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2019/01/10 第4402期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕郭大維的哽咽
聯合報社論 聯合報社論∕從釜山的華麗轉身看高雄如何蛻變
經濟日報社論 經濟日報社論∕L型經濟翹尾…寄望新科技
民意論壇 當暖冬遊變在地免費住宿加早餐… 推廣觀光 官方把餅做小
聯合筆記∕總統的想法很簡單
把愛情當文化 不要只當商品
改黃埔校歌 前有汪精衛 後有劉世芳?
拚智慧城市 先做好無障礙
應廢調度司法警察條例 院檢雜事不該強加警察
經濟紅利怎麼發∕顧豬農、蓋社宅… 別只「放煙火」
經濟紅利怎麼發∕設基金、不短視… 要做對的事

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕郭大維的哽咽
聯合報黑白集/聯合報
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被卡了一年的管中閔,終於正式就任台大校長。交接儀式上,加油歡呼聲響起,也有人站在角落倒豎大拇指。但令人印象深刻的,並不是管中閔的「報恩」致詞,而是代理校長郭大維的哽咽。

在管中閔被卡的漫長一年,台大校長職務由郭大維代理。在此之前,他還代理了前校長楊泮池未續任的遺缺三個月,主持了校長的遴選工作。從楊泮池捲入論文抄襲,到遴選時的明爭暗鬥,乃至不同陣營學生的示威叫囂,台大過去兩年多一直處於陰霾及風暴之中;對代理的郭大維而言,這是難以想像的艱苦任務。

更可怕的挑戰,則來自國家機器和政治力量的侵擾。一年來,教育部長一個換過一個,追殺管中閔的罪狀一條換過一條,要求台大「重啟遴選」的命令一道接著一道而來。尤其,黨政高層的「拔管」意志,與民間反對政治干預校園的力量持續相激相盪,都讓郭大維進退維谷。令人意外的是,面對排山倒海的壓力,郭大維不為所動,他守住了代理崗位,也守住了學術不向政治屈服的底線。

事實上,面對去年箭矢如雨的政治圍攻,郭大維只要稍微意志鬆動,或者使自己退居成一個臣服的學術官僚,接受指示重啟遴選;今天的局面可能完全改觀,台大的學術領導地位將蕩然無存。郭大維那天的哽咽,釋放了他無以告人的壓力。

管中閔就任這天,蔡政府正忙著收拾殘局,宣告四百億紅包不發了。這兩線,都是回歸正常。

   

聯合報社論

聯合報社論∕從釜山的華麗轉身看高雄如何蛻變
聯合報社論/聯合報
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在外界的殷切期待下,高雄市長韓國瑜一上台後即頻頻出招,希望為高雄人創造發大財的機會。為了推展觀光,他推出「名人紀念日」,更把每年一月三日訂為「鳳飛飛日」;為了打造「愛情產業鏈」,他邀請作家瓊瑤擔任高雄市府的愛情總顧問;為了爭取香港觀光客,更不計前嫌計畫力邀先前曾批他「直銷騙子」的香港作詞者林夕擔任觀光大使。

韓國瑜擅長製造話題,點子又多,迄今仍能維持外界對他和高雄的興趣熱度。包括東南亞國家的旅遊踩線團,最近都把景點開到港都,可見他已為高雄打響知名度。然而,城市的行銷與改造需要更多面向的創意,同時結合在地的獨特底蘊,才能讓觀光客回味無窮,一來再來。近年成為國人赴韓必去的勝地,同時也被旅行雜誌「孤獨星球」評選為二○一八年亞洲最佳旅行城市的釜山,就是「醜小鴨變為天鵝」的最好例證。

釜山和高雄有諸多相似之處。位於韓國東南隅的釜山,是韓國第二大城及第一大港,也是韓國重工業的所在地。其造船業及汽車業,曾是「漢江奇蹟」背後的最大推手,但在一九九七年亞洲金融危機中,釜山的重化工業卻成為重災區,受創嚴重。其後,韓國政府將產業升級的重心逐漸轉向電子資訊業,釜山即迅速失色、沒落,年輕人口大量「北漂」到首爾就業,甚至連仁川及大邱都有超前釜山之勢。

