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2018/12/27 第4394期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕女皇的新衣
聯合報社論 聯合報社論∕外交頻頻出包,外行領導的必然結果
經濟日報社論 經濟日報社論∕越客脫逃 暴露新南向弊端
民意論壇 補助暖冬遊…未優化產業 觀光仍難救
贊成韓市長…停建高雄輕軌 勿淪蚊子捷運
期許韓市長…謹言慎行用對人
期許韓市長…重視施政管考
聯合筆記∕管中閔的天堂路
給未來教長的一封信:學生優先 政治不能壓過教育
違抗上上級 葉俊榮下台 必付的代價
聘管解套 一齣完美劇本
善用雲端查詢 避免重複檢查
李清志∕東京的耶誕節

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕女皇的新衣
聯合報黑白集/聯合報
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民進黨的主席選戰,儼已成為「保皇派」和「反保皇派」之爭。「反派」的游盈隆人單勢孤,在派系共治的現實下要突圍,恐怕是難上加難。但他痛批「保皇黨」這一招,仍讓民進黨「女皇的新衣」被赤裸裸攤在大眾面前。

敗選當夜,蔡英文即宣布辭去民進黨主席。然而,「中生代接班」的呼聲未歇,已傳出總統屬意由立法院長蘇嘉全接黨主席。這項安排隨即遭到外界批評,幾經波折,又由府黨高層「火鍋會」敲定卓榮泰出征。至此,民進黨「後蔡英文時代」由誰接班,應已大勢底定。

但黨內許多人仍吞不下這樣的安排。游盈隆跳出來怒斥卓榮泰等人為「保皇派」,逼得卓榮泰不得不跟進,宣稱總統沒有「連任優先權」,還說「保皇」一說是「沉重的標籤」。游盈隆烏鴉當到底,索性再以「獅子和狐狸」,暗諷黨內派系成群結隊,拉幫成派,把綠營高層企圖營造的大團結面具完全撕下。

卓榮泰表面上代表「中生代接班」,但真正的因素,是卓榮泰不具政治威脅,各派系又可接受,且能配合「保蔡」連任。大敗流血未止,綠營仍心繫如何牢牢掌握權力,真是苦心孤詣。但女皇依舊是女皇,只不過多了卓榮泰這件新衣。

這番做作,對照敗選之夜蔡英文、賴清德、陳菊同時請辭,真是一場大戲。真相是:原來主席可以指定接班人,閣揆等「穩定政局」才辭,秘書長則文風不動。所謂敗選負責,原來如此。

   

聯合報社論

聯合報社論∕外交頻頻出包,外行領導的必然結果
聯合報社論/聯合報
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駐日本大阪辦事處長蘇啟誠的輕生疑雲迄未釐清,「新南向」又拉起新警報。一家旅行社接待四個越南觀光團計一五三人來台旅遊,四天內竟有一五二人脫團逃跑,最後僅剩一名越籍領隊。如此嚴重的脫逃事件,顯示政府「新南向」的好大喜功及便宜行事已造成台灣門戶洞開,成為東南亞跳機客長驅直入的「不設防國家」。

何以說「不設防」?原因是,這群脫逃的一百多人均是循政府「觀宏專案」的管道入境,享有簽證便捷之措施持「電子簽證」來台。所謂「觀宏專案」,是外交部針對印度、印尼、越南、緬甸、柬埔寨、寮國等六國人民,只要參加觀光局指定的「優質旅行社」的團體旅遊,就能快速核准來台。從這次的觀光客逃脫事件看,「優質旅行社」恐已成了台灣「開門揖盜」的捷徑;此一疏鬆的制度設計,跟政府花錢協助外籍旅客「官式偷渡」已沒有兩樣。

蔡總統就任後大力推動「新南向」政策,從減少台灣對大陸倚賴的角度看,方向是正確的;但從政策一面倒以為可以完全取代大陸市場的作法看,毋寧是不自量力。其間,蔡政府為了製造「觀光客未減」的假象,不斷地透過觀光補貼的手法來衝刺人數;表面上雖連續保持了「觀光客破千萬」的成績,實際上卻掩不住來台旅客消費質量下滑的事實。尤其,東南亞旅客對北部以外地區的觀光興趣遠不如陸客,也使得東部和南部的觀光相關產業大受衝擊。這次選舉韓流效應席捲,主要原因即在於此。

