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2019/01/20 第6616期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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大陸疫情進逼…連江海漂豬 又驗出非洲豬瘟
記者董俞佳、張曼蘋∕連線報導聯合報
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去年底金門發現海漂非洲豬瘟病死豬,金門豬肉製品輸台本月十七日才解禁,當天就又在連江縣東莒一座無人島,發現一隻海漂死豬。非洲豬瘟中央災害應變中心昨天表示,該豬隻檢出非洲豬瘟病毒,研判也是從中國大陸漂流而來,因為該地區附近並沒有養豬場,所以不會禁止連江縣豬肉製品輸台。

離島再爆第二例 連江總動員

這是繼去年十二月卅一日金門縣金沙鎮一頭漂流上岸死豬驗出非洲豬瘟病毒後,我國離島發現海漂非洲豬瘟病死豬第二例,雖經檢測,病毒基因片段序列與中國大陸非洲豬瘟病毒株相似度達百分之百,即非境內感染死豬,但金馬都相繼發現海漂病毒死豬,凸顯對岸的非洲豬瘟步步逼近台灣,防疫更不能輕忽。

非洲豬瘟中央災害應變中心表示,十七日連江縣政府產業發展處接獲海巡署通報,在莒光鄉東莒島犀牛嶼岸邊發現一頭死豬,該處趕赴現場,採集相關檢體後,豬屍就地焚燒掩埋,檢體送淡水畜衛所檢驗,確認帶有非洲豬瘟病毒。

四鄉五島無疫情 製品可輸台

連江縣政府產發處表示,連江縣有南竿二處、東引二處養豬場,總計約二百八十頭豬,目前連江四鄉五島均無疫情,市場豬肉安全無虞,接下來會討論如何加強防範海漂豬。

農委會副主委黃金城表示,莒光全鄉沒任何養豬場,且距南竿、東引養豬場的船程至少一個小時以上,跟金門上次案例不同,因此不會比照金門做法,連江的豬肉、豬肉製品仍可輸台。

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岸巡抽驗小三通 三管道防堵

連江縣長劉增應表示,日前成立非洲豬瘟災變中心後,已從海岸巡、小三通及抽驗縣內豬場三條管道,防範非洲豬瘟入侵。接下來會加強人力及檢驗時間,廿一日將進行全縣海岸巡、小三通、警消等全面防災演練。

應變中心指出,該死豬發現地點接近大陸福建閩江出海口,且其上游南平市曾爆發疫情,綜合推判,跟上次金門案例一樣,也是從大陸漂流過來的。連江縣豬隻至今無異常死亡情形,縣政府已針對與該豬隻接觸的人員、車輛、器械及發現地點徹底消毒。

兩岸間潮流研判 漂台機率小

海漂死豬陸續漂流來台,恐讓防疫更加緊張,黃金城表示,台灣與大陸間的親潮由南往北流,判斷死豬漂流到台灣的機率比較小,漂到金馬機率高得多。目前海巡署在金馬、台灣周邊海域都加強巡邏,只要看到死豬,就會立刻通報。至於防疫等級會不會再上升,黃金城表示,現階段仍維持目前防禦能量。

針對邊境手提行李檢查率目前只有約五成,仍不到行政院要求的百分之百,黃金城表示,航警局等單位持續增派人力,統計從十六日宣布非洲豬瘟高風險地區來台手提行李百分之百檢查政策後,動物產品銷毀數量共五十點二公斤。

 
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專題

500噸高雄農漁產首航平潭 快輪9小時抵福建
記者楊濡嘉∕高雄報導聯合報
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高雄市長韓國瑜靠「貨出去、人進來」口號,讓高雄綠地變藍天。韓國瑜昨天見證共五百噸、約二千二百萬元高雄農漁產品裝貨櫃,由首航「高雄─平潭」的台北快輪以九小時送到福建平潭。韓國瑜表示,這是「貨賣得出去」很好的方法,未來市府的角色非常小,但會是協助企業家和農漁民的好朋友,從旁協助大家,不會擺出衙門心態。

這批農漁貨的買家,是由中國大陸福建的台商和大陸企業人士合組的跨兩岸「嵐台企聯會」。會長陳曉蓁說,之前參加韓國瑜與工商建研會的座談,對韓國瑜把高雄貨物銷出去的用心印象深刻。有五百家企業會員的企聯會知道韓很努力,便自發性向高雄農漁民採購農漁產品,有人直接向農民洽購,有人透過貿易商,也有的請農會或高市農業局幫忙。韓國瑜則親自到高雄港四十三號碼頭,主持首航記者會。

這次銷陸農漁產品裝了五十五個標準貨櫃,有凍魷魚、秋刀魚、冰鮮白帶魚、鳳梨、火龍果、芭樂、蜜棗、西柚、蓮霧、楊桃、柳丁、高麗菜等,加上果汁等其他加工品,共八十七櫃。銷陸後不是直接在大陸上市,就是賣給企業送禮或加工再製。

韓國瑜說,看到高雄農漁產品銷售出去,非常開心,快輪九小時抵達,等於早上出去、晚上就到,讓他想起一千零一夜中的魔毯,想去哪裡就去哪裡,高雄的好產品因為有像魔毯的快輪可以很快送到中國大陸港口;高雄「蛋白區」(原縣區)所有產品要送出去,這是很好的方法,只要貨賣得出去,農漁民不怕辛苦,只要農漁民過得好,全台灣生活就過得好。

高雄到平潭的快輪航線開通後,高雄市政府、台商、貨輪業者都認為以後會成為常態營運,成為高雄農產品銷陸的新管道,預估每年創造經濟產值達新台幣四點五億元。

高雄市農業局長吳芳銘表示,昨天之前,高雄也有農漁產品銷到大陸,由貿易商採購,運往到廈門、閩南走小三通,有的用船運,有的用空運,到上海的多用空運;但是到閩北的,昨天是首航。

台北快輪所屬的華岡集團董事長洪清潭說,在此之前,已有直航大陸的快輪從台北港、台中港載運國內多樣貨物前往大陸,昨天「高雄─平潭」線首航,從高港出發約九小時可抵平潭。

