學東亞安全專家日向亮指出,日本稍早已承諾將斥資廿億美元購買美國的飛彈防禦系統,加上大買F-35,一方面呼應美國總統川普要日本多買美國軍火以降低貿易逆差,同時也提升海空戰力,堪稱「一舉兩得」。

 
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張忠謀:貿易戰…美中對立序曲
記者張家瑋、簡永祥∕台北報導經濟日報
<!–@IMAGE_5679846_CENTER_0@–>台積電創辦人張忠謀接受本報專訪時表示,不知道美中貿易戰會拖多久,但貿易戰只是兩大強權對立的序曲,雙方對立不會只侷限於貿易戰,後續還有好幾關要過。美中兩國對立,如同「修昔底德陷阱」,是既有的強國面對一個新強國興起的挑戰,而造成的衝突。

張忠謀11月代表蔡英文總統參加亞太經濟合作會議(APEC)領袖會議,他透露,對美中貿易戰的觀點,並非是參加APEC領袖會議之後才有的看法,而是看了由曾任哈佛教授格雷厄姆.艾里森撰寫的《Destined for War(命運註定的戰爭)》一書,並在現場目睹美、中兩國領袖及領袖代表幾乎沒互動,發言又極具針對性,而有的深刻體悟。

張忠謀引用《Destined for War(命運註定的戰爭)》中提到希臘歷史學家修昔底德提出的「修昔底德陷阱」一詞,說明美中之間的對立,是一個已存在多年的強國,面臨一個新強國崛起的衝突,當既有的強國不能容忍新強國崛起,但新強國又力爭出頭,彼此不能相容,就有可能掉入戰爭的陷阱。

他認為,要解決美中貿易爭端,必須看兩個國家領導人的智慧,後續應該會找到解決的方法,也許最後的解決方案,雙方都不是很滿意,但終究會解決。

張忠謀表示,美中貿易戰只是雙方對立的序曲,兩強不會只侷限於貿易戰,還有南海、東海爭議及北韓廢核等關卡,後續都會一一浮現。

不過,他認為美中的對立,最後不會走向「修昔底德陷阱」預期引爆實際戰爭這樣最極端的結果。

依照格雷厄姆.艾里森的研究,最近200年有16個「修昔底德陷阱」案例發生,其中,有12個案例,以戰爭來解決,最著名的就是第一次和第二次世界大戰。其餘四個沒有發生戰爭的案例,其中最重要的例子,就是前蘇聯和美國的冷戰多年,但終究避免了戰爭發生。

他強調,對美中貿易戰的發展不悲觀,因為沒有可以悲觀的空間。即便兩大強權的對立才剛開啟序幕,他認為兩國不會走入極端戰爭的那一步,因為戰爭的後果會太可怕了,所以,兩國的領導人會用智慧去避免戰爭。

 
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