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>2019/01/30 第4361期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

焦點新聞 美起訴華為、孟晚舟 美中談判更形複雜
美制裁委國石油 逼宮馬杜洛
貿易戰談判前夕 陸外商投資法二讀
貿易攻防大戲登場 美中談判將有重大進展
國際要聞 美政盪效應 企業憂心忡忡
極地氣旋 侵襲美國中西部
美國房市復甦 罩上烏雲
大摩:美股投資人該下車了
沙國將續減產 油價走高
白銀供不應求 行情看俏
大陸警告加國 別為美國「火中取栗」
華為聲明「非常失望」否認一切不法指控
貿易談判前夕…美告華為 要求引渡孟晚舟
觀察站∕美方「極限施壓」 陸險中守底線
美方要打也要談 川普將會劉鶴
美中磋商前釋善意? 陸媒點出三細節藏玄機
美終極目標 要陸守遊戲規則
脫歐方案再表決 英相恐又吞敗
川普通俄門案 調查接近完成
名家瞭望∕羅德里克:別讓川普牽著全球鼻子走
美中過招 轉向科技、法律戰

焦點新聞

美起訴華為、孟晚舟 美中談判更形複雜
華盛頓記者張加、記者羅印冲/聯合報
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美中高層恢復貿易談判在即,美國司法部廿八日宣布起訴華為財務長孟晚舟、華為及其子公司,指控其涉嫌詐欺金融機構、竊取美企商業機密共廿三項罪名,並正式向加拿大司法部聲請引渡孟晚舟到美國受審。

中方批「政治企圖和政治操弄」

司法部舉行記者會前一小時左右,白宮才表示,歡迎中國大陸貿易代表團卅日至卅一日訪美談論兩國的貿易關係;財政部長米努勤在白宮記者會上說,預計美中貿易談判能取得重大進展。現在扯入孟晚舟案,恐讓談判複雜化。

華為公司廿九日聲明,表示「不知曉孟女士有任何不當行為,相信美國法院最終會得出相同的結論」。

中國外交部發言人耿爽表示:「一段時間以來,美方動用國家力量抹黑和打擊特定中國企業,企圖扼殺企業正當合法經營,背後有很強的政治企圖和政治操弄」。

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美方駁「執法與談判是兩回事」

耿爽提到美方對付華為的政治企圖及操弄,美國商務部長羅斯則強調執法行動與美中貿易談判,完全是兩回事(wholly separate)。

雙方都沒說錯。知情人士透露,美國總統川普一開始有意拿孟晚舟當貿易談判的籌碼,但北京不願受制於人,美方才決定脫鉤處理,進入司法程序。

美要藉由經貿遏止中國的崛起

其實,從一開始的貿易戰到華為牽涉到的科技戰和專利戰,以及美方以國安顧慮為由慫恿盟邦封殺華為參與5G網路部署,在在顯示美中之間的矛盾絕非僅限於經貿,而是美方要藉由經貿來遏止中國的崛起。

代理司法部長惠特克、商務部長羅斯、聯邦調查局局長雷伊與國土安全部部長尼爾森等官員廿八日下午在司法部舉行記者會,宣布兩起與華為相關的案件。

司法部起訴孟晚舟、華為及其兩家子公司Skycom Tech與Huawei Device USA Inc.,包括詐欺金融機構、電信詐欺、妨礙司法等十三項控罪。

此外,起訴華為與子公司Huawei Device USA Inc.竊取美國電訊商T-Mobile公司的商業機密,共十項控罪;美國司法部指出,華為曾在內部宣布,公司提供獎金給成功竊取其他公司機密的員工。羅斯指出,中方企業多年來違反出口管制法,破壞對伊朗的制裁,美方將盡全力阻止那些無視美國法律的行為。

雖然美方起訴的是中企與個人,但雷伊還是提到了中國大陸政府;雷伊表示,美國的經濟安全與國家安全有關,而大陸政府對華為等企業的巨大影響力,對經濟安全與國家安全都構成威脅。

   

美制裁委國石油 逼宮馬杜洛
編譯李京倫∕報導/聯合報
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美國廿八日宣布制裁委內瑞拉國營石油公司(PDVSA),凍結該公司在美資產,並禁止美國公民與該公司交易,希望透過大幅限縮委內瑞拉對美石油出口,迫使委內瑞拉總統馬杜洛將政權轉移給臨時總統瓜伊多。馬杜洛強烈譴責美國制裁。

白宮國家安全顧問波頓說,制裁將使馬杜洛政權無法取用PDVSA七十億美元(約兩千一百億新台幣)資產,並在接下來一年裡損失一百一十億美元(約三千三百億新台幣)出口收益。PDVSA在美子公司「西特哥石油公司」(Citgo Petroleum Corp)仍可繼續營運及購買委內瑞拉石油,但收入須存入馬杜洛無法動用的美國託管帳戶。

委內瑞拉財政收入高達九成來自原油輸出,其中四成一輸往美國,二○一八年前十個月,委內瑞拉平均每天向美國出口五十萬桶原油,對美出口石油更是委內瑞拉政府唯一的現金來源,美國最新制裁無疑將重擊早已搖搖欲墜的委內瑞拉經濟。

