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2019/01/06 第6602期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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屏東台北均一價?準公幼補助 六都喊脫鉤
記者修瑞瑩、魏莨伊、馮靖惠∕連線聯合報
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行政院長賴清德任內重要政策幼教準公共化,十五縣市私立幼兒園加入比率低,中華民國幼教聯合總會總會長何明德指為「很失敗的政策」。八月起六都也將實施,因經營成本更高,希望教育部國教署另訂補助標準,才能提高業者加入意願。

對於六都準公共化幼兒園放寬收費上限、增加補助提議,國教署沒明確答覆,表示將持續蒐集建議,當成調整一○八年準公共機制參考。

育兒津貼 八月起擴大發放

國教署表示,為快速擴展平價教保服務的可近性,首次推出「準公共幼兒園」機制,邀私幼共同參與。基於尊重家長選擇權及減輕家長負擔,政府也會在八月起擴大發放二至四歲育兒津貼。

台南市教育局表示,國教署補助標準仍傾向全台一致,避免爭議。八月起普發育兒津貼,家長如讓孩子就讀收費較高、未加入準公共化體系的私幼,就能領取二千五百元津貼,對家長不無小補。

台北市版 中央擬鬆手放行

台北市教育局科長吳青娟表示,針對準公共化幼兒園簽約條件,台北市府不斷跟中央討論,中央有意讓北市訂定「台北市版」,如果能夠提供合理收費條件,再考慮增加設施設備、補助等誘因,私幼較有意願加入。

何明德說,目前十五縣市加入的私幼比率不到百分之廿五,未來六都比率一定比這個還要低。行政院力推幼教準公共化政策,要讓孩子就讀私幼比照公幼收費,「但如果找不到願意加入準公共化的私幼呢?」

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增加誘因 收費上限是關鍵

何明德表示,衛生福利部推動托嬰準公共化,考量不同縣市托嬰中心成本不同,有不同補助計算標準,業者配合度高,讓多數家長都能享有補助。「衛福部能,教育部就不能?」讓人無法接受,希望教育部比照衛福部的彈性原則。

中華幼教協會理事長蘇傳臣說,目前六都的私立幼兒園都在等教育部的「最新條件」,預估教保品質、師生比、公共安全標準、基礎評鑑要通過和教師、教保員薪資下限差異不大,收費上限才是「關鍵」。

條件不同 全國怎能同標準

目前教育部訂定準公共化幼兒園收費上限標準,依立案收托人數六十人以下,每月不可超過一萬元,六十至一百廿人不可超過九千元,一百廿人以上收費不可超過八千。蘇傳臣說,從沒研究證據顯示大型幼兒園經營成本比較低,為何分三級收費,他百思不解。

幼兒園開在台北市的蘇傳臣說,台北市跟屏東的幼兒園不同,收費上限、薪資下限怎可能全國同一標準?如依目前的條件「我是百分百不會參加」,假設可因地制宜訂定補助標準,再來討論。

 
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專題

準公幼規定全台收費一致惹議 業者籲因地制宜
本報記者∕連線報導聯合報
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行政院推動幼兒園準公共化政策,衛福部執行政策,托嬰中心補助額度因地制宜,但教育部執行幼兒園準公共化,規定全台收費一致,引發爭議,不少幼教業者不看好幼兒園準公共化政策。

新北市托嬰協會理事長李姵儀同時擁有托嬰中心、幼兒園,她說,新北市原來就有成立公共托育合作聯盟與市府社會局密切合作,中央推行托嬰中心準公共化政策後,業者也感受到衛福部希望大家能夠參與公共政策,並期望家長可以領到補助。

李姵儀說,反觀幼兒園準公共化推動過程中,教育部未與業者充分商討,便要採行全台幼兒園統一收費方式。準公共化政策讓家長領到補助沒有不好,但各地區狀況不同,如屏東房租不會跟台北一樣,教育部沒有考慮房租等成本,部分幼兒園因此無法加入,損失的是「家長」,目前也只能「請家長跟政府議論」。

「教育不能用同一個模子」,台灣幼教協會理事長鄧振盛說,家長選擇幼兒園不是只要便宜就好,重點是品質。中央力推私幼準公共化,要求收費降低、不收註冊費,但降低收費的結果是很多課程都不能做。他的幼兒園為參加管樂踩街,耗資百萬到日本購買兒童專用樂器,參加公共化後,誰還願意投資呢?

雲林縣已有卅四家私立幼兒園簽約加入準公共化,但有業者簽約後發現經營困難,坦言「後悔也來不及了」。

黃姓私立幼兒園業者說,去年擔心景氣差,為減輕家長負擔才簽約,沒想到經營成本大增,每個月的開銷與營收差點打不平,弄得自己灰頭土臉。未來六都幼兒園恐怕更難以經營,準公共化政策應要修正,建議回歸市場機制。

 
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家長盼補助省錢 又憂公幼限制多
記者卜敏正、鄭維真、姜宜菁、賈寶聯合報
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幼教資源僧多粥少,擠不進公幼的六都家長,對托兒需求相對其他縣市更迫切,卻還多等一年才盼到私幼納入準公共化政策。多數「薪水凍漲」的父母,無非盼望藉由政策補助減輕負擔,同時透過公共化政策提升管理品質,讓就讀私幼的孩子更有保障。

行政院去年八月推動托育準公共化政策,但六都的私幼今年八月才納入,讓不少都會區家長大罵:「根本是在騙選票!」

桃園市黃姓家長說,三月到六月是公立和非營利幼兒園登記抽籤關鍵期,可是中籤機率的百分比低到只有個位數,家長普遍反映很難抽。念私幼的月費高達數萬元,和公幼價差好幾倍,品質好、有口碑的私幼更貴,家長當然希望政府補助不僅是固定金額,且愈多愈好。

另外,幼兒園搶手的程度,甚至讓很多家長當孩子還在肚裡時就去登記排隊。黃姓家長說,業者生意好,當然不見得願意加入公共化,這更讓想省錢的家長心急。

嘉義縣呂姓家長表示,這學期小女兒就讀準公共化幼兒園後,預估一年可省三萬餘元,等於多賺一個月薪水。不過,王姓家長說,小孩上準公共化幼兒園的私幼能省錢當然好,但是這樣的私幼能否持續彈性、方便上班族家長接送?另公幼教材限制多,不能教注音符號、不能教英文,會擔心小孩進小學無法銜接同儕進度。

新竹縣也有家長指出,教學品質才是家長選擇幼兒園的主因,若私幼更能讓孩子盡情探索,有沒有補助款就不重要,不希望幼兒園全面公共化、變成都一樣了。

 
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新聞眼∕拒傾聽民意的政策…不會甜
本報記者唐秀麗聯合報
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行政院長賴清德把私幼公共化「台南經驗」推行全國,結果先行辦理的十五縣市私幼參與率不到二成五,今年八月六都將跟進施行,這項「台南經驗」不被看好。政府撒大錢照顧幼兒,私幼卻不領情,甚至引起反彈,問題出在制訂政策不傾聽民意。

去年推動私幼公共化時,台南市幼托教育創新協會等幼教團體就預言,政府用低價、齊頭式平等的補助,將使幼教產業整體素質下降。預言的基礎是教育要辦出特色,需要一定成本,包括師資、環境和課程特色,各地私幼所在地段不同、辦學投入的心血不同,必然要考慮因地制宜,而齊頭式平等的補助方式少了這些細緻的思考,最後不是劣幣驅逐良幣,就是私幼各走各的路,對政府的政策已讀不回,導致政策失敗。

