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2019/01/22 第6618期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

謝長廷與國安高層溝通不順? 我駐日副代表突換人
記者鄭媁∕台北報導聯合報
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選後日本與我關係趨緊,我國安高層與駐日代表處屢生摩擦,我駐日人事將異動,駐日副代表郭仲熙突遭撤換,改由駐史瓦帝尼公使蔡明耀接任。

此外,台北駐日經濟文化代表處橫濱分處處長陳桎宏屆齡退休,處長一職內定由台日關係協會秘書長張淑玲接任,但因駐大阪辦事處前處長蘇啓誠輕生引發爭議,張不會立即上任。

不符外交官輪調慣例 引議論

蔡明耀曾擔任台灣日本關係協會秘書長,也曾派駐東京,對日外交事務相當嫻熟。不過,由於郭仲熙是二○一五年一月到任,過去駐外任期輪調以三年或六年為單位,郭任職四年突然換人,不符合外交官輪調慣例,也引議論。

外交部發言人李憲章表示,外交部「駐外人員輪調作業要點」規定,駐外人員輪調以在本部三年、駐外機構五至六年為原則,可因外交部的業務需要提前調部或延長任期。他證實,郭仲熙因業務需要予以調部,屬正常職務輪調。

謝任代表 與政府期待有落差

外交部官員私下證實,蔡明耀的人事令已於十八日發布,張淑玲則是內定。據了解,東京方面認為和蔡英文當局一直沒有很順暢的溝通管道,蔡政府上台後,台日之間的政策層面多由國安高層負責,駐日代表謝長廷也曾說政策由台北拍板,外館只是執行單位。

而謝長廷擔任代表,專注於地方的城市交流與經貿文化領域,與蔡政府期待有落差;但謝長廷政治輩分高、政治色彩強烈,這種失衡情況,讓國安高層也無能為力;郭仲熙性格保守,不像蔡明耀任事積極、又以「使命必達」著稱,此次以政治任命方式派蔡明耀前往,不無貫徹高層意志的用意。

至於提前卸任的郭仲熙,預計二月要代表謝長廷出席札幌雪祭,也被形容為任內的「畢業旅行」。

蔡明耀與吳釗燮 關係密切

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政治大學國際關係研究中心教授蔡增家表示,蔡明耀在外交部主秘任內退休,後又派駐他為史瓦帝尼特任公使,未擔任過駐日副代表,一直是蔡最大的遺憾。不過,蔡明耀與外交部長吳釗燮關係密切,蔡在這次人事布局「進可攻、退可守」。

蔡增家認為,自馬政府時期的駐日代表馮寄台、沈斯淳,到蔡政府的謝長廷,不是官派就是英文組出身,幾乎都不是日語組外交人員擔任;蔡明耀畢業於東方語文學系,外交資歷深,也擔任過許多駐日職位,出任副代表較名正言順。

此外,橫濱分處處長一職,現由駐日本代表處副參事王東生暫代,外傳張淑玲為內定接任處長人選,但接任時間未定。據了解,張淑玲當初接下台日協會秘書長,也是原秘書長蔡明耀推薦。

 
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專題

新聞眼∕駐日副代表異動 劍指謝長廷?
本報記者李光儀聯合報
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外交部忽然撤換駐日副代表,將由現任駐史瓦帝尼公使蔡明耀接任。現任副代表郭仲熙是四年前到任,此次人事更迭,並不符合外交官三年或六年輪調的慣例;加上外交部的人事作業十分低調,人令都到了好幾天還密而不宣,讓此次調動充滿詭譎氣氛。不過,若從政治角度解讀,就並不難理解此次異動。

去年的燕子颱風與大阪辦事處事件,除了重創外交部和駐日單位形象,也讓駐日外交人員的士氣跌落到谷底。後來大阪辦事處處長蘇啟誠因此輕生,外交部內部對外交和駐日高層檢討大阪辦事處的作為,更難以諒解。加上謝長廷自駐日以來,爭議事件頻傳,讓受打擊的不僅僅限於駐日代表處和外交部,更及於整個民進黨政府。蔡明耀這個人事布局的用意,也就呼之欲出。

首先,蔡明耀是職業外交官出身,而且是根正苗紅的「日語組」官員。過去擔任過大阪辦事處處長,也擔任過亞東關係協會秘書長。

這樣一個「知日派」外交官出任副代表,很有穩定駐日代表處和大阪辦事處軍心的意味。

其次,資歷完整的蔡明耀在出任副代表後,可讓國安和外交高層在駐日人事上更有彈性。九合一大選後,民進黨政府亟欲止血爭取民心,屢屢扣分的謝長廷還能在駐日代表位子上待多久,誰也說不準。倘若謝長廷遭撤換,蔡明耀「無縫接軌」就順理成章;而此次出任橫濱分處長的張淑玲,過水後直升副代表,也不是不可能。

退一萬步言,即使國安和外交高層最後基於政治考量,並未撤換謝長廷,蔡明耀的存在,也可牽制讓謝長廷有所收斂,不致再有太多走鐘的演出。

只是這波人事調整,再度打破外交人事的慣例,難免引人議論。而且還是和民進黨傳統國安人事布局一樣,明明可以開大門走大路,卻一定要弄得偷偷摸摸,令人不解。

 
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外交界救火隊 蔡明耀親和性格雙面刃
本報記者鄭媁聯合報
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蔡明耀原已自外交部主秘一職退休,但去年原駐史國大使陳經銓因中風病倒在辦公室,蔡明耀復出擔任駐史瓦帝尼公使;駐大阪辦事處發生蘇啟誠事件,國安高層又點名他接手駐日副代表,被譽為是「外交界救火隊」,實不為過。

蔡明耀從事外交工作近四十年,黨派色彩不重,使命必達的性格,行事作風也頗受各界僑胞好評。擔任駐史國大使期間,勤跑史國各界,不僅史國官方都認得他,當地台商也對他讚譽有加。蔡明耀照顧僑胞不分兩岸,傳聞因服務實在太親切,連大陸僑胞看到他都喊他一聲「大使好!」