二○一三年底,新任釜山廣域市長徐秉洙上台後,利用當地有山有水的地景優勢,開始推動「MICE產業培育綜合計畫」,把釜山打造成會議(Meeting)、獎勵旅遊(Incentives)、會展(Convention)及展覽(Exhibition)等四大產業中心,藉此帶動觀光、設備公司、物流倉儲、通勤保安及膳食住宿等周邊產業。目前,每年在釜山舉行的會展多達一百多項,這些國際級的活動便成為釜山城市宣傳的活廣告。

為了吸引旅客在會展之後繼續留下來觀光消費,釜山市政府開始建構許多具有當地特色的景點。例如,位於山腳的甘川洞有大量貧民集中,也是殘破不堪的老舊社區,被稱為「釜山之瘤」;經過市政府的改造,將每戶外牆塗上鮮豔的顏色,區分成不同主題的小房子,在巷弄中營造不同擺設的景致,竟然成功化身為東方的「馬丘比丘」。如今,甘川洞文化村已成為釜山旅遊的代言人。

此外,為了吸引觀光客一來再來,釜山市政府利用不同的季節景致推廣不同活動。例如,夏季利用無邊無際的沙灘,舉辦世界北極熊游泳大賽;秋季則運用山海美景舉辦全球首創的海洋馬拉松。此外,更善用海洋資源,在美麗的海雲台海濱餵沙鷗,每年十月的廣安大橋煙火節,更能吸引百萬觀光客前來欣賞。

亦即,釜山是以會議、公司旅遊、會展及展覽等四大產業為引子,把大批的觀光客帶進來,並善用釜山有山有水的地理優勢,結合當地文化特色,營造出創意景點。同時,還定期舉辦各類運動盛事,來把釜山觀光推向全世界。如今,釜山影展、釜山魔術大展,都已成為亞洲首屈一指的盛事。

MICE產業計畫推動四年多來,在產業鏈的帶動下,釜山觀光客每年有兩位數的成長,台灣去年前往釜山的遊客更成長九七%。如今,每三名到韓國旅遊的觀光客,便有一個前往釜山。在國際會展的帶動下,釜山更超越首爾,成為韓國五星及觀光飯店最密集的地區。

從釜山看高雄,高雄和釜山都位於國土的最南端,都擁有最大的港口,皆同是以重工業發展起家,也都面臨青年人口「北漂」的產業轉型問題。釜山在市長徐秉洙的MICE計畫帶動下,短短四年已華麗轉身成為亞洲最佳旅遊城市。回看高雄,韓國瑜已踏出炒熱高雄話題的第一步,要讓南都重新起飛,它的姊妹市釜山就是一個好借鏡。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕L型經濟翹尾…寄望新科技
經濟日報社論/經濟日報
走完2018,進入2019,全球包括中、美兩大經濟體心情似乎都好不起來。過去的一整年,全球除了極少數國家,股市都出現相當程度的下挫,國際經濟機構對2019年的預期也多更遜於2018年。如何解讀這樣的形勢?如何前瞻未來的趨勢?

先作解讀。無論全球及美中,這些年來的經濟走勢,說到底,都還未完全擺脫十年前世紀金融海嘯的影響,也都仍處於「後金融海嘯」時代需求側的政策窘境之中。

倒帶到2008年9月15日五大投行之一雷曼兄弟宣布破產那一刻,以美、歐發達國家為主的西方首當其衝,面對洶湧而來的海嘯壓力,為了防範重演1929年的經濟大蕭條,由美國帶頭,日、歐跟進,先後採取了QE量寬貨幣政策,以大印鈔票購買企業債的方式,在第一時間穩住了原本可能破產的大企業及大金融機構。但QE容易上癮,一旦開始就停不住,因深怕一停就前功盡棄,美國即一口氣搞了三輪,資產負債表愈搞愈大,流動性愈來愈高。但這些原本期待能流入實體經濟的流動性卻因實體經濟疲弱而難以吸收,最終多流入了股、匯、債及房市等資產市場,導致資產價格飆升甚至形成泡沫。

這樣的過程後來也在中國複製,為了「保住8%」的成長率,中國也採取了極為寬鬆的財政政策及貨幣政策,而其結果也十分類似,大量流動性並未流入實體經濟而流入了資產市場,導致資產價格飆升甚至形成泡沫。這種後金融海嘯的現象,可以用「LV」作形象的比喻:實體經濟始終疲弱不振,是L型;資產市場價格反彈飆升則有如V型。