 
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貨出去! 盧秀燕將率團赴港打拚
記者趙容萱∕台中報導聯合報
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拚經濟,台中市長盧秀燕昨證實廿八日將赴香港,見證台中市農會與香港中華出入口商會簽署「合作意向書」,行銷台中的農產品。台中市新聞局長吳皇昇說,市府已先行作業,拿到該商會一貨櫃、共十四噸茂谷柑的百萬元訂單,廿五日前送抵香港,作為商會會員的伴手禮,未來期盼透過交流,恢復以往每年銷往大陸一到二千噸茂谷柑的榮景。

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盧秀燕昨上午出席台中市護理師護士公會會員代表大會時,證實將於月底到香港拚經濟,新聞局長吳皇昇、經發局長高禩翔、觀旅局長林筱淇、農業局副局長蔡勇勝等人下午舉行記者會說明細節。

高禩翔說,香港中華出入口商會是香港在地主要商會,擁有近四千名會員,年總營業額達七兆美元,雙方簽署的「合作意向書」,除了採購台中茂谷柑,其他農產品也依盛產時節出貨;後續還有工業機械等產業的合作計畫,未來台中將不定期舉辦商機媒合會,商會也會媒合會員及業者投資台中的農產加工及物流倉儲等設備。

台中市農業局表示,台灣水果近三年以來因執政黨的政治因素,大陸國台辦透過大陸具官股色彩的果品市場向台中市農會採購農產品,但在檢疫時,屢屢以水果帶有病菌等問題為由「卡關」,僅剩零星特殊管道的出口通路,每年的出口量降到約三、四百噸,和前市長胡志強時代近兩千噸相去甚遠。

農業局表示,以現在兩岸關係的僵局來看,要走國台辦的採購通路並不容易,因此農業局正協助農會另闢戰場。而香港有不少貿易商,且大多與大陸之間有頻繁的貿易,農業局才會想透過民間互動的城市交流名義,讓農會的水果可以透過非官方的商會銷往大陸。未來因為「貨出得去」,農民不用急著採收,價格已明顯回穩。

吳皇昇說,盧秀燕將率市府團隊及相關業者赴港,盧當天來回,盼透過台中、香港的城市交流,建立台中農特產品長期外銷的合作架構,並利用經貿往來、技術合作搭建橋梁,促進台中經濟發展;市府團隊也將參訪香港旅遊局及創業園區,拓展台中觀光市場及青年創業政策交流。

 
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新聞眼∕農漁產銷陸 民間先行 地方樂見
本報記者楊濡嘉聯合報
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面對藍營十五縣市喊出兩岸城市交流拚經濟,民進黨政府在九合一後就定調「兩岸事務是中央權力」,綠營批評者則一貫以「買辦」質疑兩岸交流紅利沒有落實到農漁民手裡。昨天五百噸高雄農漁產品以首航快輪送到對岸,讓高雄農漁民看到「貨出去」的未來希望,訴求政治零、經濟一百的韓國瑜,如何不讓「拚經濟」的兩岸交流被汙名化?韓國瑜昨天說的話,或許就是答案。

韓國瑜說,未來高雄市政府的角色非常小,但會是企業家和農漁民的好朋友,從旁協助大家,市府絕對不會擺出衙門心態。

農漁產品能不能賣出去,要看有沒有消費端的買家,這也是韓國瑜一再強調「沒有圍牆、只有道路」的思維,不談政治,希望營造兩岸友善的交流氣氛,先讓對岸的企業、人民有購買高雄農漁產品的意願和行動。

不過,當對岸採購農漁產品的意願提升,也開始行動,韓國瑜不只要避免被綠營扣上「買辦」的大帽子,基層農漁民能否真正自兩岸城市交流獲利,更是這條新路是否繼續走得通的關鍵。

昨天這五百噸農漁產,買家是跨兩岸企業家「嵐台企聯會」;韓國瑜更要求高雄農漁產品對外銷售,要盡量透過農會,或請消費端直接向農漁民下訂單,不要經過中間商人。因為曾任北農總經理的韓國瑜知道,這是照顧農漁民較實在的做法,相對於中間商為了多獲利潤,農漁會更能保障到農漁民的收入。

可以想見的是,高雄市府未來在「銷陸」過程中,會盡量淡化官方角色,但不是把自己「做小」矮化,而是先幫忙友善搭橋再盡力提供協助,由民間先行、主導交易;這樣的作法,相信地方也會樂見。

 
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欠健保費87億元 高市110年還完
記者劉嘉韻、楊濡嘉∕連線報導聯合報
<!–@IMAGE_5819221_CENTER_0@–>健保署統計,高雄市政府還欠近87億元健保補助款,過去同樣有高額欠費的台北市已提早一年還清。民間監督健保聯盟呼籲高雄發展產業同時,也應好好規畫還款計畫。高雄市財政局長李樑堅表示,積欠的勞健保費都按年編列預算還款,會在110年全部還完。

李樑堅說,到去年底,高雄市還積欠中央勞健保費共190億9千多萬元,其中健保費106億9千多萬,勞保費83億多,市府逐年編預算還款,加上中央對等補助款,預計110年還了最後積欠的56億後就全部還完了。

北、高兩市從健保開辦後陸續欠費,健保署財務組副組長張溫溫指出,北市因外來工作人口多,但設籍地未必在北市,過去健保費由政府補助的部分,針對這群非設籍北市的工作者,北市認為由市府負擔有爭議,至2012年止,欠費達608億;2012年二代健保上路,政府補助款由中央負擔,北市已陸續清償,原規畫今年還清,已提前於去年9月全部還款。

高雄市欠款,大多是設籍人口的政府補助款未繳,依健保法規定,政府負擔保費為私立教職員工3成5、公民營事業員工百分之5、職業工會4成、農漁水利會3成、低收入戶全額負擔。張溫溫指,自1996年至2012年,高雄市累計健保欠費近664億元,「但因為高雄財政較困窘,還款狀況一直不穩定」。

高市去年還款29億,截至去年11月底,還欠近87億;由於欠債不少,目前高雄市府有49筆位於苓雅、小港、燕巢、新興區的土地,由行政執行署查封抵押給健保署。

健保署長李伯璋指出,高市2013年曾提出7年還款計畫,本金預定今年還完,但在前年修改還款計畫,盼展延到2022年,由於超過法定還款期限,經協商後,須於2021年把欠款還完;若逾期未清償,抵押品將沒收。