有台商盛讚蔡明耀凡事親力親為、態度熱忱,對於當地僑胞提出的疑難雜症,都會盡力溝通解決,平日作風完全沒有官架子,徹底翻轉以往外界對於大使的刻板印象,是「完全不像大使的大使」。

蔡明耀極具親和力,與媒體關係普遍交好,吳釗燮也對他讚譽有加,後來又延攬他擔任外交部主秘。然而,其親和性格可謂是蔡明耀的雙面刃。

二○○八年,聯合號海釣船遭日本艦艇撞沉,引發國內群情激憤,時任外交部日本事務會執行長的蔡明耀坦言,是他要求海巡艦「原地待命」,對於立委指責他擅自下令、喪權辱國,蔡明耀當場道歉,隨後自請處分。

有人形容蔡明耀不同於一般外交文官的保守、謹慎性格,他交際手腕高,藍綠政黨不得罪,才叱吒外交圈數十年屹立不搖。鑑於「台日漁業協議」遲無進展,去年十一月我國又通過「反對日本核災食品輸台」公投案,外界解讀,蔡明耀的上任某種程度表達高層對謝長廷的任內表現感到不滿,蔡明耀在國安高層和謝長廷間將扮演什麼角色,值得觀察。

 
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郭仲熙突遭撤換 僑界抱屈
記者鄭媁∕台北報導聯合報
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駐日副代表郭仲熙忽然遭撤換,僑界不少人為他抱屈,質疑副代表任期還有兩年,郭仲熙在僑界、政治及文化圈都頗受好評,任內也並無犯錯,此次卻疑似因政治考量突遭撤換,原因令人費解,也讓文官士氣再受打擊。

立法院去年三讀修正「駐外機構組織通則」,開放外館可派任特任公使、副代表,最多十人。國民黨憂心修法後,執政黨可「空降」政務副代表,將壓縮常任文官的歷練機會,恐再開政務酬庸大門。當時即表達反對態度。

不具名僑胞指出,郭仲熙平日待人隨和,不會因為身為副大使就擺架子,不時會找留學生一起聚餐;遇到在日國人任何需求,都會盡力協助。

一名在日留學生表示,曾拜託郭仲熙以講述「台灣外交及政治現況」到學校開設講座,郭一口答應,當天認真準備簡報資料,事後也婉拒任何講師費、車馬費,還強調「這是作為外交人員本來就應該做的」,讓他不禁感動,「還好國家還有這些人在,不求回報、不搞鬥爭,只想為國家做事」。

 
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接地氣…林佳龍:郵資無限期凍漲
記者侯俐安、吳姿賢∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5827291_CENTER_0@–>交通部長林佳龍上任後強調「接地氣」,昨天宣布中華郵政資費凍漲。林佳龍說,他與中華郵政討論後做此決定,以免帶動物價調漲。至於暫緩是否有期限?林佳龍表示「沒有」,等於無限期凍漲。

林佳龍上任後接連宣布「接地氣」政策,先是統一今年所有連假國道免費時段,昨天在交通部新春記者會上,宣布中華郵政資費凍漲。

一句「業績很好」華航調薪加發獎金

此外,上周郵局員工不滿春節假期首日要加班,林佳龍隨即在臉書回應,最後中華郵政經與工會協商,決定不再強制上班;華航企業工會昨早抗議年終獎金及調薪幅度不如預期,同時間在新春記者會的林佳龍說,華航業績很好,應以照顧員工為主,華航晚間隨即發布說明稿,指基於照顧全體員工,加發春節激勵金一萬元以及調薪百分之二。

中華郵政上周剛宣布,擬從三月四日起調漲國內包裹和國內快捷資費,最多漲廿元。但林佳龍昨表示,中華郵政經營業績很好,應將成果與人民分享,未來轉型成物流公司後,也須擴大未來市占率以及更高的競爭力。基於專業評估,中華郵政認為可以暫緩郵資漲價,他個人非常支持。

林佳龍說,郵政公司經營業績要分享給社會大眾,也希望避免影響物價波動,因為資費跟匯率往往會帶動物價,計算郵資時也要計算到連動性。網路購物人口越來越多,要考慮郵資調漲的影響跟郵政公司的競爭力,經過綜合考量,他支持凍漲。

一句「重新計算」包裹快捷漲價喊卡

外界關心中華郵政為何未對外宣布凍漲?郵資凍漲是郵政公司主動提及或是部長要求?林佳龍表示,他上周看到媒體報導後,主動請郵政公司提供數據並重新計算,包括考量郵資調漲後可能影響的行業、程度以及連動性,中華郵政已提多個方案,「公文已簽到我桌上」。

他說,郵政公司重新計算後,認為調漲不會增加太多資費收入,但對社會各個行業會起帶頭的影響,對郵政公司競爭力也不一定有利,因此基於新的數字計算跟專業考量,認為政府所屬事業單位應做負責任的決定。

 
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新聞眼∕政治正確?只求接地氣棄守專業
本報記者侯俐安聯合報
<!–@IMAGE_5825777_CENTER_0@–>交通部長林佳龍自稱還是「新生」,正在迎接周考,但上任後不僅宣布統一全年連假國道夜間免費時段、中華郵政資費凍漲,也喊話讓郵差春節假期首日免上班、華航調薪等。但接連的「接地氣」作法,已讓交通界為之驚異,感嘆這已不是專業與政治的矛盾,而是社會價值與改革決心的棄守。

民進黨執政後已更換三任交通部長。賀陳旦有扎實的交通專業,實踐理想時雖符合專業考量卻被外界認為欠缺手腕,工程出身的吳宏謀與賀陳旦有如天秤兩端,無論國道收費、高鐵東延、台鐵公司化都與賀陳旦不同調,但說明政策時,自有他一定的理論背景。

