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2019/01/29 第4416期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕柯文哲的空氣和政績
聯合報社論 聯合報社論∕立院須調查勞動基金一個月虧掉千億的真相
經濟日報社論 經濟日報社論∕發展風電 別讓全民當冤大頭
民意論壇 施振榮∕微笑曲線「由右引左」突破盲點
險勝非戰之功 綠得意忘形
民商政同心 拔贏都更的河
貿易戰 有利大陸體制改革
廚餘何處去? 發電、養豬、養蟲、堆肥
七十年前 我家搭「海張輪」來台…
聯合筆記∕未來大法官的圖象
柯P真考驗:組黨?選總統?
暖冬方案 是退燒還是飲鴆止渴?

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕柯文哲的空氣和政績
聯合報黑白集/聯合報
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論空氣票,柯文哲始終名列前茅;但一講究真本事,他可能就頓失所依。這次他推出陳思宇代表白色力量角逐立委,雖只是小試身手,但一輸三萬票,就有點像空氣消風。

嚴格而論,在綠營票倉敗陣,不能因此斷言白色力量「不夠看」,只能怪柯文哲沒選對「盟友」。但柯文哲在自己執政四年的「主場」失利,被藍綠遠遠拋在腦後,顯示他的空氣票有洞。主要原因,是他缺乏政績。

柯文哲的魅力,來自他奇特的言行風格,在藍綠之間撐開了一個想像空間。討厭深綠或討厭深藍的人,在這裡找到一個共同出口,覺得他有可能超越藍綠。柯文哲要證明自己不同於傳統藍綠其實不難,難的是他像朵雲一樣飄在那裡,最後會變成雨或下冰雹卻說不清,老百姓就無法分辨這朵雲是福是禍。

以他首任的四年為例,一開始都把力氣花在打弊,結果都無疾而終。最後剩下的,就是搭公車、吃便當、與中央對嗆等個人戲碼,和一座不知如何收拾的大巨蛋。柯文哲僅以幾千票險勝連任,說明了台北市民對他好惡參半。他去參選總統,首都市民應不會覺得太可惜,不管當不當選都一樣,因為他沒有推動太多市政。

現在對柯文哲充滿期待的,主要是其他縣市民眾。他們對柯P大剌剌的口氣著迷,卻沒領教過他主政下的空言大話。柯文哲要不要組黨,他自己要想清楚;但要讓「空氣票」變成選票,他最好端出一些施政實績。

   

聯合報社論

聯合報社論∕立院須調查勞動基金一個月虧掉千億的真相
聯合報社論/聯合報
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勞動部三年一度的勞保精算報告提前曝光。據了解,去年勞保收支短絀達二四○億元,加上去年十月勞動相關基金因操作失當慘賠一千多億元,嚴重侵蝕勞保根基,將使勞保基金提前在七年後破產。對此,勞動部長許銘春提出兩大保證,一是保證政府會負最終給付責任,二是將向行政院爭取兩百億元資金挹注。問題是,勞保遲不改革,偌大的窟窿怎可能靠小石子填補?

許銘春的兩大保證,聽起來都很虛弱。前一項,所謂「政府會負起最終給付責任」,若對照蔡政府先前大砍軍公教年金的心狠手辣,勞工朋友能相信「政府會負責」這樣的鬼話嗎?民進黨已把「信賴保護原則」送上斷頭台,現在卻又來信心喊話,怎麼會有效?

後一項,所謂「向行政院爭取到兩百億元預算撥補」,應只是取得口頭承諾,否則不會還加一句「最晚明年入帳」。問題是,即使有這筆兩百億元挹注,仍是遠水救不了近火。勞保前年首度出現收支短絀,達二七四億元,去年又出現二四○億元赤字。主要是符合請領老年給付資格的人越來越多,十年前開辦時才六.五萬人請領,如今人數已超過百萬。以這樣的相對速度,去年支付額即高達兩三千億元,區區兩百億預算根本不夠填黑洞。

