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2018/12/26 第4393期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕葉部長「勇敢」的代價
聯合報社論 聯合報社論∕卡管啟示錄:濫用權力的,必遭反噬
經濟日報社論 經濟日報社論∕如何看待華為事件的複雜性與影響
民意論壇 地方能「一家親」 中央要「九二共識」
高雄拚觀光 九二共識只是鑰匙
南方崛起:高雄的春天來了
葉銀華∕執政黨必須瞭解改革的真諦!
葉俊榮請辭∕綠浪衝激一肩擔 終見風骨
葉俊榮請辭∕留得枯荷聽雨聲 瀟灑轉身
卡管案清理戰場 解鈴有招
去梯言∕「不卡管」是大戲的序幕
聘管、請辭 葉俊榮的歷史抉擇

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕葉部長「勇敢」的代價
聯合報黑白集/聯合報
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葉俊榮在宣布教育部將發台大校長聘書給管中閔之前,據說曾致電立委,稱自己「做了一個勇敢的決定」。葉部長什麼地方「勇敢」?多數民眾會有此疑問,因為「正義遲到」實在已經拖延太久。但隨即看到來自總統府、行政院、綠營立委對葉俊榮鋪天蓋地的指責,外界才明瞭,在民進黨內,忤逆上意去做一件對的事,果然需要非凡的勇氣啊!

葉俊榮如今面臨閣揆約談、究責等後續動作,已經請辭部長,也可以說是他為自己的「勇敢」付出代價,這個代價其實十分「值得」。首先,以他處理管案之瞻前顧後,本已蒙上怯懦之名,如今他以「勇敢的決定」,為自己平反。其次,民進黨大選慘敗之後,內閣總辭已是必然的結局,葉俊榮只是早一步脫離苦海而已。這個政府,已不值得他留戀。

最重要的是,拜民進黨內猛烈炮火之賜,葉俊榮成了代罪羔羊,反而顯得有點「悲劇英雄」的形象。摘掉烏紗帽,固然是仕途上的悲劇;但民進黨鬧劇式的作為,反而烘托葉俊榮擇善固執及義無反顧。這頂「英雄」的帽子,可謂民進黨親手為葉俊榮加冕。

管案的糾結,是民間「討厭民進黨」沛然成形的最大推手之一。連黨內中生代實力派如鄭文燦,都直指管案影響社會觀瞻。葉俊榮如今為民進黨扛責,結果沒記功反而受過,難道政府還不打算讓這齣鬧劇落幕?也難怪有評論者譏稱,看起來,民進黨還得多輸幾次。

   

聯合報社論

聯合報社論∕卡管啟示錄:濫用權力的,必遭反噬
聯合報社論/聯合報
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教育部長葉俊榮宣布同意管中閔出任台大校長,外界以為蔡政府終於願意解決這樁懸案,未料餘波卻更洶湧。綠營人士對此咸表錯愕,認為遭到「突襲」,要求葉俊榮下台之聲四起。已辭行政院秘書長的卓榮泰更批評,葉俊榮僅以簡訊通知賴揆,棄行政倫理於不顧,必須「追究責任」。看來,葉俊榮的「勇敢」決定,引出了卡管案幕後的「藏鏡人」,外界可以確認此案是府院黨在幕後操作,教育部只是代罪羔羊。

對於綠營內部砲聲隆隆,可以作兩種解讀:其一,兩邊是在唱雙簧,行政院和綠委藉此把責任推給葉俊榮「擅作主張」,實際上府院黨皆可藉此脫身。其二,此舉確為葉俊榮的自主決定,希望在下月內閣改組前了卻此事;無論自己留任與否,至少保住一些名聲。但無論何者,葉俊榮可能受到當天鄭文燦呼籲民進黨「清理戰場」的影響,抓住機會斷然決定。

問題是,教育部長的決定和府院黨不同調的搖擺現象,恰恰又一次證明蔡政府決策體系的混亂脫序。試想,一個大學校長的任命案,教育部自覺有權干預已經相當奇怪;但在民進黨政府裡,不僅總統要干預,閣揆要軋一腳,立院黨團要過問,各部會要協同「獻策」,監院和司法都要調查,連即將離職的行政院秘書長都能震怒,這擺明了卡管是赤裸裸的政治鬥爭及行政圍剿,非教育部所能管控。