馬杜洛廿八日發表電視講話,稱美方行為「違法」。馬杜洛說,美國對PDVSA及其美國子公司的制裁是違反國際法和聯合國憲章的「犯罪行為」,目的是「偷竊」委內瑞拉海外資產,委內瑞拉政府將採取一切法律手段保護國有資產。他還說,委內瑞拉政府已命令PDVSA立即採取法律行動維護權益。馬杜洛還指責自封為「臨時總統」的瓜伊多,鼓動美國不斷對委內瑞拉進行制裁和施壓。

另外,波頓廿八日在白宮開記者會時拿了一本筆記,被拍到寫有「派五千兵力去哥倫比亞」字樣。哥倫比亞是美國盟友,與委內瑞拉邊界長達兩千公里。

波頓的筆記是否暗示美國可能對委內瑞拉局勢採取軍事行動?白宮發言人回答:「正如總統所說,所有選擇都在討論中。」哥倫比亞外交部回應:「我們不知道被提及的意義和原因。」哥倫比亞國防部新聞局表示,該國不打算向美軍提供入侵委內瑞拉的軍事基地。

   

貿易戰談判前夕 陸外商投資法二讀
記者戴瑞芬∕綜合報導/聯合報
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中美貿易談判今(卅日)登場,被視為大陸擴大市場開放,回應結構性改革的外商投資法(草案)廿九、卅日兩天緊鑼密鼓在北京進行二讀立法。二讀中最新進展是新增了對外商投資併購的反壟斷審查規定。

外資法立法備受矚目,主要是大陸商務部藉以針對性回應美國、歐盟等關切的不公平貿易指控。外資法強調對外商投資將實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,除了保護智慧財產權外,特別加入了不得利用行政手段強制技術轉讓、外商投資企業平等參與標準化制定、公平競爭參與政府採購等。

大陸全國人大常委會第八次會議昨起二讀審議外資法,預計今日完成二讀。這是大陸全國人大常委會一月底完成一讀程序後,相隔一個月再次進行二讀審議,凸顯在中美貿易戰下,大陸方面亟欲加速趕在三月大陸全國「兩會」時,完成該法的立法程序。

外資法預計施行後,替代早年制定的外資三法,現行包括中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法將相應廢止,成為外商投資的唯一基礎性法律。據大陸商務部統計,受影響的外商投資企業累計達九十五萬家,實際利用外資累計超過二兆美元。

外資法二讀預定今日完成審議,最新進展是明確訂出對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。其中,准入前國民待遇,是指在企業設立、取得、擴大等階段,給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇;而負面清單則定義指在特定領域對外商投資實施的准入特別管理措施。外資法明訂,對負面清單之外的外商投資,將給予國民待遇。

值得一提的是,二讀審議中提出,為維護公平競爭的市場環境,新增外商投資併購的反壟斷審查規定,要求外國投資者併購中國大陸境內企業或者以其他方式參與經營者集中的,應當依照反壟斷法的規定,接受經營者集中審查。

   

貿易攻防大戲登場 美中談判將有重大進展
編譯林奕榮、任中原∕綜合外電/經濟日報
<!–@IMAGE_5864160_CENTER_600@–>美國與中國30日起在美國華府舉行為期兩天的高階貿易談判,美國財長米努勤表示,美方預期這次談判將可取得重大進展。但美國檢方28日以刑事罪起訴華為科技,為這次談判增添變數。

中方首席談判代表、副總理劉鶴等人已抵達華府,預料將會見美國總統川普。根據新華社,中方代表團除了劉鶴,還包括人民銀行行長易綱及財政部副部長廖岷。美方則由貿易代表賴海哲主談,米努勤、商務部長羅斯、白宮經濟顧問庫德洛及貿易顧問納瓦羅都將與會。這也是川普與中國國家主席習近平在去年11月達成美中貿易戰暫時休兵的協議後,內閣層級官員首度面對面磋商貿易。

<!–@IMAGE_5864453_RIGHT_400@–>米努勤說,美中雙方正努力解決「複雜的問題」;「我們希望確保協議能夠確實執行,如何做到這一點的細節非常複雜,仍需磋商。但保護智慧財產、不再強迫美商與中國合資、及協議如何落實,是談判最重要的三項議題」。他也說,中國強迫技術移轉的政策,也是談判的重要因素。

他指出,美方為了表示重視這場談判,川普預料將會見劉鶴,「我們在這次談判之後還有30天。我預期將得到重大進展」。白宮官員表示,雙方將討論中國經濟體系的「結構性改變」,及中國承諾購買更多美國產品及服務。

但就在談判即將開始之前,美國檢方於28日以刑事罪起訴華為科技公司,指控華為竊取美國貿易機密及違反銀行規則,增添談判的複雜度。羅斯針對華為案表示,貿易談判與法律案件是兩碼事;但北京方面卻認為美國於此時升高華為案,是再度耍弄劉鶴。

   

國際要聞

美政盪效應 企業憂心忡忡
編譯林聰毅∕綜合外電/經濟日報
<!–@IMAGE_5864145_CENTER_0@–>美國聯邦政府局部關門35天後,雖然已經恢復開門運作,但衝擊已廣見於各行各業,並且傷害經濟成長,美國企業仍對政治僵局可能在三周內捲土重來的不確定性,感到憂心忡忡。