在各項老年給付中,勞保財務的問題其實比軍公教年金更為嚴重,這是各界呼籲年金改革的主要因素。根據上次的勞保精算報告,勞保若不改革,其潛藏債務將高達近九兆元,完全是一個大黑洞。令人納悶的是,蔡政府先挑軍公教年金下手,卻把勞保改革晾在一旁。如此輕重緩急失衡,不論是政治鬥爭掛帥,或故意避重就輕,都難以自圓「正義」之名。

在勞保改革的延宕中,更令人錯愕的是,去年勞動基金的投資操作,竟然在十月一個月內即慘賠一二二七億元,把原有收益賠光。如此鉅額的虧賠,究竟問題出在哪裡,相關部門均草草帶過,外界迄今無法一窺堂奧。我們認為,立法院有必要組成跨黨派小組,調查其間操作的來龍去脈,是否有人為疏失或勾串弊端,以及是否有錯誤指令乃至欺上瞞下等問題。總之,務必要把真相調查清楚,絕不容許肩負如此重要任務的人員隨便拿勞工的血汗錢開玩笑。

此事之所以令人好奇,是因為其間曲折戲劇化到令人難以置信。去年十月初,勞動部勞動基金運用局才誇耀其基金操作成效,前八個月各項勞動基金大賺一二七八億元,一派志得意滿。不料,當月隨即遇上全球股災,一個月內慘賠一二二七億元,加上九月也虧兩百多億元,全年的收益瞬間由正轉負。基金操作有賺有賠,這點外界自然無法強求。但是,同樣碰上十月股災,其他政府基金——如退撫基金——虧損幅度即不若勞動基金深鉅;因此,這究竟是操作人員的素質不同,或有其他因素?

勞保收支已是岌岌可危,而勞動基金又操作失利在一個月內虧賠一千多億元,這絕非一件小事,立法院應該組專案小組調查。原因有幾:第一,如果不追出真正原因,民怨難以釋懷;第二,若問題出在基金操作人員專業欠佳,必須及早撤換,以免繼續惡化;第三,行政院既要編列兩百億預算挹注勞保,立委必須知道這筆支出是否師出有名;第四,外界曾質疑,這些虧賠是否政府下令基金進場「護盤」所致,其虛實真假必須查清;第五,賴揆已下台,由蘇揆從旁協助調查,比較有客觀的可能。

勞保基金是全台一千多萬名勞工的養老希望所繫,不論藍綠,都不能輕忽以對。蔡總統不應忘記,她引以自豪的年金改革,其實只做了不到半截。當勞保破產的大限提前逼近,勞動基金一個月賠掉千億的神祕事件到底是怎麼發生的,必須向民眾交代個清楚。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕發展風電 別讓全民當冤大頭
經濟日報社論/經濟日報
經濟部即將在周三拍板2019年離岸風電躉購費率。各界很擔心,由於最大風電開發商沃旭無法拿到去年5.8元/度費率後,大動作威脅退出,經濟部可能在業者壓力下,從原本預告的每度5.1元調高。我們緊急呼籲經濟部,請務必堅守專業,傾聽民意,尊重市場,絕對不能再調高躉購費率;否則就是犧牲全民利益,再鑄成大錯,就準備再接受監察院的彈劾和糾正!

經濟部應心知肚明,去年遴選離岸風電廠商,訂定的5.8元是全世界最高的價格,國際行情的兩倍以上,比競標價格多了3.5元/度,主要是迫於非核家園的壓力以及發展本土產業鏈的考量,而被沖昏了腦袋。但現在情況已經不同,以核養綠公投過關幫非核家園解套,綠電開發沒有2025年達標那麼急迫,也幫經濟部取得時間換取空間的優勢,讓離岸風電的成本更能隨時間拉長而降低,經濟部不知還在著急什麼?

其次,錯誤的訂價形同超高的暴利,造成開發廠商趨之若鶩,參與投標的廠商擬裝設量超過10GW,是原本發展目標3GW的三倍多,最後政府調高裝設目標為5.5GW,價量雙漲的結果,購電成本每年多出近460億元,20年下來讓台灣民眾可能成為多付9,100億元的冤大頭,讓經濟部差點變成了「倒貼部」。所幸彰化縣政府公事公辦,幫民眾節省了約1,200億元,經濟部不知感謝民眾和地方政府,如果反而調高費率,豈不是倒行逆施?