台南市雖扮演私幼公共化先鋒,事實上全市三百多家私立幼兒園,目前只有九家參與,且多在偏鄉,只占百分之二點六九。「台南經驗」是成功或失敗的經驗無人檢討,就要一體適用,注定引發爭議;令人遺憾的是,主管機關不傾聽業者心聲,未做好配套就急著上路,就算媒體報導揭露問題癥結,政策仍強推上路,民意如狗吠火車。

平心而論,政府用國家力量引導幼兒托育用意良善,行政院也想藉此展現執政黨關照少子化的魄力,可惜未深入了解業者及家長心聲,也未認真分析台灣幼托市場現況。強摘的果子不會甜,官員開政策支票、推政績的態度超越同理心,缺乏傾聽民意的政策評估自然失去準度,這也是民進黨去年底縣市長大選失去半片江山的主因。

 
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衛福部允微調托育新制 私托簽約率達標
記者陳婕翎、簡浩正∕台北報導聯合報
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相對於私幼公共化參與率低,行政院為搶救少子化,去年八月推出托育新制,進展順利。截至去年底,全台簽約加入準公共化機制的保母近一萬七千五百人,私托有六百六十家,簽約率各為七成四及八成八。

根據托育新制,家長若將二歲以下幼兒送托到與政府簽約的準公共保母、私立托嬰中心、公設民營托嬰中心或托育家園,可月領六千元補助。衛福部社家署副署長祝健芳表示,私托簽約率已達七成五的目標值,而保母簽約率目標值八成五,仍須努力。除了尊重市場機制,今年會持續配合行政院政策,加強各縣市托嬰中心簽約率與鼓勵更多保母加入,期減輕年輕父母的負擔。

業者對衛福部的托嬰準公共政策配合度高,近九成私立業者願意加入。祝健芳認為,主因是去年五月政策說明會,官方與托嬰業者對話是雙向來往,業者反映意見、政府願意微調,如原訂簽約者需調漲托育人員薪資至每月兩萬八千元,但部分業者認為執行困難,後調整為四年內全面調薪。加上與政府簽約是品質保證,有利招生,提升業者簽約意願。

目前新竹縣、新竹市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣及花蓮縣九縣市,沒有設置民營托嬰中心或托育家園,嘉義縣及連江縣二縣市也沒有私立托嬰中心。其中,嘉義縣的托育資源為零,是全台最少。

對此,祝健芳表示,設立托嬰中心需有家外機構送托市場,上述縣市托育形式多為爺奶照顧,但為了提供新手爸媽更多元選擇機會,未來即使地方政府評估毋須設立托育中心,仍會鼓勵在人口密集社區設立最微型機構,如最多招收十二名嬰幼兒的公共托育家園,目前嘉義縣已在前瞻計畫中確定增設兩處公共托育家園。

 
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幼教業者盼放寬收費上限 教部這麼說…
記者馮靖惠∕台北報導聯合報
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教育部國教署表示,政府多管齊下,達到快速提升平價教保服務供應比率,至去年十二月經教育部備查的準公共化幼兒園計二八八園,可嘉惠三萬名幼兒;整體來說,十五縣市平價教保服務平均比率已超過六成,成長比率達百分之十七點七。

針對部分經營者團體反映,六都辦準公共化幼兒園的成本比較高,盼能放寬收費上限、增加補助,不要齊頭式平等,國教署沒明確答覆,只說將持續蒐集建議,當成調整一○八年準公共機制的參考。

國教署指出,為使年輕家庭兼顧職場及托育子女的需求,教育部持續與地方政府加速擴展公共化幼兒園,規畫於一○六年至一一一年增加公立及非營利幼兒園二二四七班、六萬個就學名額。其中一○六年及一○七年公立及非營利幼兒園已增設了六五六班,可增加一點七萬個就學名額,預計至一一一年公共化幼兒園累計可提供廿二點九萬個就學名額。

國教署表示,為快速擴展平價教保服務的可近性,首次推出「準公共幼兒園」機制,邀私幼共同參與。基於尊重家長選擇權及減輕家長負擔,政府也會在一○八年八月擴大發放二至四歲育兒津貼。

 
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話題

蔡總統:期待各政黨拒絕一國兩制 不要再講九二共識
記者林敬殷∕台北報導聯合報
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大陸國家主席習近平提出一國兩制台灣方案,總統蔡英文昨天在與外國媒體茶敘中強調,她期待台灣所有政黨,都應清楚說出「我們拒絕一國兩制」,也不要再講「九二共識」。

蔡總統表示,九二共識這樣的名詞已經被北京定義為「一國兩制」,不再有模糊的空間,台灣面對國際社會,應該要送出一致、清楚的訊息。

她在習談話後表示,台灣絕不會接受「一國兩制」,絕大多數民意也堅決反對「一國兩制」,這也是「台灣共識」。後更進一步指出,只要她當總統的一天,絕對會擋住所有壓力,台灣不會接受九二共識、一國兩制。

蔡總統昨天與駐台外國媒體茶敘時更說,習近平的談話觸及了台灣兩個很基本的核心利益,身為總統,她一定要站出來說清楚。

蔡總統表示,第一個核心利益,就是習主席所謂「九二共識」是「一個中國」、「一國兩制」的說法,同時還要強加「一國兩制台灣方案」在台灣身上;第二個核心利益,是企圖繞過台灣的民主機制,尤其是民選的政府,直接跟所謂各黨派進行政治協商,這是不尊重我們的民主機制與政府體制,分化台灣內部。

蔡總統說,在過去兩年多來,台灣秉持不挑釁、不製造麻煩的態度來處理兩岸關係,可是中國卻是做相反的事情,讓國際社會感到有所警覺。不管是在國際上操作改台灣名稱的事情,或軍機、軍艦繞台等等武力威脅,甚至透過假訊息介入台灣民主選舉等等,都讓大家看見,中國才是兩岸穩定、區域穩定最大的變數。

蔡總統表示,在這種情況下,期待台灣所有的政黨,都應該清楚說出「我們拒絕一國兩制」,說出人民的心聲。不要打折,也不要再講「九二共識」,因為這個名詞已經被北京定義為「一國兩制」,不再有模糊的空間。

蔡總統也指出,政府不反對兩岸互動,也願意坐下來談,但台灣是民主國家,必須有人民的授權跟監督。她並呼籲中國政府,應該回到人民共同利益的問題上。如果北京當局在豬瘟防治跟台灣、區域國家合作,會是累積善意很好的開始。

她說,中國應該學著用「民主的視角」來看待台灣,這也是為什麼她期待中國邁開民主的腳步,這樣才會知道台灣人是怎麼想的,同時台灣也期待中國踏出人權的腳步。

 
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國民黨:不應該「不承認九二共識」
記者王寓中、林河名、郭宣彣聯合報
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蔡英文總統昨天要各政黨不要再講「九二共識」。國民黨主席吳敦義強調,「一中各表的九二共識」,是經由「海峽兩岸雙方政府有權機構以換文方式達成共識」的歷史事實,是經過多少年淬鍊而成的結晶,不容否認;蔡總統不承認九二共識是不對的、是不應該的。