除了觀光面向的衝擊,新南向政策最大的問題,是在外交上不斷棄守「對等」原則,對東南亞國家作出一廂情願的表態。例如,不斷片面開放對手國旅客來台免簽或採簡易簽證,卻未能換取得國人赴該國旅遊的免簽便利。這些,其實並非外交常態,也不符國家利益與尊嚴。然而,由於政府部門為了拚新南向的浮面「業績」,在國家及社會的安全考量就必須節節退讓,迎來許多非為觀光目的而入境的旅客,最後淪成非法工作及居留者。

這兩年,外籍人士在台賣淫案件攀至高峰,主因之一就是新南向的入境漏洞。其中,尤以泰國及越南女子人數為最多,去年查獲的賣淫泰國女子即高達三○九人,其足跡深入各縣市鄉間。新竹湖口鄉民即曾謔稱,新南向意外「壯大」了該鄉的私娼寮;警方則慨嘆,新南向使得台灣變成東南亞的情色淘金窟。對於這樣的意外政策「效果」,不知蔡政府作何感想?

再看這次越南觀光客的大脫逃,從其脈絡觀察,必定是集體預謀的行動。而且,台灣勢必有不法集團與之勾結,作為內應,才能將數量如此龐大的跳機客帶走並迅速隱匿行蹤。諷刺的是,接待的旅行業者聲稱,這批跳機的越南旅客皆僅買了單程機票,且一到機場即有人要強行將他們帶走;因此旅行業者也自稱是「受害者」,並指責「觀宏專案」已造成治安漏洞必須檢討。這些光怪陸離的景象,恐怕正是新南向最難堪的真相。

在蘇啟誠的自殺事件中,其遺孀指控外交體系內部的施壓威嚇,是導致蘇啟誠「以死明志」的主因,希望維持自己職業外交官的尊嚴。這個說法,準確點出了兩年多來外交體系內「政治壓倒專業」、「外行領導內行」的實況。民進黨不斷在外交體系安插綠營人馬,表面上宣稱要貫徹總統意志,實際上卻無法表現專業外交之效能,導致外交陣線的節節敗退。更嚴重的,一旦出事,這些政治任命者卻又怯於承擔,一味把責任推給職業外交官。

所謂「錯誤的決策更甚於貪瀆」,正是如此。蔡政府迴避面對中國大陸,卻在「新南向」犧牲國安和治安;高層人士坐享權位,卻把責任推給部屬,都是政治掛帥、外行領導的必然結果。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕越客脫逃 暴露新南向弊端
經濟日報社論/經濟日報
近日爆發越南旅行團團員來台後大規模脫逃的事件,四個大型越南旅行團共153人,入境後短短三天之內竟有152人脫逃失蹤,這才發現連旅行團的領隊都是冒牌的,只剩一名真的領隊沒跑,引發社會一片譁然。

這些旅客是以交通部觀光局的「觀宏專案」、用「優質」觀光團的名義申請來台觀光。初步調查顯示,這些旅客的機票由越南當地組團社購買,竟然都是單程機票,顯然動機不在於「觀光」,而是別有所圖的「劣質」團。旅遊業者表示,主要是因為政府希望增加東南亞來客量「衝業績」,在吸引新南向國家觀光客的設計上不夠周延,審查上也比較寬鬆。

因此,連移民署人員也不否認,自從推動新南向政策以後,東南亞觀光客循此管道入境後脫團情況,其實早就成為常態;移民署清查脫團逾期未出境的東南亞觀光客,每月大約可清出30至40人,但政府都隱匿不報,反而在來台觀光客的旅次統計上灌水並大做文章。這次爆發大規模脫逃事件,國人才發現,政府吸引東南亞國家觀光客來台的政策,已經導致非法集團嚴重介入,弊端叢生,造成治安乃至於國安問題,「新南向政策」到了非痛切檢討不可的地步。