再說,宣布調降費率後威脅退出的廠商至今只有一家,最後也可能不會退出,其他業者也不打算跟進,顯示調降費率仍為外商所能接受,也在在證明台灣的離岸風電市場,在經濟部訂價過高造成供給過剩之後,形成供給廠商高度「競爭」的市場,亦即經濟部掌握市場的主導權。何況遊戲規則包括「有人退場,就會遞補」機制,其他業者最高興有競爭對手退出,從而可以擴大規模,成本下降,進一步提升利潤率,經濟部何必再調高費率,繼續倒貼?

而且,就算基於發展本土綠電產業的立場,本土業者都講得很明白,躉購費率的高低都不會影響本土供應商,因為根據「賠錢的生意沒人做」的道理,離岸風電開出的競標價低至2.2元都可以做了,當然5.1元代表的是外商仍然賺取暴利。而任何外商業者都必須跟本土業者採購相關設備和提供技術移轉,本土供應商本就可分配到兩成的利潤,尤其部分外商退出時,本土業者可以分潤更多而賺得更多。目前5.1元的費率已經偏高,經濟部也就不必以扶植「本土產業」為名,行倒貼外商之實了。

此外,扶植本土綠電產業的政策固然值得支持,但長達20年的躉購費率偏高,造成電價持續上漲10%,不止影響一般用電的消費者,也會對整體物價、實質所得和廠商的營運成本產生負面影響,對經濟造成重大衝擊。經濟部應當知道,發展離岸風電,順勢扶植本土供應鏈的產業政策,由少數業者享有的效益,不但不應由全民來承擔,更應基於「受益者付費」原則,要求受惠的本土綠電供應鏈承擔絕大部分的成本,或在未來的收益中回饋分攤電費,才符合公平正義原則。畢竟經濟部不是只服務廠商,台電的健全營運和民生大眾的福祉,更是經濟部必須同樣關注的焦點。

總之,離岸風電即使考量發展本土產業的成本,5.1元的費率仍是目前世界上最高的收購價格,仍讓外商業者獲取超高利潤。經濟部當前最明智的作為,就是把發展本土產業的效益,反推為反映成本的費率,依據經濟部委託金工中心的研究該效益只有1,646億元,遠低於當冤大頭所多付的9,100億元,亦即效益只有經濟部高估的成本的20%不到。經濟部應該在合理的世界價格2.5元/度,加上20%的附加效益率,費率最高不應超過3.5元,才對得起全民。

   

民意論壇

施振榮∕微笑曲線「由右引左」突破盲點
施振榮/聯合報
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文化部本月九日發布提出空總和華山發展計畫,將在空總建構「當代藝術」、「音像媒體」和「社會創新」三大中心,打造台灣重要的文化創新基地,同時在華山打造文化內容產業聚落,文化部長鄭麗君表示這將是拼上首都文化雙軸線的關鍵拼圖。

對於文化部推出的政策藍圖,我個人也深表認同,不過很關鍵的是,此願景如何才能實現其價值。尤其過去政府施政,經常是「由左想右」(指由微笑曲線來看,過去習慣研發左端的創新技術後,就認為是市場會需要的新需求),缺乏「由右引左」(指了解右端的市場,由終端使用者的需求出發,引導開發市場真正需要的新技術)的思維。

如果以舊思維來施政,將缺乏能夠生生不息的產業發展生態。因此我個人認為,要更重視右端的市場需求,過去政府與藝術家都只重視左端的投入,雖然這的確是必要的投資,但如果只問耕耘、不問收穫,如此無法有效在社會中創造價值。

文化部的政策藍圖如要為社會創造價值,我們首先應該檢視價值鏈的環節中有哪些讓價值無法體現的瓶頸?如果是社會文化的問題,則需要從長計議。

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我的經驗是,要突破社會文化的瓶頸,首先要翻轉價值觀,然後要建立新的機制,如此行為才會跟著翻轉。如果是能力方面的瓶頸,就需要時間來建構及累積新核心能力,同時政府也要提供舞台來培養新能力。

