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2016/12/20 第3896期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/法院不是顧立雄開的
聯合報社論 聯合/注意「國家暴力」幽靈的新偽裝
經濟日報社論 經濟/推動文創 打造十倍速平台
民意論壇 買不起房 青年…熬成中老年
學界研究資源 應該重新配置
減稅大開懷? 按物價調整而已
聯合筆記/後真相時代,想想胡適的不苟且
電業法改革 應落實「廠網分離」
裂解台電 讓民眾負擔高電價?
心頭抓乎定 改革陣痛是一時的
急改革撕裂和諧 經濟發展在哪裡?
回響/法院不再是衙門
薛承泰/貧窮與貧窮線


聯合報黑白集

聯合/法院不是顧立雄開的
聯合報黑白集/聯合報
《不當黨產處理條例》出爐,稍具法律常識者皆知這是多所違憲違法的「惡法」;至蔡英文任命顧立雄為黨產會主任委員,大家又預言他有成為「惡人」之虞。如今景象,正是惡人加惡法,變本加厲。

蔡英文諷今日司法是「有錢判生/無錢判死」。但民眾心中同樣的疑懼是:藍綠惡鬥若汙染了司法,當黨產事件顯將陷入「惡人/惡法」的誤區,居仲裁地位的司法機關能夠跳脫「執政判生/在野判死」的西瓜效應嗎?

如今,司法方面一連判了黨產會三個敗訴,大家才開始有一點覺得,法院不是民進黨開的,法院也不是顧立雄開的。司法能在這樣的案件維持獨立的風格,這是三權分立制衡的最佳典範,台灣的法治真不是蓋的。

司法人不是不會捲入政潮,舉一大家記憶猶新的事例。國民黨開除王金平黨籍案,法院以必須依《人民團體法》經會(黨)員大會開除始符程序,判國民黨敗訴。但在此一判決之前,未曾有任何政黨以黨員大會執行開除黨籍的程序;且在此一判決之後,任何政黨開除黨籍仍率由舊制,亦未見任何政黨改以黨員大會執行開除黨籍。這樣的判決,儼然只是為王金平一人的開脫所作判決,已嚴重侵越了「政黨自治」的「不可司法審理性」的界際。

我們不能想像,一名政務官的決策,三次被法院判定違失,仍能繼續予取予求、作威作福。除了靠法院,誰能收伏這個妖怪?

   


聯合報社論

聯合/注意「國家暴力」幽靈的新偽裝
聯合報社論/聯合報
近年「民主在退潮」成為全球矚目的話題,台灣也不例外。蔡英文總統最近在世界人權日發表演說,再度強調「轉型正義」的重要,必須要還原歷史、找出真相,阻止國家暴力再度發生。演說固然動聽,但若以為國家暴力只存在於歷史之中,恐怕就犯了「對現實盲目」的謬誤。事實上,蔡英文上任七個月,政府新形式的「國家暴力」痕跡斑斑,人民其實都看在眼裡。

蔡英文上台時雖呼籲「謙卑,謙卑,再謙卑」,但一實際拿到政權,民進黨就上演了「千杯,千杯,再千杯」的傲慢戲碼。「轉型正義」作為蔡政府的政治發動機,一路往前推進,橫行無阻。然而,其間也出現了不少讓民眾錯愕與驚心的現象,一些遂行己利、打擊對手、漠視法制、蔑視民意的作為,都在「轉型正義」招牌的掩護下公然進行。簡言之,當蔡英文一手指著歷史罵「國家暴力」時,另一手其實是在製造新形式的國家暴力,她自己對此卻彷彿毫無自覺。

最明顯的例子,首推「黨產會」對國民黨無所不用其極的追殺和羞辱。本來,人們極期待看到國民黨黨產問題有一個合理而透澈的清理,讓政黨政治回歸公平的起跑點;但顧立雄的做法,卻是拿著御賜寶劍大開殺戒,只要跟國民黨沾上一點邊的企業或個人,都遭到傳喚、汙名與株連。甚至,當高等行政法院及最高行政法院裁定其做法不當,顧立雄還要蠻幹到底,自以為比法律還大;而在此過程中,蔡總統及整個民進黨對此皆默不作聲。這種行徑,不是赤裸裸的國家暴力是什麼?