民進黨至今仍不明白自己的權力驕態有多麼令人厭憎,也因此,當有人在努力設法解決問題的時候,卻有更多人蹺二郎腿在一旁數落。以卓榮泰為例,在指著葉俊榮要求究責時,他沒有想到自己在行政院的任期只剩兩天嗎?或者,這位被一群中生代從「火鍋會」中推舉出來競選黨主席的人,已儼然以「新主席」的口氣在發號施令?尤令人側目的是,行政院秘書長揚言要追究部會首長的責任,已經遠遠撈過界。根據《行政院組織法》,秘書長的法定角色是「綜合處理本院幕僚事務」;依法,怎麼輪得到他去干預部會首長的決策,還大肆叫囂究責?

在蔡英文政府中,不僅政策翻來覆去是常事,官員越過紅線去插手不相干的事務更是司空見慣。這種體制紛亂的風氣,往往造成政府令出多門及朝令夕改,除嚴重降低行政效能,更讓民眾無所適從。更糟糕的是,由於不同單位間權責夾纏不清,是非糾結難解,連追究真相都有困難。卡管案正是最典型的例子,表面上阻礙管中閔上任的是教育部,實際上府院黨都伸出黑手在幕後下指導棋。如今,葉俊榮想要了卻這樁黑色懸案,府院黨的幕後「藏鏡人」立刻一一現形,出手阻擋。這種只想耍權力的威風卻無意解決問題的政府,如何可能為民服務?

在卡與不卡之間遊盪的鬼魂,說穿了,就是民進黨自己的心魔。如果不是民意在這次選舉中集體發威給了民進黨當頭一棒,鄭文燦不會喊「清理戰場」,葉俊榮也不會轉念宣布要發出聘書。事實上,在吳音寧遭北農迅速解職後,應該即已預告了管中閔應該就任的訊息,這才是合理發展。問題在,綠營沒有能力收拾殘局,卻要把自告奮勇拆解引信的人打成叛徒,這可謂是「醜陋無下限」了。對比謝長廷駐日失職卻仍在那裡硬拗,行政院卻視若無睹;而葉俊榮解了卡管難題,卓榮泰卻高喊追究責任,這果然是親疏有別、是非不分的政黨。

歹戲拖棚的卡管案,如果說能有什麼啟示,那就是:權力的利牙會反噬,蔡政府濫權卡管,最後卻卡到自己,使府院黨的形象和正當性一同塗炭。令人遺憾的是,民進黨內應仍存在理性的聲音,但他們卻始終保持沉默,眼睜睜看著偏頗的力量張狂。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕如何看待華為事件的複雜性與影響
經濟日報社論/經濟日報
今年11月底川習會隔日,各界尚在呼吸美中貿易戰停火90天的平和空氣之際,卻傳出中國網通大廠華為財務長孟晚舟遭加拿大以美國要求引渡為由拘留的消息。其實,華為遭美國指控違背伊朗制裁禁令已有數年,孟晚舟避免入境美國也有一段時日,加以美國對中興通訊案高高舉起、輕輕放下的前例,均使各界料想不到會發生直接逮人的情況。

先不論美國總統川普事前是否知情,抑或又是一次和談與耍賴穿插的兩手戲碼,若考量目前華為的國際影響力,美國出手也不算太意外,只是逮捕孟晚舟的時機點太湊巧了。

具體地說,華為事件背後的動機是防堵中國科技勢力崛起,挑戰美國科技獨大的地位。尤其是中國在5G發展起步甚早,預計在2020年全面商轉,且勤業眾信(Deloitte)的報告指出,中國現有5G基地台建置點已是美國的十倍。龍頭廠商華為在5G領域的涵蓋範圍從數據傳輸到網路安全,相關專利亦傲視全球。同時,華為設備不僅在中國大陸有極高的市占率,更大量賣給美國的盟國,歐洲很多國家的5G設備幾乎完全採用華為產品。