這些都需要領導人的遠見及企圖心,同時還要有熱誠及耐心,無法立竿見影。政府施政的盲點是往往會只由擅長處切入,但要真正創造價值,需要讓整個生態價值鏈發揮運作的成效,價值鏈端到端的任何一個環節出問題,價值都會無法體現。

建議政府推動政策時,除了由自己擅長處切入外,對自己不擅長部分則要借重合作夥伴一起共創價值。同時要讓價值鏈所有的利害相關者形成共同的目標,彼此分工,建立一個可以共創價值且利益平衡的王道機制,才有誘因促成合作。

尤其政府施政往往反商,其實「商」是做價值交換,才能由市場拿到更多資源,建構生生不息的機制,政府施政應突破此盲點,才能促成各方攜手合作共創價值。

尤其面對新經濟時代來臨,未來將是體驗經濟與共享經濟的時代。因此,從「新微笑曲線」來看,要透過多維價值鏈的整合才能共創價值,才能帶給客戶最佳體驗。進一步來說,要共創價值也有二個軸向,一是從研發、製造、行銷的端到端要有效整合;另一個軸線則是不同領域的跨域整合(如科技與文化)。

我也建議,未來應打造空總創新基地成為「文化科技園區」,結合台灣的藝文與科技兩大創新元素,為台灣創造新價值。而且園區不僅投入研發,還要能落實端到端的所有環節,考量未來市場的需求,強化與市場連結,如此方能建構一個文化科技融合產業創新的新生態。

面對未來的挑戰,領導人要站得更高,如此才能看到全貌,不會只看到左端或右端,而能兼顧不同價值鏈的端到端,建立起讓生態能有效發展的新機制。(作者為宏□集團創辦人∕智榮基金會董事長)

   

險勝非戰之功 綠得意忘形
呂育綺∕待業(彰縣員林)/聯合報
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北中雙都立委補選,台北由民進黨何志偉當選,台中則由國民黨沈智慧當選,台北市白色力量本來無一席,硬惹塵埃落得無功而返。姚文智掉失的,何志偉撿回,盧秀燕「典當」的,沈智慧「贖回」,自己黨拿回自己遺失物,藍綠白三大勢力沒輸沒贏扯平,堪稱「公平交易」,回歸原狀。

教育班長喜歡教新兵「怎麼去就怎麼來」,也就是東西掉了想辦法「幹」回來,這當然是錯誤示範,偷雞摸狗不足為訓。不過,這次國民兩黨搶回席次乃靠實力。只是何志偉在深綠選區險勝,嚴格講非戰之功,相對陳炳甫係非戰之罪,「略輸」七千票,雖敗猶榮,卻見何志偉有點勝選而驕,得意忘形,開始批判起女對手及柯P,可別忘了很快又要改選再見了。

沈智慧老將再戰沙場,狂勝對方一萬六千多票,證明寶刀未老,為國會少數黨國民黨守住寶貴一席立委,也寄望她能幫同黨市長到中央多爭取經費預算,讓盧市長建設政績如虎添翼,對厚愛她的台中市民好歹有個交代。

   

民商政同心 拔贏都更的河
孫振義∕政治大學地政學系教授(台/聯合報
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近日內政部廣邀專家學者共商都更條例修法後的各項配合子法修訂,筆者有幸也參與了其中之一二。然而,對於都市更新最能接地氣的感受,莫過於審議過程中直接與實施者及民眾的接觸。

以新北都更審議為例,去年就召開了八十八場專案小組會議與十場大會,共通過卅七個核定案件。當許多民眾快要走完都更旅程時,某些民眾的都更體驗正要開始。

但無論是前者還是後者,都是期盼公部門給予更多的協助、希望實施者(建商)給予更多的讓利、最好自己不用出太多力就有新房子住。然而,這樣的想法彷彿讓都市更新成為民眾與政府、與建商、與時間、與生命安全間的驚險拔河!但事實該是如此嗎?