林佳龍則懂得政治語言,上任後的出手措施符合政治正確。過去兩年連假國道夜間收費時段不斷改變,讓民眾與官員錯亂與筋疲力竭,宣布統一時段不失接地氣,但每個連假屬性不同,該作法是否夠專業則恐待討論。對於郵政工會、華航企業工會抗議,勞資雙方各彈各的調,與其任由勞資吵架,影響外界觀感,不如掌握國營企業資方是「自家人」的優勢,火速擺平勞資爭議。

接地氣與專業之間,其實可以相輔相成。若一味只求接地氣,天平過度傾斜一端,當專業價值和適度改革不再是政策決定的重要選項,甚至完全不是選項,只是短線操作的粉飾太平,無益於真正政務革新,選民也不見得埋單。

 
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「山手線補助按程序來」林佳龍:我是台灣交通部長
記者吳姿賢∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5827428_CENTER_0@–>台中市長盧秀燕日前希望中央全額補助大台中山手線經費,交通部長林佳龍昨表示,地方若有新路線主張或分攤經費的想法,必須按照行政程序提出,「我自己是台灣的交通部長,而不只是為了特定地方縣市的主張」。

大台中山手線環狀鐵路是林佳龍擔任台中市長時的核心政見,將分割的台中山線與海線鐵路系統連結,盼透過新的路網串連台中各行政區,在市長任內獲中央納入前瞻計畫。根據中央核定版本,大台中山手線總經費七○九億,中央負擔超過五成、約三六三點五億元,台中市府則負擔近四成七經費、約三三二點一億元。

盧秀燕上任台中市長後,以大台中山手線效益不足、且增加地方財政負擔為由,拋出「不是優先項目」引發熱議;盧秀燕日前參加行政院會又說,鐵路是中央財產,沒道理地方要幫中央出錢,所以中央應全額補助,還舉例已完工的台中鐵路高架化。

就在盧秀燕提出中央全額補助計畫後不久,大台中山手線遭國發會「退回」,國發會當時表示只是要求補件,沒有退回問題。但山手線計畫前年三月納入前瞻基礎建設,去年六月由交通部核定可行性報告,同年十一月轉政院審議都沒有問題,如今卻被國發會「退回補件」,被外界質疑有政治操作。

林佳龍昨表示,大台中山手線是一段一段慢慢整合的長期願景目標,並配合都市計畫,不只是交通路線,若有新的路線主張或是分攤經費等想法,還是要按照行政程序提出。過去他當台中市長時也遵循此種作業要點,當交通部長更要遵守,否則如何讓全國各地的人認為自己是台灣的交通部長,而非只是為了個別縣市的主張。

交通部政次王國材說,鐵路都是按照改善鐵路建設、周邊土地開發做審查要點,嘉義市、桃園市都是按照這樣的審查要點處理,遊戲規則沒辦法更改,否則所有相關審查的縣市都會抗議。另鐵路建設可帶來地方收益,地方有必要合理出資。

 
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龍燕大戰延長賽…山手線隔空放話 淪意氣之爭
本報記者張明慧、洪敬浤聯合報
<!–@IMAGE_5827352_CENTER_0@–>一條尚未成形的大台中山手線,卻再引燃「龍燕之爭」,讓兩人在選後繼續隔空交戰,尤其林佳龍接任交通部長後,更將兩人嫌隙赤裸裸搬上檯面。這些你來我往、火花四射的爭議,早已悖離工程、建設的專業討論,在外界看來只是選舉延長賽,淪為意氣之爭。

贏得台中市長勝選的盧秀燕,上任後即拋出山手線負擔經費龐大,以「非當務之急」暫緩興建。對林佳龍而言,山手線規畫達十多年,是他一手催生最重要政見與施政,此舉不啻打他一大耳光;如今入閣當交通部長,勢必試圖回擊。

於是從一月中旬,先批「市府不能隨意停工,應提計畫報中央」,繼而拋出「山手線遭國發會退回」,到昨天指「地方若有新路線主張或分攤經費想法,必須按照行政程序提出」,更強調自己是台灣的交通部長,言下之意自己是大公無私的。

但按照行政程序,中央與地方對任何建設案有不同意見,應以公文往返、具體文字表述,如依中市府所言「至今未見任何一份中央或交通部的審查意見公文」,行政院或交通部不依正常流程要求市府提計畫或補件,而由交通部長隔空放話,難免讓人有公報私仇聯想。

事實上,山手線蓋與不蓋的關鍵,應是國發會審查提出廿二處不符合審查要點的項目,以專業判定計畫可行性?財務比率是否適當?有無經濟效益?這才是真正該面對的問題。

選舉恩怨模糊了專業,人民看到的不是政府對建設與發展的堅持,而是流於意氣的口水戰;民眾要的是政府拚經濟,讓百姓過好生活,應讓建設回歸專業,才是正道。

 
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台中市府:林前市長改山手線 也沒提新計畫
記者洪敬浤∕台中報導聯合報
<!–@IMAGE_5825051_CENTER_0@–>交通部長林佳龍昨建議台中市政府,山手線若要爭取中央全額補助,中市府必須提出新計畫書。台中市交通局長葉昭甫說,依照現有重大建設審查程序,並不需要重送新計畫書,否則得多花兩到三年審查;就像前市長胡志強的大台中山海線鐵路雙軌高架化計畫,後來林前市長修改為山手線,當時也沒提新計畫。

葉昭甫說,依照重大建設審查程序,中央各部會對審查的計畫內容、財務狀況常有不同意見,也會牽涉到中央、地方經費分攤比例,照程序來說會要求在原計畫書補件、修改,而不是退回重送新計畫。

他說,前市長胡志強曾提出「大台中山海鐵路雙軌高架化」計畫,後來林部長當市長時修改為現在的山手線,當時也沒有提出新計畫,而是修改原本的報告書。

葉昭甫表示,台中市沒有提出新的競合計畫,中央應依照原本的計畫來審議,目前仍在等中央的審查意見公文回覆;如果中央建議不要高架化或建議某些路線優先推動,就會牽涉到財務分配等問題,但遲遲沒拿到中央的審查意見,不知市府要怎麼研議與補件。