這類事例俯拾即是,只是程度不同。例如,民進黨執政僅三個月,未經任何討論程序,即仗著國會多數優勢廢掉特偵組。然而當初提議成立特偵組的正是民進黨,說要專辦高官的貪腐失職;結果只因特偵組辦到陳水扁鎯鐺入獄,民進黨今天便「有仇報仇」,私刑將它廢了。這種把國家體制當成本黨工具的行徑,要設就設、要廢就廢,其威權心態比起兩蔣時代恐怕猶有過之。

再看,民進黨執政後對公營事業乃至民間社團的強取豪奪,更到了吃相難看的地步。隨著政黨輪替,執政者指派可信的人出任公營事業主管,當然是可以理解的事;但是,接替者的能力與才德是否足堪勝任,仍必須經過慎選,不可草率。但蔡政府任命的許多人事,卻只是為了滿足派系索求,或出於獎功賞勞的目的,對於公營事業本身的發展並無助益。更惡劣的是,對於一些為避免政治紛擾而設計了「任期制」的職務,執政者竟以各種手段強逼強取,從中央社、中華文化總會、台北農產運銷公司等的董座之爭,在在暴露蔡政府濫用國家權力,毫無民主氣度可言。

最近,友嘉集團董事長朱志洋辭去國民黨智庫副董事長,其主因,是友嘉集團最近向銀行申請三筆貸款均遭拒絕,他意識到自己的角色對公司不利。友嘉是年營業額四百多億元的工具機事業,若非相關部門施壓,往來銀行不可能無故拒絕其貸款。試想,正當親綠台商遭到中共施壓之際,台灣政府如果也將政治敵意對準友藍企業,粗暴打壓;在兩岸政權交相傾軋下,企業如何正常發展?

威權年代的國家暴力,多半是在「國家安全」與「社會安定」的大帽子底下進行,連囤積米糧都可能遭到法辦。如今回顧,或許覺得極不合理,但在當年的動盪情勢下,卻是政府遂行社會控制的手段。而時至今日,台灣民主化已經卅年,但政府一邊喊著「轉型正義」,一邊卻仍繼續施行鬥爭對手、強徵民產、強拆民宅、強奪職位等惡劣作為,豈不可恥?蔡英文以為國家暴力只存在於歷史,事實上,在民進黨的催喚下,國家暴力的幽靈正以新的偽裝出現;而它的披風,正是用「轉型正義」的符咒織成。

   


經濟日報社論

經濟/推動文創 打造十倍速平台
經濟日報社論/經濟日報
今年的金馬獎將許多大獎頒給非台灣的電影,引起一些批評,但多數藝文界人士肯定金馬獎,展現了對兩岸三地華語電影的欣賞與包容,也讓金馬獎奠定在華語市場的重要地位。在台灣受限於政經環境難以走向國際舞台的當下,能夠在文化上展現雍容大度,確實相當難得。

不過,若檢討台灣在電影、音樂及各種創作型式的文創產業競爭力,卻面臨較許多產業更嚴酷的挑戰,而且困境都非常類似,不僅有日、韓等文創大國的威脅,大陸憑藉資本市場、龐大內需及豐沛人才等優勢,以十倍速的發展打造上下游的生態鏈,並不斷吸引世界一流人才投入,也讓台灣產業發展更加邊緣化。

台灣如何發展文創產業,政策又該如何支持,一直是大家討論很多、卻難有結論的議題。但可以肯定的是,現行政策上在北、中、南等地廣設文創園區,或是對文化藝術活動給予獎勵與補貼,對產業幫助有限,至於真正要促進產業發展的政策,如今仍付之闕如。

其實,台灣從來就不缺創新能量。只要統計一下全世界各種設計、發明及創意比賽的得獎數量,就可以發現台灣擁有無限的點子與充沛的創作活力,台灣的設計師數量甚至和德國一樣多,如何將這些蓬勃的創作能量轉化成有價值的商品或品牌,讓創意能夠影響更多人,則是更大的挑戰。