政府亟欲打造有競爭力的城市,民眾想要安全家園,民眾與政府其實是站在同一邊,共同與時間拔河。基此,台北市二○一二年成立「都市更新中心」,行政院去年成立「國家住宅及都市更新中心」,新北市也預計今年成立「都更推動小組」及「都更推動辦公室」,甚至由副市長擔任總指揮官。顯示公部門思維已扭轉,認為都市更新要有政府主導的態度與跨領域格局。

務實地說,都更工作龐雜,政府確實力有未逮,因此必須適當地借助民間力量。然而,過去在資訊與專業不對稱下,建商容易被指摘為剝奪民眾的暴利集團。

但今非昔比,都更審議流程已然透明,參與民眾在政府、專業者與媒體資訊薰陶下,也非昔日的都更草包。反而,都更案的成功關鍵,就在於民眾與建商能否站在同一邊,共同與人性拔河。

商人不是義工,做事必須有利可圖;民眾貪婪者有,產權價值低且無力出資者亦有,對居住品質要求低者有,經濟不允許而僅能屈身危險住屋者亦有。更多時候,可見到的「抵死」不同意戶,多是不信任或情感上早有過節,這些源自於建商與所有權人的人性考驗,才是真正讓都更延宕的病灶。

都市更新之於都市環境打造與競爭力提升,舉足輕重。民眾、政府與建商必須站在同一邊,共同與所有先進城市競爭。針對重要都更計畫項目,政府須有更高效執行力!

放眼新北市大陳義胞單元二、台北市蘭州整宅,及無數海砂屋重建都更計畫,這樣大規模、具都市再生及都市防災意義的都更案,政府在法理上應在產權盤點、整合、規畫、審議及拆除重建上給予更強力的行政後盾,並與一般「好事多磨」的都更計畫區隔,方是正道。

都更計畫涉及民眾居家安全與財產權保障,更攸關都市發展與競爭力,需要明確的都市發展藍圖與政策指導。是以,都更計畫應與都市計畫連結,甚至以「專用區」方式解決理想與現實間落差。

總之,政府應針對都市中大眾運輸發展導向地區、主要道路周邊、都市防災應改善區域及危險建築密集等都更策略地區,制訂都市再生指導原則,同步調整都市計畫,結合民、商、政三股力量,共同拔贏這一場都更的河!

   

貿易戰 有利大陸體制改革
吳展良∕台大歷史系教授(台北市)/聯合報
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與長期在IT界的企業主朋友共議當前局勢,大家共同的看法是:一、雖然有種種的危機,中國大陸的經濟不會垮,會暴露很多問題,但中共也會藉這次危機,利用市場機制加上行政調控,從事淘弱存強與企業轉型。二、中共現在還不是美國的對手,台海不會發生戰爭。

朋友同時指出,全世界IT的命脈都掌握在美國手中,中俄均需低頭。大陸的IT業離成熟尚早,受限於其國營或半國營體制,發展也不易。這方面不突破,局面還是會由美國主導。

我以為目前發生貿易戰對於中國大陸是有好處的。首先是中西巨大的矛盾及其體制內的問題遲早會爆發,目前爆發正好促使中國大陸早早認清自己,有利於進行體制改革。這會使得中共的路線不致太偏左或專制,而必須在左與右(自由開放),以及專制與民主中間,尋求平衡。

此階段內中國大陸的政治將會更左,而經濟應會更開放,但這兩者之間必然造成巨大的張力與矛盾,而迫使中國體系作進一步改革。中國體系並非如索羅思所言,只能成為西方自由體制的敵人;但若是一味依循西方體制,他也勢必崩潰。中國傳統不喜歡二元對立,目前與未來的世界也不允許二元對立。中國體系的未來,將更可能在左右之間、中西之間、集權與民本暨民主之間,摸索平衡點,以建構一種新型態的體制。

   

廚餘何處去? 發電、養豬、養蟲、堆肥
蘇忠楨∕台大動物科學技術學系副教/聯合報
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最近因對岸非洲豬瘟疫情影響,國內養豬產業對廚餘產生疑慮,在政府提高防疫規格下,廚餘何去何從?