林佳龍任內的交通局前局長王義川說,山手線經費中央、地方的分攤比率原為百分之七十二、百分之廿八,現在盧市長要改為中央百分之百、地方零出資,違反現行的審查要點,才會需要提出新計畫書。

 
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林佳龍:春節9天視察 效法大禹過門不入
記者吳姿賢∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5824766_CENTER_0@–>今年春節長達九天,不只國道疏運是一大挑戰,桃園機場航班量也創新高。交通部長林佳龍昨表示,這九天會效法大禹治水過家門不入的精神,到處視察,到交控中心、桃機、觀光景點、客運駕駛站等地視察,希望交通比去年更順暢。

桃機各航廈出入境尖峰時段昨也出爐。出境部分,第一航廈尖峰為上午七至八時、下午一至三時;第二航廈為上午八至十二時、下午二至六時、夜間十一時至十二時。入境部分,第一航廈尖峰為上午十一時至十二時,下午三至四時、夜間六至七時、夜間九至十一時;第二航廈為中午十二時至夜間十一時。

 
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中華郵政昨才知凍漲…學者:接地氣不等於一味討好
記者侯俐安∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5827293_CENTER_0@–>中華郵政上周才說,國內包裹資費十八年未漲,快捷資費十二年沒漲,無法反映合理成本,從三月四日起調漲資費,未料遭交通部長林佳龍打回票。有中華郵政董事說,漲價非同小可,都是中華郵政經長期評估才提出;學者則提醒,「接地氣不等於一味討好」。

因收費相較民間業者至少便宜三成,中華郵政上周四宣布將視物件的重量級距,調漲包裹和快捷資費十至廿元不等,當時中華郵政評估,國內包裹、快捷合計一年三千五百萬件,資費調整後,預估可年增六千四百萬元營收,且受影響的包裹、快捷郵件不到三成。

據了解,中華郵政提出多個緩漲日期,直到昨早才知部長宣布選擇凍漲方案。中華郵政說將配合辦理,也將多方面蒐集資料,評估包裹有多少屬於網購。

有中華郵政董事說,中華郵政難道不知道漲價非同小可嗎?這都是經過長期評估,再不漲價就有虧損問題才提報交通部,但部長不僅說「緩漲」,更說凍漲「無限期」,不僅是對郵政員工的打擊、讓員工感到洩氣,未來各單位也會看風向球,都不敢作為了。

不具名學者表示,「部長接地氣就是討好民眾,民眾喜歡免費、降價,就以政治人物思維全面埋單。」他指出,春節國道零至五時免費,部長加一句「今年連假比照辦理」,郵資緩漲又加一句「無限期」,似乎都不用專業評估。

 
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捍衛主場!東奧棒球2資格賽 台灣主辦
記者藍宗標∕台北報導聯合報
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國內棒球迷又可以「捍衛主場」了。進軍二○二○年東京奧運棒球賽兩項重要的資格賽,都將在台灣舉行,中華棒球協會期待台北大巨蛋成為優先場地,備案是台中洲際棒球場。東京奧運只有六個參賽資格,地主日本隊保障晉級,兩項資格賽保有地主優勢的中華隊,進軍奧運最大絆腳石將是南韓隊。

世界棒壘球總會(WBSC)昨天正式宣布,明年三月的東京奧運棒球賽最終資格賽確定由台灣主辦,這將是中華隊繼今年十一月世界十二強賽預賽後,再度享有地主隊優勢,中華棒協秘書長林宗成說:「中華隊若在十二強賽就取得奧運參賽權,也會主辦最終資格賽,一定要辦好。」

東京奧運棒球賽只有六個參賽名額,日本隊保障晉級,另外五個席次先在十二強賽產生兩席,明年美洲區資格賽、歐非洲區資格賽、六搶一最終資格賽各取一席;中華隊想要重返奧運,這兩道關卡難度都不低,若能擁有地主優勢,當然可以提高搶到奧運門票的機率。

中華棒協半年前向WBSC申辦最終資格賽時,台北大巨蛋是優先場地,台中洲際球場做為備案;林宗成表示,不管台北還是台中,對中華隊來說都享有優勢,就算十二強賽已打進奧運,既然拿到主辦權就要全力辦好,這是對WBSC的承諾。

奧運棒球賽從一九九二年起列為正式競賽,中華隊在首屆賽事奪下銀牌,接下來兩屆未獲參賽權,二○○四、○八年未進四強,國際奧會接下來刪除棒、壘球賽,相隔十二年才在東京奧運恢復,但為了控制奧運總參賽人數,把參賽名額從八隊降到六隊,這將是中華隊歷年晉級難度最高的一次。

中華隊過去發揮地主優勢,二○○八年在洲際球場進行的八搶三奧運資格賽排名第三,闖進同一年北京奧運堪稱代表作,林宗成說:「這就是中華隊以地主隊身分相當成功的例子,儘管這次晉級難度比上次高,擁有主場優勢仍是好事,可全力一搏。」

 
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棒球揮軍東奧 最大障礙是南韓
記者藍宗標∕台北報導聯合報
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中華棒球隊前進奧運之路,從歷年奧運資格賽的戰況看來,南韓永遠是最大障礙,挑戰明年東京奧運也不例外,十一月開打的世界十二強賽如何扳倒韓職菁英,正是中華隊面臨的最大難題。

中華隊上次拚進奧運,就是二○○七年亞洲錦標賽失利後,在○八年八搶三資格賽排名第三晉級,當時台灣搶到主辦權,讓中華隊在台中洲際球場享有地主優勢,還被球迷比喻為「專為台灣晉級奧運而生」的比賽。

東京奧運棒球賽席次降為六席,中華隊想要晉級,當然不像當年「八搶三」那麼簡單,十二強賽必須扳倒南韓、澳洲隊,才能以亞太區球隊排名第一晉級,一旦失利,明年最終資格賽「六搶一」難度更高,兩大賽都是艱苦任務。