換言之,如何將一個小創意放大十倍、百倍能量,就是當今台灣文創產業最大的罩門。例如已走上國際市場的幾米,從一位小繪本家跨界變為產值驚人的文創品牌;寫出哈利波特小說的作者JK羅琳,將作品拍成電影創造百億身價,若少掉跨界與放大的過程,幾米、羅琳可能都還只是在咖啡屋裡苦苦創作的文青,這些創作者經過「放大」的過程,將原創透過各種型式擴大影響力,才得以發光發熱。

因此,當台灣討論文創產業發展策略時,如何建立「放大」的行銷平台與循環機制,是振興產業至關重要的大事。早年日本成功地將漫畫、動畫、卡通、遊戲、電玩做整合,之後韓國也有效結合戲劇、遊戲、音樂、電影、3C電子等形成韓流,如今大陸更以超強消費市場強勢崛起,台灣要如何打造自己的放大平台,更是急迫議題。

台灣的農業發展也很成功,但也一直缺乏有效的整合放大平台,日前台灣國際農業開發公司正式成立,目標就是希望也能像紐西蘭將奇異果成功推向全世界。若細究台灣半導體業的成功模式,30年前成立的台積電,也是因為建立了半導體製造平台,讓全世界擁有創意的IC設計業能夠遍地開花,顯示一個有效整合且能量充沛的「放大」平台,是推動產業成長茁壯的關鍵力量。因此,政府應以國家政策支持並整合,解決目前各自為政、力量分散的惡性循環。

此外,當前最重要且最強勢的平台放大工具,很可能就是社群與網路,從台灣的九把刀到大陸的韓寒、郭敬明,都充分運用粉絲與社群,讓內容元素可以成功跨界小說與電影,台灣在網路社群的發展相對落後,未來最該加強的就是快速推動網路應用,以更大力度協助建立社群與網路的放大平台。

不過,在推動政策的過程中,政府仍應嚴守一個原則,那就是以政策力量做支持,但千萬不要主導,尤其不能以外行領導內行,任何有影響力的平台,都需要在大方向確立後,由專業人士由下而上建立起來,就像金馬獎早期雖由政府發起,但仍交由專業人士主導;當年台積電雖是政府出資,也是從海外尋覓專業人才張忠謀來負責,才能建立長久可行的成功模式。

台灣不論在流行音樂、戲劇、出版等文創產業,都曾經在華人與東亞市場引領風騷,但近年來這些力量明顯式微,在政府推動的5+2產業中,也看不見對文創與網路等產業的重視,確實相當可惜,值得有關當局再仔細思量。

   


民意論壇

買不起房 青年…熬成中老年
曾慧青/研究員(台北市)/聯合報
為了讓青年安心成家,財政部於二○一○年底推出「青年安心成家購屋優惠貸款」,確實嘉惠不少青年,截至今年十月底止,各公股銀行辦理本項貸款共計撥貸廿一萬六千戶。

該方案最初規畫申辦年齡是廿至四十五歲,然而實施第二年,財政部以四十五歲以上無自用住宅的民眾也需要照顧為由,取消年齡上限。此限制一取消,不僅遭質疑與原本照顧「青年」的目的不符,而且受理申請的公股銀行被迫以盈餘補貼利差,變相成為全民埋單。果然,根據統計,迄今年十月底,有兩成申請青安貸款的人超過四十歲,甚至五、六十歲,成為「中年安心成家」。

名為「青年安心成家購屋優惠貸款」,申請的卻不是青年,有兩種可能性:一是政策的漏洞,造成非青年的中老年人也可申請;二是的確有部分青年人即使政府釋出優惠利率,也是付不出頭期款,依舊買不起房,只能待中年時有較多積蓄時才能購屋,申請貸款。

建議主管機關應確實檢討相關機制,例如:年齡上限的設定,可參考內政部所推動的是無自有住宅、在一定條件內弱勢族群的租金補貼與自購住宅利息補貼,依租屋和購屋、換屋有不同的年齡限制。另外,貸款額度上限可評估是否放寬。據統計,有七成六青貸者集中在六都,但是六都的房價年年攀升,八百萬的額度,可能還是讓青年首購族望樓興嘆。

而利率的問題也值得主管機關再考量,既然是所謂的優惠房貸,利率較其他民營銀行優惠是理所當然的,但是青安貸款採二段式利率,第三年起高於部分商業銀行的一段式房貸利率,成了「青年不安心」方案。