從市場競爭角度來看,華為取得產業發展先機,但問題是華為創辦人任正非早年是軍方工程師,董事長孫亞芳亦曾為國家安全部門工作,華為更一直享有中國政府補貼等優惠待遇,使美國長期懷疑華為替中國政府服務。因此,2012年美國眾議院將華為和中興通訊列為可能對美國安全構成威脅的公司。今年8月川普簽署的國防授權法案,更明定美國政府員工及合作廠商,不准使用華為與中興的技術、產品或零件。澳洲、紐西蘭與日本也陸續跟進禁用華為的5G設備,足見各國對華為的警戒已提升至國安層級。

不過,華為在5G技術上領先美國,但核心供應商仍有三分之一是美國廠商,且5G的世界標準尚未建立,使中國沒有和美國開打科技戰的本錢。美國在此際以違反伊朗制裁禁令,或國安考量、杜絕美國關鍵技術遭竊取等不公平貿易行為為由,對華為出手,仍屬打蛇七寸的重招。

加上今年9月美國、日本和歐盟的三方會議,達成改革世貿組織(WTO),對違反規定向特定產業進行補貼的國家加以限制、反抗「第三國」不公平貿易措施和不當技術轉移行為等共識;同月,美加墨貿易協定(USMCA)加註毒藥丸條款,即任何一國與「非市場經濟」國家簽署貿易協定,另兩國可在六個月內自由退出,並簽署雙邊協議等,可謂利用合法的「國際經貿機制」,聯手建構出遏止中國坐大的防堵網。但麻煩的是,上周川普表示,若能確保中國在貿易談判上退讓,他可能會停止引渡及起訴孟晚舟等說法,不僅是將法律問題政治化,更易引發外交危機,造成的後果與複雜性遠高於中興通訊制裁案。

首先,此舉暗示美國司法可為政治服務,打擊司法的獨立性與可信度,也給中國在貿易戰上的論述正當性;其次,過去美國司法單位透過和盟國簽署的引渡條約,用以起訴侵犯美國法律的海外外國人,但大多數條約都不涉及政治,倘若川普此舉被視為政治引渡,未來他國和美國司法合作的意願將降低;第三,川普所言讓加拿大將孟晚舟引渡至美國的正當性受到質疑,甚至中國隨後也以涉嫌違反國家安全罪拘留了兩名加拿大人,使盟友加拿大被迫捲入美中貿易戰角力。

要言之,當華為事件揭開美中科技新戰場後,在中國投入大量資源在電信技術、雲端技術、人工智能及電腦軟硬體等發展,以求擺脫美國技術控制仍勢在必行;美國則為了「國安考量」的防堵之舉,及川普個人隨興所至的治國與外交風格。可預見的是隨著美中的技術體系逐漸各成陣營後,也將帶動生產體系的分割,使全球科技與其衍生的生產鏈,不可避免地捲入美中兩大集團的對抗中。

   

民意論壇

地方能「一家親」 中央要「九二共識」
柳金財∕佛光大學公共事務學系助理/聯合報
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高雄市長韓國瑜表示,將在「九二共識、一中各表」基石下與大陸交流,未來雙城論壇或三城論壇都有可能;台北市長柯文哲則在雙城論壇期間,重申「兩岸一家親」。大陸當局以「九二共識」作為區隔與泛藍、泛綠交往原則,發揮堅壁清野及差異化作用,邊緣化民進黨在兩岸關係角色。這對民進黨政府的兩岸政策已經形成一種「地方包圍中央」態勢。

雙城論壇滿足兩岸當局政策目標設定,是極具策略性的政治思考。雙城論壇看似單純城市交流與治理議題,然從大陸對台政策與台灣對陸政策來檢視,皆屬於具有高度政治性及戰略性意涵的政策。對大陸當局而言,這是二○一六年民進黨贏得總統大選後,「九二共識」不再成為兩岸當局對話政治基礎,雙城論壇成為其對台政策的「支撐點」。對民進黨當局而言,雙城論壇成為其執政後兩岸接觸最高級別地方政府首長對話,暢通兩岸城市交流,避免全面中斷交流惡化兩岸關係的和平與穩定。