奧運棒球賽一九九二到二○○八年共進行五次,中華隊前四次資格賽(亞錦賽)都非地主隊,日本隊連續取得四次奧運參賽權,中華、南韓隊相爭另一席,各有兩次晉級,直到○八年北京奧運修改資格賽規定,亞洲三強首次同時晉級奧運。

從過去奧運資格賽看來,地主隊安排賽事對自己有利,可獲較多休息時間,影響最後勝負;中華隊在○八年八搶三資格賽最後一戰對決南韓隊前,兩隊已確定一起晉級奧運,但中華隊在這場攸關面子之爭的比賽還是輸球,讓地主球迷留下遺憾。

中華、南韓隊在十二強賽預賽分別以地主隊身分出賽,雙方都想爭取最佳晉級奧運機會,對中華隊來說,和南韓、澳洲「三搶一」,比起明年三月最終資格賽由亞洲兩隊、美洲兩隊、歐非洲一隊、太平洋洲一隊相爭最後一席,前進奧運的變數當然較小。

除了南韓隊這顆大石頭,中華隊十月先打亞錦賽,必須取得前兩名(日本隊已晉級奧運,不算在內),才能獲得奧運最終資格賽參賽權,對戰大陸隊也不能大意;大陸隊未能闖進十二強賽,想進奧運唯一管道就是奧運最終資格賽。

 
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辦東奧資格賽場地…大巨蛋來得及嗎?台中棒球場備案
記者陳靖宜、邱瓊玉、張世杰、陳秋聯合報
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台灣取得二○二○年東京奧運棒球賽最終資格賽舉辦權,比賽場地優先鎖定台北大巨蛋,但停工中的大巨蛋是否來得及,尚是未知數,中華棒球協會已將台中洲際棒球場列為備案。

大巨蛋工程進度已達七成以上,若即日起全面復工,預期一年十個月內完工。遠雄發言人楊舜欽表示,全世界都在關注東京奧運,相信大巨蛋會是資格賽最好場地,若順利希望趕上賽事。東京奧運明年七月開幕,最終資格賽是明年三月進行,如果工期還要一年十個月,大巨蛋應該來不及。

大巨蛋目前正在施作十四項公安工項,最快今年上半年完成,但全面復工仍有三關,包括都審、環評、建照變更,才能施作機電、內裝等。本月三日都審決議遠雄完成防災避難模擬,在下次會議審查。

對外界認為東奧棒球資格賽若要在台北舉辦,前提是必須要有大巨蛋,否則可能無法舉辦,台北市長柯文哲表示,大台北地區可以打國際棒球賽的地方,不管是天母棒球場還是新莊球場都可以。媒體追問大巨蛋是否來得及在明年三月完工?柯文哲說,雙北不是沒有辦國際棒球賽的場地,如果要去台中就去台中,不要牽拖一大堆理由。

北市體育局科長羅國偉表示,未來體育局會全力協助,把硬體設備做到最好。體育局設施科表示,天母棒球場符合國際規格,棒協過去協助舉辦的國際賽事都在天母棒球場舉辦,迎接東奧資格賽沒問題。

至於列為備案的台中洲際棒球場,台中市運動局長李昱叡說,洲際棒球場辦過多場國際大賽,包括世界棒球經典賽、亞洲棒球錦標賽等,規格與設備符合國際賽事,且交通便利,只要棒協認定,台中都準備好了。

 
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焦點新聞

台大醫新院長傳卡關 副院長暫代
記者李樹人、簡浩正、吳佩旻∕台北聯合報
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台大醫院院長何弘能預計一月卅一日退休,新院長人選還未出爐。昨傳出台大校方發公文,指院長一職自今年二月一日至七月卅一日止,將由急診醫學專家、台大醫院副院長陳石池代理。台大醫院高層指出,為配合台大校方於八月聘任新老師,台大新院長人選也延後公布。

但台大公關執行長楊蕙萍說,目前未聽聞相關消息,不便回應。對外傳可能由陳石池先代理,楊蕙萍也說,未接獲此消息。

台大因遴選爭議,近一年沒正式校長,台大醫院在何弘能卸任後,也會暫時沒新院長?台大醫院內部消息指出,兩周前就聽過二月一日將不會有新院長,但無法證實。昨晚則再傳台大醫院高層接獲校方公文,指由陳石池擔任代理院長至七月卅一日。

台大高層指出,何弘能任期只到去年七月卅一日,但當時台大沒校長,無法選出新院長,所以請何弘能延後退休。台大校長管中閔上任後,何弘能認為可以功成身退,提出一月卅一退休,已超出任期半年。 但管中閔一月八日才走馬上任,考量對台大醫院狀況並不熟悉,所以日後決定新院長人選後,八月一日與校方聘任新老師同時上任。

根據台大醫院院長遴選組織章程,台大醫院院長由校長和醫學院院長共同決定,至於圈選名單,由台大醫學院遴選委員,也就是校方高層「討論」出名單後,再往上呈交給校長圈選。若依原訂時程,管中閔在短短不到一個月內,就須決定台大院長人選。

 
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強烈冷氣團來襲 沿海空曠地區低溫下探9度
記者侯俐安╱即時報導聯合報
<!–@IMAGE_5827948_CENTER_0@–>入冬以來最強冷空氣來襲,昨天上午10時40分玉山迎來入冬第一場雪,下午3時40分雪停時,累積深度達到2.6公分。氣象局表示,今天由溼冷轉為乾冷,玉山降雪機率降低,但今起到周四是冷空氣最強時刻,中部以北低溫下探10度、沿海空曠地區更將下探9度。

氣象局表示,今明天持續受強烈大陸冷氣團影響,今天到周四清晨是冷空氣最強時刻,加上輻射冷卻效應影響,中部以北最低溫下探10度,沿海空曠地區下探9度,其他地區約14至16度。