仔細檢視「觀宏專案」,其實就是東南亞國家優質團體旅客來台觀光簽證作業規範,是為促進印度、印尼、菲律賓、越南、緬甸、柬埔寨、寮國等七國優質觀光團來台的政策;優質觀光團以五人以上為原則,包含指定旅行社套裝旅遊團及企業贊助的獎勵旅遊團,從此即可知制度設計有多粗糙。其中,「指定旅行社」名單還是由觀光局駐外辦事處、各國旅行社協會及各國觀光主管機關等推薦,並經觀光局審核通過。從結果來看,所謂的「優質」定義根本就是自欺欺人,「指定旅行社」出問題,也證明新南向國家的政府機關也參與作假。停留簽證是由觀光局駐外辦事處初審通過,報經觀光局審核通過並電轉駐外館處,副知外交部領務局;觀光局再將團員名單電郵至領務局,由領務局核發電子憑證並電郵通知觀光局及旅行社。如此看來,配合新南向政策的外交部相關單位也有嚴重疏失。

至於防弊機制,只是事後的通報,以及接待的旅行社要負責遣返脫逃者的機票費用而已,並無類似當初防止大陸觀光客脫逃的處罰機制(脫逃一人罰款10萬元),可見政府為了抵銷陸客銳減的衝擊,一廂情願地吸引東南亞觀光客,顯得「飢不擇食」,遲早會發生此種大規模脫逃事件。

其實,蔡政府針對新南向的觀光政策,還包括對其他國家,例如泰、星、馬等一系列的嘉惠觀光客計畫,例如對特定國家有條件免簽證、延長免簽或降低簽證門檻,提供給大型觀光團每位觀光客數千元的觀光補助獎勵金等,而且隨陸客數量的遞減而不斷加碼。問題是這種補貼或免簽,無異是拿納稅人的血汗錢,來幫蔡政府營造觀光產業不受陸客減少的假象,國內觀光產業根本得不償失。

有輿論指出,蔡政府透過補貼和免簽證等政策,引導而來的新南向18國觀光客,消費力遠低於陸客,根本無法填補陸客量和質減少的缺口。如果扣除這些補貼,或再加上南向市場不法分子潛入的社會成本,台灣觀光業的外匯「淨收入」,可能要比觀光局自己揭露的減少800億元更慘不忍睹。

我們建議蔡政府,誠實面對才是解決問題的正確態度,何不趁此機會重新檢視如何改善兩岸關係,就更能超然、客觀、務實地檢討並發現新南向政策的種種問題,從而調整觀光政策及其他拚經濟的作為,讓台灣的民眾能真正受到實益。

   

民意論壇

補助暖冬遊…未優化產業 觀光仍難救
吳怡彥∕大學教師(台北市)/聯合報
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台灣近年來有兩家電商龍頭之爭,某家新加坡網路公司成立的子公司,在十八個月內投入的銷售與行銷費用上看近七十億元,是對手全年營收的四倍有餘,其中有卅億元直接用在運費與手續費補貼;這些補貼動作讓其對手疲於奔命,甚至造成對手母公司不得已買回其在外流通股份而下櫃。

是的,這兩家公司就是背後有中國騰訊投資的蝦皮購物,以及台灣網路家庭所持有的商店街。

在資本市場的競逐過程,透過技術研發、資本補貼,抑或管理制度變革,都可拉開與競爭對手距離的手段。這些案例在早期統一便利商店展店初期大幅虧損,而後整合通路布點成為超商霸主,乃至近期人力銀行或房屋租售平台等,皆可見一斑。

把這些商業議題放在地方閒置空間活化或新據點開發觀察,地方政府為吸引社會關注,透過公共補貼增加營運者進入,或旅客到訪意願的作法,屢見不鮮。不管是新北登山旅遊節、屏東社區生態旅遊採線團、地方燈會的舉辦,甚至台中花博在地居民免費政策等作法皆屬之。

這些政策中有用來補貼旅行業者或遊客,也有為增加業者進駐意願,於偏遠公有空間免費或低廉租金釋出之方式。

這些補貼涉及兩種概念,資本主義的競逐言,地方政府補貼,是希冀在初期培植據點業者使增加競爭力,擴大與他據點旅遊的差距;而從福利主義的觀點言,補貼是照顧弱勢,此弱勢可能是個別公民或偏遠經濟弱勢區域。