在政治僵局期間,從證管會(SEC)到財政部等聯邦機構的業務都受影響,舉凡股票首次公開發行(IPO)申請案、新產品上市的批准都被迫停擺 。標準普爾全球公司的經濟學家估計,政府局部停擺期間每周國內生產毛額(GDP)減少約12億美元。

國會預算局(CBO)估計,聯邦政府局部關門使去年第4季的經濟產值約減少30億美元,相當於減少0.1%,而今年1季產值可能減損80億美元,相當於減少0.2%。CBO預測,政府關門使本季的成長率減損約0.4個百分點,現在預測將成長2.1%,低於關門前預估的2.5%。

<!–@IMAGE_5864220_RIGHT_400@–>住宅建商D.R.Horton公司執行長歐德說,政府關門的效應已波及各行各業。歐德說,政府最高層的不確定性也可能嚇跑消費者,當「缺乏合作能力時…就會看到信心下降,而這是我們生意的重要環節」。

重要政府機構的局部關閉已嚴重影響美國企業的活動,包括SEC無法審查一些備受期待的IPO案、上市公司報表無人聞問;小企業管理局(SBA)停止審核核例行的小企業貸款,導致一些企業暫停擴張和改善計畫。

35天的關門使政府積壓許多原本要發布的經濟數據,商務部尚未決定何時恢復發布受密切觀察的經濟數據。商務部經濟分析局說,受政府關門影響,預定本周及下周發布的報告將會延後發布,包括國內生產毛額(GDP)、12月個人所得與支出,以及12月貿易報告。勞工部則未受影響,預定如期於本周五(31日)發布1月就業報告。

此外,美國總統川普已接受眾議院議長裴洛西的邀請,將於2月5日在國會兩院聯席會議上發表國情咨文,較原定日期延後一周。受政府關門影響,最初定於1月29日發表的國情咨文被迫改期。

裴洛西曾以安全疑慮為由,要求川普將演說延後到政府停擺結束之後,但川普最初拒絕,引發兩人口水戰。

   

極地氣旋 侵襲美國中西部
編譯黃嘉洵∕綜合外電/經濟日報
極地氣旋本周將橫掃美國中西部,從芝加哥到納許維爾的民眾將迎接1990年代中期以來最冷嚴冬。

華盛頓郵報報導,白雪皚皚的芝加哥直到1月底,將籠罩在危及生命危險的極寒氣溫中,30日的日間最高溫將只有攝氏零下25度,為史上最冷。美國全國公共廣播電台(NPR)報導,低溫挾帶冷風侵襲將成為致命寒風,讓愛荷華州29日晚間至31日凌晨的溫度降到低至攝氏零下48度。更北邊的明尼蘇達州部分地區的溫更下探攝氏零下51度。

嚴寒天候導致學校停課、公司停班和航班取消,芝加哥歐海爾國際機場近三分之一航班暫停。數家經營往返芝加哥與中西部及東北部大城航班的航空公司,已為對天候有疑慮的旅客提供更改本周航班的服務,不另收費。這波冷氣團還繼續南移,納許維爾已在28日晚間開設緊急中心防範低溫與暴雪。

科學家表示,極地氣旋一般都盤旋在北極上空,但近期俄羅斯北部海冰消融,導致許多熱氣進入大氣層擾亂極地氣旋的穩定性,最後形成高速氣流侵襲北美。

   

美國房市復甦 罩上烏雲
編譯湯淑君∕綜合外電/經濟日報
十年前美國房市泡沫化引發的金融海嘯衝擊全球經濟,如今美國房市景氣復甦裂痕日益擴大,不僅使房地產相關股票烏雲罩頂,也加深這個世界最大經濟體成長減緩的顧慮。

美國房價跌到2012年才止跌,之後隨經濟復甦、失業率下滑和利率創新低上漲逾50%,帶動房屋建商股價回升。

在止於2017年的五年,道瓊房屋建築業指數的報酬率幾乎是美股大盤指數的兩倍。

但情勢在去年改觀。道瓊房屋建築業指數從峰頂到谷底跌逾40%,儘管房屋建商股過去幾個月來已反彈,仍比巔峰價位低32%,反映投資人擔心房市景氣轉弱將拖累相關類股與美國整體經濟。

全國不動產經紀商協會(NAR)上周公布的數據顯示,美國房屋銷量在去年12月降到三年低點,是房價2012年開始復甦以來第二大月比跌幅,令人質疑利率攀升已侵蝕實質經濟。聯準會(Fed)去年升息四次推高新房貸成本,使購屋者望而卻步。

長期展望面臨更大挑戰。除利率外,房地產業還遭遇多股逆風,包括房價已漲到讓年輕人覺得負擔不起,而選擇與父母同住;去年股、債市動盪讓富裕買家住進「套房」,打消購屋投資念頭;營建成本上漲則使建商獲利變薄。

   

大摩:美股投資人該下車了
編譯任中原∕綜合外電/經濟日報
摩根士丹利(大摩)美股策略長威爾森指出,就算美股還有一些上升潛力,仍建議投資人現在就下車。摩根大通(小摩)則指出,雖然美國股市與公司債已從去年12月的低點大漲,但還能進一步上漲。