政府不論釋出多優惠的房貸利率,多數青年人仍因為房價太高買不起,讓很多年輕人必須多熬個幾年、年紀大一點時才能買得起,成了中年安心成家的對象。最根本的解決之道還是要檢討住宅政策,實現居住正義。

   


學界研究資源 應該重新配置
林健正/交大材料系教授(新竹市)/聯合報
媒體揭露的學術大咖研究計畫動輒上千萬或者以億元為單位,其中涉及到研究資源是否有效地配置,通常貴重儀器設備採購所費不貲,占掉研究計畫的大部分經費,各大學卻苦於招生不易,博士生人力嚴重短絀,檢討改進之道應該可以從幾個基本面切入思考。

第一、研究計畫若需購置貴重儀器設備,尤其大型的檢測及分析儀器,應優先配置在貴儀中心,列為共用設備,提高其使用效率,避免重覆斥資購置,並可降低擁儀器設備自重,論文掛名之人情壓力,並可大幅度地節省國家的研究經費。

第二、學術研究應視為人的活動,研究成果的產生莫不涉及研究人力的配置、人與人之間的互動、知識的交流等等,研究計畫應優先考慮編列足夠的人事費用,聘用計畫的博士後研究或研究助理。相對於貴重儀器設備費用,這類的人事費用更能發揮培育人才的實質效益。

第三、博士生是台成清交等研究型大學的最重要研究人力,博士生面臨可能是漫長的求學生涯,若無固定的財務支持,則其生活費用無以為繼,導致難以招收到優秀的博士生。政府應該實施博士班研究生公費制,或者寬列計畫的人事費,提供所有的博士生部分時間(例如五十%)研究助理職。

高等教育及學術研究除了基礎研究之外,應同時思考如何善盡社會責任。尤其工程領域更應積極連結產學研,培育人才,學以致用,協助企業的發展,促進經濟發展,提供畢業生更多的就業機會,也讓學院更容易招收到優秀的學生,形成正向的循環,這是高等學府無可旁貸的社會責任及發展的契機。

在此僅就研究資源及人力的配置提出以上具體建議,包括充實共同儀器設備、提高使用效率,減少重覆投資,寬列計畫人事費,充實博士後研究人力,實施博士生公費制,提供博士生部分時間(例如五十%)研究助理職等,提供科技教育部門分配研究資源之參考。

   


減稅大開懷? 按物價調整而已
陳聽安、陳國樑/政大名譽教授、政/聯合報
日前財政部宣布,民國一○六年綜合所得稅免稅額將由每戶新台幣八.五萬調高至八.八萬元,而七十歲以上長者更由十二.七五萬上調十三.二萬元;此外,亦調高退職所得的定額免稅額以及拉寬課稅級距。此一全民雨露均霑的「減稅」政策,算是新政府執政以來所拋出的一項令人開懷的訊息。

財政部說明,這次是因應物價指數較上次調整後累計上漲已達三%,按得稅法規定應予調整,是依法行政的被動性作為,並非政策性主動降稅,不過是所得稅按物價的平減而己。並不是真正的減稅,而是稅制指數化的結果;而所謂的「令人開懷」,也不過爾爾。但進言之,物價上升和所得稅之間的關聯性其實並不簡單,背後還隱藏著我國稅制改革的軌跡。

首先,物價上升最直接的影響是,所得稅法中原為保障個人基本生活的免稅額與扣除額等規定,由於以名目金額訂之,在物價上漲的情形下,如置之不顧,將逐漸失去原有的意義和目的。其次,所得稅按名目所得課徵,凡採累進稅率課稅時,若物價上揚至一定程度,所得適用的稅率便會產生級距攀升的效果,而這可能是在個人實質所得不變、甚至減少的情形下發生,雖然政府實質稅收可因此增加,但對納稅義務人來說,稅負則是加重。

一個有趣的例子是美國財政部原針對高所得、卻享低稅負或甚至不需納稅的族群,於一九六九年推出最低稅負制作為補充稅。此一稅制在二○一二年前,皆忽視物價上漲會實質稅負增加的問題,造成一般中產階級竟也必須繳納最低稅負,每當報稅季節民怨連連,險些被廢掉。