然而,以此兩點檢視觀光局「前進宜花東.高屏暖冬遊」已補助超過三億元,明年延續推出的「擴大國旅暖冬遊」,觀光局推估擴大補助將再花九點八億元,形同前後砸下近十三億元補助國旅,對比觀光局明年預算一○五億元不能說比例不高。

再考量新的補助方案全台各縣市皆適用的情況,原先為振興震災後花蓮觀光產業的協助弱勢意義已然不再。而如考量以補貼擴大地方旅遊競爭力觀點,各縣市皆補貼亦難以界定彼此間差異,難見競爭優勢。至此,所謂的暖冬遊補貼,已然不具有任何深化或優化台灣觀光產業意義。

詹宏志董事長在回顧與蝦皮的拉鋸後,他在電商上的策略不是想怎樣比別人便宜,而是怎麼去改變人類消費的行為。換句話來說,他認為有意識的補貼,會養成行為的改變,進而引發大規模的成長。

暖冬遊的補貼是否能回應前述期待?如果沒有,這些被點亮的繁華樣貌在補貼退場後會呈現怎樣的樣貌,我們就不難想像了!

   

贊成韓市長…停建高雄輕軌 勿淪蚊子捷運
王玉佩∕作家(高雄市)/聯合報
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報載高雄市長韓國瑜就職第一天即宣布停建高雄輕軌二階工程,筆者完全贊同此議。

城市大眾運輸系統,本是為解決市民交通問題而建,但高雄輕軌興建期間不但地方反彈聲浪大,甚至有民進黨議員質疑是「為發包而發包」。

高雄市的輕軌捷運,雖然號稱是「台灣第一條」,但市府之所以執意推動,除了當年為陳菊競選連任市長宣傳,是否還其他隱情?實值深入探究。

大多數高雄人習慣騎乘機車,因而高雄捷運紅、橘兩線,在運量不足下,至今仍處於虧損狀態,一條捷運已成市庫乃至全體市民的重大負擔,有必要再建輕軌?

其次,輕軌一期工程行駛路線是當年臨港西線鐵路,在謝長廷任市長時,曾以「嘟嘟火車」形式營運,但因旅客少不久即叫停;輕軌一期上路以來,除假日旅客較多外,平日乘客可謂是「小貓兩三隻」,淪為「蚊子捷運」可能性極大。

再者,輕軌二階將經過市區人口稠密與交通壅塞地區,因列車軌道建於平面,占據部分道路,使得車輛行駛路幅縮小,不但施工期間將造成交通黑暗期,即使完工通車後,尖峰時間交通打結情況必將天天上演,這也是沿線居民反對興建之故。

其三,中央在國民黨主政時代,為消除市區道路瓶頸,曾投下九百九十八億餘元經費,推動高雄市區鐵路地下化工程,這項工程才於選前由民進黨政府剪彩收割以替陳其邁助選。矛盾的是,高雄市府居然又興建行駛於平面的輕軌捷運,非但將造成更多交通瓶頸,高達近千億辦理的市區鐵路地下化工程,亦形同付諸流水。

最可議的是,這項工程在行政院尚未核定興建計畫即告發包,創所有重大工程先例。行政院當年發現此情曾發文「糾正」,市府居然以行政院公共工程委員會曾函文「尚未完成預算審查程序的公共工程,基於時效考慮,可以先行發包」,企圖搪塞、敷衍。

事實上,工程會函文是針對「工程預算尚未通過」的工程,而非是「工程興建計畫還未通過」的輕軌,儘管行政院對高雄市政府暗度陳倉甚為光火,但工程既已發包,行政院只好勉予同意,但要求「下不為例」。

輕軌捷運非但沒有迫切性,更將衍生諸多交通問題,高雄市政府何以急於發包?其中是否有涉及弊端?韓市長除了宣布二階停建外,或許更該追究這部分責任。畢竟,新市府號稱清廉,豈容公共工程有貪贓枉法情事存在。

   

