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2016/12/22 第5872期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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台聖斷交 蔡英文:對岸打壓沒停過
記者黃國樑、林敬殷、丘采薇/台北聯合報
我國位於非洲的友邦聖多美普林西比,昨天清晨宣布與我國終止外交關係,成為蔡英文總統主政以來,第一個與我斷交的國家。

外交部長李大維表示,基於維護國家尊嚴,我國決定自即日起終止與聖國的外交關係,並撤離大使館、技術團人員及停止一切雙邊合作計畫。他指出,我國與友邦交往,在能力範圍內盡全力協助友邦發展,但聖國政府因財務缺口過大,我國無法滿足其需求。李大維說,我方認真看待彼此關係,但聖國鋌而走險做了賭博式的行為,他認為至為不智而且深感遺憾。

總統府在李大維記者會後發表聲明強調,中國大陸政府藉聖國國家財政困難之際,趁勢操作「一中原則」,府方表達高度遺憾,這樣的做法不僅傷害台灣人民感情,破壞兩岸穩定,對於兩岸關係的長遠發展更是毫無助益。

蔡總統昨天下午在總統臉書上發表談話,向國人喊話。她表示,她認為中國大陸對台灣在外交及國際參與上的打壓及阻礙,從來沒有停過,無論是二○一三年甘比亞與我國終止外交關係,或今年十一月前總統馬英九出訪馬來西亞受到的不禮貌待遇,到如今的聖國事件,在在都顯示來自對岸的打壓和黨派無關,和誰執政也無關。

蔡英文說,外交上的打壓不是針對任何黨派,而是針對全體國人,這樣的作為對兩岸關係長遠發展毫無助益。刻意讓台灣被忽略、矮化,只會讓全體國人同感不平與憤怒。她強調,面對挑戰,台灣只會更堅強,因此新政府採取踏實外交方式來推動對外事務,透過拓展各個層面的合作,來強化台灣與其他國家互惠互助的實質關係。

蔡英文表示,新政府半年多來在外交上的努力,最重要的目標,就是讓世界看到台灣,並重新思考中華民國在國際社會受到的不公平待遇。

稍早蔡總統以民進黨主席身分也在中常會指出,近期國際情勢變遷,是台灣在外交上的挑戰,快速變動的時刻,更是國內必須不分朝野黨派團結一致的重要時刻,她下月將以總統身分代表國家出訪中美洲友邦,邀請朝野立委共同隨團出訪,見證外交同仁在外辛勞及挑戰,「壓力越大越要團結,越要走出去。」

李大維在聖國宣布斷交後舉行記者會,代表中華民國政府宣布,與聖國終止外交關係,他並對聖國罔顧兩國近廿年邦誼,試圖游走兩岸、待價而沽,如此輕率且不友好之決定及行徑,表示我國深感遺憾並予以譴責。

 
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專題

陸操作台聖斷交 危險名單還有2個
記者黃國樑、林敬殷/台北報導聯合報
為因應變局,昨上午國安會秘書長吳釗燮召集外交部長李大維及陸委會主委張小月等,就全盤情勢掌握及推演進行討論,擬因應作為,隨後在接近中午時由總統蔡英文舉行國安高層會議。除前述三人外,還包括行政院長林全、行政院副院長林錫耀、金管會主委李瑞倉、財政部長許虞哲、央行總裁彭淮南及國安局副局長嚴孟漢等人舉行因應會議。

總統府發言人黃重諺說,蔡英文也在會後做成裁示:本於平等互惠、互利共榮的踏實外交原則,台灣沒有必要在外交場域與中國大陸進行金錢競逐,請外交部針對邦交國各項援助逐一檢視,未來的合作計畫將以公衛醫療、農業、基礎設施、能源、教育等項目為主,以促進邦交國整體發展。

其次,外交不是零和遊戲,兩岸的國際參與對國際社會具有正面意義,彼此間沒有衝突,以任何框架限縮干涉台灣的國際參與,不僅是國際社會的損失,更對兩岸關係的健全發展毫無助益。最後,為了因應近來外交及兩岸情勢,她要求財經相關部會,持續關注股匯市狀況,也做必要因應。

據了解,約莫在兩個多月前,聖多美普林西比向我方提出一筆鉅額金援遭拒後,政府高層密切注意「何時會出手?」國安單位當時推演的重要時機點,包括十一月中旬在秘魯的亞太經濟合作會議,及正著手規劃的明年一月元首出訪行程,畢竟甘比亞與大陸建交,便是選擇在前總統馬英九出訪期間。