物價上漲與稅負之關聯,對於企業營運所需之資金往來也會有影響。在物價上漲的情形下,對於名目利息所得課稅,稅負會隨通貨膨脹而增加。反之,借入資金在物價上漲下,名目利息費用於計算所得時減除,稅負隨通貨膨脹而減少。最後,在物價持續上漲的情形下,多年累積的資本利得可能多數為通貨膨脹,若再與級距攀升效果加乘,將會造成資本閉鎖的結果。

有鑒於此,不少國家在所得稅中均訂有免稅額、扣除額與稅率級距金額按物價上漲自動調整,即所得稅指數化的規定,此雖不足以完全消除物價上漲的種種問題,但至少可降低或減輕物價上漲侵蝕基本生活保障、適用稅率級距的陡增。唯即便如此,以前次調整後每年(其實是去年十一月至今年十月)累計物價上漲情形,調整未來一年的免稅額、扣除額與稅率級距,而至後年報稅時方才適用,仍存有時間上落差的缺失。

民國七十八年成立第二次賦稅改革委員會,確定了當前所得稅制的架構。所得稅部分指數化自動調整,即是民國八十年所得法依據第二次賦稅改革委員會建議而修正;八十二年更增訂免稅額和扣除額等依所得水準及基本生活變動情形,每三年重估一次,以裨補完全按物價自動調整之不足。

最近美國總統大選,川普將標準扣除額指數化列入稅改政見,才使我們驚覺美國稅法在這點的不足與落後。

   


聯合筆記/後真相時代,想想胡適的不苟且
沈珮君/聯合報
十二月十七日,胡適一百二十五歲生日。這位影響我們政治、哲學、文學、教育的大師,一生倡議民主自由及「大膽假設,小心求證」的科學精神,未料一百年後,不僅台灣最高學府出現論文造假,連民主大國的總統選舉也爆出新聞造假,而且「大膽造假」居然還可成為商業模式。

「不苟且」,胡適常以這三字自勉勉人。他的學生羅爾綱住在胡家五年,幫胡適整理藏書、抄校胡父鐵花先生遺作,耳濡目染,讀書治學「謹慎勤敏」,後來成為考證專家,是太平天國史的權威。胡適認為自己只是讓他知道「科學方法不過就是不苟且的工作習慣」,不苟且就是「非其道也,一介不以與人,一介不以取諸人」(孟子),「不苟且是需要自覺的監督的。偶然一點不留意,偶然鬆懈一點,就會出漏洞,就會鬧笑話」。重讀胡適六十多年前的話,看台大論文弊案連環爆,是不是心有戚戚?

胡適是新紅學開山祖師,曾因欣賞一篇研究紅樓夢文章,主動去信討論。當時他是北大校長,那位作者是燕大學生,他們才見一次面,年輕人就跟胡適借閱他的孤本《乾隆甲戌脂硯齋重評石頭記》,抄讀兩月後送還。那學生後來仍不斷請託胡適替他蒐借珍稀書,胡適盡可能「給他一切最大便利」,並指導、審閱、推介他的論文,但毫不居功,遑論掛名。這人日後成為紅學大家,他就是周汝昌。

胡適後來自大陸匆匆來台,捨下全部藏書,隨身只帶了三本,其中之一就是《石頭記》,可見此書在他心中的分量,更可見他作育英才之熱情、慷慨和懇切。

胡適不吝獎掖後進,去世前三天還在打聽一位名不見經傳的作者「韻笙」是何許人。胡適在《民主潮》雜誌看到他寫的〈論思想或觀念的僵窒和簡化〉,覺得「很用氣力」,但唯恐能欣賞的人不多,所以他去信主編,想要見見作者,表達「誠心佩服」。「韻笙」本名徐傳禮,政大研究所畢業,他知道胡適日記的最後一篇就是在追尋他這個「全文無一句草率」的年輕人嗎?

在那個沒有言論自由的年代,胡適致力推動自由民主,同時要求「有幾分證據說幾分話」,對自己掛名發行人的雜誌《自由中國》也用一樣的標準。現在我們享受到了言論自由,卻濫用社群媒體發送假訊息,以造謠的方式扭曲、抹黑對手,讓是非越辯越不明,國家更分裂,回首前人爭取自由民主的斑斑血淚史,能不痛心?