期許韓市長…謹言慎行用對人
周永祥∕工(高雄市)/聯合報
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韓流吹開了百姓生活困窘的真實面貌,翻轉地方政治版圖;跳脫意識形態,不以惡意抹黑、仇恨動員,「寧可乾淨輸,也不願骯髒贏」的競選原則,也為台灣選舉文化樹立了典範,讓人看見看到台灣民主邁向成熟的曙光。

韓市長的表現將影響台灣未來的政治走向,謹提出幾點建言:

一、知人善任:一場選舉下來必然背負許多人情,但用人還是不能偏離操守和專業。政府官員人品是社會價值的指標,過度為其操守汙點辯護,令人有失真誠的惡感!不當用人,即遭媒體和網紅強力批評,民意亦然,韓市長不得不慎;當知支持者並無「韓國瑜情結」。記得「寧可乾淨輸,也不願骯髒贏」競選宣言。用人不分藍綠是對的,但不要刻意操作,畢竟政黨政治,領導人有責任培養黨內人才。

二、謹言慎行:中油煉油廠蓋賽馬場,光是整治土地即超過兩屆市長任期。所有創意構想應待內部討論成熟後,再供議會、社會討論,切記天馬行空,信口開河,應專心執行可行政見;選舉已過,不要隨意創造話題,落入要蓋迪士尼樂園的困境,被譏為跳票市長。

生於斯、長於斯,亦將埋骨於斯,所有的記憶和愛都在這塊土地上,期盼台灣的政治春天由高雄出發。

   

期許韓市長…重視施政管考
孫蔚榮∕公退(嘉義市)/聯合報
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高雄市長韓國瑜宣誓就職後接受媒體採訪,表示新團隊當日即開工。各項政策若要如期如質完成,胥賴市府研考會發揮綿密的管考功能。研考會絕非納涼置閒機關,對各局處會室的施政進度有完整管考制度,端視地方首長重視程度,是否將尚方寶劍授與研考會主委?

筆者曾於台灣省政府與行政院部會服務,體認能將管考功能充分發揮者,莫過於時任台灣省省長的宋楚瑜。宋省長充分授權研考會,凡各廳處局單一施政項目超過某定額限度,即由該會納入列管,要求依期提報執行進度;若遇進度落後又非天然災害不可抗拒者,由廳處局長親自於省政相關會議向宋省長提報改進措施;再落後,承辦層級人員會受到行政處分;對工程項目,宋省長另設立場超然的品管中心,受研考會督導。

眾所皆知當時宋省長勤跑縣市鄉鎮,難免會逢鄉鎮長或地方團體提送爭取補助案件,均由隨行研考會人員收受,再邀集相關廳處局研商,如屬可予補助,即納入列管執行,案件結束後,研考會再派員親訪提案鄉鎮長或團體負責人滿意程度及改進空間。

以上所舉或可供韓市長、研考會新主委李銘義參採,更期該會有創新可行的管考作為,加速高雄市成為南方新亮點。

   

聯合筆記∕管中閔的天堂路
林河名/聯合報
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今年十一月廿四日九合一選舉選出的地方公職人員,本周二已宣誓就職。管中閔當選台大校長近一年,卻還在爬「天堂路」。

通稱「蛙人部隊」的中華民國海軍陸戰隊兩棲偵搜大隊,健兒們在鍛鍊出強壯體魄之前,最膾炙人口的訓練,莫過於最後一關,必須以匍匐前進、翻滾等方式,爬過布滿尖銳咾咕石路面。這一段猶如地獄的考驗,又被稱為「天堂路」,通過之後就可脫胎換骨。

管中閔可能萬萬沒料到,當選台大校長之後,還要爬過「天堂路」才能就任。只是,路面上大大小小的咾咕石,換成執政黨的亂棍齊發。

管中閔最初被質疑未主動揭露台灣大哥大董事的身分,使得校長遴選過程有「副董選獨董」的瓜田李下之嫌。台大校長地位崇隆,在上任前釐清外界疑慮有其必要。但執政黨立委見獵心喜,馬上加碼「爆料」管中閔涉及論文抄襲、違法赴陸兼課等,也把管案從程序瑕疵的法律事件,打成藍綠對抗的政治事件。