但大陸當局依據台灣內部政治勢力對「九二共識」接受程度,劃分「不接受與不承認」的民進黨當局、「瞭解與尊重」的柯P、「接受與認同」的國民黨。這是聯合次要敵人、孤立與打擊主要敵人,符合其傳統對台統戰「聯左、拉中、打右」政略思維。

從對台統戰策略及目標群體來說,民進黨屬於「敵我矛盾」、柯P及國民黨則屬於「人民內部矛盾」,故採取「拉中」策略與柯文哲進行雙城論壇;採取「聯左」策略與國民黨進行地方交流及國共論壇、和平論壇,甚至馬習會、連習會、朱習會、洪習會等;「打右」策略拒絕與民進黨當局對話,中斷海基會與海協會協商、陸委會與國台辦首長定期會晤及熱線,「蔡習會」更是遙不可及。

雙城論壇也對「綠白合作」產生實質分化作用,並對泛藍執政縣市產生示範效應。柯P為辦理雙城論壇,不僅成立「兩岸事務小組」有別於國際事務小組;同時表達「一個中國原本不是問題」、世界上沒有人認為有「兩個中國」;更呼應「兩岸一家親」,儘管只表示「瞭解與尊重」大陸當局對「九二共識」的堅持。上述主張遭台獨基本教義派批判,質疑其「親中」路線,造成「綠白」在市長選舉中合作破局。

同時,過去泛藍八縣市與大陸展開交流,九合一選後泛藍十五個執政縣市紛紛表態認同「九二共識」。以「九二共識」作為城市交流基礎,實質上比「兩岸一家親」更往前進一步。

柯P重提「兩岸一家親」說詞,避免直球對決「九二共識」。然這應只局限在白色力量代表柯P,至於民進黨當局必須接受「九二共識」,始能恢復對話協商。顯然大陸當局採取分化原則,要求中央層級政府及民進黨或國民黨執政地方必須接受「九二共識」;但地方層級則可接受柯P的「兩岸一家親」。然當柯P欲走上中央政治舞台競逐總統大位,或欲組織第三勢力成為政黨組織,恐怕「兩岸一家親」說法也會成為一份「未完成答卷」。

   

高雄拚觀光 九二共識只是鑰匙
聞博∕大學教師(高雄市)/聯合報
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韓國瑜以「貨賣得出去、人進得來、高雄發大財」訴求,高雄民眾尤其是觀光業者莫不期盼陸客能回流,讓高雄觀光業有春天。

由於蔡政府不願承認「九二共識」,兩岸關係僵化,陸客大量減少,大家都認為不承認「九二共識」阻礙了台灣觀光業發展生機。個人預估韓市長帶頭承認並支持「九二共識」,陸客團客就會接踵而來,人進得來就實現一半。高雄市準副市長葉匡時接受訪問,點出「高雄觀光不能只靠陸客,但不能沒有陸客」,就是希望高雄觀光產業長長久久。

陸客不來台灣,有人會認為這樣旅遊品質比較好,這種說法某種程度是錯誤的。每個國家或地區或城市都在衝觀光人次,陸客大量來台時,造成許多景區吵雜、擁擠,影響台灣民眾旅遊意願,陸客固然有責任,但從觀光產業的特性之一好客來講,由於台灣中央到地方都沒有完善觀光規畫,讓陸客入境亂成一團,景區吵雜、擁擠是預期的。看看鄰近地區,如日本、韓國、香港、澳門、新加坡陸客量都比台灣多,也比台灣有秩序,凸顯台灣中央到地方觀光規畫存在許多改善空間,因此高雄需要有完善觀光規畫,才能讓高雄觀光產業永續經營。

日本在不到十年間,外國觀光客從一千萬變成四千萬,主因在二○一二年安倍再任首相後,修正原先觀光立國推進基本計畫,並在二○一三年提出實現觀光立國行動方案,每年定期檢討推陳出新,讓日本觀光潛力釋放出來。其中如大膽開放有魅力的公共空間與設施、促進招攬國際會議與展覽、強化地方機場機能與航線、擴充郵輪入境設施、改造公共運輸利用環境、休閒改革、全面推動無障礙空間等,都是高雄市政府與韓市長可以借鏡空間。