這種實體經濟與資產市場背離的走勢,一段時間之後,終於因逐漸出現了隱患而不得不有所調整。在美、歐發達國家開始擔心未來通貨膨脹的巨大反撲;在中國,則已經出現了產能過剩、庫存過多及金融槓桿過高的困擾。

於是,美國率先開始「縮表」,中國則採行「三去」(去產能、去庫存、去槓桿)。美國的「縮表」也好,中國的「三去」也好,都屬「緊縮性」政策,會減緩經濟成長的動力,這即是近年來包括中國在內的許多國家經濟指標持續下行的解釋。而在這個過程中,各國或遲或早都面臨了政策選擇的窘境。在美國,川普對聯準會持續升息明顯不滿;在中國,「三去」導致經濟走緩,又對政策部門形成了不得不回頭重採寬鬆政策(如降準)的壓力。這樣的政策窘境將持續下去,一直要到實體經濟的L終於出現翹尾為止。實體經濟出現翹尾,意味著實體經濟終於出現了強大的需求,足以吸納大量的流動性,一旦如此,寬鬆的貨幣政策所釋出的流動性順勢流入實體經濟而不再流入資產市場,以至於無需在擴張政策與緊縮政策之間去勉強作出選擇。

那麼,什麼時候實體經濟的L會出現翹尾呢?最大的可能就是新科技帶來的新需求。新科技會帶來新需求,新需求會吸引新投資,創造新就業、新產出、新所得,最後帶動成長,表現在L的翹尾之上。

過去十年(也正是後金融海嘯時代),除了智慧手機此一創新科技帶來了相當的新需求之外,其餘乏善可陳,以致L始終難以翹尾。但這十年期間,許多創新科技,如5G、AI、大數據、超算、量子科技也都在快速發展成熟之中,並多已接近可以商用大量消費與投資的臨界時刻,有理由可以樂觀預期,長久以來全球沉悶滯緩的L型經濟正在面臨即將出現翹尾的前一刻,這應是近年來「反全球化」浪潮興起、貿易保護主義蔓延及美中貿易戰方興未艾之際,令人欣慰的形勢發展。

還有一點,在這個關鍵時刻,能掌握這個契機的,除了美國,還有美國最防範的中國。

   

民意論壇

當暖冬遊變在地免費住宿加早餐… 推廣觀光 官方把餅做小
凌雲∕日語導遊(台北市)/聯合報
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媒體報導,雲林某旅宿業者推出專供在地鄉親的「○元住宿方案」,還送早餐。原以為只是單純宣傳手法,但業者卻表示,全因觀光局有補助。住宿民眾也表示,騎幾分鐘機車來住一晚,隔天吃完早餐再回家十分方便。記者最後以擴大國旅方案成效卓著做結語。

原來是觀光局本月主打「擴大國旅觀光暖冬遊」優惠專案,卅歲以下或六十歲以上,每房每晚最高折抵住宿費一千五百元;卅一歲至五十九歲,最高折抵一千元。換句話說,免費住宿還可以吃早餐是完全可能的。只是限定本國國民,甚至業者變相推出限定在地鄉親,是否辜負原本推廣觀光的政策美意?而且禁止透過旅行業、訂房網站或App等方式間接訂房,是否也有問題?

去年九月日本北海道強震,重創當地觀光,日本相關單位隨後即宣布十月起祭出住宿優惠,國內外觀光客皆可申請,住宿享三折,最多補助五晚。但只能透過某些知名訂房網站或App申請。而其以政府補助後價格販售,旅客必須先登錄會員,搶購優惠券之後才能訂房。並同步販售相關旅遊商品,讓向隅旅客退而求其次去選擇。

同樣是推廣觀光,我官方是把餅做小,不但住宿優惠限定本國國民,還排除其他相關旅遊業者,部分旅宿業還主動把HOTEL降格當 MOTEL,只想拿官方補助款;日本官方則是主動出擊結合相關旅遊業者,共同把餅做大賣到全世界,不但可使旅宿業迅速回復住宿量,還讓相關業者蒙受其邊際效益。羊毛出在羊身上,端看如何宰羊吧!