拿九合一選舉來對比,當選卻不能就任,正好凸顯執政者的選擇性偏差。在選舉中當選的公職人員,縱使涉嫌違反選罷法,若還未被法院判定不能就職,豈有不能上任之理?即使日後被起訴或判決,必須停職或去職,也應以司法為據,而不是憑行政機關一句話就不給上任。

「副董選獨董」固然有爭議,但若屬法令制度未明確規範所致,也只能亡羊補牢,以勵來茲。不承認遴選結果,硬要拉人下馬,已非制度運作的正常現象;結果,管中閔及台大為爭取權利,向行政院提起訴願,竟又變成府院口中「法律程序還未終結」的拒聘理由。

無可諱言,這一場台大校長爭奪戰的背後,也夾藏意識形態因素。反管者除了擔心財團左右大學,也憂慮對岸文化統戰。外界或可理解綠營思維,但在號稱校風最開放的台大,這樣的理由,豈不形同要對校長當選人「思想檢查」?

「千萬不要拿教育當戰場。」因為聘管而請辭的前教長葉俊榮,一語道出許多人的心聲。不論挺管、反管,多數人都希望用合乎法律程序的方式來解決爭議,但真要尊重大學自主,就不該選錯了戰場。

德國哲學家尼采說:「那些殺不死我的,將會使我更強大。」紛爭一年之後,管中閔終於可望在明年元月八日就任台大校長。儘管上任後仍必有險阻,但管中閔若因而變得強大,恐怕該感謝為他打造「天堂路」的人。

   

給未來教長的一封信:學生優先 政治不能壓過教育
彭懷真∕東海大學圖書館館長(台中/聯合報
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敬愛的部長:

我是一個老師也在學校兼任行政工作,即將有位新的大大大老闆,就以教育界老兵的身分,寫一封短信表達心聲。

台灣有將近一萬一千所學校,其中六千兩百多所幼兒園稱園長,其他都有校長。如今台灣大學終於有了校長,只是與四千多所學校一樣,不要太在意,好好照顧千千萬萬以教育為終身職業的人吧!

台灣專任教員廿九萬三千五百多人,職員近七萬六千人,加上教育部及所屬機關工作人員,大約卅七萬,和基隆市的人口相近。可是基隆人可以選市長,我們不能選誰當部長(四年選一次而不是一年換四個)。大家都很注意您怎麼領導教育部和每一個以教育為設立目標的單位。

培養一個學生,很費工夫,急不來。十年樹木、百年樹人,教育是漫長的過程。教育部最好能穩定,部長最好能持續穩健領導。過去朱匯森部長,是先做六年次長,才擔任部長六年,他的繼任者毛高文也做了五年七個月。近年來,部長換得太快,甚至連部裡各單位都還沒巡視就離職,實在違反教育為百年大計的基本原理。所以,希望您能領導教育行政單位久一點。

教育可以說是最棒的職業,我每天都盡量開心扮演自己的角色。遇到各式各樣的考驗,先想到教育的本質,再考慮行政的方法,至於政治因素,放在最後。教育就是為學生好,行政就是使同仁好做事,政治力量考慮愈多就愈複雜,也會不開心。

教育部長當然要考慮總統和行政院長,但政治不能壓過教育。政治以權力運作當動力,教育以學生的成長為動能。

教育部長去立法院,當然要注意立委的聲音,但能使您造福千萬學子和他們家長的,不只是一百一十三位立委,更是教育部裡大約七百多位夥伴。教育部還有三個署、十二個所屬機構及行政法人、分散在世界各地的境外機構……,都是教育部的同仁,好幾千人。還有廿五日才剛上台的廿二位教育局長,乃至地方教育行政人員,都注意著您的一言一行。您的想法,影響既深且廣;您的作風,各方矚目。怎麼辦呢?