<!–@IMAGE_5864225_RIGHT_200@–>威爾森表示,「即使這一波『8秒出擊』的回升波尚未結束,我們仍準備下車」;「牛市已愈來愈危險,我們很難看到漲勢還能持續太久」。他說,美股從去年12月重挫以來,走勢一直是「既短線且動盪」;「我們認為現在最好趕快退場休息,等待下一次機會」。

他認為反彈動能可能難持久,因為去年減稅使企業獲利出現二位數的成長率,已使今年的比較基期被墊高。

威爾森也審慎看待經濟情勢,認為經濟很難在政府局部關門後恢復,且企業庫存仍居高不下。

他認為,目前決定股市走向的關鍵是聯準會(Fed)是否完全棄守「鷹派」立場,但他認為Fed不會停止縮減資產負債表,「資產負債表規模縮到愈小,對股市愈不利」。在技術面,標普500指數也一直未能突破上檔的壓力。

   

沙國將續減產 油價走高
編譯任中原∕綜合外電/經濟日報
沙烏地阿拉伯能源部長法利赫表示,沙國2月將再度減產,且將使六個月的產量都「遠低於」減產協定所同意的水準,加上美國對委內瑞拉石油巨擘實施制裁,帶動國際油價29日盤中走高,上漲約1%。

法利赫說,沙國元月目標是把日產量減少到1,020萬桶,預定2月的目標是1,010萬桶,都比減產協定所同意的1,033萬桶更低。

國際油價29日盤中溫和回升;倫敦布蘭特原3月期貨每桶上漲1%,報每桶60.55美元;紐約西德州中級原油3月期貨也漲0.9%至每桶52.46美元。

法利赫並指出,「第1季末到第2季期間,需求量將回升」;減產協定的效應「將在未來幾周逐漸影響全球油市」。他強調,美國目前「走向供給過剩」,「因此只要觀察油市與價格差距,就能了解我們現在不應對美國出口太多,而美國也是我們減少供給的主要市場」,「我們將確保2019年的供給量低於需求量」。

   

白銀供不應求 行情看俏
編譯陳律安∕綜合外電/經濟日報
分析師預期,今年白銀產量可能降到2013年來低點,供給趨緊,加上工業需求看增,供不應求的情況可望推升今年的白銀價格。

彭博訪調11位交易員及分析師的結果顯示,在全球經濟不確定性居高不下之際,礦商將避免投資新計畫,白銀價格今年最高可望漲至每英兩17.50美元,遠高於目前的約15.36美元。

法國興業銀行駐倫敦分析師巴赫估計,今年白銀產量預估約為2.6萬噸,是2013年來最低,代表今年全球白銀實體需求將連七年超過供給。富國投資機構實體資產策略主管拉法吉也說,白銀供給成長已開始放緩,減幅超越其他任何貴金屬。

白銀主要有三種截然不同的用途:珠寶與銀製餐具、避險資產,以及最主要的工業應用;白銀具備導電性、導熱性、感光度及抗菌特性都高等特質,可應用在數百種產品上,因此工業用途占全球白銀用量約55%。

   

大陸警告加國 別為美國「火中取栗」
記者羅印冲∕綜合報導/聯合報
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美國司法部起訴華為公司及其副董事長孟晚舟多達廿三項罪名,中共官方強烈不滿。中共外交部發言人耿爽昨再次敦促美方立即撤銷對孟晚舟的逮捕令,同時也敦促加方立即釋放孟晚舟,不要為美「火中取栗」。中共商務部則提醒中國大陸企業,赴北美投資風險增大;工信部也批美,以國家力量抹黑或打擊特定企業,不公平也不道德。

耿爽指出,中方高度關切美國司法部對華為公司及其副董事長孟晚舟等提出起訴。他表示,中國大陸政府一貫要求企業在依法合規的基礎上開展對外經濟合作,同時要求各國為中國大陸企業的正常運營提供公平、公正、非歧視的環境。

關於孟晚舟案,耿爽強調,美加兩國濫用他們之間的雙邊引渡條約,對中國大陸公民無理採取強制措施,是對中國大陸公民合法權益的嚴重侵犯。中方再次敦促美方,立即撤銷對孟晚舟的逮捕令,不要發出正式引渡請求。

華為昨也發布聲明表示「非常失望」,並否認一切不法指控,也相信美國法院最終會得出相同的結論。大陸輿論也炸鍋,批評美國趕盡殺絕,還說美國大陣仗舉行記者會,其實心虛得很。

美國司法部大動作指控華為,引起大陸輿論譁然。有大陸官方背景的政論公眾號「牛彈琴」,痛批美國趕盡殺絕,卻可能會有「反作用力」,激發華為等中國大陸企業更加創新,讓中國人更會選擇華為手機。

大陸官方外圍媒體環球時報昨也發表社評,直言全世界都能看得懂,美國在假借法律搞政治的鬼,華盛頓其實心虛得很。

社評說,美司法部就起訴華為舉行記者會,居然請來商務部長、聯邦調查局局長、國土安全部長等多名高官助陣。「不做虧心事,何須搞這麼大的陣仗對付一家『犯罪』的外國企業?」

   

華為聲明「非常失望」否認一切不法指控
記者羅印沖∕綜合報導/經濟日報
大陸外交部發言人耿爽昨(29)日表示,中方再次敦促美方立即撤銷對孟晚舟的逮捕令,同時敦促加方立即釋放孟晚舟,不要為美火中取栗。