 
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要聞

費率還在喬…離岸風電商喊卡 經部:正常商業模式
記者李娟萍、劉明岩、葉卉軒∕連線聯合報
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離岸風電今年躉購費率尚未敲定,開發商也不滿預告費率調降,沃旭能源丹麥總部已發函通知台灣廠商,「已動工的合約停止執行,未動工的合約重新議價」,市場擔憂衝擊我國風電供應鏈,經濟部官員昨天說明此為「正常商業模式」,待躉購費率於春節前公布後,相信廠商就會重新啟動合約。

沃旭表示,面對政治風險與政府立場不明確,丹麥總部正在評估是要認賠殺出,還是繼續投入超過千億資本支出,要視躉購費率調整、每年三千六百小時發電門檻與政治風險三項因素而定。

經濟部昨晚提出說明,強調會秉持公平、公正及一致性原則,進行籌設許可審查,也將持續積極協助業者與彰化縣政府溝通協商,協助各開發商儘速完備相關行政程序。經濟部已建立定期雙邊會議,持續掌握各案開發進度並協助業者克服問題,確保業者如期如質完工併網。

經濟部表示,今年躉購費率刻正於預告階段,就開發商所關切的每年每瓩三千六百小時發電門檻、前高後低等相關費率機制等議題,皆可提供具佐證數據資料供再生能源躉購費率審定會審定參考。

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目前沃旭除與所有本地供應商正式會談,討論如何調整合約外,針對數項已動工執行的合約,也正式發出通知,請供應商停止執行。理由是目前費率調整幅度無法確認,總部尚未決定大彰化計畫能否繼續進行下去,因此通知進行中的廠商停工,以減少損失。

沃旭能源昨天表示,已經於一月二日宣布,暫停所有活動並且重新評估大彰化離岸風電計畫的專案時程、在地化承諾及已簽訂的合約;丹麥總部同仁已經來台和所有本地供應商碰面開會,針對後續因應對策進行討論,目前已經正式發函暫停正在執行的合約包括與星能的陸上變電站合約、興達海基和世紀鋼的水下基礎轉階段試做合約。

市場擔心沃旭喊停工將衝擊我風電供應鏈,但中鋼等業者則表示,目前僅投入前置工作,影響不大,且已完工部分沃旭皆已付款。

不過,進行工程中的星能發言人副總經理鄭鉉則說,他先前在多項公聽會提出,台灣地狹人稠,陸上變電站施工工程花費比歐洲高,若沃旭真的不玩了,「已經投下的資金及招聘的人員該怎麼辦?」「七十三億元合約全完了。」

彰化縣政府經濟暨綠能發展處代理處長劉玉平則表示,彰化縣政府還沒收到沃旭能源的通知要終止相關計畫。其次,離岸風電躉購費率今年還沒公告,整個風電政策應由中央去審視。

 
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離岸風電不玩了? 專家:廠商厲害的談判策略…
記者沈婉玉、劉明岩∕連線報導聯合報
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在經濟部擬在月底公告離岸風電今年躉購費率之際,沃旭能源丹麥總部發函通知台灣廠商,「已動工的合約停止執行,未動工的合約重新議價」。長期關注離岸風電議題專家、國泰世華前柬埔寨子行董事長梁敬思指出,這是「開發商挺厲害的談判策略」。

梁敬思表示,沃旭一邊喊著「已動工的合約停止執行」,擺出高姿態,威脅可能會撤資,直接要求能源局一定要調升躉購費率,脅迫躉購電價委員會盡量讓今年的條件和去年一樣。但同時沃旭卻又說「未動工的合約重新議價」,明顯是在費率調整未如預期時,為自己先找好下台階準備。

他認為,沃旭一定會留下來。相較於美國、越南等國,我國離岸風電躉售電價很高,況且隨著沃旭全球開發布局,發電效益提高,成本會愈來愈低。他形容,即使台灣躉購費率降低,開發商就像被割了一塊肉,但還是賺很多。

梁敬思說,台灣風場的地質氣候條件,以及每年調整的躉購售電價格,都不是新的變化,沃旭以此來批評政府態度反覆並不合理。

<!–@IMAGE_5819573_RIGHT_300@–>梁敬思指出,或許躉購電價委員會在沃旭等開發商的威脅下,會將躉購電價費率一度電五點一元的價格調高,但不可能調到五點七、五點八元,外資開發商應會勉強接受。不過,離岸風電廠後續還會碰到施工許可的問題,漁會也還沒同意,問題還很多,後面還有很長的路要走。

「現在的情況是千瘡百孔。」梁敬思說,推動離岸風電已經是既定政策,政府過去邊做邊訂遊戲規則,被開發商牽著走,有必要結合理論與實務,重新檢視一下我國的離岸風電推動政策與規畫,才能解決問題,「至少要把比較大的洞先補起來」。

包括沃旭能源在內的四家離岸風電開發商,都是彰化縣前縣長魏明谷任內招商引資,對於沃旭要求停工,魏明谷認為很可惜,希望中央能全力協助,避免撤資,否則是台灣及彰化的損失。

魏明谷說,沃旭能源是全世界規模最大、經驗最豐富也是歷史最悠久的離岸風電開發商,而離岸風電又是投資成本最大,位於外海對環境破壞卻最小,彰化縣坐擁得天獨厚的發展風電條件,且能帶動就業、產業鏈及產學合作,而能源轉型是必走的趨勢,如果錯失沃旭的投資,對於我國及彰化必然有不利影響。

 
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遭質疑為斡旋…沃旭:區區廠商 有何能力
記者翁至威、劉明岩、林敬家∕連線聯合報
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離岸風電今年度躉購費率未定,沃旭能源昨天證實已發函給在台合作供應商,停止執行已動工合約,未來將視躉購費率、三千六百小時發電上限是否取消等情形,評估是否做出最終投資決定。

離岸風電開發商包括沃旭、哥本哈根基礎建設基金(CIP)等無法在今年一月二日前取得籌設許可,以適用每度五點八元的較高躉購費率,今年躉購費率則尚待再生能源躉購費率審定會拍板。