   

聯合筆記∕總統的想法很簡單
林河名/聯合報
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「我的想法很簡單,政府應該照顧弱勢者、並減輕他們家庭的負擔,這本來就是國家的責任,也是我相信的價值。」蔡英文總統元旦談話拋出分享經濟紅利的構想,卻因如何發放引發爭議,逼得她出面踩煞車,並在臉書如此說明。

蔡總統的想法可能真的很簡單。照顧弱勢也是政府的責任。但要動用中央政府總預算的歲計賸餘,可沒那麼簡單。

預算法規定,「會計年度結束後,國庫賸餘應即轉入下年度」。財政部長蘇建榮也承認,過去歲計賸餘都是作為彌補歲入歲出差短的財源。可見,國庫賸餘有「法定用途」,不是總統的小金庫。

蔡總統在臉書特別強調,「我是一個堅守財政紀律的總統」,上任以來,政府的舉債比過去還少,也有計畫的還債;兩年多來,政府債務占GDP(國內生產毛額)的比率減少三%。

從數字來看,蔡政府雖然沒有讓財政繼續惡化,但以財政部公布的最新「國債鐘」,截至去年十二月卅一日止,中央政府一年以上債務未償餘額五兆三千多億元,短期債務未償餘額五百一十億元;平均每人負擔債務廿二點七萬元。這還不包括隱藏性負債,蔡總統敢自滿政府債務已大大改善?

況且,縱使近年稅收超乎預期,累計歲計賸餘已達三百八十六億元,但蔡政府推動前瞻基礎建設,特別預算每年舉債高達一千億元,歲計賸餘全數用來還債都不夠用。如果蔡總統真的堅守「財政紀律」,能不管政府債台高築,只顧分享「經濟成長的果實」?

就算真要動用歲計賸餘,預算法也規定,若非因預算年度有異常情形,「以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用」。也就是說,這筆好不容易多出來的錢,必須用在增置或擴充、改良資產及增加投資的「資本支出」。

而行政院目前規畫分享紅利的三方向:拚經濟、顧弱勢、防豬瘟,未必符合「資本支出」的要求,最後恐怕只能另立特別規定,「排除預算法的適用」。

政府應該照顧弱勢,但把歲計賸餘等同「經濟紅利」,既是投機取巧的論述,也挑戰預算制度。矛盾的是,蔡總統另又強調已幫年輕人減稅,五月報稅就會有感,屆時稅收若減少,還有歲計賸餘可彌補差短嗎?

蔡總統的想法可能真的很簡單。只是,滿朝文武竟沒人提醒她,預算制度行之有年,不能率性而為。果不其然,一番好意的「分紅」,已搞成民怨四起的「分外眼紅」,證明了總統的想法不能太簡單。

   

把愛情當文化 不要只當商品
呂健吉∕華梵大學哲學系副教授(宜/聯合報
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韓國瑜就任高雄市長後積極行銷高雄為愛情都市,擬聘瓊瑤為愛情產業鏈的總顧問,同時也打算舉辦十大摩鐵票選。

「情為何物?直教人生死相許!」愛情是每個人的必需品,愛情節日商品化從二月十四日西洋情人節開始,之後有白色情人節,接著是七夕情人節。目前各地餐廳、飯店、景點和鄉鎮,都以這些節日來推動行銷以帶動經濟產值,這是商業化社會必然過程。

高雄有一條愛河,自可藉此來行銷;愛河既已整治成功,自可規畫以愛河為主軸的愛情產業鏈。

要打造愛情產業鏈,其實並不難,愛情摩天輪、愛情摩鐵、愛情餐廳、愛情商品、愛情橋…這些商品化設計,只要用點心很容易創造商機。但問題是這些愛情商品化的內容若沒有文化內涵,無法以故事和歷史來深化愛情本質,則空掛愛河之名行銷,其他縣市亦可仿效,難以呈現其特色。

「愛河」何以名為「愛河」?可能有很多人不知其歷史典故?事實上愛河之名乃是一件殉情事件,因記者報導將臨河的一個「愛河遊船所」的「愛河」兩字攝入照片中,愛河兩字就此沿用於媒體報導中。

這樣的愛情故事有些悲情,但也是愛情原有本質之一,換言之,愛情不是只有浪漫歡樂,它亦有其悲離分手的苦悶之處。行銷愛情商品,固然以歡樂浪漫為人所喜,但若有更本質性的愛情內涵,將可把愛情商品化賦予文化意義,得以更長久。