大陸商務部並提醒中國企業,赴北美投資風險增大;工信部也批美,以國家力量抹黑或打擊特定企業,不公平也不道德。

華為昨天發布聲明表示「非常失望」,並否認一切不法指控,也相信美國法院最終會得出相同結論。

大陸外交部昨發表聲明,耿爽指出,中方高度關切美國司法部對華為公司及其副董事長孟晚舟等提出起訴。中國政府一貫要求中國企業在依法合規基礎上開展對外經濟合作,同時要求各國為中國企業的正常運營提供公平、公正、非歧視的環境。

   

貿易談判前夕…美告華為 要求引渡孟晚舟
編譯林聰毅∕綜合外電/經濟日報
美國政府正式控告華為公司與其財務長孟晚舟共23項罪名,包括違反伊朗制裁的銀行欺詐、妨礙司法公正、合謀竊取T-Mobile美國公司的商業機密等。加拿大司法部也證實,美國已請求引渡孟晚舟。在美中兩國舉行貿易磋商前夕,美國這一連串動作勢將升高雙方緊張。

美國檢方在紐約布魯克林法院提起13項控罪,指控華為、兩家關係企業及孟晚舟在與伊朗有關生意中涉嫌銀行與電匯詐欺與共謀犯罪。起訴書說,自2007年以來華為向美國政府及多家金融機構不實陳述與伊朗的生意往來,涉嫌銀行和電匯詐欺與違反「國際緊急經濟權力法」及共謀妨礙司法公正等。

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此外,在華盛頓州起訴的十項罪名中,指控華為涉嫌竊取T-Mobile美國公司商業機密。檢方說,華為在2012年展開一項「聯合行動」,竊取T-Mobile美國公司開發的手機測試機器人資訊,甚至發獎金給成功拿到對手技術的員工。華為辯稱是員工個人行為,且本案已在2017年和解。但美國檢方指稱,針對T-Mobile的陰謀不限於行為不當的員工,而是整間公司的行為。

美國聯邦調查局局長瑞伊在記者會上說,這些案件「揭露了華為明目張膽且持續不斷的行徑,利用美國企業與金融機構,並且威脅自由與公平的全球市場」。

彭博資訊指出,美國政府控告華為,形同向全世界傳遞一個訊息:別相信中國的5G。此舉也可能使美中談判更複雜,但美國商務部長羅斯說,起訴華為與貿易談判「完全是兩碼子事 」。中國副總理劉鶴30日起將與美國貿易代表賴海哲舉行高層貿易談判。

加國司法部也證實,已接獲美國引渡孟晚舟的正式請求。加國司法部長有30天時間決定是否授權處理引渡案 ,一旦決定授權,卑詩省最高法院將舉行聽證會。熟悉引渡案件的溫哥華律師波汀說,九成引渡請求最後會獲法院批准。

投資人擔心美國政府控告華為將使美中貿易緊張升高,紛紛避開風險資產,推升金價攀抵七個月高點。黃金現貨價格29日盤中漲至每英兩1,304.53美元,為去年6月14日以來最高。

CMC市場公司分析師楊燕(Margaret Yang)說:「面對美中貿易談判與英國脫歐的許多不確定性,投資人非常謹慎。」「尋求安全的資金,遁入黃金避險資產。

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觀察站∕美方「極限施壓」 陸險中守底線
本報記者林庭瑤/聯合報
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大陸副總理劉鶴率領的團隊抵達華府,將啟動中美高層貿易談判之際,美方卻高調宣布起訴華為並將引渡孟晚舟,美國總統川普再次展現「極限施壓」的策略。北京則是將兩案(華為案、貿易談判)切割處理,善用中國大陸龐大市場的籌碼,在險境中守住「底線思維」。

川普政府對北京「出手」的時機非常微妙。上一回,川普去年十二月會晤大陸國家主席習近平時,美國伸出「長臂管轄權」,透過加拿大逮捕孟晚舟;這一回,川普在會晤劉鶴之前,美國司法部羅列華為廿三項罪狀,把棒子和胡蘿蔔發揮得淋漓盡致。

儘管華為案和美中貿易談判時間點過於「巧合」,北京首先會將兩者切割處理。對於美國在華為案先聲奪人,劉鶴不會跟美國談華為問題,但必定會守住「底線思維」,北京的「底線」就是不能直接危及中共黨的領導和中國特色社會主義制度。

最近美國對北京逐步施壓,除了川普唱好中美談判進度外,白宮官員都堅持中方必須接納美方要求、進行結構性改革並作出承諾,否則美中兩國難以簽署貿易協議。連鴿派的美商務部長羅斯都放話,「我們離達成解決方案還有很長的路。」

對北京來說,在市場准入、不強迫技術轉讓等方面,這些與美國都不難達成協議,中方本來就要進行改革和開放,關鍵是做到什麼程度。中方如按美國單方面的期望作結構性改革並給予承諾時間表,或是停止對國企補貼,恐將動搖中國大陸政經穩定根基。

當然北京也看透了美國的弱點,美國經濟增長乏力,美國股市劇烈震盪,川普明年還要尋求連任,如果貿易戰這樣打下去,嚴重影響美國投資者的信心,美國經濟也會遭受重創,川普連任肯定沒戲。