當「後真相」成為世界「真相」的一部分,胡適那句「小心求證」不僅是治學方法,也是生活裡必備的能力和習慣,而「不苟且」是治學方法,更是做人道德。分辨真假,是責任,也是權利,更是品味。

按「分享」鍵時,多做點功夫,別全部拱手交給臉書。想想「不苟且」,想想胡適。

   


電業法改革 應落實「廠網分離」
許志義/中興大學產業發展研究中心/聯合報
電業法修正草案正在立法院審查。舊的電業法中,最為人詬病者在於:供給面各發電業者僅能賣電給獨占的綜合電業(台電),無法真正公平競爭;需求面所有消費者也僅能向台電購電,沒有其他供給選擇。

為破除電力市場獨占,電業法修正草案最重要的關鍵課題就是「廠網分離、公開競價」。

理由是:電廠是製造業,售電是服務業,其經濟屬性是互相競爭,所以其價格與數量,應開放自由化,由市場機制決定之。反之,輸配電線是網路業,其經濟屬性是自然獨占,必須接受政府價格與數量的嚴格管制。因此,廠網分離,並制定不同遊戲規則。井水不犯河水,清楚明確。既避免兩者交叉補貼,更可避免綜合電業球員兼裁判。

其次,電業改革要顧及各國電力市場特色。美國與日本幅員廣闊,有許多民營綜合電業,可相互競爭,因此選擇另外成立獨立調度中心(ISO),公平公正操作電網。

反之,台灣幅員小,只會有一家獨占的綜合電業。而且台電既然是公營事業,應仿英國柴契爾夫人改革電業之模式,採取廠網實體分離,直接由電網公司全權負責獨立調度,電網一旦發生事故,唯其是問!

同時,電網公司員工不得持有發電廠或售電公司之股票,必須謹守中立,保持公正。如此也就不必額外成立ISO,可降低電力市場管制的整體社會成本。

否則,為了僅有的一家綜合電業,特別成立ISO,其市場管理的交易成本必然大幅增加。因為所有電網實時資料與實際運作,仍然需要依賴綜合電業員工在現埸負責操作與即時提供。萬一電力系統出事,究竟是綜合電業的責任?或是ISO的責任?將有權責不清之疑慮。

對於行政院版本「綠電先行」之規範,筆者認為,再生能源發電量占比未達全國總發電量十五%前,應享有優先調度,且不需負擔電力輔助服務費用。APEC曾估計各國政府二○一三年總計補貼化石燃料高達五四八○億美元,台灣亦不例外。考量這種對化石能源高額補貼之情況,我們應該對潔淨之再生能源更加鼓勵才對。

總之,改革電業法必須廠網分離,公開競價,鼓勵綠電。立法諸公切莫再瞻前顧後,躊躇不前。

   


裂解台電 讓民眾負擔高電價?
鄭博文/屏東大學副教授(高雄市)/聯合報
新政府上台後急著修改電業法,表面上是談自由化或民營化,其實目前法案的修正內容是裂解台電,根本起不了所謂營運績效或效率提升。個人更基於下列五項理由,主張台電宜維持目前國營營運方式。

第一項理由是電力事業資金龐大,且有獨占性特徵,即使是電力自由化國家如美、日,基本上也是分區獨占經營,台灣這麼小,一家電力公司也就足夠,因此裂解台電的民營化是無此必要。

第二項理由是台灣地處天然災害頻繁地區,目前災後復電工作都由台電第一線人員冒著生命危險工作,民營化之後,台電是否能負擔起這樣龐大人事支出?一但把金雞母發電廠送出,只有線路營運的台電是很難有目前服務品質,維持國營台電才能確保台灣用電穩定安全。

第三項理由是再生能源(太陽能與風能)與台電民營化是風馬牛不相干。目前麥寮石化廠、台塑彰化石化廠、高雄中鋼廠的再生能源納入台電電網運作多年,但多數再生能源未納入台電電網運作,個人觀察是規模太小且數量多讓台電覺得不划算,倘若未來再生能源(太陽能與風能)可擴大規模或智慧電網設立,台電電網自然就會納入,這與台電民營化一點關聯都沒有。