吳敦義表示,中國大陸國家主席習近平提到「一國兩制」,與九二共識完全無關,是另外的講法;但不能忽視,對岸是否有比較大的急迫感,開始談一國兩制,這是必須留意的。

吳敦義說,一九九二年海基會提出文本,經身兼國民黨主席的前總統李登輝核定,經談判濃縮扼要寫出來,再傳真給海協會呈報層峰核定,回文海基會同意這個結論。

吳還背誦當年這卅五個字,「兩岸都堅持一個中國原則,對於它的涵義,雙方同意用口頭聲明方式各自表達」,指這段文字就是九二共識的一中各表。

國民黨回應指出,蔡總統應該深刻檢討的是,九合一選舉所表達的最新民意,究竟給了執政黨什麼教訓?問題在「拚經濟」,沒有九二共識兩岸關係不會好,兩岸關係不好,台灣經濟怎麼會有起色?若想再以拚政治、拚意識型態來翻轉自己的政治前途,未免太低估國人的智慧。

親民黨 要蔡總統拿出兩岸對策

親民黨立法院黨團幹事長陳怡潔表示,一國兩制本來就不被台灣民眾接受,兩岸關係全民最大共識還是正常交流,蔡總統在拒絕之外,除了訴諸國際支持,終究也要拿出兩岸對策,讓兩岸可以有對等和平坐下來協商的對話機制。

新黨質疑,蔡英文期待台灣各個政黨不要出賣人民的意志與信任,但到底是誰出賣人民的意志與信任?大家在為台灣找出路,在野黨無意也無力出賣台灣,但執政者卻在欺騙全世界。新黨強調,蔡英文當初既說「尊重九二會談的歷史事實」,是否應該把歷史事實攤開,大家都來檢視一番?

時力:「維持現狀」也應少講

時代力量立院黨團總召徐永明表示,「九二共識」就是「一國兩制」,兩岸不可能有共識,當然不要再講;但不只沒有「九二共識」,「維持現狀」也該少講,國人才能正視中國肆意妄為的野心。

 
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新聞眼∕拋棄九二共識 路線能走多遠?
本報記者黃國樑聯合報
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蔡英文繼一月二日直接反駁習近平「告台灣同胞書」發表四十周年談話,高聲拒絕接受「九二共識」,並將「九二共識」與「一國兩制」劃上等號後,昨見外媒時,進一步要求朝野政黨,「不要再講九二共識」。

這一席強硬談話並不令人驚訝,不過是在塑造自己的無畏形象,冀圖以此逆轉已跌入谷底的聲望。蔡英文賭注甚大,馬上賠掉的就是她一貫被華府所讚譽的冷靜、溫和的形象。

昨天的發言,同時也將她的「維持現狀」招牌一舉拆除,這兩年多來一切的偽裝,也一併卸妝。這令人聯想到,二○○二年七月陳水扁在世台會年會視訊談話時提出的「一邊一國」論。

「一邊一國」論後,陳水扁彷彿視死如歸,公投正名、制憲建國等主張盡出,毫無忌憚,加上兩顆子彈,終以三萬票之差驚險連任。如今總統大選年又初到乍來,蔡英文或亦也想複製這條驚奇萬分的連任公式?

陳水扁在任時,與當時最響亮的九一一事件頭號公敵賓拉登,同樣令當時的美國總統小布希頭疼不已。不同的是,與當年小布希相較,如今的川普可能對蔡英文更加惺惺相惜,兩人都是不折不扣的民粹總統。

「一國兩制」是中共的對台規畫,「九二共識」卻正是它的「緊箍咒」;將「九二共識」拋棄,或說它就是「一國兩制」,等於宣告放棄在談判桌上謀和,而是用拳頭與武力見真章。蔡英文當了四年陸委會主委,這個等號劃得真令人困惑。

人民剛選出了一個標舉「九二共識」的高雄市長韓國瑜,蔡英文卻馬上要大家不准再說「九二共識」,這條民粹的不歸路能走多遠,二○二○馬上就可以揭曉。

 
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美議員 紛譴責陸武力逼台
華盛頓記者張加∕四日電聯合報
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中共總書記習近平日前發表對台談話指出,不承諾放棄使用武力,多名美國參、眾議員表態反對中共以武力威脅台灣,並表示美國國會將會堅定支持台灣。我外交部表示,感謝美國國會展現對臺灣的跨黨派堅定支持。

美國聯邦參議員甘迺迪(John Kennedy)四日推文指出,「中國以軍事力量威脅台灣,應受到譴責,而且是會適得其反的惡劣外交手法。中國對台灣的挑釁行為危害區域穩定,並顯示中國對全球民主的不尊重。」

眾議員游賀(Ted Yoho)透過推文表示,習近平對台灣的恫嚇言論顯示共產黨正加強邊緣化台灣的民主;台灣的合法性是不證自明的事實,美國國會仍然堅定支持台灣。

眾議員迪馬里(Mario Diaz-Balart)則連續發布推文,不齒中華人民共和國以武力威脅美國的民主盟友中華民國(台灣);共產獨裁政權以脅迫、恐嚇與暴力來維持權力。迪馬里另則推文,中國人民長期受其政權壓迫;中國須停止威脅享有自由的台灣人民。金恩(Steve King)、戈薩(Paul Gosar)等多位眾議員也透過臉書或推文支持台灣。

 
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現身央視談九二共識 朱立倫:一中各表就是中華民國
記者林庭瑤∕綜合報導聯合報
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有意角逐總統大位的國民黨前主席朱立倫,近日現身央視歷史紀錄片「台海紀事」談「九二共識」。朱立倫在紀錄片第四集「接觸商談」指出,「九二共識」是一個重要基礎、重要里程碑,「因為就是從『九二共識』開始,兩岸才可以進行交流,可以相互走向和平」。

朱立倫日前表示,「九二共識」跟「一國兩制」完全是兩回事。他說,國民黨對「九二共識」的立場清楚,堅持「一中各表就是中華民國」,「中華民國是自由民主,立場不會改變」。

為紀念發表「告台灣同胞書」四十周年,中共官媒央視在十二月底播出歷史紀錄片「台海紀事」。按央視播出內容,「台海紀事」共播出十集,每集卅分鐘。首集以「辜汪會談」開場,刻意凸顯「九二共識」對兩岸關係的重要性,以一九七九年大陸發布「告台灣同胞書」為始。片中訪問許多歷任國台辦官員、海協會長及涉台專家等。台灣政治人物則邀請國民黨前主席連戰、吳伯雄、洪秀柱等。

「台海紀事」第四集指出,一九九二年十月廿八日至卅日,兩岸海基會、海協會在香港就事務性商談中「如何堅持一個中國」進行討論。最終,經過兩岸雙方授權,兩會通過香港工作性商談和此後互致函電,達成了「各自以口頭方式表述,海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識」,即著名的「九二共識」。

【記者祁容玉∕新北報導】新北市前市長朱立倫上央視歷史紀錄片談「九二共識」,對此朱的幕僚昨天表示,當時朱立倫接受採訪的談話很單純,就是「還原事實」。

幕僚表示,在過去國民黨執政時期,確實是在「九二共識、一中各表」的基礎上,開啟兩岸和平交流,也帶動國內許多產業、觀光的正向發展,而當時的民意也都樂觀看待這樣的事情;朱立倫受訪的內容,就是在還原這段事實。

 
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要聞

防堵非洲豬瘟 政府擬3招管控廚餘
記者侯俐安∕台北報導聯合報
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儘管大陸非洲豬瘟步步逼近,農委會主秘張致盛昨仍強調,因境內仍無疫情,暫不禁廚餘養豬,但跨部會已做好準備,「隨時都可做」,目前仍定調疫情發生才強制禁止。農委會本周將與地方政府討論因應方案,未來若禁廚餘養豬,大型飯店、量販店與餐廳擬要自購廚餘發酵設備;規模較小的餐旅業者,則要自費委託清運廚餘。