氣象局表示,周四、五強烈大陸冷氣團減弱,各地大多多雲到晴,僅花東有局部短暫雨,西半部清晨容易受輻射冷卻效應影響,中部以北仍下探11至13度,南部與花東約14至17度,西半部日夜溫差大,提醒民眾注意。<!–@IMAGE_5827921_CENTER@–>

 
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政治新聞

黃國昌卸任時代力量主席
記者陳熙文∕台北報導聯合報
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時代力量主席黃國昌昨日凌晨忽然在臉書發文宣布「卸下黨務」,並在上午舉行記者會,證實要卸任黨主席職務。外界好奇他是否可能參選總統?黃國昌說,「絕對不會」。各方關切黨內呼聲很高的時力立委林昶佐是否將參選黨主席?林昶佐受訪也表示,沒有規劃,且驚訝黃國昌卸任。

至於時代力量黨主席職務將由誰接任?知情人士指出,可能繼任的人選包括新竹黨部主委邱顯智或立委徐永明。

<!–@IMAGE_5827305_CENTER_0@–>時代力量新任決策委員日前截止登記,黃國昌說,經過長時間思考,決定不再參與「決策委員」選舉,卸下黨務;未來他會繼續做立委,但是參選區域或爭取不分區立委,還沒有清楚答案,他也否認將進入行政部門。

他強調,時力是民主政黨,不是一人的政黨,過去國民黨、民進黨以外的政黨,黨主席幾乎都一直做下去,但他認為時力不該這樣,因此新的決策委員會推舉出新任黨主席,未來新主席的決策也須以委員會多數意見為基準。

台北市長柯文哲近期傳出要組黨,外界關心時力與白色力量合作關係,黃國昌說,柯市長組黨與否目前還是未知數,未來時力與柯市長之間的互動關係,應由黨內新選出的決策委員來決定;且要充分尊重黨員和支持者的意見;他認為,「時力應走出自己的道路。」

時代力量昨公布決策委員選舉名單,名單中除了時代力量立委林昶佐、高潞.以用、洪慈庸、徐永明,以及剛當選的地方議員以外,還包括筆名人渣文本的輔大哲學系助理教授周偉航、導演柯一正、邱顯智等共六十四人登記參選。

黨內人士則認為,這次決策委員名單很可能年輕化,讓主席選舉充滿變數,人選可能出乎外界意料之外,除了年紀上更為年輕,也可能誕生第一位女性黨主席,時代力量秘書長陳惠敏也是可能人選。

 
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為總統大選暖身 朱立倫2月、吳敦義3月訪美
記者戴永華、祁容玉∕連線報導聯合報
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有意參選二○二○年總統者,出訪美國的動作頻頻。已經表態角逐總統大位的新北市前市長朱立倫,傳出二月中旬訪美,並定位為「學習之旅」,將到美國矽谷拜訪美國企業家和新創人士。國民黨主席吳敦義則可能在立委補選完後,三月訪美,為總統大選暖身。

吳敦義昨到宜蘭參加選後感恩茶會,受訪時證實受邀訪美,且行程安排中。他說,全美台灣同鄉聯誼會專程邀請他訪美,過去他也曾多次受邀赴美演講,都滿熟的,「就算去也滿自然」。

吳敦義昨天到宜蘭參加感恩茶會,他表示,美國範圍很大,只是去一、二個點比較不大好,如果多跑幾個點,就要多安排時間,目前對於時段尚未完全確定,總要討論商量。

吳敦義說,全美台灣同鄉聯誼會已經成立很多年了,這是很健全的組織,過去他也受邀請去美國演講很多次,幾乎跑遍美國各大城,都滿熟,這次又有人回來專程邀請他,正在考量中。

 
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社會新聞

越客集體落跑 在台接應3嫌落網
記者廖炳棋、林伯驊∕連線報導聯合報
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一四八名越南觀光客利用觀宏專案來台假觀光真逃逸案,移民署查出華僑鄭姓男子及越南籍阮姓男子、梅姓女子涉嫌在台接應逃逸觀光客,勾結越南人蛇集團犯案;檢方偵訊時,鄭男不吐實遭聲押獲准,另二人認罪交保。

移民署說,全案是越南當地人蛇集團操控,被捕三人早年在越南就熟識,鄭男長大後回台,阮、梅均有合法居留身分。他們和越南人蛇以當地旅行社當掩護,以每人一到三千元美金代價,假觀光名義媒介越南人來台,男的送工廠、農地,女子送去賣淫。

一四八名觀光客脫逃後,移民署調閱監視器,發現從小在越南長大的卅歲華僑鄭男找多輛轎車接人後一路北上,分批將人送去打工、賣淫。

專案小組鎖定鄭嫌,從手機通聯發現卅四歲阮姓男子及卅一歲梅姓女子也涉案,陸續逮捕三人;阮十年前合法來台工作,娶台灣女子去年離婚,有合法居留身分,梅女是嫁來台灣。

鄭平時開白牌計程車,阮靠仲介逾期居留越客工作賺錢,梅從事網拍,三人看準很多越南人想來台工作賺錢,結合當地人蛇集團在網路號召;由於合法仲介費高達六到八千美金,他們相對低價吸引不少人,再依人頭每人抽一到兩百美元佣金。

部分越南女子入境前被要求自拍露點照、影片,由仲介製作賣淫廣告,越女也可事前選擇賣淫方式,價碼一千八百元至三千五百元不等;其中阮仲介賣淫時苛扣所得,有四名越女接客拿不到錢向警方自首檢舉。

移民署偵詢後依違反入出國及移民法、人口販運防制法、刑法藏匿人犯及就業服務法等罪嫌將三人移送高雄地檢署,鄭收押,阮、梅各以三萬及六萬元交保。

 
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3歲女童加油站玩耍空氣槍噴嘴亡 父親遭移送
記者張媛榆╱即時報導聯合報
高雄市一位3歲女童昨天跟著父親到左營區一間加油站洗車,女童疑似趁著父親不注意,拿起洗車用的空氣噴槍噴進嘴巴,女孩父親發現後急忙將女童載到榮總醫院急救,但急救無效宣告死亡,女童家屬今天在網路上PO文求救:「有看到車上小孩下車或任何行車記錄與監視器,請私密給我,我女兒還在醫院冰櫃中等待調查死因。」警方表示,全案將報請檢察官相驗,以調查確切死因。