本人於二○一三年前往美國明尼蘇達州考察當地唯一雞糞燃燒發電廠。因為發電廠建置與營運成本高,所以與當地養雞業者簽訂十年以上的雞糞供應合約,以求雞糞原料不虞匱乏。

國內環保署規畫在兩年內完成建置六座生質能源中心,以處理全國的廚餘量,並利用廚餘生產沼氣發電。為維持穩定營運與財務平衡,是否也必須維持每日穩定的廚餘量,才能穩定運作。

廚餘經厭氧消化程序除產生沼氣外,還會產生有機廢棄物(沼液沼渣),仍有去化問題須解決,因此不能將廚餘全面以此方式處理。

政府嚴格限制或直接禁止廚餘養豬業者繼續使用廚餘餵豬。事實上,廚餘養豬不是唯一的傳播途徑。

我們應尊重領有畜牧場登記證的合法養豬場的生存權利。如果廚餘是直接傳染媒介,請先將非法之廚餘養豬場(無蒸煮設備)拆除。將廚餘集中送至中央廚房經過攝氏九十度高溫且一小時以上蒸煮後,分送合法廚餘養豬場處理。更甚者,可將垃圾車使用的餿水桶分成三類:生廚餘、無肉熟廚餘及有肉熟廚餘。前兩類可一起蒸煮餵豬,含肉廚餘則瀝乾後以焚燒或化製方式處理。

國際動物健康組織資訊顯示,非洲豬瘟病毒可利用高溫去活性。我國政府明令廚餘必須以攝氏九十度蒸煮一小時以上,已符合要求。

利用黑水虻幼蛆或是蚯蚓處理廚餘可行嗎?休閒農場可以將旅客用餐後的廚餘利用黑水虻或蚯蚓堆肥處理,再回收蟲體去餵飼畜禽,或是將廚餘與果皮菜葉混合製作有機肥,提供農場內蔬果施肥使用,絕對是最佳的循環農業模式,因為沒有廢棄物產生,所有廢棄物皆回收循環再利用於其他生產。

但如果全國廚餘全以黑水虻幼蛆或蚯蚓處理,或甚至全交由堆肥場處理,堆肥處理時間至少需卅至四十天以上,廚餘是每天產生,也會造成產物(幼蛆、蚯蚓及有機肥)的後續去化問題。

一般商業豬場利用自動餵料系統給料餵豬,不會徒增人力再將蟲體添加進飼料槽內,況且餵飼來源不明廚餘的蟲體,養豬場也不會冒風險用這些蟲體幼蛆或蚯蚓。

對非洲豬瘟疫情把關工作,除政府加強海關防疫檢查外,利用廚餘發電或黑水虻或蚯蚓蟲體去處理廚餘,仍可做為備用之處理方式。

   

七十年前 我家搭「海張輪」來台…
何可∕退休人員(新北市)/聯合報
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廿八日報載:「致太平輪 海難七十周年追思」,提到一九四九年一月太平輪從上海出發,打算駛往基隆,廿七日小年夜航行到舟山群島附近海域時,與貨輪建元輪相撞,造成千餘人罹難,近千個家庭破碎。

每讀太平輪事件,輒憶起往事,同感悲痛!

筆者也是在一九四九年一月,從南京搭乘招商局「海張輪」 隨父母渡海來台。當時只有十一歲,念小學四年級,我們家兄弟姐妹共八人,隨著共軍勢如破竹,國軍節節敗退,局勢危殆,父母親憂心如何安排全家安全去處,終日陷於惶惶不安的氛圍,幼小的我們當然無能為力。

最初,父親打算將我們遷往故鄉浙江象山,祖母和大姑姑特別來到南京,但母親不同意;而在江西南昌的大舅二舅和舅母也來南京,打算接我們過去;後來政府遷往廣州,父親又想把全家暫遷廣州,再被母親拒絕。她說,父親去那裡,我們就去那裡,要死,全家一起死!