第四項理由是國營台電公司可扮演母雞帶小雞。台灣儘管有豐富再生能源,但許多再生能源關鍵技術或工程施作,可能會受制國外綠能關鍵技術大廠,藉時自由化的綠電就成為壓榨人民荷包的幫凶。因此有心從事綠電團體更應與國營台電這隻母雞攜手合作,運用台電豐富資訊,做最有利的談判決策,才不會被國外廠商各個擊破。

第五項理由是台電民營化電價一定漲。如果新政府執意裂解台電,頭尾兩端會是許多財團覬覦的,原來包裹式成本計價,改為分段計價,每一段都有其成本與利潤,因此電力價格絕對會比目前高。電力價格在高成本再生能源加入後,勢必高漲,人民的荷包勢必又會消瘦。

期盼蔡總統與新政府不要那麼急在二○二五年達成非核家園,讓台灣有穩定充足能源進行產業轉型升級,維持台電國營方式才有利人民與企業。台電營運效率或績效不佳,只要部長與立委能多費一些心力在監督台電上。希望部長與立委不要忘了自己的責任,而藉自由化民意來搪塞自己失能、失責之處。

   


心頭抓乎定 改革陣痛是一時的
尤榛嚴/服務業(南投市)/聯合報
蔡總統昨參加桃園市社會住宅動土典禮致詞 ,剛說到「社會住宅施工都很紮實,改革也是一樣,陣痛要忍耐,結果一定是好的,動工只是起點…」,強風剛好吹落背後的看板 ,碰到總統的頭上。事後她笑著說「剛才小朋友表演得很興奮,讓後面的紙板也興奮起來了。」

幸好看板材質是保麗龍,蔡總統所受改革的「陣痛」輕微,並無大礙。改革的「陣痛」是一時的,忍過去,「結果一定是好的」,最重要的是改革要合情合理,循序漸進,如蔡總統日前說的「心頭抓乎定」,方向正確而有效,而非「心頭一橫」胡亂躁進,造成社會的重傷害。

   


急改革撕裂和諧 經濟發展在哪裡?
吳建國/國立高雄應用科技大學前校/聯合報
蔡英文總統就職不過半年多,卻打著轉型正義的口號,推動許多不一定有必要與有爭議的所謂「改革」,結果不但引起社會許多的反彈,撕裂了社會的和諧,造成新政府民意支持度大幅滑落的事實,真是「得不償失」,令人扼腕之際,也為台灣未來的前途,不但沒有因為新政府的新政,帶來新的希望與新的氣象,反而增加了憂慮與不安,殊為不值。

蔡總統如此不得人心的改革,使我想到大陸在討論鄧小平決定要走改革開放的新路線時,常談到的一句話:「所有的政治改革都是被迫的。」

同時,也讓我想起一句英文名言:「If it works, don't fix it.」(如果這個東西還可以用,就不必去修理它)。

如果蔡總統在推動改革的時候,能夠先想到這兩句話,就不會貿然踏出了這錯誤的第一步。

舉例來說,無論是關於勞工的「一例一休」,還是日本核災食品的進口,以及「同性婚姻合法化」這些撕裂社會的議題,都不符合「被迫」或「非改不可」的標準,也未達到原有制度不堪使用,非要修理的標準。甚至「年金改革」與「清算黨產」的議題,也都該等到全力拚經濟已見成效之後,再逐漸推動,才能緩和民意的反對,減少社會紛擾與動亂的可能。

其實,台灣當前面臨諸多問題的挑戰,其中「重中之重」的核心問題應該是如何提升經濟發展,再創台灣經濟奇蹟的輝煌。只可惜,蔡總統不以此為重、為先,還是自我設限在意識形態掛帥的迷思中,難以走出自悲、自憐的陰影,尋找真正屬於台灣的光明前途。

尤其,在台灣多族群組成的社會現實中,搞政治鬥爭就必定會分裂。相反的,大家一致拚經濟則能促進團結與和諧,這才是「實」,這才是台灣人民真正想要的東西。

然而既踏出了這錯誤的第一步,要想回頭亦非易事。這需要相當的智慧與勇氣,只是如此一錯再錯,或將錯就錯,台灣的未來何在,可是全民之福哉?