沃旭昨天證實,已發函給合作供應商,包括中鋼、世紀鋼及台汽電旗下星能等,通知台廠已動工的合約停止執行,未動工的合約將重新議價,但有無「撤資」打算,則尚未討論。

沃旭表示,先前簽署的合約及計畫,都是以二○一八年躉購費率為前提而規畫,但如今,今年躉購費率的不確定性,及滿發時數三千六百小時購電上限等結構性改變,都讓業者感到憂心。沃旭必須看到躉購費率草案有大幅改變後,才有可能續推大彰化風場,並考慮做出最終投資決定。

沃旭表示,為了表示投資誠意,除同意公司設籍彰化,還繳了二千七百萬元印花稅給彰化縣政府,印花稅是實際簽約金額的千分之一計算,沃旭在彰化已經投資至少二百七十億元。

沃旭能源指出,沃旭在四家離岸風電開發商中,步伐走得最快,原定四月就要動工,卻因政策及費率不明朗,只好通知廠商停工,其中包括陸上變電站、兩個水下基礎階段原型等。

沃旭宣布停工,被彰化縣府解讀是沃旭和經濟部能源局對風電費率的斡旋動作,但沃旭能源強調,「我們只是區區廠商,那有能力去跟能源局斡旋」,停工只是針對遭遇的現況做出處置,否則施工後,就如現在的突然改變費率,以及法規的改變,都存在著投資的風險。

 
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春節前將出爐…今年躉購費率有望調升
記者翁至威、鄒秀明∕台北報導聯合報
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由於躉購費率的不確定性,沃旭能源發函暫停大彰化離岸風電計畫,經濟部能源局昨天表示,今年躉購費率預計在春節前出爐,業者意見都會納入評估。

據了解,由於日前預告離岸風電躉購費率調降至每度五點一元,引起業者強烈反彈,經濟部有意納入台灣地質條件以及國產化合約考量,有望調升今年躉購費率。

經濟部能源局副局長李君禮表示,經濟部是在去年十一月廿九日預告今年躉購費率,至今年一月廿八日預告期滿。他強調,這絕對不是「假」預告,有任何意見都可以在預告期間提出,也會將意見送進躉購費率審議委員會,秉持公正、客觀原則辦理,歡迎各界提出具佐證資料供審定參考。

經濟部預告今年度離岸風電躉購費率為每度五點一○六元,較去年降幅達百分之十二點七一,更取消前高後低階梯式躉購費率機制,雖有專家認為比去年合理,卻引發開發商反彈。

事實上,在今年度躉購費率預告版本出爐後,外商不惜以「重新評估在台投資」表態,經濟部長沈榮津隨即與沃旭、CIP等五業者緊急開會溝通,當時還表示,離岸風電躉購費率審議坦蕩蕩,外商若有意見,應提供具體成本數據佐證「講道理」,「不要用喊的」。

李君禮昨天則表示,依據再生能源發展條例,躉購費率有一定的計算公式,過去業者對於公式沒有太大意見,只是對於放進公式裡的參數,有不同看法。

依據公式,可能影響躉購費率的參數包括設置成本、運轉維護費以及售電量等。李君禮表示,這段期間許多業者提供相關資料,都會送到委員會,依據客觀數據來做最後決定。

按照時程,今年躉購費率預計春節前將會定案。李君禮表示,能源局也希望可以盡快召開審議會,不過,還得視資料蒐集作業時間而定。

 
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沃旭暫時停工 台灣供應鏈:影響不大
記者陳美玲∕台北報導聯合報
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沃旭喊停工,業界擔憂衝擊國內風電供應鏈;其中供應鏈大廠之一的中鋼表示,目前僅投入前置工作,影響不大,接下來則要看沃旭在台計畫是否繼續進行,才能評估確切影響性。世紀鋼也指出,目前沃旭僅為暫時停工,加上已完工部分沃旭已付款,影響不大。

中鋼指出,為因應國內風電產業發展,預計二○二○年完成建置新廠計畫,除供應沃旭所需相關材料外,包括CIP(哥本哈根基礎建設基金),甚至中鋼也投入風場開發,加上新廠仍在接單,後續可望有新增客戶。

中鋼強調,雖然新廠其中一家客戶風場開發計畫可能延宕,但並不影響集團的新廠建置計畫,新廠依舊按照規畫二○二○年完工、量產。

中鋼表示,目前沃旭告知供應廠商為暫時停工,並非撤銷合約,且現階段集團僅投入相關前置工作,對集團來說影響不大。

世紀鋼則表示,去年與沃旭能源簽署轉階段試作案合約,截至目前為止,世紀鋼投入此合約的金額不大、僅約九千萬元,再者目前公司已完工部分,沃旭能源皆已依合約付款。

世紀鋼強調,沃旭目前函文僅為暫時停工,並表明待躉購費率較為明確後就會復工,集團停工期間所產生的額外成本可依合約再額外請款,沃旭暫時停工的決策對集團影響不大。

 
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焦點新聞

友善孕婦親子停車格 3成遭占用
都會社會中心記者∕連線報導聯合報
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中央規定政府機關、百貨公司、遊樂園等公共停車場均要設友善孕婦、育幼族專用停車格,並憑證停車。北市府抽查發現約三成無證停放,其他都會區也有類似亂象,但因六月廿八日前為宣導期,還無法開罰導正。

交通部去年六月廿八日發布施行「孕婦及育有六歲以下兒童者停車位設置管理辦法」,公營事業、政府機關、鐵路等交通場站、大型百貨公司與量販店、設有婦產科或兒科的醫院及遊樂園等公共停車場,都要設置婦幼專用停車格,憑專屬停車證停車,並定宣導期一年。

北市孕婦劉小姐說,郊區或非熱門商圈停車場,專用停車格會有空,但在市區及百貨商圈仍得面對滿場找不到車位的情況。孩子剛滿周歲的王小姐說,常有人無證占用婦幼專用停車格,她只能找一般車位。

北市符合設置條件的停車場共二六○處,一三七八格白色標線內側再畫粉紅色內框的專用車格,上月十六日畫設完畢。半年來已發出孕婦、育幼兩種版本停車證二萬一○九六張,民眾須將專用停車證出示在車內擋風玻璃前,才能停放婦幼車位,但近一個月抽查發現無證停車率約三成。