針對是否禁止廚餘養豬,目前中央及各縣市政府的意見分歧,雲林縣首先下禁令,但台南市、彰化縣等覺得全面禁用恐有棄置問題。

針對何時禁廚餘養豬,張致盛表示,本周將召開專家會議,與縣市政府從科技、學術面共同討論未來規畫。王忠恕也強調,廚餘養豬是非洲豬瘟傳遞風險之一,「但不是唯一」,禁廚餘養豬須與時俱進,無法一步到位。

環保署督察總隊指出,目前國內每年產生七十七萬公噸廚餘供養豬場利用,分別來自家戶、餐廳賣場、養豬場自行收運等三個管道。家戶廚餘由清潔隊收運;餐廳賣場廚餘交給清運業者,兩者廚餘都送給三五七家有高溫蒸煮設備的養豬場。此外,養豬戶也會自己去機關團體、社區大樓、夜市和餐廳收廚餘,送到一六八八家養豬場。

針對未來禁止廚餘養豬後,大型飯店、量販店與餐廳小吃廚餘去化問題,督察總隊副總隊長林左祥表示,鼎泰豐、Costco等每天廚餘大於一公噸的大型產生源共兩百家,未來將要求自行設置「廚餘快速發酵處理」設備,每套約一、兩百萬元,恐需業者自行吸收,將邀集業者說明,盼半年內全面設置。

此外,每日廚餘量大於十六公斤的餐廳、旅館,則須自行委託清運公司送至處理廠。林左祥推估,一公噸處理費約二至三千元,若每日產生兩百公斤廚餘量、約需多付四百元,每月要多花一萬兩千元,也須由餐廳自行吸收,希望地方政府與業者溝通。

至於一般民眾、小吃攤仍以清潔隊免費沿街收運廚餘為主。但養豬戶就不能再自行前往社區大樓或餐廳收廚餘。

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廚餘怎處理? 餐飲業:政府把問題丟給業者
記者莊琇閔、黃寅、羅建怡、謝梅芬聯合報
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環保署將要求飯店、大型餐廳自行設置快速發酵機,台中有業者批評政府只是把問題丟給業者,但高雄業者多表示會配合。飯店業者表示,目前都已做初步分類,再委由專業廚餘公司處理,未來有關增添設備等要求,會與廚餘公司再協商。但也有飯店煩惱,要如何騰出空間擺放設備就很傷腦筋。

環保署也將要求小型餐廳、小吃店須自行委託清運處理,台北李姓簡餐店主表示,目前廚餘都交由清潔隊回收,不知要求改交清運業者處理,「有助防疫的邏輯在哪裡?」這個提議只看到增加清運業者商機,但沒聽到主管單位要如何監督清運業者,屆時餐飲業者錢多花了,卻沒達到防疫效果,只是搞得天怒人怨。

台中蔡姓飯店業者說,政府不能出了一件事,就要業者自行花錢解決問題,政府應該提出具誘因的辦法才對,例如先設大型廚餘處理中心,讓業者主動把廚餘交給政府集中處理,否則只是徒增業者負擔。

台北大倉久和飯店行銷公關副總監陳盈珊說,目前的做法是在廚餘產生後,馬上冷凍,再由專門業者回收。由於處理廚餘非餐飲業者專業,交給有專業設備及技術的業者處理,再由環保單位監督,或許效果更好。

高雄義聯集團旗下義大皇家及義大天悅飯店都表示,目前仍由合作廚餘處理廠商處置,一旦有新規定就依法辦理。連鎖餐飲業者也多表示「配合政策」,但希望有完整配套以及緩衝期。各店產生廚餘,也多是委請合格的民間廚餘公司處理,如有新規定,會再與下游廠商溝通、配合辦理。

饗賓餐飲集團公共事務部副總經理蔣艷蓉指出,去年三月起已開始委託有高溫烹煮廚餘的合格養豬業者收廚餘,每噸約兩到三千元不等,這些廚餘收送也都有申報處理;未來會盡可能配合政府政策。

 
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焦點新聞

大數據聰明就醫∕白內障手術 7成5選健保水晶體
記者李樹人、劉嘉韻、陳婕翎、簡浩聯合報
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全民健保是國人驕傲,健保署資料庫更是全民寶庫,聯合報與衛福部健保署合作推出 「聰明就醫×健保大數據」系列報導,透過健保大數據解讀民眾就醫密碼,首波以「白內障手術」為主題,發現近半數院所使用健保人工水晶體占率達七成五,診所白內障手術件數高於醫院,顯示厝邊果然就有好醫師。

「聰明就醫×健保大數據」系列報導由健保署與聯合報元氣周報合作,從全國各縣市相關就醫數字,窺見民眾醫療需求,也提供就醫參考,今天推出第一期「白內障手術,你選什麼水晶體?」

健保署統計,一○六年全國白內障手術近廿二萬件,發現使用健保人工水晶體占率達七成五的醫療院所占百分之四七。手術量排行前十大的醫學中心,台北榮總使用健保人工水晶體占率最高近七成;三總使用差額給付人工水晶體比率最高,達百分之七三。

健保署長李伯璋強調,健保給付醫材都經討論與評估,「是符合民眾需要的,並沒有不好」,民眾不需把健保醫材看成「陽春麵」,把自費醫材看成比較高貴的「牛排」,重要的是了解自身需求,與醫師仔細討論再決定。

台北榮總眼科主任劉瑞玲指出,健保全額給付水晶片種類繁多,台北榮總採用國外大廠水晶體,品質有保障。此外,醫師盡量推薦健保人工水晶體。三總眼科主任呂大文則分析,三總眼科以治療青光眼與白內障著稱,選擇到三總的民眾幾乎都指定差額給付人工水晶體,另外,三總醫治許多軍官,因任務在身,確實需要更精細的人工水晶體。

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大部分民眾需要手術治療時,都習慣至大型醫院,但白內障手術相反,近廿二萬件白內障手術,醫學中心等醫療院所約九萬多件,在眼科診所置換人工水晶體近十三萬件。

李伯璋解釋,許多眼科診所醫師是大醫院眼科醫師在外開業,名氣及經驗兼具,而眼科診所所需設備及儀器相對簡單,白內障手術又較為單純,使部分診所手術量超過醫院。積極推動分級醫療的李伯璋強調,「厝邊也有好醫師」,民眾不必執著於一定要去大型醫院。

到底何時該動白內障手術?健保署統計發現,百分之五○點八的患者,置換人工水晶體時逾七十歲。眼科醫學會秘書處顧問蔡景耀強調,白內障非急重症,不急著開刀,選擇人工水晶體建議尋求第二意見,並考慮用眼習慣及對視力的要求。劉瑞玲則提醒,白內障若合併乾眼症、黃斑部病變、視網膜病變,使用特殊人工水晶體,必須考慮疾病對術後視力的影響。

 
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黑點流感疫苗虛驚一場 1.2萬劑繼續使用
記者簡浩正、陳婕翎∕台北報導聯合報
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去年底公費幼兒劑型流感疫苗出現小黑點,同批號約一點二萬劑暫停施打。衛福部食藥署昨宣布判定結果,該異物是玻璃針筒表面擦痕,不影響疫苗安全品質;疾管署昨已通知各地衛生局,同批號疫苗可繼續使用,並提醒本周將進入流感流行期,符合接種資格者應儘速接種。

高雄市衛生局去年十二月廿七日發現一劑幼兒劑型流感疫苗內有黑點異物,同批號疫苗(批號R3G792V)共交貨十五萬劑,去年十月八日全數配送至全台廿二縣市,各地衛生局通報該批號疫苗共剩餘一萬兩千七三一支。