看看近鄰的韓國,朴槿惠悲慘的命運與下場,就是蔡總統的殷鑑,能無惕乎?

   


回響/法院不再是衙門
陳宗志/法官助理(台中市)/聯合報
拜讀十八日投書「法院愈見氣派 演藝廳卻縮水」,覺得部分內容應予澄清。

員林演藝廳於民國九十年八月落成啟用,是彰化縣當時最大的文化建設。彰化地方法院今年十月才落成啟用,且為逾四六○位工作人員行政廳室,兩者使用機能及空間大小不應互為比較。

而彰化地院裡外皆有藝術作作品展示,也布置溫馨結婚禮堂,蒼翠的花木更吸引民眾駐足休閒運動,皆非往昔刻板印象的衙門。

   


薛承泰/貧窮與貧窮線
薛承泰/聯合報
我國其實沒有法定的「貧窮線」,而是在「社會救助法」中有規範「最低生活費」,作為判斷「低收入戶」的標準之一;一般人就把「最低生活費」當作「貧窮線」。主計總處每年底公布各直轄市與台灣省的「最低生活費」,明年各地方政府即可以採取該標準,接受民眾的申請。

最近媒體報導明年台北市「中低收入戶」標準上調,額度超過廿二K,讓許多年輕低薪族「情何以堪」—所賺的錢居然只是「中低收入戶」的水準!其實,不論「中低」或「低收」,都以「全戶平均每人」來計算,更重要的,還須符合政府所規定的「動產」與「不動產」標準。

由於「最低生活費」計算自可支配所得中位數的百分之六十,理論上,有廿五%家戶可能低於此標準,至於「中低收入戶」標準,則是採「最低生活費」的一點五倍,低於該標準更不稀奇!然而,不是薪資低於此就可拿到政府的補助,實際上符合「低收入戶」多年來一直沒有超過二%,連同「中低收入戶」也不過約三%,何以會如此呢?

如果和世界各國相比,我國「貧戶」與「貧窮人口」占比的確都很低!難道是政府為了省錢而創造嚴苛的貧窮線來減少「窮人」嗎?以台北市為例,近年來「最低生活費」約為每人每月一.五萬元,這個門檻其實並不低於香港與美國,且由於人均所得他們都遠高過於台灣,照理說,台灣的貧窮線是相對寬鬆的!

所得低於貧窮線卻無法被認定為「貧窮」,究其原因,主要是國人「不動產」(特別是自有房舍)擁有率高而不符合規定!

把動產與不動產列入審查標準始自民國九十四年,乃因當時為了避免坐擁豪宅或股票,卻因所得低而取得「低收入戶」身分。於是修法改變這種怪現象,減少政府資源錯置,但也因此發生「窮得只剩下房子」的人無法取得政府的生活扶助;當年筆者擔任社會局長看到此情形,即發想推動「以房養老」。

國人普遍擁有不動產,乃基於傳統「有土斯有財」觀念,也是台灣社會安定的重要因素。過去即常有民意代表以過低的貧窮率來要求政府把貧窮資格放寬,沒有注意到國人不動產擁有率的問題;這就像廿年前看到年輕人升學競爭激烈,沒顧慮到生育率下降而主張廣設大學,是一樣的道理。

很有趣的,不僅國人年齡和房舍擁有率成正比,也和房舍的年齡有密切關係!於是許多中高齡國人住在缺少公共設施,甚至有安全疑慮的老舊房屋中,當然,年輕人也不想和父母住在那樣的環境,加上前一陣子房價飆升,使得居住正義在高房舍擁有率的台灣成為了當紅議題。也因此,各政治人物在沒有弄清楚需要協助購屋或租屋的條件與對象時,即便擺在眼前有百萬空屋,仍爛開興建社會或青年住宅的支票。

一個月前蔡總統在「執政決策協調會議」中注意到此現象,鑑於國內有超過一百萬戶住在卅年以上老舊房子,有安全疑慮,啟動都更以改善其居住環境,也可以美化都市,帶動經濟動能。「這才是我們最重要的政策目的,也是政府當前努力的目標。」她這句話,即使是轉個髮夾彎,讓我多年來以都更來遂行「居住正義」的主張燃起一線希望。

(作者為台灣大學社會學系教授)

   



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