全桃園共有六二八格婦幼專用停車格。交通局主秘熊啟中說,目前還在宣導期,民眾違規占用只能勸說,宣導期過後開始取締。

台中市交通局統計全市共設一六五○格婦幼停車格,記者實地走訪百貨、商場,看到許多停放車輛未放置「親子車格識別證」,有些商場會夾勸導單提醒,多數商場無強制規定。百貨業者無奈表示,發現無證占用專用車格僅能「提醒」,基於消費者隱私不可能要求他們出示證件。

台南市去年底已將全市九九一格婦幼停車位畫設完畢,並透過衛生所、停管處發放專屬停車證。交通局表示,近期確實有接獲民眾反映違停,已請各停車場業者協助宣導。

高雄市交通局表示,全市一六三處停車場共提供八三○婦幼專用車位,六月廿九日後開始執法,違停會開罰六百元至一千二百元或拖吊。

民營停車場陳姓業者說,現在有些停車場採自助付費,未派駐人員,就算有管理員,民營業者既沒公權力,也怕得罪客人,恐難制止無證車主停婦幼車格。他還抱怨,如發生「占用」糾紛,管理員請警方到場處理,員警也會說私人土地沒法介入,讓人頭大。

 
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入冬最強冷氣團明來襲 周三清晨低溫下探10度
記者董俞佳╱即時報導聯合報

今天各地將逐漸轉涼,氣象局指出,明日將有強烈大陸冷氣團來襲,為今年入冬以來最強烈的冷空氣,預計明後天3千公尺以上高山有機會降雪。氣象局提醒,周三清晨為此波最冷,台南以北、東北部最低溫只有10到12度,高屏、花東13到15度,預計周四後此波冷空氣才會逐漸減弱。

氣象局預報員陳建安表示,今天有一道鋒面通過台灣,各地逐漸轉涼,北台灣中午過後就會感受到涼意,中南部、花東入夜後有感。降雨部分,今天一早鋒面通過,北部、東半部就有斷斷續續的降雨,中南部仍維持多雲到晴的天氣。

陳建安表示,明天將有一波強烈大陸冷氣團來襲預計影響到周三,受輻射冷卻影響,最冷的時間落在周三清晨,台南以北、東北部地區最低溫10度到12度,高屏、花東只有13到15度,各地都很冷,周四、周五強烈大陸冷氣團減弱,但仍要注意日夜溫差大,周六又有一波東北季風影響,屆時北部、東半部降雨會增多。

水氣方面,陳建安表示,這波冷空氣於明後兩天水氣最多,各地都有降雨機會,北部、東半部降雨狀況明顯,中南部則是局部降雨,他表示,這兩天若溫度與水氣配合得當,3千公尺以上高山如:玉山、合歡山,都有降雪機會。他說,如果這兩天沒有降雪,周三之後降雪機率就不高。<!–@IMAGE_5819941_CENTER@–>

 
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虐童案頻傳…托育黑名單 衛福部設專區公告
記者鄧桂芬∕台北報導聯合報
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虐童案頻傳,本報調查發現全台僅八縣市設置專區公布不適任托育人員與機構負責人姓名,無法讓家長及時避開惡質托育人員。衛福部昨宣布已在社家署網站建置公告專區,連結各縣市資訊供民眾查詢,並要求未建置專區縣市政府配合,確保施政資訊公開透明,讓民眾安心選擇送托環境。

現行兒權法規定,對兒童施虐者除裁處台幣六萬元以上、卅萬元以下罰鍰外,並得公布托育人員或托育機構黑名單。衛福部社家署副署長祝健芳表示,統計至今,全台已有十七縣市設置專區,其他五縣市則是以刊登政府公報方式揭露。

祝健芳說,有地方政府雖設置網路專區,但專區未設在入口網頁,民眾比較難找;也有地方政府只把黑名單刊登於政府公報,雖是公開資訊,民眾查看也不便利。社家署即日起請廿二縣市,不只設置黑名單網路專區,更要設在入口網頁,同時提供專區的網路超連結給中央彙整,方便家長查詢。

此外,新北市淯薪托嬰中心日前爆出打腳底板虐兒,施虐托育人員過去並無違法註記,機構評鑑甚至獲甲等。據了解,淯薪裝有攝影機,但涉嫌施虐的托育人員打小孩時特地躲開攝影鏡頭,是看不下去的員工偷拍,案件才曝光。

祝健芳說,全台約九成托嬰中心裝有攝影機,但為避免類似惡質事件再發生,正研議「吹哨條款」,或許未來可由在職或離職的員工鼓起勇氣檢舉,讓不當對待幼兒的托育人員現形。

祝健芳說,當查證違規屬實,即列管註記,甚至取消托育資格、強制退場,或是勒令托嬰中心停辦。另外,也要求地方政府在定期與不定期訪視輔導過程中,當發現機構照顧不當,應加強訪視輔導頻率。

 
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政治新聞

美中台關係「強盜說」 柯文哲遭藍綠圍剿
記者楊正海、王寓中、王長鼎、游明聯合報
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台北市長柯文哲日前「強盜說」比喻美中台關係,遭藍綠圍剿,新北市前市長朱立倫提醒「親中」也要「和美」,民進黨則批比喻不當、偏離台灣主流民意。 媒體昨天追問誰是警察誰是強盜?柯文哲有點不耐說,他只是做比喻,「為何自己要對號入座」?媒體追問中國大陸有施壓嗎?柯說,「中國現在根本不想理我」 。

朱立倫昨天受訪時提醒柯文哲,對於國際、兩岸事務發言要謹慎,不能亂比喻,否則對兩岸及國際都可能得罪朋友。他強調,台灣可以親美,但也要和中,有的朋友親中,但也不要忘了友美,一定要取得平衡。

昨天下午媒體詢問柯文哲「強盜說」似乎引起誤解,柯文哲說,他是在做比喻,本來沒有事,一定要誇大,「你要興風作浪、見縫插針,那我也沒有辦法。」

媒體也問柯,有人說他「親中」,柯文哲說,他非常清楚,未來一年當中,台灣的選舉一定要導向統獨對立,「把柯文哲邊緣化,這是基本戰略邏輯」,他何必讓大家去貼標籤,自己跑去對號入座。