北京最強大的籌碼就是龐大的市場,美中再怎麼打貿易戰,美國公司都不可能放棄中國大陸這個大市場。而北京加快市場開放,以求改善不平衡的指控,也作為一種手段去應對美國,並作為貿易談判的籌碼。

中美在新冷戰氛圍下,很難達成實質意義的貿易協議,儘管在三月二日前可能達成一些共識,相信只會是階段性、策略性的協定。美中主調是防範貿易戰持續升級,傷及雙方經濟,而難以化解長期和結構性矛盾。可以預期,兩國貿易問題仍會在崎嶇路上前行。

   

美方要打也要談 川普將會劉鶴
華盛頓記者張加∕廿八日電/聯合報
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美中高層貿易談判本周登場,美國總統川普預計卅一日會晤來訪的中國大陸國務院副總理劉鶴;美國財政部長米努勤廿八日在白宮表示,預期貿易談判將取得重大進展。

白宮廿八日舉行記者會,由發言人桑德斯(Sarah Sanders)主持,米努勤(Steven Mnuchin)、白宮國家經濟會議主席庫德洛(Larry Kudlow)、國安顧問波頓(John Bolton)皆出席,聚焦美中貿易、美國與委內瑞拉關係等議題。

在記者會前不久,白宮才發布聲明指出,川普宣布美方將歡迎中國大陸官方代表團,卅日至卅一日舉行一系列會議討論兩國貿易關係。

美方代表團官員由賴海哲領軍,成員包括米努勤、庫德洛、商務部長羅斯(Wilbur Ross)、總統貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro),以及白宮、貿易代表署、農業部、國務院、財政部的資深官員。

白宮記者會一開始,桑德斯便說,在川普的領導下,美國經濟成長的程度,讓總統處於有利地位,能夠解決美國與大陸長期存在的貿易問題;桑德斯並宣布,川普將於卅一日會晤劉鶴。

米努勤表示,提醒大家,在這次貿易談判後還有卅天,他預期這些會議將取得重大進展,但他想強調雙方要處理的問題相當複雜。

米努勤指出,若雙方能達成協議,如何執行相當重要,而這部分的細節非常複雜,需要談判,但保護智慧財產權、不再強迫合資企業、如何執行協議,將是談判中最重要的三個議程。

庫德洛則說,這些會談的範圍將是美中貿易史上最廣、最深的,過去從來沒有如此全面。

白宮聲明表示,這次貿易會議是川普與大陸國家主席習近平去年十二月在阿根廷所達成共識的一部分,在九十天內磋商美中貿易關係,及中方所需要達到的結構性改革;雙方也將討論中方對於購買大量美國產品的承諾。

   

美中磋商前釋善意? 陸媒點出三細節藏玄機
記者林庭瑤∕綜合報導/聯合報
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大陸副總理劉鶴率領的中方代表團於當地時間廿八日下午抵達美國華府,將於卅日與美方舉行高級別經貿磋商。具大陸官方背景的微信公眾號指出,有三個細節說明北京方面的誠意、雙方對此次談判的重視,以及對達成協議的熱切希望。

據新華社報導,此次隨同劉鶴赴美的中方代表團成員,陣容龐大,包括中國人民銀行行長易綱、國家發展和改革委員會副主任寧吉喆、中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷、外交部副部長鄭澤光、工業和信息化部副部長羅文,農業農村部副部長韓俊、商務部副部長王受文等。此外,還有海關總署、藥監局、知識產權局等十多個部門組成的工作團隊。

具大陸官方背景的微信公眾號「牛彈琴」指出,中美貿易協商前夕,有三個細節值得注意。

一是中方代表團抵達的時間點。卅日談判,一月廿八日代表團就提前抵達;另外,在中國北方當天是「小年」。農曆年就要到了,中方派出高級別代表團赴美磋商,表明中方的誠意。

二是美方立刻發聲明表示歡迎。這一點,很不尋常。在以往中美磋商或美國對外談判中,美方發表這樣的聲明十分罕見。

三是早早就宣布川普要與劉鶴見面的消息。文章分析認為,美國財長米努勤在記者會表示,期待這次磋商取得「顯著進展」,並宣布川普將在磋商結束之後會見劉鶴,這表明美方對這次磋商的高度關注。

評論表示,美中雙方都肩負著巨大壓力。中方壓力在於,貿易爭端對經濟成長率、企業經營、貿易投資等方面的負面影響,美方也因投資者信心不振,讓股市劇烈震盪,加以美國聯邦政府創下關門時間最久的紀錄,使得雙方都期待有「好消息」。

   

美終極目標 要陸守遊戲規則
編譯 湯淑君/經濟日報
美國在即將與中國展開貿易磋商之際,又對中國電信設備大廠華為採取法律行動,專家指出,美國對中國產品加徵關稅、起訴華為看似兩件事,目標卻一致:迫使中國遵守遊戲規則,中國領導人被卡在貿易與華為之間,將面臨雙輸的抉擇。

彭博首席經濟學家歐樂鷹(Tom Orlik)指出,從北京角度看,美國舉動居心不良,意在阻擋中國崛起,如今中國領導人將面臨好幾個難題。首先,華為是中國科技巨人,不僅在政府羽翼庇護下的國內市場坐大,在海外市場也很成功。