食藥署藥品組簡技黃琴喨指出,該批疫苗不良品數量計十六支,包括高雄市一支、台中市三支、新北市十二支,檢驗發現,所有問題疫苗的黑點都不會隨注射液移動,經電子顯微鏡檢視,只是玻璃針筒外層表面摩擦痕跡。

食藥署於本月三日舉行專家會議,考量該產品不良情形屬包裝容器異常,且異物位於玻璃針筒外層,未與疫苗藥液直接接觸,應不影響疫苗安全品質,但要求廠商調查不良品發生原因及提出預防矯正措施。

疾管署副署長羅一鈞說,該批疫苗恢復使用後,幼兒劑型流感疫苗剩四點一萬劑、成人劑型疫苗則剩十萬劑,建議民眾可先查詢當地衛生局網頁或疾管署全球資訊網,接種前電洽院所確認,以免撲空。自去年十月十五日開打公費流感疫苗至目前,共計接種五一一萬劑疫苗。

疾管署推估,本周將進入流感流行期,並於春節前後達到高峰。羅一鈞提醒,本季流感疫苗株與社區流行病毒株吻合,籲請民眾儘速接種。另因應流感疫情,去年十二月起擴大「有發燒類流感患者,且家人同事同班同學有類流感發病者」為公費流感抗病毒藥劑適用對象,及早治療、降低傳播風險。

不論民眾是否有接種流感疫苗,平時應落實勤洗手、有呼吸道症狀時應配戴口罩,儘量避免出入人潮擁擠、空氣不流通公共場所;打噴嚏時用面紙或手帕遮住口鼻,或用衣袖代替;與他人交談時,儘可能保持一公尺以上距離,防範病毒傳播。

 
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東北台濕涼 中南台小心空汙
記者侯俐安∕台北報導聯合報
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東北季風昨晚開始影響台灣,中央氣象局表示,今起至周二北部、東北部整天偏涼有短暫雨,全天溫度在十六至廿一度,中南部白天高溫可達廿五至廿八度,但須留意日夜溫差大。東北季風將在周三、四減弱,但東部與北部山區仍有短暫雨。

氣象局表示,今天持續受東北季風持續影響,北部、東半部地區整天涼涼的,有局部短暫雨,中南部地區也是雲多小飄雨,各地清晨低溫約十六至十九度,白天高溫北部及宜花約為廿度,其他地區廿二度至廿八度,中南部日夜溫差大。

另外,昨天上午西半部灰濛濛,有的是霧或低雲、有的是空氣品質不佳。環保署表示,昨天受鋒面通過、東北風增強影響,竹苗以北擴散較好,中南部在下風處,擴散條件較差,中南部有多個測站空汙達到紅色等級。今起冷空氣報到,預計北部將會恢復到良好等級,但中南部的改善程度則要視冷空氣的強度。

 
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政治新聞

周錫瑋人事案遭抽被擋? 藍黨務人士:吳敦義意志決定
記者周志豪╱即時報導聯合報

因訊息遭曝光,國民黨主席吳敦義周三(2日)上午證實將任命前台北縣長周錫瑋為黨副主席,徵詢立委許淑華為文傳會主委。但隨後不僅許向吳婉拒,原下午常會緊急排入的周錫瑋人事案最後也由吳敦義決定抽案,引發有人「擋周」揣測。

對周錫瑋人事案踩煞車,吳敦義受訪解釋是為了「避免誤會」,周錫瑋也強調人事案只是延後。黨務人士也表示,目前並未聽到周人事案遭廢止聲音,人事案尚未變卦。

至於外界揣測,周錫瑋人事案臨時遭抽,是因案子曝光後有包含黨高層在內人士反周。黨務高層直言,不清楚吳敦義抽案考量,但就算有人有意見,也「絕對不會是中央黨部」的人,黨副主席曾永權與郝龍斌都不會對主席人事案有意見。

黨務人士則說,吳敦義做事謹慎,決定任命周錫瑋前一定有多方了解,除非是「政治忠誠」問題,否則任何突如其來的爆料吳都應早有掌握,很難擋下案子;但真有大問題,人事案將是撤銷,也非暫緩。

中常委也說,黨部當天通知大家一定要來開會,修正的開會通知也有副主席人事案,早到的常委也看到議案,之後才被撤掉;晚到常委原已打算鼓掌支持周錫瑋人事案,結果卻沒討論還引發常委私下議論。

黨務人士分析,周錫瑋人事案被抽案,關鍵一定是吳敦義個人意志;當天吳原應希望推出一套以許淑華為門面的人事布局,但許婉拒後,其餘人事案焦點就是周錫瑋,以周與前主席朱立倫過去糾葛,人事案勢必被導向總統大選之爭,人事案高度將被打折。

黨內人士則認為,周錫瑋人事案知道的人應不多,卻被媒體搶先批露,在吳敦義原規畫的完整人事布局破局後,當然沒必要再被趕鴨子上架。

周錫瑋人事在國民黨內其實醞釀已久,從吳敦義2017年當選黨主席不久,就傳周錫瑋將獲聘任黨秘書長。但吳上任後,卻任命曾永權兼秘書長。之後黨內再傳吳敦義屬意周錫瑋選新北市長,也遭吳否認,周也未通過初選。

去年九合一選舉過後,國民黨雖大勝,卻再傳曾永權將請辭秘書長,由周錫瑋接任,最後又遭吳敦義與曾嚴正否認。直到周三媒體披露周將接黨副主席,吳才在受訪時證實周的人事與將徵詢許淑華任文傳會主委,挺周陣營運作甚深。

沒想到隨後吳敦義在黨中央徵詢許淑華即遭婉拒,黨副主席人事案雖在約中午時緊急排入,但吳約下午1時40分時,突然要求正在開記者會的曾永權通知議事單位抽案;為確定抽案,常會開始前吳還特別到常會廳確認,也被常委巧遇。

耐人尋味的是,吳敦義周三證實將任命周錫瑋為黨副主席後,周即發出採訪通知,宣布於常會確定後受訪;但之後吳決定抽案,周卻未獲通知,直到常會結束得知根本沒討論,才尷尬取消採訪通知,吳、周在人事案互動上顯有隔閡。<!–@IMAGE_5756738_CENTER@–>

 
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等總預算審完 內閣總辭最快周四
記者林河名∕台北報導聯合報
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行政院長賴清德在九合一選舉後請辭獲蔡總統慰留,但他表示「時間一到,也會堅定地離開」,引發堅定求去的揣測。立法院臨時會本周處理今年度中央政府總預算案,預定周三(九日)表決後可完成三讀,情況可望明朗。據指出,賴請辭心意已決,最快周四行政院會將率內閣總辭。

總預算案若未能在周三順利表決?黨政人士表示,即使拖過周四,行政院也可以召開臨時院會,進行總辭。

雖然蔡總統近來一再公開慰留賴清德,府方也始終強調「總統希望行政院長賴清德繼續領導行政團隊」,但賴清德完全不漏口風,僅表示「適當的時間再跟大家說明」。賴清德日前曾說「一輛列車有上車就有下車」,據指出,賴清德請辭心意沒有改變,立法院審完總預算,也到了他所謂的「下車」時刻。

至於新閣揆人選,據指出,在賴清德率內閣總辭後,將由總統府發布由行政院前院長蘇貞昌回鍋組閣;雖然蔡英文日前表示「我沒有提,他(蘇貞昌)哪來同意?」但因為府方第一選項就是留下賴清德,雙方對此說法也有默契。