警方表示,女童死亡太離奇,父親的說詞與現場情況 兜不攏,晚間以過失致死罪移送這名父親。

女童的母親今天在臉書PO文,指自己3歲女兒在自由三路中油加油站發生意外死亡,目前研判是女童玩洗車的空氣噴槍,結果意外噴進嘴巴導致悲劇,並徵求行車記錄器或監視器,「我女兒還在醫院冰櫃中等待調查死因」,女童母親向網友求救。

左營警分局新莊所指出,昨天下午3點25分接獲高雄榮總醫院通報,有民眾送一位3歲女童到院,經搶救後無效死亡,警方到場了解,女童父親說下午約3點時,他帶女兒到自由三路上的一家加油站清洗車子,他注意到女兒怎麼都沒聲音,才發現女兒臉色蒼白昏倒在地上,立刻緊急將女兒載到高雄榮總醫院急救。

警方表示,全案將報請檢察官相驗,以調查確切死因。<!–@IMAGE_5827454_CENTER@–><!–@IMAGE_5827455_CENTER@–>

 
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難熬2℃ 比基尼登山客死在山上
記者賴香珊∕南投縣報導聯合報
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獨自登山的「比基尼登山客」吳姓女山友在盆駒山到無雙社路段不慎墜谷受困,南投縣消防局搜救人員昨天中午趕抵受困點,發現她已明顯死亡。因山區天候惡劣,搜救人員決定先在適當地點紮營,待天氣穩定再設法吊掛遺體。至於吳女的死因,下山後由檢警驗屍查明。

南投縣消防局表示,吳女受困點海拔約一千七百公尺,根據氣象資料,前天深夜最低氣溫只有攝氏二度,又下雨,生存環境不佳。至於她涉嫌未合法申請獨攀列管山區和相關搜救費用部分,消防局長林聰吉說,因吳女已死亡,不會開罰,也不會追償。

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南投縣消防局本月十九日下午據報吳女發生山難後,因天候不佳,直升機無法出動搜救,消防局趕緊出動搜救隊從地面推進。由「快腿」消防隊員和山搜義消組成的搜救隊,途中休息不到三小時,昨天上午九點就趕到吳女求救的座標區,約只花了廿八個小時。

南投縣消防隊第三大隊長林正宜說,由於GPS的誤差範圍約有一百公尺,搜救人員地毯式搜索後,中午十一點發現吳女。但山區道路崎嶇難行,四十公尺的距離就耗費廿五分鐘,直到中午十二點十分才接觸到她,可惜已凍僵明顯死亡。另外搜救人員的衛星電話受雲層過厚影響通訊中斷,因此無法確認吳女的穿著和受傷情況。

自稱「G哥」、「老娘G」的吳姓女山友,因攻頂後換穿比基尼拍照,贏得「比基尼登山客」封號。據了解,她四年內挑戰百岳穿了九十七次比基尼,且在臉書粉絲頁貼出照片分享,在登山界小有名氣。

吳女本月十一日從東埔入山挑戰「馬博拉斯橫斷縱走」,原訂廿四日從郡大林道下山,沒想到在盆駒山往無雙社路段附近墜落逾廿公尺山谷。她十九日打衛星電話求救。

 
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兩岸新聞

火箭軍演練公開 新年「大殺器」東風-31A 暗示東風-41已服役
記者羅印冲∕綜合報導聯合報
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大陸官媒央視十九日播出「軍事報導」節目「我的兵之初」中,公開共軍火箭軍東風-31A洲際彈道飛彈部隊的演練場景。據多維新聞分析稱,報導的一些內容,或暗示中國大陸新型洲際飛彈東風-41已經服役。

報導稱,新年亮相「大殺器」似已成為共軍的一項傳統,而東風-31A洲際彈道飛彈是今年的主角。實際上,央視公開的東風-31A發射陣地,此前已多次「上鏡」。據稱該陣地位於吉林通化,為共軍火箭軍第六十五基地所有。目前該基地裝備東風-31A洲際彈道飛彈,東風-15短程彈道飛彈、東風-21中程彈道飛彈。

其中,東風-31A射程被指超過一萬一千公里,從東北發射,打擊範圍可覆蓋美國大部分國土。

目前東風-31系列最新型號為「東風-31AG」洲際彈道飛彈,於二○一七年在朱日和的共軍建軍九十周年閱兵上首次亮相。中共官方指稱,東風-31AG相較於東風-31A,飛彈的機動能力和生存能力大幅提升,且配備分導式多彈頭,破防能力大增。

央視還在報導中稱,近來火箭軍「更換三種型號的洲際彈道飛彈」。外界猜測,目前稱得上是新的洲際彈道飛彈僅有東風-31AG、東風-41以及東風-5C,報導內容或暗示東風-41已經服役。

報導說,外傳東風-41射程最高達一萬五千公里,能夠在中國大陸任何一地點發動打擊美國目標,且可能會在二○一九年十月一日中共建政七十年閱兵上公開亮相。

 
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大陸去年GDP成長率6.6% 28年新低
記者蔡敏姿∕綜合報導聯合報
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中美貿戰、內需疲軟兩面夾擊

受內需放緩和美中貿易摩擦影響,大陸去年(二○一八)第四季GDP(國內生產毛額)成長率下滑至百分之六點四,是自全球金融危機以來的最低水準;而去年全年的GDP成長率為百分之六點六,更創下廿八年新低,並呈現逐季走低態勢。