 
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立委補選…綠喊保3搶3 藍爭6席
記者王寓中、林敬殷∕台北報導聯合報
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一月二十七日及三月十六日兩波立委補選,是民進黨主委卓榮泰上任後的首場選戰,民進黨日前喊出保三搶三,要確保台北市第二選區、新北市第三選區及台南市第二選區的三席立委當選。國民黨則喊出力爭六席,撥亂反正,突破釋憲門檻;除了穩守台中市第五選區、彰化縣第一選區及金門選區三席,其餘三席也要全力搶攻。

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國民黨在台北市第二選區推出去年底在大同區第一高票當選市議員的陳炳甫,選戰倒數一周,國民黨從今天開始每天進行密集造勢,包括黨主席吳敦義、前總統馬英九、前市長郝龍斌都將陸續站台,至於高雄市長韓國瑜雖然不會出席今天的活動,但未來一周仍可能現身。

在士林區三十八個里,國民黨則將透過與友黨合作,全力固票;在大同區則喊出「大同區過去從未出現一席立委」,要覺醒翻轉,護送陳炳甫前進國會。

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台中市第五選區,國民黨設定為市長盧秀燕和林佳龍的「加賽場」,文宣戰鎖定林佳龍敗選入閣高升交通部長,不怕子弟兵王義川沒工作,選輸一樣可高升交通部次長。惟綠營人士認為,王義川近日一波造勢,知名度已有起色,反觀沈智慧在藍營內部有不同意見,一消一長下,王義川仍有機會險勝。

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至於第二波的四席立委補選,金門縣國民黨最後勸住中央委員黃克標未登記,分裂參選危機未擴大。彰化縣國民黨提名的黃振彥是鹿港鎮長出身,實力不弱,民進黨評估是一場硬戰。至於新北市第三選區及台南市第二選區,國民黨認為是艱困選區,韓國瑜牌能否繼續發酵,是重要觀察指標。

綠營人士指出,立委補選向來投票率不高,在綠大於藍的選區,只要民進黨支持者投票率高,問題就不大,以台北市第二選區為例,即便是台北市長柯文哲力挺,陳思宇並未衝擊到民進黨提名的候選人何志偉選情。

 
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山手線 林佳龍:退回,不代表不支持
記者洪安怡、洪敬浤∕連線報導聯合報
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交通部長林佳龍在台中市長任內力推的台中山海環線計畫(山手線),遭國發會要求「補件」,但林佳龍卻說是「退回」,引發陰謀論。林佳龍昨天解釋自己所謂計畫被「退回」,是要台中市長盧秀燕快重新提案,強調「建設不分顏色」,會跟地方一起努力推動。交通部也澄清,所謂退回,包括補件及重新提出計畫報告書,並不是行政院反對這個計畫。

不過大台中山手線計畫被國發會列舉廿二處不符審查要點,必要性遭質疑。交通學者建議,山手線有多項子計畫,其中海線鐵路雙軌化應優先推動,大甲到后里的彩虹線不急,要理性盤點優先順序,不必為建設而建設。

對中央政府是否繼續支持山手線引發疑慮,林佳龍昨天說,先前交通部已把審查案子送行政院,進行意見補充修正,「不是說退回就指不支持方案,只是要有補充意見或有新的主張來進行審查」。由於要求改變經費的分攤(盧秀燕主張暫停或由中央全額負擔)就是重大改變,既然地方政府有新的主張,且兩度在行政院會提出,就要請市府根據變化重提報告書。

有媒體質疑,國發會要求補件是林佳龍在台中市任內的計畫有問題,林佳龍反駁,這不是問題,強調往返補件是國家重大建設很常見的行政程序,如台中市政府有新想法,也建議盡快提出報告,交通部也會全力協助。

山手線計畫包含施工中的成追線鐵路雙軌化、海線鐵路雙軌立體化、大慶到新烏日鐵路高架化、大甲到后里軌道新建工程等。逢甲大學運輸與物流學系教授林良泰說,甲后線可先新闢免費的捷運化公車路線,每十分鐘發車,藉此評估運量與需求,有需要再推動軌道建設;如果只花上百萬的公車都沒有運量,代表沒有運輸需求,不必砸下數百億蓋軌道建設。

逢甲大學運輸與物流學系副教授李克聰說,山手線分成好幾個子計畫,應該回歸台中市的需要,不要中央答應給錢就同意建設,而是挑最有需要的先做。

 
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社會新聞

1歲男童送進加護病房 疑受虐
記者周宗禎∕台南報導聯合報
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台南市昨再傳幼童遭虐,一歲陳姓男童疑遭虐待致腦膜與視網膜出血,十一日送進加護病房還發現有骨折舊傷,保母承認因怕孩子踢被子,曾綑綁其雙腳;至於骨折舊傷是保母或孩子親人造成,仍待調查釐清。

陳姓男童的母親未婚、接連與男友生下一女一子後,男友因案入獄。她無力獨自扶養兩歲女兒及一歲兒子,把孩子交給母親;陳女母親自認也無力照顧小孫子,轉而向社會局求助,經法官裁定請社會局轉介保母照顧,安置後,陳女每月只能探望一次。

陳女向市議員林燕祝陳情,本月九日社工接獲保母通知「兒子爬上嬰兒床掉落軟墊」,社工前往察看沒發現無異常,兩天後卻接到「兒子住在加護病房」通知;一開始詢問原因,被告知是感冒發燒,醫師檢查卻發現孩子雙腳有被綑綁瘀血痕跡,進一步檢查才知傷勢非常嚴重。

台南市政府社會局家暴防治中心主任鄭妙君表示,社工接獲通報就趕到醫院,當時男童外觀只有流鼻水、發燒,疑似感冒症狀;後來醫院仔細檢查才發現嚴重傷勢,社工了解狀況後,認為保母說法可疑,立即告發。

鄭妙君說,保母去年十月接手照顧前,男童曾暫時交給陳女的親友照顧,骨折舊傷是保母或親友造成,檢警已傳訊相關當事人調查,十四日醫檢報告懷疑外力成傷。

社會局指出,保母稱男嬰爬嬰兒床曾摔落,此外,小孩因晚上踢被子,怕孩子感冒才綑綁雙腿。社工不信保母說法,十五日與檢警開會、十八日台南地檢署已分案調查,市警局婦幼隊參與查辦中,絕對沒有延遲通報或官官相護。