之前有縣市以建築外在形象營造愛情景點帶動觀光,如高跟鞋教堂、紙教堂,都曾經帶動一陣子風潮,但終究欠缺文化本質和整體行銷規畫;人來了,商機沒有進來,最終因不再具有新鮮感,人也不再進來,這就是欠缺文化蘊涵淺碟化結果。

韓國瑜想要打造高雄愛情產業鏈,不可過於急切,不是掛個愛情兩字就可隨意商品行銷,也非弄幾個評比票選、文創商品、愛情景點、愛情主題曲或愛情電影,就將愛情置入其中。

愛情有生死離別、酸甜苦辣,營造愛情產業鏈,需要以愛情文化和哲學為底層,將愛情本質置入其中,讓民眾不只是購買愛情商品、在愛情景點處打卡或在愛情餐廳中享用愛情餐而已。而是能在愛情商業化活動中,更進一步體認愛情,了解、享受愛情,這方是打造愛情之都的本意。

雄中學生希望韓市長能夠把雄中和雄女納入愛情產業鏈中,雖為玩笑之話,但把愛情教育納入愛情產業鏈中,倒是行銷愛情之都的基本,讓人民處處有愛,將可體現高雄愛情之美。

韓市長應從長計議,打造一個愛情博物館,收藏各種愛情故事、愛情電影、愛情文學、愛情信物,開設各種愛情講座與課程,同時在中小學課程中融入愛情課,讓高雄瀰漫愛情氛圍,如此方是打造愛情產業鏈的根本之計。

   

改黃埔校歌 前有汪精衛 後有劉世芳?
丘智賢∕軍事研究者(台北市)/聯合報
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民國卅八年一月十日,徐蚌會戰失利,第二兵團司令官邱清泉自戕殉國,留下了悲壯一頁,陸軍官校當中的清泉樓,是傳承軍人武德的象徵;忠烈祠也未忘在此時間,祭祀先烈,以表尊崇,但不知邱將軍地下有知,母校校歌被綠營立委肆意指摘,非改而後快,將作何感想?

陸軍軍官學校本由中國國民黨建立,而後正是因為軍隊國家化,「黨產」化為「國產」,史料俱在,難道國民黨也乾脆要求討回?現行軍校校歌,最早是由政治部主任熊雄委由林慶培、陳祖康所作,熊雄雖具有中共身分,陳祖康也曾為中共黨員,但從未聽過國民政府以此為理由,而作政治處理;軍校同學錄上,林彪等具中共身分的畢業生,姓名依舊在列;甚而北伐犧牲的中共黨員蔣先雲、曹淵等至今也仍入祀於國民革命忠烈祠,因為歷史就是歷史,不應恣意扭曲。

蔡政府一面與大陸針鋒相對,卻又一面削弱軍史教育與軍人武德,自毀戰力,可謂邏輯混亂。「上有所好,下必甚焉」,看看國軍各軍種網站,便可發現各單位幾乎都將戰史逐漸減少消去,陸軍司令部隊徽要發展抗戰精神,組織沿革裡,黃埔建軍、東征北伐、八年抗戰,卻是一字未提,海空軍亦復如此。

如此真能打造強大國軍嗎?如果對照美軍,不僅網站以特寫專題方式,詳述各項戰役、榮譽與傑出官兵,甚至補授二戰軍官榮譽勳章,各軍種個別的軍史中心更具有充分的學術研究與大眾推廣能力。因此,當美國青年入營時,除了經濟報酬,更深信他們所加入的,是一支具有光榮歷史的勁旅。

不過,劉世芳也非歷史上想要改黃埔校歌的第一人,當年汪精衛便將校訓「親愛精誠」,改成了「智深勇沉」,校歌也一併改去,只是這所表面與陸軍官校一模一樣的「山寨版」,沒有多久就被歷史淘汰,白費了一番功夫。

   

拚智慧城市 先做好無障礙
王伯元∕全球玉山科技協會理事長(/聯合報
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去年底導演范可欽搭乘公車,因輪椅並未按照SOP程序固定,導致緊急煞車時輪椅翻覆而受傷,凸顯身障者「行不便」的老問題。以台北市來說,雖引進低底盤公車已十年,但輪椅族安全搭乘公車的權利並未落實,車上雖有專屬停車區及安全設備,但常因司機嫌麻煩,或迫於載客效率的壓力,而未按照安全設計固定。輪椅族也怕耗時過久,會成為全車公敵,不敢聲張權利,美意最終流於形式。台北市都如此,何況其他城市。