還是先想想學生、再想想教職員及教育行政人員吧!最後再想政治人物,或許能使自己所說及所做,更容易一些。

所有的學生、行政人員、教員職員,都喜歡「如沐春風」的教育工作者。期盼我們能有一位教育界的大家長像朱匯森、像毛高文,都能在言教與身教,都使人如沐春風。敬祝

快樂引航教育工作者

彭懷真敬上

   

違抗上上級 葉俊榮下台 必付的代價
蕭耀文∕銘傳大學兼任助理教授(台/聯合報
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管中閔教授獲得台灣大學聘任校長案,奇蹟式的敗部復活 。行政院則氣得跳腳,在教育部長葉俊榮面呈辭呈時當場「勉予同意」。行政院所以如此,是有原因的。因為當初拔管,應該正是行政院所為,甚至是上上級,而非主管機關教育部。

話說在教育部宣布拔管的前二天,筆者一位在某公家機關擔任高階官員的朋友突然來電表示,行政院院本部要他協助在媒體上刊登兩篇支持拔管的稿件,希望我能幫忙。

筆者問明內容,勸告這位朋友千萬不要蹚渾水。他非常為難的表示,這是「院本部的」,他決定找其他人協助。

顯然政府單位懂得利用媒體製造輿論,在媒體刊登文章後隨即推出政策。因此,筆者立即致電一位大學校長,請他轉告管中閔。

這兩篇文章既然來自「院本部」,顯然拔管的決定,不是出自主管官署教育部,而是它的上級行政院,甚至是上上級的總統府。

只是千算萬算,決定拔管的上級或上上級,沒想到會碰上「勇敢」的葉俊榮,自以為精心的算計, 如此就破功了。

既然拔管不是教育部決定的,如今教育部卻發出聘書給管中閔,葉俊榮的去職走人,那是一定要付出的代價。

   

聘管解套 一齣完美劇本
曹鈞皓∕國會助理(新北市)/聯合報
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葉俊榮「成仁取義」三部曲:聘管解套、挺身挨子彈、辭職下台;儼然用「神風特攻隊」手段清理台大校長這個如越戰般的泥淖戰場。

總統府與行政院先扮「黑白臉」,行政院再和教育部「唱雙簧」;蔡英文背後影武尋求自救,了事後賴揆順勢下台,葉部長順理成章回台大,簡直完美劇本。

   

善用雲端查詢 避免重複檢查
李伯璋∕中央健保署長(台北市)/聯合報
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聯合報廿五日「避免浪費,重複檢查健保明年不埋單」報導,醫院對於病人在廿八天內跨院重複接受電腦斷層掃描(CT)或磁振造影(MRI),若未先在雲端調閱影像,健保不給付。

根據健保署一○六年統計,西醫門診的醫療支出以藥費及檢查(驗)費占大部分,其中CT和MRI高居前廿大檢查項目的第一名及第三名,支付點數分別是一○三億點及六十二億點,且呈逐年上升。從健保大數據發現,病人重複接受CT和MRI檢查比率甚高,甚至做完檢查在卅日內沒到醫院回診看報告也相當高,這不僅浪費醫療資源,更加重醫療人員的工作負擔。

以CT為例,一○六年民眾在門診(不含急診)開單接受CT檢查後,卅日內未再回到原檢查醫院就醫者多達十二點七萬件,占受檢總數的十四%,醫療支出五點六億點;若加上民眾到其他醫院看診而未回原檢查醫院看報告有四點二萬件(占五%,醫療點數一點八億點),合計花費七點四億點的支出;MRI檢查也因同樣情形多支付十點一億點。

為此,健保署積極建置醫療資訊雲端醫療系統,各醫療院所可在診間直接調閱包括CT、MRI、超音波等影像檢查及報告,並建置「即時提示」功能,只要醫師開單檢查,電腦視窗即會跳出最近六個月內檢查資訊。而且影像調閱沒有系統相容性問題,透過健保伺服器的調閱軟體可直接點選檔案調閱;本署也已建立「上傳影像品質疑義案件通報系統」,供醫師通報並請專家確認,提醒被通報的醫院改善設備,否則他們的影像檢查不再給付。