 
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又見軍人涉毒 憲兵賣大麻被捕
記者張宏業、李隆揆∕台北報導聯合報
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憲兵三三二營志願役憲兵張志浩,日前在中山區林森北路交易大麻毒品時,遭萬華警分局逮捕,查扣近五十公克大麻;以北市東區夜店交易價格來算,價格約三萬元。台北地檢署訊後依毒品罪命張兩萬元交保,持續偵辦有無其他軍人向張購毒,同時追查上游。

據了解,張志浩供稱,因缺錢花用,所以幫藥頭賣毒賺零花,但否認自己吸食。檢警已對張採尿送驗,由於張被控意圖販賣而持有二級毒品,未來若罪名成立,至少要面臨五年以上徒刑。

憲兵三三二營是負責總統、副總統官邸警衛勤務便衣外圍哨,但張志浩僅負責復興南路營區衛哨,沒有負責官邸勤務。案件發生後,憲指部依規定對張男核予兩大過懲處,並辦理汰除作業。

據調查,警方去年十一月在中山區某酒店,查獲一名持有大麻的酒店少爺,依相關人供詞,循線查獲藥腳及提供大麻的酒客。酒客向辦案人員供稱,大麻是透過通訊軟體與一名綽號「張哥」的軍人購買,讓警方大感訝異。

警方本月十四日佯裝毒蟲,邀約張志浩在林森北路交易大麻,張依約出現後,緝毒人員立刻趨前將張逮捕,當場在身上查獲大麻。

 
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兩岸新聞

陸駐美大使:台灣問題是中美關係紅線
華盛頓記者張加∕十八日電聯合報
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中國大陸駐美大使崔天凱十八日在一場活動發表演說指出,台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的問題,大陸國家主席習近平近日重申中國實現國家統一、反對任何外來干涉的堅定決心,「中美關係未來能否保持穩定,將取決於這條紅線能否得到遵守」。

位於亞特蘭大的「卡特中心」十八日舉辦紀念中美建交四十周年國際研討會,美國前總統卡特、崔天凱等人皆出席;大陸駐美大使館稍晚發布崔天凱的講稿。

卡特致詞表示,前總統尼克森訪中後,以及前總統福特任內,美持續承認台灣(中華民國)為唯一中國,「而我認為這不正確。我很早就訪問中國,也對中國很有興趣。」

卡特說,「當我們最終解決非常棘手的台灣問題,以及中國和台灣關係,我們取得了突破。」卡特指出,雙方同意只有一個中國,而台灣是中國的一部分,但鄧小平同意,任何與台灣的爭端,都將以和平方式解決。

崔天凱則表示,美中合作依然會存在問題,但解決問題的最好方式是進一步加強合作,而非斷絕來往,搞所謂的「脫鉤」;目前雙方經貿團隊正按照兩國元首達成的共識,加緊磋商,期待早日聽到他們的好消息。

崔天凱說,雙方應尊重彼此選擇的社會體制和發展道路,尊重對方核心利益和關切;其中,台灣問題是中美關係中最重要、最敏感問題,一個中國政策和中美三個聯合公報的基本原則,依然是兩國關係的政治基礎。

他強調,美中需加強相互了解,尤其是對彼此戰略意圖的了解;「誤解誤讀造成的誤判,可能會帶來前所未有的嚴重後果」。

崔天凱說,雙方都要避免受到狹隘的「政治正確」干擾,崇高的事業從來不靠煽動和散布仇恨來推進,大國的外交政策不應該由恐懼和懷疑來驅動。

 
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不確定的2019∕企業互喊活下去!大陸力阻裁員風
記者林庭瑤聯合報
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中國大陸各地爆發裁員潮,大陸從中央到地方政府總動員滅火。大陸國務院日前祭出「穩就業」四大政策,減少企業倒閉裁員、百萬青年見習計畫、協助農民工就業、財政減稅政策;地方政府更是猛出奇招,多管齊下防堵下崗工人形成工潮。

內外夾擊 陸企壓力大增

國務院方案提出沒幾天,北京、天津、江蘇、福建等多個省市就進入緊急落實「穩就業」狀態。市場人士說,北京火速提出就業文件快速落實,因為「穩就業」已成了春節前夕「比貿易戰還需要優先解決的問題」。

大陸經濟增長率放緩、美中貿易戰等內外因素夾擊,大陸企業經營壓力大增,「活下去」成為這陣子陸企間相互勉勵的流行語,近期大陸網路、科技、房地產業紛紛傳出裁員,甚至已衝擊到製造業,讓大陸今年的就業市場草木皆兵、人心惶惶。

「沒有哪個創業者,想把自己的企業做死的」,深圳一家網路金融公司遇到投資人退出,資金鏈斷裂,拖欠工資,不得不裁員縮小近四成規模,公司負責人說,「公司要先活下來,不裁大家都得死。」

穩就業 居「六個穩」之首

「穩就業」就被擺在「六個穩」之首(其他是穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)。大陸國務院上個月發布「關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見」,提出促進就業四大措施。

首先減少企業倒閉裁員:對不裁員或少裁員的企業,可退回上年度繳納失業保險費的百分之五十;放寬小微企業認定,即企業資產總額人民幣五千萬元以下、從業人數三百人以下,就算是「小微企業」,並優先提供貸款。

助青年下鄉、農民工就業

第二是促進大學生下鄉就業:因應今年大學畢業生將達八百卅四萬史上新高,實施「三年百萬青年見習計畫」,引導畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和中小企業就業。當局實施青年創業補貼政策,也對失業青年給予見習補貼。

第三是協助返鄉農民工就業:由於近來農民工大規模返鄉,大陸官方今年啟動「春風行動」,增加招聘專場並展開職業培訓,協助更多的農民工外出就業。人社部宣布還將對積欠農民工薪資的企業,從重處罰。

第四是財政減稅政策:大陸今年將下調企業稅費,包括調降增值稅;官方正研究制定降低社會保險費率綜合方案;對月銷售額十萬元以下的企業,不用再繳納增值稅,降低企業經營壓力。