父親是軍人,官階上校,負責密碼通訊重要任務,曾被派駐瀋陽,在瀋陽圍城砲聲隆隆中奉令回到南京,家裡長時間看不見父親。也許是父親職務的關係,全家有幸得獲安排乘海張輪從南京來台。

記得在晚上經過鎮江時,共軍已在對岸,船上宣布,不准任何人登上甲板,全船燈火熄滅。船上淡水不足,供應的米飯是綠色的,帶有鹹味,母親用金雞餅乾盒煮了梅乾菜紅燒肉,也只准拌一點點下飯,勉強裹腹。中間父母親經過上海時,還上岸買了點補給品。

全家終於平安到達基隆,下船第一件事就是飽嘗香蕉。

匆匆離開南京時,所有的家具用床單遮罩,以為不久就會回去。到了台北,有兩家人擠在一棟日式房屋,父親用行李箱疊起來上面鋪上布當臨時飯桌,根本沒有想就此一去不復返,父母親直到去世,不曾再回過大陸。

我們安全抵達台灣不久,就發生太平輪事件。

之後,全家在台灣,雖然食指浩繁,一直過著相當艱苦的日子,但我們還是要感謝母親堅決的意志,讓全家團聚在一起,否則淪陷大陸,必將被列為黑五類,命運如何,不敢想像。

一幌就是七十年,撫今思昔,不勝悵然!

   

聯合筆記∕未來大法官的圖象
蕭白雪/聯合報
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前陣子再度觀看美國大法官露絲拜德金斯柏格的紀錄片,想到台灣最近不少法界人士關心今年總統將再提名四位新大法官,未來台灣的大法官思維會更趨一致,或能容許多元見解,就等總統掀牌。

作為美國知名自由派大法官,金斯柏格在紀錄片中除談述自己過往人生,更透過六件她從早期當律師,到後來在最高法院參與的案例,展現她對平權的重視;曾創辦美國女權報告的她,不光只為女性權益,面臨喪妻的鰥夫不能申請育兒補助,她同樣認為違憲,展現講平權不限於只幫女性。

八十五歲的金斯柏格,外表身形瘦弱,卻有強大意志力,近年來已成美國女權代表性人物;曾經罹癌的她,去年底跌斷肋骨住院的消息,引起不少人擔憂,有媒體專欄作家稱願捐出身上全部肋骨、器官,只求讓金斯柏格活下去。

直到耶誕節前出院,金斯柏格的健康都還引起討論。自由派者擔憂,如今已是保守派占上風的美國聯邦法院,若再失去金斯柏格這一票,接下來川普還有提名新的大法官機會,未來在移民、同婚、墮胎等社會議題上,聯邦最高法院作出的判決恐更走向保守派意見。

電影中有個令人忍不住會心一笑的橋段,是美國知名保守派已逝大法官史考利亞的兒子談到,父親與金斯柏格儘管立場、看法常針鋒相對,但私底下仍可一起去聽歌劇、互開玩笑;連當初提名金斯柏格的美國前總統柯林頓也提到,金斯柏格令他佩服的其中一點,是能跟史考利亞當朋友。

今年國內司法界大事,莫過於有四位大法官任期即將屆滿,總統蔡英文有機會再提名四位大法官;過去大法官的提名,不管從學界、實務界,國人除在意其政治上是否有藍、綠色彩外,近年來更會檢視被提名人在同婚、死刑等重大議題上的立場。

蔡英文兩年多前提名包括司法院院長在內共七位大法官,檢視其上任後的表現,不管在同婚或與執政黨重大政策相關的釋憲案上,主流見解漸趨清楚;今年若再新提名四位同樣立場、主張類似的大法官,未來的台灣大法官圖像,在許多攸關憲政議題上會給出的答案,或許越來越清楚。

   

柯P真考驗:組黨?選總統?
胡祖慶∕東海大學政治系主任(台中/聯合報
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隨著陳思宇敗選,外界對於柯家軍前景打上問號。要回答這個問題,下述兩點值得注意。

第一,柯文哲能否在二○二○年總統選舉保有競爭力和勝選希望?在這方面,陳思宇角逐立委可以提供柯文哲參選和組黨參考。

首先,無論任何選舉,候選人自身實力還是最重要的。即使柯文哲贏得總統選舉,加持效應仍然有其限度。加上明年總統和立委選舉合併舉行的可能性高,柯文哲組黨與否,都不容易像法國馬克宏和前進黨那樣同時取得總統和國會多數。

與此同時,揆諸西元兩千年後我國憲政慣例和現實運作,只要柯文哲贏得總統選舉,一時間缺乏國會多數不是無法克服的問題。除了柯家軍及藍綠陣營目前的次要政黨,立委當選成本普遍偏高,因此缺乏倒閣意願。即使倒閣成功,解散國會適足提供二代柯家軍新的戰場和舞台。