依立法院職權行使法規定,「新任行政院院長應於就職後兩周內,向立法院提出施政方針之報告」。黨政人士指出,新任行政院長組閣需要一些時間,且立法院臨時會最晚只開到十一日,二月五日就是春節,朝野可能透過協商,讓新閣揆率新閣員在立法院二月中旬開議後報告並備詢。

目前許多部會首長都出缺,由副首長代理,光是要填滿,就有好幾個名額。包括交通部、農委會、環保署、教育部及卓榮泰參選民進黨主席留下的行政院秘書長職缺。

此外,促轉會正副主委、中選會主委也都出缺,但這兩個獨立機關的提名人選,須經立法院行使同意權,可能不會出現在新閣上任後的第一波內閣名單中。

黨政人士表示,除了上述首長缺額,也可能有其他部會首長在總辭後不願留任,相關的內閣人事安排,將是新任閣揆必須面對的第一個重大挑戰。

 
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面對「案海戰術」…總預算案 民進黨:該表決就表決
記者林河名∕台北報導聯合報
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新年伊始,但今年度的中央政府總預算案還在立法院臨時會待審,立法院長蘇嘉全明天將召集黨團協商。由於朝野提案總數達兩千多案,民進黨立院黨團總召柯建銘昨天呼籲在野黨不要使用「案海戰術」;但他也強調「該表決就表決」,預計周三(九日)進行表決。

對於在野黨祭出海量提案,行政部門近日已加強向提案立委及黨團說明,爭取支持預算。國民黨團書記長曾銘宗受訪表示,政府預算來自人民納稅錢,應該用在刀口上,在野黨必須善盡監督職責,替人民把關;雖然要求刪減或凍結的提案不少,但若協商有共識或行政部門的說明有道理,就會撤案。蘇嘉全已通知朝野黨團,明天下午起針對總預算案進行第一輪協商。立法院臨時會將召開到十一日,但柯建銘表示,希望九日院會表決後,就可結束臨時會。

柯建銘表示,今年度中央政府總預算案尚待協商提案數,國民黨團提一千三百六十案、親民黨團提一百八十六案、時代力量黨團提四百九十一案,民進黨團也有十二案,委員會審查保留提案一百零八案,總計兩千一百五十七案。其中,時代力量黨團在財政委員就提兩百八十八案,主要是針對慶富案、彰銀案;國民黨團在內政委員會提了兩百九十五案,主要是針對中選會、黨產會,而在司法及法制委員會光是針對促轉會預算的提案就有約六十案。

柯建銘表示,明天上午會先溝通,第一輪協商時也會訂出通案原則及統刪比率等,讓後續協商更順利。他也不諱言,各黨團「凍結預算」提案較多,被凍結預算的機關,到了下會期還要再經審查才能解凍預算,等於「一個預算就要審兩次」,呼籲在野黨理性面對,凍結案「該撤就撤」。

 
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分享經濟紅利∕300萬低薪族 將獲政府補助
記者蘇秀慧∕台北報導經濟日報
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蔡英文總統的「分享經濟紅利」將針對經濟弱勢及低薪者發放一次性「補助」,而非「紅包」,目前約60萬中低收入戶已確定納入,至於低薪門檻、發放金額則有不同方案,將由行政院長賴清德決定。

知情官員透露,預估二、三百萬人受惠,經費約三、四百億元,至於實際受惠人數、經費,將視賴揆選擇哪一個方案而定。

同時,行政院也確定將比照當年發放消費券做法,訂定特別條例、編列特別預算處理。

對於低薪是否以月薪3萬元為門檻,每人是否發放1萬元,知情官員說,這是方案之一。

因為自去年起、今年5月申報綜所稅時,月薪3萬元以下免納所得稅,可以做為「低薪門檻」參考之一,據了解,相關部會曾試算,約有二、三百萬人適用,每人如發放1萬元,約需經費二、三百億元。

<!–@IMAGE_5756623_RIGHT_0@–>官員表示,俟賴揆擇定方案後,相關部會就會著手研議特別條例及編列特別預算,經行政院會通過後,送請立法院審議。

蔡總統新年談話指出,過去兩年,經濟有成長,稅收也都超出預期,已請行政院儘快拿出具體方案,讓收入較少民眾,優先分享經濟成長紅利。

賴清德上周邀集相關部會研議後,定調擬對經濟弱勢、低薪者發放一次性「補助」,至於發放對象、金額,交由相關部會進一步研議方案,主計總處則就去年歲計賸餘進一步盤點。

行政院跨部會根據不同發放對象(低薪門檻)、發放金額、總經費,上周末已提出數個方案送交行政院。知情官員表示,總經費以歲計賸餘支應,約三、四百億元,要視賴揆擇定哪一個方案而定。

對於外界批評蔡總統的「分享經濟紅利」是「政策買票」,官員解釋,因為初估2018年歲計賸餘有400餘億元,總統因此指示行政院規劃方案,讓收入較少民眾能分享經濟紅利,屬於照顧經濟弱勢、低薪者的一次性社會福利「補助」,而非「紅包」,絕非政策買票。

官員說,因為要照顧經濟弱勢、低薪族群,相關部會對於發放對象,是在社會福利基礎之上,先發放給中低收入戶,再篩選出低薪者,一定會謹慎及嚴謹處理,讓真正需要的人得到補助。

 
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本月中部聯合反登陸操演 網友現場看到不思議現象
記者洪哲政╱即時報導聯合報

陸軍10軍團在本月17日在台中清水「番仔寮陣地」實施聯合反登陸作戰操演,作戰區除了地面重砲、步兵、戰車與陸航升機參演外,並規劃雷霆2000多管火箭與作戰區裝甲戰車部隊參演,進行實彈射擊,強調貼近實戰。有網友昨天前往陣地觀察,卻發現軍方為輕兵器射擊陣地清一色堆置白色沙包,網貼批評根本破壞隱蔽,成為吸引敵軍火力標靶,簡直不可思議。

陸軍將在本月17日清晨5時30分至7時,在番仔寮地區進行年度訓練,屆時將有「飛機、船艦及地面武器射擊」,海域靶區有5浬,彈道高度延伸到1萬3000呎。雷霆2000多管火箭將參演進行實彈射擊,作戰區已派遣工兵針對大甲溪南面空地完成陣地整理,清理溪床,完成砲陣地整理,並布放輕兵器陣地沙包及標靶。

網友昨天前往台中番子寮陣地觀察,發現軍方放棄傳統重砲射擊的砲陣地,砲陣地跟雷霆2000都移往大甲溪河口前緣的溪床上,輕兵器與迫砲射擊陣地,則在一片枯黃的地面上,堆起白色沙包。網友批評,此舉破壞隱蔽,且現場標靶設置與守軍陣地距離不到100公尺,「連BB槍都打的到」,以貼近實戰標準而言,簡直不可思議。

網友批評,那個沙包規定用白色沙袋,且都一定要堆固定樣式,無人機升空俯視超明顯,不堆還好,一堆肯定招來敵軍火力集火射擊;迫擊砲陣地也很大,從空中俯視就像一個碉堡,根本告訴敵軍來打這裡。

網友表示,強調貼近實戰的操演,但陣地設置上根本沒有貼近實戰,軍方只是換一個比較大的場地作秀,陣地實戰該怎麼挖,砲怎麼擺,應該儘量來真的,現在共軍訓練都貼近實戰,我們卻還在玩家家酒,真的會被對岸笑死,官兵也無法在演訓中獲得經驗,國軍訓練場地已經不夠,應該多利用機會更貼近實戰去操作,呼籲在敵我兵力懸殊下,軍方能為戰而訓。<!–@IMAGE_5756817_CENTER@–><!–@IMAGE_5756818_CENTER@–><!–@IMAGE_5756819_CENTER@–><!–@IMAGE_5756820_CENTER@–>