當然,除日本可參考外,澳門、新加坡、香港的觀光規畫績效都相當成功,也值得韓市府借鏡。

韓市長承認「九二共識」只是將觀光大門打開的鑰匙,但要讓高雄人賺足、賺飽、賺久觀光財,做好高雄觀光整體規畫行動方案,才是振興高雄觀光根本之道,韓市長加油吧。

   

南方崛起:高雄的春天來了
高希均∕遠見.天下文化事業群創辦/聯合報
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自己七十年前就到過高雄。那是一九四九年,十三歲,跟隨雙親從上海吳淞江啟程,搭乘海張輪到達高雄。從此變成「外省人」及「新台灣人」。

年長後,我對推動文明社會的追求,從來不依據「藍綠顏色」來決定。四年多前,我曾學習余光中先生的名詩〈讓春天從高雄出發〉,寫了〈高雄的春天回來了〉,表達當時我對高雄陳菊市長主政下的關注與祝福。此刻,韓國瑜市長已上任,把短詩修改為〈南方崛起:高雄的春天回來了〉。

市政不分藍綠,愛河永遠孕育著市民的期望,那就是「過好日子」。期望韓市長未來能把高雄的成功輻射到全台灣及大陸;那麼他的成功,就是台灣人、中國人、華人的共同驕傲。

(一)

二○一九韓國瑜上任打拚了

高鐵到站了

遊覽車的旅客下車了

郵輪靠岸了

觀光的人潮來了

四面八方的投資人來了

高雄的春天來了

(二)

熱鬧的活動展開了

就業人數多了

消費來了

夜市旺了

民宿和飯店滿了

建設加快了

高雄人民興奮地都看到了

(三)

「讓春天從高雄登陸

這轟動南部的消息

一路向北方傳達」

余光中詩中的高雄正奔向

高所得城市

希望的港都

均富的社會

二○一九:高雄在南方崛起

   

葉銀華∕執政黨必須瞭解改革的真諦!
葉銀華/聯合報
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民進黨一直認為執政兩年多來,進行一些過去政府不敢碰之重大議題改革,而且今年經濟成長數據還算不錯,但為何九合一大選會大敗?

改革者認為一些現在的制度或政策,不利於國家未來的發展或廣大人民權益,必須加以改變與導正,因此改革的措施勢必會損及被改革者的權益。改革者在進行改革時,必須先判斷被改革者是否為導致目前不宜制度之人?

如果是,那麼改革者主要讓人民認同現有制度的負面或不利之處,醞釀必須改變的氛圍,以及讓人民支持新制度,可比較不用慮及被改革者的反應。例如:被改革者是獨裁政權,損及民主與製造特權,那麼改革者就可直接訴諸廣大民眾,期望推翻獨裁政權。

如果絕大部分的被改革者不是目前制度或政策的主導者,特別是這些制度有其歷史因素,則改革者除了爭取廣大民眾的支持外,也必須體會被改革者的反應,新的制度也需與被改革者協商;軍公教的年金改革就是此類型。民進黨進行改革時,被人感覺是假設不管新制度為何,軍公教皆會反對,因此只要取得民眾支持即可,甚至任由其政黨人士在立法院與談話性節目把軍公教打成貪婪、肥貓,加深社會分裂。

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蔡總統在主導此項改革,應該先對軍公教進行類似美國羅斯福總統的爐邊談話,讓被改革者瞭解降低未來政府財政負擔的必要性,並取得諒解、接受新的年金制度。但事實上,蔡總統太晚注意到,也可能因民進黨掌握國會過半席次,而輕忽上述改革基礎工程的重要性。

以目前投資報酬率,軍公教退撫基金未來會破產,改革有其必要性,而且根據釋憲目前年金制度不適用政府信賴保護原則。但是軍公教原本或預期領取的年金,現在被大幅刪減,而領取的年紀或條件也變嚴,他們會問政府為何不修改投資制度與採其他措施來補救?況且一旦有不同意的言論就被批判,行政救濟與最後釋憲管道也行不通,情何以堪,自然引起軍公教家庭的反彈。同時,民進黨在改革也未慮及可能的負作用,包括:對消費的衝擊、降低軍公教的工作誘因與人員老化不利流動等問題。

另外,促轉會在九合一大選前,針對性、影射性之不當言論,已經毀損該會信譽,原本較孚眾望的主委也請辭。大選後,促轉會又推出一連串改革措施,本文希望執政黨與促轉會考量,以目前促轉會的信譽與施政品質,除了恢復受害者名譽外,是否足以進行重大對歷史交代的改革?