第二,柯家軍能否取代藍綠陣營主要政黨地位?在設有實權總統的美國和法國,總統都具備形塑主要政黨的能耐。以美國來說,一八六○年林肯當選總統,共和黨隨即取代輝格黨成為主要政黨。二○一七年馬克宏當選法國總統,前進黨隨即取得國會多數;直到今天,法國的社會黨與共和黨的主要政黨地位仍舊朝不保夕。

西元兩千年後,民進黨和國民黨的執政成績都不理想,給予柯文哲崛起機會。柯家軍前途繫於柯文哲在總統選舉中的表現。民調顯示,民進黨和國民黨即使同時提名最適候選人,也未必贏得了柯文哲。揆諸美國和法國經驗,總統選舉表現欠佳的主要政黨可能一蹶不振。

因此,做好參選準備或許才是柯文哲的真正考驗。相對地,民進黨和國民黨或須拿出最佳表現,才可望保住主要政黨地位。柯文哲以蘇乞兒自況,的確是台灣政黨政治的真實寫照。

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暖冬方案 是退燒還是飲鴆止渴?
張豐麟∕博士生(台中市)/聯合報
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交通部觀光局於一月所加碼推出的「擴大國旅暖冬補助」,預計砸下十二億元可以提升五萬個客房住用數,並帶動十萬名旅客出遊,創造超過五億元的觀光效益,只是距離截止日僅剩下五天的統計數據出來卻是慘不忍睹,效果遠遠不如去年所推出之宜花東高屏暖冬方案。截至一月中旬,全台僅用掉三億經費,只用了總經費的四分之一,觀光效益成長趨緩,國人對政府的補助顯然已經漸漸冷感。

筆者個人相當反對這種短期性投藥式的旅遊補助方案,因為一旦國人對於政府補助上癮了,似乎政府不撒錢就沒有必要在國內旅遊。

觀光局其實有必要將自己交通部「補助局」的角色轉型為交通部「協調局」。因為交通票券最大的特性就是服務不能被儲存、轉售或者退回,比如一個有一百個座位的火車班次,如果在淡季只有廿個乘客搭乘,是不可能將剩餘的八十個座位儲存起來留待旺季時銷售。而交通部轄下軌道、航運及公路事業均普遍面臨淡、旺季載客率差異過大的現象,假日可能一票難求,但是平日座位卻是座位空蕩蕩,因為是定期班次還是必須運轉也導致虧損的赤字,交通部觀光局或可協調鐵、公路及航空業者推出常態性的淡季國旅票券三折方案,取代金錢補助。

首先,以台北∕台東或高雄∕宜蘭來回的自強號火車票為例,單人節省金額即達一千一百至一千三百元,遠高於暖冬方案的單人五百元,離島機票的差異性更大,對於旅客也更有吸引力。

其次,針對無法售出的交通票券進行促銷,對於國庫與業者是「雙贏策略」,觀光局的預算可以專注於國際行銷,業者也可以回收無法售出座位之沉沒成本。

最後,輔以「病毒式行銷」推廣觀光局今年首度選出的「卅個經典小鎮」方案,因為取消政府國庫的直接補助自然無需限制每人僅能使用一次,國人可以無限次使用淡季三折票去探索「卅個經典小鎮」,方能細水長流的吸引有潛在旅遊慾望的國人,而非毒品式的補助金錢。

如此方能創造長久的政府、業者及國人三贏的旅遊環境,交通部「觀光局」也能擺脫交通部「補助局」的惡名!

   

6問題盤點人生 職涯、財富大躍進
很多人都知道每年盤點的重要性,也想來盤點成績並訂立年度計劃,但實務上常因不清楚該怎麼進行而裹足不前,現在就從職涯與投資理財二個大方向,來看看專家們的建議!

離職是一項藝術!
找到新工作固然欣喜,但如何規劃離職更是重要,包括離職的洽當時機、提出離職最適宜的方式、離開前該做好的準備等,每個環節做好處理,才能完美轉身,兼顧人情義理。

 

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