 
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社會新聞

債務?感情?運將陳屍廢棄墓穴
記者賴香珊、黑中亮∕連線報導聯合報
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台中市沙鹿區王姓計程車司機失蹤多日,昨被發現陳屍南投縣南投市第九公墓,還遭埋進廢棄墓穴。警方追查,帶回五名關係人釐清案情,不排除與感情或債務糾紛有關。

南投分局警方表示,王的家屬二日晚間向台中警方報案,稱王從上月卅日晚間失蹤至今,盼能協尋。王是民間救難隊成員,家屬也請救難隊幫忙找人。依手機定位資訊,警方發現最後位置是在南投市第九公墓附近,昨天找到人時,王已死亡。

王男(五十一歲)以開計程車為業,加入當地救難隊逾廿年,去年十二月卅日離開排班站,將計程車開回住家社區門口後,沒再返家;因本月二日未出車去載預約客,也沒叫小孩起床,家人驚覺不對報警。

與王認識七年的陳姓救難隊弟兄說,卅一日凌晨,王曾發文稱「壓力大旅行去」,但這不像他的風格,沒想到人就失蹤。王的手機定位最後顯示在南崗工業區,附近是公墓和大片山坡地,救難隊昨天動員兩百多名隊員搜索。

沒多久,王的救難隊友人就有人發現有廢棄墓穴遭填平,看起來是新翻動過,上面覆蓋乾雜草,不僅散發臭味,還有蒼蠅飛舞。警方到場,殯儀業者、墓地管理單位和家屬開挖,發現王就在裡頭。

死者遭埋入一公尺深的舊墓穴,雙手有被繩索綑綁痕跡,頭部遭鈍器擊傷,警方朝殺人棄屍偵辦。外傳王生前遭人毆打,死因不排除債務外,還涉及感情因素,是否因感情衍生債務糾紛釀殺機,警方還要追查。

台中市九一九救難隊大隊長陳威旭指出,王是創始隊員,曾參與九二一大地震、八八風災等任務,人木訥不多話,但樂觀且熱心;半個月前王還提到生意不錯,沒聽說有債務糾紛。

警方表示,王生前確實曾與人糾紛,爭執原因待調查,已鎖定特定對象,且帶回五名關係人釐清。而王的確切死因,以及是生前或死後遭埋,檢、警今天上午將解剖。

 
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闖民宅搶劫母女 熟人預謀所為
記者巫鴻瑋∕新北報導聯合報
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丁姓男子上周三涉嫌夥同越南籍范姓移工闖民宅行竊,犯案失風索性綑綁屋主母女痛毆,還強拍裸照;新北市警樹林分局昨天逮捕兩嫌,依強盜、強制猥褻罪移送新北地檢偵辦。警方調查,丁與被害屋主熟識,他偷偷複製屋主鑰匙,預謀行竊。

丁姓主嫌(五十三歲)是樹林一家塑膠射出工廠負責人,范(卅五歲)是他員工。鄰居表示,丁疑似有積欠債務,近日有許多債主上門催討貨款,懷疑可能因此鋌而走險。

丁與李姓屋主是多年好友,兩人時常騎單車運動。丁稱,近日被逼債,曾想向李商借十幾萬資金周轉,但李自認家境不富裕沒有答允,他假借借機車代步,複製李家大門鑰匙,預謀偷竊。

丁找范姓移工一起動手,因行竊時被女主人和她女兒發現,兩人乾脆綑綁母女,丁還脫去女主人衣物拍猥褻照,逼她們不准報警。兩人怕身份露餡,刻意用范的手機打字來跟被害人溝通,防止聲音被認出;因范使用的手機是越南文介面,丁不諳操作,犯案過程長達六個小時,最後搜刮六千五百元現金。

警方透過監視器追蹤到兩嫌,昨天凌晨先在工廠逮捕范,一早又在樹林家樂福前逮到丁。員警要求丁交出作案手機,丁稱「故障,丟了」。為了不讓猥褻照片流出,警方續追手機下落。

范表示,原不願參與,但丁威脅開除他,他因時常被丁打罵、苛扣工資,擔心不配合會遭辭退,遠在越南的家人恐失去經濟支柱,只好配合。

 
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兩岸新聞

「習五點」之後 陸官媒加強宣傳兩岸統一
記者林庭瑤∕綜合報導聯合報
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中共總書記習近平對台拋出「習五點」後,中共官媒加強宣傳力度,中共黨媒人民日報頭版昨刊出「國家強大、民族復興、兩岸統一是歷史大勢」評論,人民日報海外版頭版亦刊出「台灣前途繫於祖國統一」,號召大家談論統一。

人民日報頭版昨評論指「祖國必須統一,也必然統一」,這是七十年兩岸關係發展歷程的歷史定論,也是新時代中華民族偉大復興的必然要求。

人民日報海外版頭版昨指出,台灣有人不談統一,原因一是兩岸分隔七十年,以拖待變成了常態;二是兩岸問題複雜難解,不知天下的路都是人走出來的;三是統一在台灣成為票房毒藥;四是有人拿台獨當飯碗。

人民日報新媒體俠客島分析,習近平不提「寄望台灣當局」,是因為台灣政黨輪替常態化,民進黨不承認九二共識,而國民黨則有自己的認知。文章最後提到,中國大陸從被動反獨到主動促統,提出展開民主協商,是因為大陸懷著「不可久拖不決」的決心。

中國政法大學台灣法研究中心主任馮霞接受中新社採訪時表示,要讓台灣民眾真正了解「一國兩制」需下大功夫。馮霞說,「一國兩制」構想為台灣提出,在港澳實踐,但台灣方案與港澳實踐存在明顯不同,兩岸就這一方案進行協商須符合國家安全及兩岸發展的利益。

 
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人行盛松成:今年人民幣不會破7 有望升值
記者戴瑞芬╱綜合報導經濟日報
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因應美國聯準會(Fed)預計今年還會有三次升息,以及中美貿易戰不確定性因素影響,中國人民銀行參事盛松成昨(5)日就今年人民幣走勢表示,正常情況下不會「破7」,而且還有可能升值。

盛松成昨出席2019中國首席經濟學家論壇年會,談到人民幣匯率走勢,盛松成表示,人民幣從2018年初到4月都是升值,之後開始下降一直到11月,美元匯率跌到6.95元-6.98元。

盛松成認為,2018年人民幣跌深漲少,雖然不少經濟學家認為,匯率改革機制最重要,且現在是人民幣匯率形成機制改革最佳時機,<!–@IMAGE_5756343_RIGHT_400@–>但他強調,目前穩匯率比匯改更重要,「7不是一定要保,而是堅持盡可能不要破7。」

盛松成指出, 很多人不明白,以為匯率就是購買力評價,經濟因素決定等等之類,實際上,短期匯率是市場預期,一旦「破7」,市場就會形成相對一致的貶值預期,人民幣多頭遭到抑制,空頭力量增強,造成匯率進一步下跌。本來做多人民幣的,現在不做了,本來做空人民幣,做得更多,馬上7.1、7.3都會來。