回到經濟層面,雖然今年經濟成長數據還可以,人民為何不埋單?原因除了比較基礎較低外,還有政府未提出有效、整合的服務業發展政策。由於大部分人民在服務業工作與創造產值,但政府的資源分配並未貼近上述就業與產值的分布,形成冷冰冰數據無法說服人民。本專欄在上月底有所論述,這也是政府未來要解決的問題。最後,選前在振興經濟與非核家園的拉扯,執政黨在能源政策搖擺,助長空汙問題的嚴重性,加大中央執政不利的影響。

改革是國內外重大選舉最常被使用的口號,喊改革簡單、陡然進行改革也非困難,但是有效、深思熟慮的改革則是嚴厲的考驗,此乃「治大國若烹小鮮」的挑戰。(作者為交通大學資訊管理與財務金融系教授)

   

葉俊榮請辭∕綠浪衝激一肩擔 終見風骨
許文彬∕中華人權協會名譽理事長、/聯合報
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教育部長葉俊榮的驚天一聘,讓台灣大學終於有校長,如斯「上管」決斷,為椰林大道的耶誕節慶添上特殊氛圍。而今傅鐘宏亮響起,雖然最終葉部長自己當下還是「被請辭」,畢竟贏得社會更多掌聲!

在折損了教育部兩位部長之後,綠營主政當局原本還想要硬拗下去,置大學法第九條所定的國立大學自治原則規範於不顧。然而,畢竟葉部長自己正是具備台大法學教授身分,終發揮學者應有勇氣、風骨;為了「化解社會紛擾」,願意一肩承擔橫遭綠浪的衝激,「勉予」發聘以任管爺入校。

葉部長的發想,其理由據稱是為了「避免延宕高教發展」、「衡量台大學生權益」。然則,早知如此,又何必當初?而諸教育部長們「延宕」台大校長之產生,是否也該虛心反省,以樹立教育界之典範?

台大「校長遴選委員會」之組成,有三位教育部的現任官員在其中,甚至包括政務次長在內。如果說「遴管」有什麼程序瑕疵,這三位是否在會議中都沒有異議?等到遴選出來新校長的人選,竟讓部長在政治壓力下,違背大學法的明文規定而「延宕」聘任?

本來大學自治的法制規範,正是當初立法者深思熟慮過的「台灣價值」。有關法條所明定的「校長遴選委員會」,就是為產生國立大學的校長人選,所負責全權自理的唯一組織單位;而教育部則只是循例發給聘書的行政機關。如此權責之區分,國家法律已規定甚明。

葉部長今番另類決斷,是否先請示頂頭上司(閣揆、總統),那是政治問題,不是法律問題。因為就法論法,發聘「上管」是教育部長的法定權責。身為台大校友,筆者要向葉部長說聲「謝謝!」因為台大不應長期懸缺「校長」,這是台大人的主流民意,更是台大法律人的正當訴求!

   

葉俊榮請辭∕留得枯荷聽雨聲 瀟灑轉身
王延煌∕高中校長(彰化市)/聯合報
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教育部長「勉予同意」管中閔上任台大校長,行政院隨即「勉予同意」葉俊榮部長請辭。教育部的「勉強」在於尊重大學自治,但仍認為程序有所瑕疵,台大必須檢討;行政院的「勉強」則是尊重教育部對於大學校長遴聘的權責,但對於教育部處理時機的拿捏與行政倫理,則認為不可原諒。這凸顯了幾項憲政、行政與政治的問題,不可不釐清。