當然我們樂見大都會客運正視輪椅公車族權利,推出協助輪椅族的獎金制度,同時放寬每趟公車行車時間,以增加司機服務意願,值得社會嘉許,也希望能帶動其他業者跟進。

不過就如同很多司機反映的,很多道路常有違停車輛,導致公車無法靠近人行道搭載輪椅族。無障礙環境的觀念需從上到下落實,不管是政策推動者還是百姓,都應將身障者的「行無礙」視為當然及必然,是憲法所保障「公民權」的一部分,不容戕害。

近年來台灣也越來越重視無障礙建築或空間的設計,可惜的是,或許是因為認知不足,有時原先良善的立意卻成了虛應故事的敷衍。以人行道來說,高低不平是很常見的狀況;導盲磚鋪設也常斷斷續續,只求有卻不求是否可用。對比於先進國家,在機場、購物中心等室內場所都有導盲磚,我們還有很大的進步空間。

再者,台灣一般停車場設置的殘障停車位,數量比例不高,有些還過於窄小,旁邊也未畫設保留空間,有的輪椅根本無法進出。私人商家空間更不用說了,很多餐廳廁所,除了空間狹小、無輔助扶手,連要進門的門檻都是障礙。一般民眾占用人行道、騎樓、殘障停車位更是屢見不鮮。

台灣的無障礙環境落後已開發國家許多,對身障者來說,是一種不公平對待,也是一種人權的戕害,更不要說他們在生活、教育、就業、就醫等等所受到的歧視及忽略。台灣已明訂有「身心障礙者權益保障法」,但在執行及落實上還待加強與努力。

事實上,友善的生活環境不限於身障者專屬,很多體力衰弱的長者,大腹便便的孕婦、推娃娃車的父母等,都會面臨這種「行不易」的困擾。無障礙的必要性是跨越各世代、各族群。所有人都會老化、也都有可能會因意外受傷而造成短期失能。因此「無障礙設計」在美歐日等先進國家,更擴展到「通用設計」,除讓環境規畫與設計服務可以滿足多類型族群的需要,也可讓無障礙設計兼具功能與美觀,讓使用者用起來更自在、更有尊嚴。這也是台灣應該努力的目標。

各縣市首長剛上任,很多都把建設「智慧型城市」列為首要,這個方向沒錯,然而我認為基本「無障礙城市」建構,才是最急迫的項目,也是政府的義務和人民的權利。在整個城市都還未無障礙前就想智慧化,只是虛而不實,譁眾取寵,應務實檢討。只有讓我們環境能對所有人友善,讓所有需要特別照顧的族群,不管是身障或老弱婦孺都能安全生活及活動,我們的社會才會更加進步,更加和諧。

   

應廢調度司法警察條例 院檢雜事不該強加警察
鄭善印∕開南大學法律系榮譽教授(/聯合報
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調度司法警察條例本是民國卅四年行憲前產物,解嚴時早該廢止,惟因未有「動員戡亂」名稱,故漏未廢除。但這個條例,近日又因法務部想將難以處理或繁雜的法院及檢察署的行政事務,強交給警察處理,而稍修正後即送政院審議。

修正案規定,檢察官因辦理「偵查執行」事件有指揮司法警察之權,法官辦理刑事案件時亦同。這個規定將「執行事件」也加了進來,因此將來會看到警察要替檢察官及法官處理非常多的他機關業務,例如地檢署內的法警人手不夠時,會要求地方警察支援。法官更會將各種辦案時的困擾及雜事交付給警察執行,例如將社會矚目案件的人犯交保後,要求警察分三班跟監,或要求交保人犯每日去派出所報到。

這種思維最大的弊病是,完全不在乎政府「設官分職、各司其事」的道理。但即使院檢機關本身無力做這些雜事,也應在全國各機關的人事、業務及預算上重新分配,才能彰顯各機關的人員、預算與其工作是否成正比,也才能夠課責並符合責任政治的原理。