有的人說,往下跌,跌到「8」都不怕,反正會回來。盛松成表示,這是不可取的,一旦「破7」再維穩,可能是人民幣100億、200億、300億元。

盛松成認為,「7」這個關口能守盡可能守住,事實證明國家採取方針穩匯率的方針是正確的,「到今天為止都是6.8元左右,正常情況下不會破7。」

 
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國際新聞

爭築牆預算 川普揚言宣布緊急狀態
編譯莊蕙嘉∕綜合報導聯合報
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美國聯邦政府關門僵局未解,白宮官員和國會參眾兩院領袖持續在周末協商。總統川普四日再放話,如果國會不同意提列邊界牆經費預算,政府將繼續關門「數月甚至數年」。他也不排除宣布全國進入緊急狀態,以動用部分國防預算來築牆。

因為川普和國會無法就邊界牆預算問題達成共識,美國聯邦政府部分單位在上月廿二日凌晨開始停擺,卅八萬名聯邦公務員被迫休無薪假,四十二萬名員工則無薪勞動。十一日是聯邦政府發薪日,受波及的公務員恐怕領不到薪水。

川普四日和國會領袖開了近兩小時的會,之後他到玫瑰園開記者會,神情輕鬆,稱會議「非常有建設性」。不過話鋒一轉,他說曾希望政府「只會關門幾天」,不過他也告訴國會兩黨領袖,如果民主黨不同意編列邊界牆預算,政府關門「可能會持續數月,甚至數年」。

他說:「我可能會這麼做。」但也表示,傾向和國會繼續協商,以拿到預算。不過川普又強調,他不會簽署任何沒有列入邊界牆預算的政府開支案。

就算白宮和國會達成共識並讓政府重開,協議最快至少需時一周,可能打破美國史上政府關門最久紀錄。一九九五年時任總統柯林頓否決國會的開支法案,聯邦政府因此連續關門廿一天。

眾議院三日舉行議員宣誓及開議,通過無邊界牆的政府開門案,預料將被共和黨主導的參議院擋下,白宮三日也發表聲明,稱不惜動用總統否決權。

出席白宮會議的眾院議長波洛西,形容這場協商「冗長且時有爭論」。白宮官員透露在一段波洛西和國土安全部部長尼爾森略帶火藥味的對話中,尼爾森列舉邊界牆之必要性的相關數據時,波洛西打斷她說:「我不接受妳的事實。」尼爾森回嘴:「這不是我的事實,這就是事實。」

川普還在協商會議中說,他不喜歡「關門」(shutdown)這個字,應該說是「罷工」(strike)。

川普並未進一步細說緊急狀態和蓋邊界牆之間的關聯。若他宣布全國進入緊急狀態,據信可以動用原訂撥款給建設計畫的國防經費,拿來蓋邊界牆。眾院撥款委員會發言人表示,川普此舉法律上有疑義,國會必將挑戰。

府會表面僵持,私下協商仍持續。一名白宮官員透露,副總統潘斯、川普女婿白宮資深顧問庫許納和白宮代理幕僚長穆瓦尼兩周前向參院少數黨領袖舒默提議,府方可妥協將五十億美元的邊界牆預算砍半為廿五億,但舒默回答,就算是這個數字,參院也不可能放行。

即使白宮官員和國會達成協議,最終還是要過川普這關。如果他沒得到想要的預算,協議也可能作廢。白宮前策略長巴農曾說:「最後只有川普說了才算。」

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星期人物∕比印尼總統還紅! 蘇托波人生最後與災難共舞
編譯李京倫∕報導聯合報
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對印尼國家災害應變總署發言人蘇托波(Sutopo Purwo Nugroho)來說,二○一八年是多災多難的一年,印尼接連發生地震、洪水、山崩和海嘯,他得開記者會及時提供可靠的訊息,而且從不吸菸的他,去年初確診罹患肺癌末期,醫生宣告他只能再活一到三年。

推特有大批追隨者

蘇托波說:「(去年)一月聽到診斷結果,我驚呆,後來我認清了這就是我的命,就像有人死於地震、海嘯。」

現年四十九歲的蘇托波,把人生最後時光投入工作,不僅贏得同胞讚賞,還在社群媒體上吸引大批追隨者。他的推特滿是土石流、暴洪和火山噴發的戲劇性影片,穿插著他自己在雅加達一間醫院接受化療的照片。

去年八月印尼度假勝地龍目島發生規模七強震,當時蘇托波一邊接受治療,一邊回答記者來電詢問。這場地震共造成五百五十多人死亡。

忙到忘了身上的痛

雖然蘇托波因癌細胞擴散到骨骼,經常劇痛,但他舉行直播記者會時仍鎮住全場。蘇托波接受紐約時報訪問時說:「當災難發生而我必須開記者會時,我的腎上腺素激增,我甚至忘了生病這回事,踏進家門才感覺到痛。」

蘇托波說,去年是印尼十多年來天災最致命的一年,共造成四千六百多人死亡,其中最慘重的是九月蘇拉威西島發生的規模七點五強震與海嘯,造成兩千一百多人死亡。他說:「去年真是災難之年。」

去年十二月廿二日晚間九點半左右,印尼巽他海峽發生海嘯,蘇托波正在爪哇島中部城市日惹跟家人一起度假,並尋求癌症的替代療法。他立刻開始傳送最新消息給媒體,直到翌日凌晨一點。隔天早上六點前他就回到工作崗位,為他訊息中的打字錯誤而道歉,說他左手手指因為接受癌症治療而麻木。

一晚睡不到三小時

後來他直言這次海嘯毫無預警,他說:「印尼的天災早期預警系統還遠遠不能讓人滿意。」

當印尼發生災難時,印尼各地的人都仰賴蘇托波提供正確資訊。雅加達一名商店店長馬林卡說:「蘇托波會用一般人聽得懂的語言解釋一件事。他工作非常認真,把人民利益擺第一,得到絕症還在工作。」

蘇托波有兩個孩子,分別是十二和十九歲,他說他會用嗎啡止痛,包括脊椎痛;躺下來很痛,所以他晚上很少睡超過三小時。他經常在推特上談病況,貼出肺部X光和化療前、後的禿頭照片,說他接受化療後,有些頭髮反而長回來了。

就是不想淨說好話

蘇托波在爪哇島中部博約拉利鎮成長,大學主修地理,後來拿到天然資源與環境管理博士。他曾有十六年在政府機關擔任研究員,主要研究水資源。二○○九年雅加達附近一個水壩潰決,造成一百多人死亡後,蘇托波分析水壩的照片,並公布他的研究結果:結構裂縫導致水壩潰決。

蘇托波說:「我根本是跟印尼公共工程部作對。那時很多人威脅我,要我閉嘴。」不過,長官還是指派他帶頭分析並解釋接下來的災害。

蘇托波曾三度拒絕現職,他說,不想接一個「淨說老闆好話」的工作。二○一○年,長官「設局」逼他接任:有天他接獲通知穿正式服裝參加一場典禮,他到場後才發現,大家拱他宣誓就任災害應變總署發言人。

拒官僚語該說就說

他說:「我從沒受過公關訓練,反正該說什麼就說什麼。我還是會繼續批評政府,不用官僚語言,而是用我自己的語言。」

他的辦公室書櫃上擺著數十個獎章,印尼反誹謗協會去年十月頒給蘇托波「反假新聞人物模範獎」,表彰他在災害發生時阻止假消息流傳的貢獻。新加坡海峽時報去年十二月把蘇托波封為「年度亞洲風雲人物」。

中階官僚蘇托波獲得這樣的注意,可說非比尋常。他的知名度高到連他的偶像、印尼總統佐科威,都在去年十月接見他。

天災人禍發生時,謠言傳得特別快,蘇托波說,他的職責之一就是反駁謠言,「我說的話都是真的,不是像美國總統川普說的假新聞」。

 
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