首先是憲政層次。依據憲法以及大法官相關解釋,大學應享有學術自由殆無疑義,在此基礎上擁有規章自治、學術自治、人事權限、管理自治與財政自治的空間,並排除國家不當干涉。大學自治雖直接來自憲法第十一條基本權的保障,但國家仍可依據第一六二條規定訂立法律予以監督。因此,台大的校長遴選係屬大學自治的人事權限範疇,教育部的「監督」權力是否包含校長遴選產生後報部聘任的「准駁」?這個事件到底是教育部踰越監督權,還是大學無限擴張自治,應予重新確立。

其次是行政運作。依教育部組織法第一條,行政院為辦理全國教育業務,特設教育部,依法掌理高等教育、國民教育、師資培育等有關教育事項,又大學法第三條規定大學的主管機關為教育部。由此可知,大學各項行政事務的監督機關為教育部,而非行政院,縱然行政院為我國最高行政機關,亦即院長有權責監督各部會政務的決策,但教育部長對於台大校長的遴聘決定,擁有絕對的權力,行政院長對於決定內容(勉予同意聘任管中閔為台大校長)只能予以尊重。這樣的行政運作,算是符合體制設計。不過,行政院以宣布程序為由,迫使葉部長被請辭,則給人功德不圓滿之感!

最後則是政治與專業問題。依據憲法、教育基本法或是大學法,大學校長遴選是教育專業的表現,既是專業就應中立,既為中立就不應受政治干預,政治人物亦應有所節制與克制,不宜侵犯教育專業。此次台大校長遴選「歹戲拖棚」,就是政治力不當介入所致。為免以後發生,建議在上述法令規章內載明禁止條款。

一位大學校長遴選爭議,耗費一整年時間、折損三位部長、製造嚴重社會對立,如今似乎「勉強」塵埃落定,希望記取教訓,以免重蹈覆轍。而葉俊榮基於法律良知、教育本位及對大學自治與正當程序的堅持,所作的決定,其擔當與風骨令人敬佩。喜歡賞荷的他,當知「留得枯荷聽雨聲」的韻味,融合著清高傲骨、慈悲柔情,下台身影令人懷念!

   

卡管案清理戰場 解鈴有招
蒙天祥∕文化工作者(台北市)/聯合報
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葉俊榮平安夜前宣布同意管中閔任台大校長。接下來社會大眾接到的訊息是,行政院事先「並不知有此決定」,此舉有違行政倫理,應予究責。

部長是院長找來任命的,卡管案是社會注目的重大事件。法學專家葉俊榮頭腦可不糊塗,豈有不懂這點行政倫理敢於自作主張?說是事先未與上級溝通就宣布台大校長任命案,太低估民眾的判斷力。

選後突然作此宣布,正如民進黨人士所說,旨在清理戰場,挽回民心。本來就是階段性任務的教育部長,對上級做出抗旨扮黑臉的樣子,因違反行政倫理下台,卻換得教育界的清譽,是划算的。

行政院只是事先不知情,並未對卡管案讓步,保住了面子。總統府則表示尊重教育部的決定,完美走下台階。府方、院方、部長,三方就這樣輕鬆解了鈴,清理了一個戰場。誰說民進黨沒有人才?

   

去梯言∕「不卡管」是大戲的序幕
公孫策/聯合報
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真相終將浮出水面,隨著點點滴滴。

葉俊榮宣布同意由管中閔擔任台大校長,行政院長賴清德竟然是「被簡訊告知」,且在賴清德表示希望他「審慎思考」之後,葉俊榮仍然做了「勇敢的決定」—這怎麼都不像葉俊榮。

猶記得選舉過後,民進黨立法委員痛批「卡管」是敗選因素,而葉俊榮當場連答覆機會都沒有,之後在台下對著記者囁嚅發言:「我們會有完整對外面的回應。」—那才是真正的葉俊榮。

問題來了:葉俊榮哪來的熊心豹子膽?