第二個爭點是,「司法警察」牽涉廣泛,除制服警察外,尚有調查局、移民署、海巡署、廉政署、憲兵,及法院與檢察署內的法警等。若檢察官及法官可任意調度這些人,則將造成「主從不分、無限擴權」的效果。例如就服法規定,「主管機關(勞動部)、入出國管理機關、警察機關、海岸巡防機關或其他司法警察機關得指派人員攜帶證明文件,至外國人工作之場所或可疑有外國人違法工作之場所,實施檢查」,若由檢察官指揮調度,則可將海巡調去查察非法移工,但最後責任人是誰,卻無從審究。

第三個疑慮是法官的調度,法官不但找到看管交保嫌犯的部屬,連本身該完成的稽查,例如涉案人素行、法拍屋是否凶宅、支付命令債務人是否住在寄送地址等,諸多民事事務也交員警查察,可謂「一點突破、全面適用」。

但司法核心應只是「審判案件」,即使再擴充一些到司法行政層面,也應止於強制處分的相關行政,例如押解人犯或維持法庭秩序等可要求院外地方政府所屬警察支援,否則理應由院內法警處理,民事事務更宜貫徹使用者付費。但若可調度警察去執行,則任誰都會無止境地使用免費服務,警察基層怎麼可能服氣呢?

   

經濟紅利怎麼發∕顧豬農、蓋社宅… 別只「放煙火」
蘇慧∕退休人員(高雄市)/聯合報
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四百億的經濟紅利可以做什麼?可以發展處理廚餘事業,或補助養豬戶全面以飼料養豬,防範非洲豬瘟於未然。畢竟台灣豬好不容易就要從口蹄疫病區除名,千萬不要讓廿幾年來的努力,功虧一簣。

四百億的經濟紅利可以做什麼?可以仿效新加坡興建只租不賣青年住宅,也許只是杯水車薪,但聊勝於無,可讓在外求學工作的青年,享有安全實惠的棲身之所,也可減少有心人炒作出租市場。

四百億的經濟紅利可以做什麼?可以設置幼兒日間公托中心,讓年輕父母能夠安心工作,創造更友善的就業環境,讓青年生得起也養得起,為國家創造人口紅利。

四百億的經濟紅利可以做什麼?可設置老人日間公托中心,讓中年人安心工作,也能盡人子孝道,同時也不必恐老。為國家創造更好的競爭力。

四百億的經濟紅利可以做什麼?集眾人智慧,能做許多事。中低收入家庭、低薪族,缺的往往不是一時的「魚」,而是「捕魚」的能力與方法。放煙火似的福利政策,看起來耀眼卻不能解決社會問題,同時也因失去公平正義而造成社會族群間的對立與反感。有為的政府,當思一分一毫得來不易,唯有善用預算,才能贏得民心,也贏得執政的機會。

   

經濟紅利怎麼發∕設基金、不短視… 要做對的事
馬志政∕社工人員(花蓮市)/聯合報
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蔡總統有意將稅收盈餘以回饋方式給國人或補助經濟弱勢家庭,如此宣示一出,引起各界兩極的意見,行政院隨即表示目前尚未擬定具體做法,但會以促進經濟發展、照顧弱勢、預留非洲豬瘟防疫經費為三大處理原則。政府如此隨興進行政策規畫的發布,恐不會是利多消息,而是在引起社會上的對立與不滿。

其實這筆約四百億的巨款要花掉是相當容易的,當然也可能成為政黨在政治籌碼的運用,可是我們應該讓這筆錢用在對的事及對的人,還有對的時機,更應該要以長遠的思維來規畫稅收盈餘的運用,讓超收的稅收可以累積匯成一股力量,成為社會照顧的推動、經濟發展與建設輔助的長期資源。

建議成立國家稅收盈餘基金,將超收稅收撥入該基金,而運用方式可因應當時社會問題與需求或政策等,規畫短中長期運用機制,讓稅收多出來的錢可以有效且有意義的安定社會及照顧人民,亦能符合公平正義。政府要做好事,更要做對的事!

   

2019全球經濟關鍵報告
「2019年要銘記三個『小心』:高本益比股票、市場的高波動性,以及中美貿易戰的高不確定發展!」台灣財富管理業務龍頭、中國信託銀行個金營運總處總處長楊淑惠如此說。

來高雄 跟詩人林達陽一起吹海風
旗津的浪不大,沙質偏軟,踩踏起來似身體正隨浪潮流動,好像下一秒就要掉入一片的暗藍潮黑。海終歸會在夕陽的照映下落入和緩的狀態裡吧,就跟高雄總給人一種舒適、安心的感覺很像。

 

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