總之,為避免非必要檢查及輻射劑量曝露,在尊重醫療專業的前提下,希望第一線醫師做好把關,並訂有排外規定(例如保險對象設定密碼限制讀取資料、上傳影像品質不佳或不符看診需求等),也請民眾做完檢查一定要回診看報告,在跨院就醫時能主動說明做哪些檢查,避免重複檢查節省金錢,才有機會讓總額浮動點值上升,並可減緩健保費調漲壓力,受惠的是全體民眾。

   

李清志∕東京的耶誕節
李清志/聯合報
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台灣的耶誕節氣息一直不是很濃厚,但若是十二月前往日本東京,卻可以享受最溫馨浪漫的耶誕季節。從十一月底開始,東京各地方就開始布置耶誕節裝飾,巨型耶誕樹、彩帶、點燈、光雕,出現在各個重要景點,讓整個城市在耶誕季節熱鬧繽紛起來!

雖然日本基督徒不多,但是日本人卻非常喜歡耶誕節,甚至將耶誕節視為一年中非常重要節日,許多日劇喜歡將完結篇設定在耶誕季節,好像如果能在耶誕節有個完美結局,一切就太好了!

跟耶誕節有關的日劇包括織田裕二、矢田亞希子主演的「最後的耶誕節」(Last Christmas),號稱是「東京愛情故事」的接續影集;另外像是山口智子主演的「廿九歲的耶誕節」,道盡了單身女子面臨廿九歲耶誕節的無奈與壓力;最好笑的是石原里美與山下智久所主演的「朝五晚九」,劇中雖然是與和尚談戀愛,但是結局還是要與耶誕節有關,最後和尚換穿上西裝,寺廟院內裝置了巨大耶誕樹,兩人在耶誕樹下接吻,完成甜美的結局。

這些與耶誕節有關的日劇,通常都是秋季影集,因此劇集快結束時,大概就是耶誕節時期了,為了應景,就會出現耶誕節的大結局。從這些戲劇中可以發現,耶誕節已經內化成日本人生活中的重要節日,同時耶誕節的熱烈活動也是日本與西方社會接軌的明顯證據。

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日本人開始過耶誕節,是從明治時代開始,當時橫濱、神戶等外國人居留地,耶誕節期間便開始裝飾,引起日本人的好奇與羨慕,開始有人學習跟著辦耶誕節慶。東京的明治屋從明治卅七年起,開始出售耶誕蛋糕,那個時代小孩們也開始從耶誕老公公的故事書裡,看到耶誕襪裡出現禮物的驚喜,內心渴望在耶誕節收到禮物。

但是早年日本一般民眾生活還是困苦,歲末季節多為生活奔波勞苦,根本沒精神與金錢可過耶誕節,因此耶誕節慶祝只停留在上流社會,一直到大正時期後,過耶誕節才開始在中產階級流行起來。二戰結束後,美駐軍帶來的影響,更讓耶誕節成為日本人一年中最重要節慶。

從十二月起,東京各地就有耶誕樹裝飾與光雕表演,最受矚目的是東京Midtown的庭園光雕表演,汐留、銀座、表參道等重要商業地帶,也都有非常華麗的耶誕裝飾,不過這些耶誕節裝飾卻帶著濃厚的商業氣息,令人感到疲累與厭煩。

我喜歡池袋地區的耶誕節,美國建築大師萊特設計的自由學園明日館,以及有名的立教大學,都是基督教學校,因此耶誕節氛圍在校園中特別濃厚。百年歷史的立教大學校園,由美國聖公會威廉斯主教創立,校園建築古典優美,秋天銀杏在紅磚建築襯托下,有美國常春藤大學的建築氛圍。

十二月初我到立教大學校園散步,金黃的銀杏依然美麗,空氣中瀰漫著靜謐的氣息,突然間我聽到管風琴的聲音,似乎提醒著我:耶誕季節近了!循著樂聲我走進了立教大學的禮拜堂裡,靜靜地坐在最後一排椅子上,管風琴樂手彈奏著巴哈的賦格,以及改編的耶誕節音樂,悠揚的樂聲迴盪在整個空蕩蕩的教堂內,內心感覺與上帝十分接近。

在東京這個繁忙熱鬧的耶誕城市中,我終於找到了一個可讓心靈安靜的地方。(作者為實踐大學建築設計系副教授)

   

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