財經專家預測,今年大陸經濟表現不樂觀,上半年經濟成長速度還會繼續放緩,預期大陸今年會採取包括寬鬆貨幣等政策,以避免經濟成長出現陡峭式下滑。

習近平:防黑天鵝也防灰犀牛

中共總書記習近平昨天就大陸當前經濟形勢指出,既要高度警惕「黑天鵝」事件,也要防範「灰犀牛」事件;當前大陸經濟形勢總體是好的,但經濟發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而複雜的變化,推進供給側結構性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰,經濟運行穩中有變、變中有憂,「要增強憂患意識,妥善應對經濟領域可能出現的重大風險」。

大陸國家統計局局長寧吉喆昨天發布最新經濟數據顯示,去年大陸的GDP成長率只有百分之六點六,為二○一五年GDP成長率「跌破七」以來的再次探底,雖達成官方設定的百分之六點五年度目標,但大陸去年逐季的經濟成長率連續走低,分別為:百分之六點八、百分之六點七、百分之六點五與百分之六點四,第四季成長率創近十年新低。

美中摩擦 寧吉□:影響總體可控

中國大陸GDP連續幾季度下滑,引發全球投資者對大陸經濟可能拖累全球經濟下行的擔憂。

談及美中貿易摩擦對大陸經濟的衝擊,寧吉喆坦承,中美經貿摩擦對大陸經濟運行確有影響,但「影響總體可控」。他表示,從去年二季度開始,中美貿易摩擦初見端倪,面對貿易摩擦,大陸政府及時採取「六個穩」政策,即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

另外,去年大陸國內生產毛額總量首次突破人民幣九十兆元(約合台幣四百十兆元),而全年居民人均可支配收入為二萬八二二八元人民幣,扣除價格因素實際增長達百分之六點五,較二○一七年下跌零點一個百分點,但增速仍快於人均GDP百分之六點一的成長。

金融時報引述經濟學家預計,面對經濟狀況的惡化,北京當局可能在未來數個月實施更多刺激措施,包括進一步下調銀行存款準備金率。但專家也警告,此前的數輪大規模刺激措施已使政策制定者放寬信貸的餘地變小,因放寬信貸將進一步加劇大陸經濟的債務負擔。

 
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國際新聞

美駐軍費談不攏 南韓憂川普撤軍
編譯李京倫∕報導聯合報
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華盛頓郵報報導,南韓專家與國會議員擔心,美國總統川普如此迫切要南韓承擔遠比目前多的駐韓美軍費用,以致如果美韓談不攏,川普可能不顧後果撤走部分美軍,專家指出,駐韓美軍是美國在北韓棄核談判中最重要的籌碼,川普撤軍等於在與北韓領導人金正恩二度會面前,送給金正恩大禮。

南韓保守派前國家安全顧問千英宇說:「撤軍是美國讓北韓棄核的最重要籌碼,我最擔心的是川普手握好牌卻浪費亂用。」

南韓總統文在寅的國家安全顧問鄭義溶說:「我們正在經歷困難,因為美方在談判最後階段,突然提出我方完全無法接受的條件。」他說,他仍相信雙方能談出「合理的協定」,許多專家也仍期待危機可以避免。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)高級顧問車維德指出,川普政府在謀求軍費分擔模式的「典範轉移」,尤其急著讓南韓成為先例,好讓美國日後與日本和北約協商軍費問題時,能要求對方比照辦理。

駐韓美軍共兩萬八千五百人,分布在廿多個地點,去年南韓總共分擔八億五千五百萬美元(約台幣兩百六十四億元),不過,駐軍費用分擔協定去年底到期,新協定在十輪談判後仍未談妥。

南韓國會外交統一委員會多名委員透露,美國起初要南韓負擔近兩倍的費用,也就是十六億美元(約台幣四百九十四億元),後來降為十二億美元(約台幣三百七十億元),再度遭拒後,美國再次調降金額,但要求新協定效期從通常的五年縮短為一年。

南韓朝野多名國會議員說,南韓人民對任何給人「美國霸凌南韓」印象的事相當反感。執政黨共同民主黨議員李秀赫說:「一兆韓元是個心理門檻,如果南韓要負擔的金額超過一兆韓元,國會很難同意。」一兆韓元合美元近八點九億,合台幣約兩百七十五億。

共同民主黨議員宋永吉說,川普的要求「不合理且毫無根據」,外交委員會在野自由韓國黨議員元裕哲擔心,川普要求過高恐將助長「韓國人的反美情緒」。

白宮十八日宣布,第二次「川金會」定二月底舉行,稍晚公布地點。

 
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IMF 再下修全球經濟展望
編譯鍾詠翔∕綜合外電經濟日報
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國際貨幣基金(IMF)21日下修今年全球經濟成長率至3.5%,為三年來最低,也是三個月來第二度下修全球成長預估,反映貿易戰、歐洲經濟成長疲軟及英國可能無協議脫歐的衝擊。IMF也警告,若貿易戰加劇,將再度下修展望。

IMF於21日發布「世界經濟展望報告」更新版,預估今年全球經濟將成長3.5%,較去年10月報告的預估值調降0.2個百分點。IMF預測,明年經濟將成長3.6%,也比10月的預測下修0.1個百分點。

IMF維持今年美國的成長率預測在2.5%不變,中國也維持在6.2%,但對歐元區的預估則從1.9%下調至1.6%。

IMF列出的風險包括各國政府祭出更多關稅措施、金融情勢再度緊縮、英國「裸脫」及中國經濟成長減速幅度大於預期,經濟風險仍「傾向下行」。

IMF指出,春季貿易情勢可能再度緊張,全球經濟前景烏雲罩頂,預估今、明年全球貿易額將成長4%,增幅與去年相同,但低於2017年的5.3%。

IMF在世界經濟論壇(WEF)即將在達沃斯揭幕之前發布這項最新預測,顯示決策官員可能須提出對策,因應全球經濟多年來穩定成長即將告終的局面。

報告指出:「全球經濟成長面臨下行風險,貿易緊張升級超出已納入預測範圍,仍是展望遭遇的一大風險。」<!–@IMAGE_5827409_CENTER_500@–>

 
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