一般而言,北京不會眼睜睜看著中國利益受打擊而坐視不管,且擅長實施經濟制裁以達到外交目的。歐樂鷹認為,雖然美國經濟勢力更強大,在正常情況下,中國領導人仍會針對華為案對美方採取報復行動,可能謹慎鎖定目標展開一連串報復措施,但這回不是正常情況,中國與美國的貿易談判仍在進行中,結果可能對今年大陸經濟成長和未來經濟發展產生重大影響。

國際貨幣基金(IMF)估計,美國對陸貨加徵關稅稅率若大幅提高到25%,將造成中國2019年國內生產毛額(GDP)折損0.6%。若以目前10%關稅稅率計算,對中國GDP影響將減半。

歐樂鷹指出,中國決策官員面臨無論怎麼抉擇都雙輸,因為若立刻出面捍衛華為,將面臨美中貿易談判破裂、進而重創整體經濟。

   

脫歐方案再表決 英相恐又吞敗
編譯李京倫∕報導/聯合報
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英國國會十五日否決首相梅伊與歐盟達成的脫歐協議後,脫歐和留歐陣營都提出脫歐替代方案,國會定廿九日晚間就方案進行表決,梅伊希望她偏好的方案獲國會議員支持,好向歐盟爭取讓步。但恐怕事與願違,各界預期梅伊再度吞敗,只能祈禱別像上次那樣慘敗。

梅伊協議中的愛爾蘭邊界備案措施是保守黨脫歐派議員反對的焦點,這個措施讓英國留在歐盟關稅同盟中,確保英國脫歐後、與歐盟協商新貿易關係期間,英國北愛爾蘭與愛爾蘭之間不會出現邊防關卡。

保守黨資深議員布拉迪提出的方案是,把邊界備案措施改成「其他安排」。梅伊廿八日與保守黨議員私下會晤時說,她的政府支持布拉迪方案,若議長選擇將此案交付表決,她要求同黨議員投票支持。

英國國際貿易大臣福克斯接受英國廣播公司(BBC)訪問時說,布拉迪方案最能讓英國避免無協議脫歐,「我們應該讓首相獲得強有力的託付,讓她能對歐盟說,『要是你們在邊界備案措施上讓步,脫歐協議就大功告成』」。

不過,這個方案未必能在國會過關。歐盟也堅持,梅伊脫歐協議不能重談。

愛爾蘭歐洲事務部長海倫.麥肯提說,英國政治人物應該「現實點」,「備案措施不能改,這可是歐盟跟英國談了十八個月的結果,也是英國自己提的措施」。

雖然英國國會壓倒性反對梅伊的協議,但議員對替代方案莫衷一是。脫歐陣營國會議員反對備案措施,擔心英國仍將受到歐盟規範束縛,他們十五日聯手反對梅伊協議,使協議以四百卅二對兩百零二票遭到否決。

   

川普通俄門案 調查接近完成
編譯陳韋廷∕綜合報導/聯合報
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負責督導「通俄門案」調查的美國代理司法部長惠特克廿八日說,由特別檢察官穆勒領導的調查即將完成,而這是美國司法部首次正式指出,這項持續近兩年、針對川普陣營是否幫助俄羅斯干預二○一六年美國大選的調查行動已近尾聲。

惠特克在一場跟通俄門案調查無關的記者會上說:「我認為調查已接近尾聲,我希望我們能盡快能從負責人穆勒那得到報告。」而一直批評穆勒調查的惠特克,他的這席話則為整起調查提供了不同尋常的線索。

自去年十一月川普開除塞辛斯後便領導司法部至今的惠特克還表示,他已充分了解穆勒調查情況,期待看到最終報告。惠特克接受記者訪問的同時,司法部官員宣布對中國電信公司華為提起刑事指控。

穆勒的辦公室則拒絕就其工作狀況發表評論,司法部官員通常不會公開討論調查中或是未判決的刑事案件,而川普律師則未立即回應華爾街日報記者的置評請求。

而在惠特克做出上述言論的幾天前,穆勒才對長期擔任川普顧問的資深共和黨策士史東提出七項指控,包括向國會作偽證來掩蓋他獲取並向川普競選官員分享維基解密公開俄國駭客竊取民主黨電郵計畫的行動。史東廿九日在華府聯邦法院出庭。

   

名家瞭望∕羅德里克:別讓川普牽著全球鼻子走
編譯任中原/經濟日報
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美國總統川普的「美國優先」貿易政策於2018年全面開花,吃相非常難看。除了對歐洲及其他國家的鋼鋁產品加徵國安關稅外,還對2,500億美元的中國產品加徵懲罰性關稅。估計到2018年底時,川普已將美國進口產品的整體關稅稅率提高12%,也使外國對所有美國出口產品加徵8%的關稅。

川普的貿易政策單邊主義是二戰以來的空前之舉,難怪令許多人大驚失色。我本人並不預期川普會當真落實他所提出的所有威脅,因為美國的商業與金融利益團體的影響力超越貿易政策。但當目標是中國時,情況卻大不相同。

川普政府的強悍做法得到美國各個不同利益團體的普遍支持;不僅包括傳統的保護主義遊說團體,還包括許多不滿中國產業政策的大企業,以及擔心中國在地緣政治上不斷坐大的國安機構。