回到這次選舉開票後,蔡英文第一時間宣布辭去民進黨主席,之後聽說賴清德跟陳菊也提出辭職,然後賴清德開記者會說「選擇留下來穩定局面」,卻又說「只有我離開,總統才可能大破大立,新局面才可能產生」。當時對這些語言完全聽不懂,蔡英文究竟要「大破」什麼?又要「大立」什麼?反而是他當時說的「留取丹心照汗青」,聽起來感覺卻是「零丁洋上嘆零丁」。而這下揭曉了:賴清德已經是「看守閣揆」,教育部長膽敢決定「不卡管」,肯定是有來自權力中樞的指示,才會完全跳過他。

再對照之前吳乃仁退黨、退流,和段宜康的激烈言語,雖然不能知道幕後全部情況,但是卻感覺得到「有事情發生了,而且仍在進行中」。

且先看一段歷史場景,南北朝北齊帝國最後一幕:北周大軍攻下晉陽,北齊後主高緯(就是殺蘭陵王那個昏君)棄城困守鄴都,廣寧王高孝珩請求:「命任城王高湝率軍攻幷州,臨川王獨孤永業攻潼關,我率京畿各軍迎擊北周軍。敵人聽到南北兩路大軍夾擊,切斷歸路,會不戰而潰。」高緯不批准,反而將高孝珩放出去當滄州刺史。

高緯周邊的當權派當時只是感覺高孝珩「想法有點危險」,可是後世寫這段歷史,卻有如下一段記載:廣寧王被外放,領軍大將軍尉相願「拔刀砍柱」,嘆息說:「大事去矣,知復何言!」(大事無望了,還有什麼好說的)也就是說,在眼看「大廈將傾」之時,有一些皇族和將領想要廢掉昏君,另立明君以救亡圖存。

今天呢?新潮流眼看在二○二○年大選危險,想要拉下蔡英文,動作已經非常露骨,因此蔡英文換掉賴清德乃屬必然。但是「大戲」這才開始,隨著不卡管的尾巴「台大三個月內提出補救」,將會一幕接一募展開,咱們繼續看下去!

   

聘管、請辭 葉俊榮的歷史抉擇
陳復∕宜蘭大學博雅學部副教授(宜/聯合報
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教育部長葉俊榮在廿四日平安夜前記者會宣布「勉予同意」管中閔擔任台大校長,並要台大在三個月內,全盤做程序上檢討,並向教育部報告。但不到一天就傳出葉俊榮請辭獲准。

媒體報導葉俊榮事前簡訊通知行政院長賴清德此事,行政院則希望教育部「審慎思考」與「謹慎判斷」;外界不禁疑惑:為何行政院跟教育部有不同意見?

記得今年四月管案正在延燒,時任內政部長的葉俊榮卻被舉報在浙江大學光華法學院兼職,葉俊榮火速舉辦記者會澄清只是應邀前往該校做廿七天短期講學,並不是「兼職教授」,這已經引發各大學教師人人自危,好像只要去過大陸講學就算違法,甚至形成各類兩岸學術交流都處於停擺狀態,避免被民進黨政府調查,這是很令人錯愕的議題。難道沒有兼行政職的大學教授都沒有到大陸講學的自由?相信葉俊榮點滴在心頭。

管案會外溢到台大外各大學校園引發公憤,尤其是去大陸交流事情,除非是鐵桿墨綠,相信詢問各大學教師,都會覺得事情的發展已匪夷所思。主要是因為這已經嚴重違背大家多年來經驗裡的事實,從吳茂昆到葉俊榮都無法避免的學術日常工作,這兩年來在恐怖氣氛裡卻變成疑慮重重。葉俊榮只是用具體行動說明,他雖然背離自己支持的黨意志,這是因為他始終還是自我認知是個大學教授,他選擇要站在大學教授這一邊,做出符合「正常」的判斷。

蔡英文總統表示這樣的處理「讓大家措手不及」;行政院秘書長卓榮泰則痛批葉「完全棄行政倫理於不顧」,要追究責任。葉俊榮因此「請辭獲准」。然而,政治不應該干預大學自治,這條底線不能有任何退讓。葉俊榮在記者會中表示,他最主要是想通:台大的問題應由台大自己承擔。的確,他只是做出自己身為台大人面對歷史的重大抉擇。

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