地方出奇招 增就業補貼

北京中央指令下達,大陸各地政府也都各出奇招。比如北京市政府為鼓勵企業聘用,把就業補貼從每人人民幣五千元提高八千元,對失業者給予人民幣三千元的臨時生活補助。河南省政府針對就業困難族群,提供每人人民幣兩千元的創業補貼。

但有台商抱怨,大陸政府逼企業轉型升級,工資愈來愈貴,稅率達百分之廿五,「現在要退一半保費給企業,保費是工資的百分之二,也就是退回百分之一;但一個工人月薪五千,退你個五十元,有什麼用?」

這波經濟寒冬冷冽至極,美團、摩拜、京東、知乎、新浪、五八到家等公司接連裁員,不只網路業、科技業和不動產業,媒體業也在寒冬中飄搖,在美中貿易戰下,裁員潮已衝擊創造最多就業人口的製造業。中共總理李克強都預告要過「緊日子」,大陸政府新舉措能否穩住局勢,沒人敢打包票。(系列二)

看系列專文:

不確定的2019∕大陸經濟 最怕擋不住失業潮

 
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國際新聞

陸對美讓步 承諾2024年貿易零逆差
編譯任中原、林奕榮∕綜合外電經濟日報
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據熟悉美中貿易談判事務的人士指出,中國已對美國提出「六年超過1兆美元的採購大禮包」,使美中逆差於2024年減少到零,以重新建構美、中兩國的經濟關係。此一消息帶動美股及美元匯率18日同步上揚。

<!–@IMAGE_5819524_RIGHT_0@–>消息人士指出,元月初在北京舉行的副部長級談判中,中方提出2019年中國從美國進口產品的總額將增加到1,550億-2,000億美元,之後逐年增加,於2024年達到6,000億美元。但美方代表要求中國提出更好的條件,並提早至2020年消除逆差。

美中貿易緊張緩和加上數據顯示美國就業市場穩健,以及聯準會(Fed)貨幣政策保持彈性的跡象,推升美股、美元走高,且紐約股市三大指數連四周周線收漲,也都寫下2011年10月來最大四周漲幅。

標普500指數周線漲2.8%,收在2,670點;道瓊周線漲2.9%,18日收報24,706點;那斯達克周線漲2.6%,報7,157點;DXY美元指數上揚約0.3%,至96.3。

消息人士指出,如果中國改變產品進口來源,例如多買美國黃豆,少買巴西黃豆,將有助減少美中逆差。另一項產品則是美國汽車。

儘管中國遞出橄欖枝,經濟學者表示,美中逆差將很難消除,主因美國對中國產品需求太大。目前並無明確跡象顯示中國的提議有較大的成局機率,且可行性也不確定。另外美國代表還聚焦於智慧財產保護,及中國的國家產業政策等更棘手的問題。

 
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「川金二會」下月登場 美國目標…要北韓列核武清單
編譯莊蕙嘉∕綜合外電報導聯合報
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美國白宮宣布,總統川普將和北韓領導人金正恩於下月舉行第二次「川金會」。分析家指出,去年六月的川金首會雖具歷史性,但聲明徒具形式,北韓去核迄今未有進展。雙方必須在第二次峰會做出具體承諾與實質行動,川金二會才具有意義,否則只是淪為川金二人的「實境秀」。

去年的川金會是美國和北韓領導人首度會面,兩人握手、散步及交談,一舉一動皆是全球關注焦點。

可惜峰會雷聲大雨點小,會後聯合聲明用字模糊,不論是北韓棄核或宣告韓戰終結都缺乏具體內容。會後雙方談判陷入停滯,互相指責對方缺乏誠意。北韓要求美國必須結束制裁,不願單方面去核;美國批評北韓不願放棄核武,揚言不輕易放鬆制裁。

川金二會,細節是關鍵。南韓高麗大學國際關係教授金聖翰(Kim Sung-han)指出:「峰會應傾全力於要求北韓交出完整的核武清單。」美方不應解除制裁或同意正式宣布韓戰終戰,除非北韓交出清單。

北韓可能將在川金二會中表示,願意在國際專家見證下關閉寧邊核武研究設施及一座飛彈測試中心,但條件是美方至少須放寬制裁,並同意終戰宣言。

南韓慶南大學北韓專家林乙出( Lim Eul-chul)表示,缺乏明確內容的聲明,將令人質疑北韓棄核的誠意:「若川金二會的聲明和川金一會相去不遠,川普將很難繼續捍衛他的北韓政策。」

美國北韓特使畢根十九日於瑞典出席會議,與負責北美事務和去核談判的北韓副外相崔善姬討論川金二會議題,預料雙方將在接下來數周密集開會討論。

麻省理工學院政治學副教授納蘭指出,美國和北韓間有著「基本性的緊張關係」,他推文說:「對美國而言,峰會若要有意義,工作會議必須獲得大幅進展。但是對北韓而言,峰會的意義在於籌備期間的進展愈少愈好。」

 
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影∕川普發表重大宣告 提議以夢想生換築牆經費
編譯中心∕綜合19日電世界日報
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因建築美墨邊境牆立場南轅北轍導致聯邦政府部分部門停擺28天後,川普總統19日下午對國會民主黨議員提出新的重啟政府運作建議;媒體報導,川普將以暫停遣返「夢想生」及部分拉丁美洲與非洲難民,交換國會同意白宮要求的57億元建牆經費。

華爾街日報和華盛頓郵報分別引述白工匿名人士及熟悉內情的共和黨高層報導,政府關閉至今沒有重新運作的跡象以對共和黨造成壓力,也不利川普2020年連任選情,因此白宮幕僚被迫改變對夢想生及難民的立場,試圖把壓力轉移到國會民主黨。

華盛頓郵報報導,在新的提議下,聯邦政府將讓保護的年輕移民的「童年抵美暫緩遣返」(DACA)計畫,以及想有暫時居留身分的部分拉丁美洲與非州難民的暫時保護身分(TPS)繼續實施。

不過,華爾街日報報導,這項建議目前仍不能百分之百確定,因為在白宮內仍有雜音,可能是導致川普將原本下午3點要舉行的演說延後一小時的原因;消息人士說,一切都得等川普宣布,才能確定。

 
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