<!–@IMAGE_5864512_RIGHT_250@–>川普所宣揚的目標是壓迫中國終結「不公平」貿易行為,例如對新科技的補貼,及要求外國合資企業在進入中國市場時必須將科技移轉給中國夥伴。可以想見的是中國政府絕不會因為川普的做法,就不再追求產業升級與科技發展的目標。

不過川普今年在重新談判北美自由貿易協定(NAFTA)上,贏得了一些表面的勝利。川普宣稱重新訂定「美墨加協定(USMCA)」是「歷史性的」、「全世界最進步的貿易協定」,而且是「美國貿易關係的新模式」。但實際上新協定只有微小的改變,而且利弊參半。尤有甚者,新協定凸顯出川普的整體貿易大計完全缺乏基本的一貫性。

川普的單邊主義與重商主義雖對全球經濟不利,但真正造成的負面影響其實不如表面那麼大。如果其他國家就像目前一樣並未反應過度,對世界貿易的影響仍將在可控管範圍之內。

事實上全球貿易成長在川普保護政策之前就已經減緩,根本原因在於一些結構性及科技性的趨勢:包括全球需求從產品轉向服務(貿易依賴度較低),製造業的技術密集度提高(委外的誘因下降),自動化及供應鏈回歸國內等;另外中國從出口導向轉型到內需為主的成長模式,對全球貿易的衝擊可能比川普的猛攻還大。

川普貿易政策更深層、更重大的代價,在於可能使我們偏離了解決真正貿易問題的正途。人們不能因為川普的激進做法,就忽略了美國民眾的不滿。川普的行為愈蠻橫,主流的政策菁英們便愈可能堅持千瘡百孔的舊制度。

還記得當川普於2016年11月勝選時,貿易技術官僚及國際事務官僚們普遍認同過度全球化已使許多人慘遭遺忘,並認為有必要找出更有效的補償機制及其他救濟措施。但隨著時間流逝,如今這些說法已煙消雲散,所聽到的都是自由、多邊貿易體制,完全忽略了全球化造成的嚴重失衡。

我們現在迫切需要一種嶄新的世界貿易願景。現有的貿易規則不足以因應中國等部分國家的挑戰,因為中國的經濟行為與美、歐截然不同。再者,現有的體制既不能對先進國家的高勞工標準提供保障,也缺乏適當的措施來阻擋法規及租稅仲裁。

川普採取的種種怪招,很可能誤導我們,使我們在支持他的做法、或捍衛陳舊法規之間做出抉擇。如果我們決心確保全球化的利益,就必須擺脫他所界定的賽局,不能被他牽著鼻子走。

(作者Dani Rodrik是哈佛大學教授、Project Syndicate專欄作家)

   

美中過招 轉向科技、法律戰
編譯陳韋廷∕綜合報導/聯合報
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在中國大陸副總理劉鶴赴美舉行新一輪貿易談判前夕,美方正式起訴並要求加拿大引渡華為財務長孟晚舟,代表雙方過招已從關稅戰進入科技戰、法律戰的領域。其實,這場「新冷戰」從一開始就不只是貿易戰這麼簡單。華府欲透過關稅、科技、專利、法律乃至於匯率各種戰術手段,達成遏制中國崛起的戰略目標。

去年十月美國副總統潘斯在華府智庫哈德遜研究所就中國政策發表的演說,是最明顯的例證。潘斯直言華府對中國的嚴重關切,例如對美國選舉的干預、網路攻擊、不公平的政府補貼以及竊取美國科技或強制技術移轉,演講範圍遠遠超出單純的貿易問題。潘斯這席演講,正式吹響了新冷戰的號角。

冷戰年代,美國與蘇聯軍事高度對峙,結束冷戰的卻是蘇聯經濟崩盤。這一波新冷戰,美國以關稅做當頭砲,接下來修理華為和福建晉華,全都是用危害國家安全為藉口。換言之,為了保護美國在經濟和科技的優勢,白宮打國安牌的頻率只會愈來愈高。

潘斯在演說中特別點名中國產業政策「中國製造二○二五」,瞄準中國在機器人與人工智慧等高科技產業的發展,不僅將戰場轉移到了貿易領域,還有投資與技術領域。美聲稱,中國正透過非法手段來推動這項產業政策,包括竊取智慧財產權。

對於美國的擔憂,中國則認為美方與其說是希望維護國際準則,不如說是背後藏有意圖,即以任何必要方式阻止中國崛起,不讓中國跟美國在經濟與地緣政治上平起平坐。

因此,中國目前思考的是,先捱過近期經濟受到貿易戰影響,而非在此時放棄中國製造二○二五戰略,尤其是如果它認為美國的抱怨並不公平。北京領導階層恐在中國陷入困境之際,準備進行一場長征來抵禦華府壓力,包括可能在必要時動用更多債務來緩衝關稅帶來的短期經濟衝擊。

從中國的角度來看,「中國製造二○二五」是長期發展的必要政策。中國需要找到擺脫中等收入陷阱的方法,這方面的標準做法是將經濟轉向附加價值較高的產業,而這正是這項政策的目標所在。

不過,美國對中國製造二○二五的關注卻降低就貿易問題達成和解的可能性,而對華為的最新指控更可能讓美國在本周與中國磋商經貿問題時,很難撇清起訴孟晚舟跟美中貿易談判無關。

   

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