昨天一早,國安會秘書長吳釗燮邀李大維、陸委會主委張小月國安會舉行內部會議。會中研判陸續收到的各項訊息,其中最關鍵的訊息,是一則來自大陸外交部新聞稿,內容寫到「中方對此表示讚賞,歡迎聖普回到一個中國原則的正確軌道上來。」

知情人士指出,聖國內閣會議昨天凌晨四點多結束,新聞稿以葡文寫成,到五點多後才有英文的外電報導,以聖國的國際地位,不足以引起外界關注,中方的這項動作,反間接證明中方操作聖國與我斷交幕後主角。國安單位甚至懷疑中共外交部是主動說明,刻意用「回覆記者」方式處理,撇清意圖甚為明顯。

聖國與我斷交,國安高層緊急因應,不過被政府列為危險名單的,至少還有兩個,在總統明年即將出訪前,國安單位仍不敢掉以輕心。

 
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包道格:兩岸「外交休兵」結束徵兆
華盛頓記者張加/廿一日電聯合報
對於聖多美普林西比與台灣斷交,美國前官員與學者皆表示,這似乎是兩岸結束「外交休兵」的徵兆。

美國在台協會(AIT)台北辦事處前處長包道格說,這似乎是結束外交休兵的警告,就他所知中國大陸有些人想更進一步,但不知道是否已經決定要搶走更多國;戴維森學院政治系教授任雪麗也說,恐怕是結束外交休兵的徵兆。

 
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陸梵建交「沒有這麼快」
編譯張佑生、特派記者賴錦宏/綜合聯合報
羅馬天主教教廷廿日發布新聞稿,表示期待中國大陸的共產黨政府對當地天主教徒釋出「正面訊號」,將能幫助他們對教宗方濟各撫平和北京長達數十年裂痕的對話有信心。在聖多美普林西比與台斷交後,梵蒂岡對北京的態度備受關注。

在北京當局釋出正面訊號前,教廷率先表態,對於廿六至卅日將在北京天泰賓館舉行的第九屆中國天主教代表會議,不再明令禁止主教出席,而是說將在既定事實(established facts)的基礎上作判斷。外界解讀,教廷似有意將出席與否交由主教自行判斷。

教廷聲明也談到北京與梵蒂岡認可唐遠閣神父和雷家培神父分別擔任四川成都教區主教和西昌教區主教,二人的祝聖儀式日前卻出現被教廷視為「非法主教」的樂山教區主教雷世銀神父破壞。

雷世銀於二○一一年未經教宗批准,透過中國天主教愛國會「自選自聖」的方式,獲任命為四川樂山教區的主教。教廷對其處以絕罰(逐出教會)。

北京官員則透露,中共與梵蒂岡間過去半年來,一直就建交事宜積極協商,但雙方對主教任命的立場南轅北轍,大陸教會亦缺乏整合,中共與梵蒂岡建交「沒有這麼快的」。

北京官員透露,在主教任命問題上雙方一直難以達成協議。中共堅持宗教自主,不容外國勢力介入宗教事務;解決之道包括「越南模式」,以及官方教會與地下教會合組主教團、再推出主教的模式,都遇到瓶頸。

北京官員表示,兩種模式都遇困難之因,在於教廷和大陸地下教會有密切聯繫,而中共官方的愛國天主教會又與教廷水火不容;且大陸官方教會教區的劃分也和教廷在大陸教區的劃分不同,出現整合問題。

 
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新聞眼/陸展開外交戰 蔡應慎思兩岸政策
本報記者黃國樑、林敬殷聯合報
聖多美普林西比跟我國斷交,雖然外交部已有預警準備,仍不免心生遺憾。兩岸關係低盪,邦交國趁機抬價是意料中事,學者早已警告可能出現骨牌效應,但此一結果恐怕更多是川普惹出來的禍。川普不只跟蔡英文通了電話,還火上加油在接受福斯新聞網訪問時,揚言未必恪守一中政策。這幾句輕佻的言語,馬上讓台北付出慘重代價。

這個舉動與其說是教訓台北,不如說是跟川普的一次對弈,它背後沒說出來的話是:華盛頓可以打台灣「牌」,北京則可以打「台灣」。華府的每一張牌,北京都留有多變的因應策略。

當然,北京對台也有略施薄懲的用意,警告蔡英文別跟川普玩上了火,小心引火自焚。判斷北京此舉實是劍指華府而非台北,是因為蔡英文還未在兩岸關係的定位上,做出冒進的盲動。她固然一直不接受「九二共識」,卻也未大舉往台獨論述挪動,甚至跟川普通話後,還藉由公開談話強調她就職與國慶的談話,依然有效。川蔡通話後,王毅說了反話,那其實是川普的「小動作」,而不是台北的。

就此而論,除非蔡英文決定義無反顧地充當川普的馬前卒,北京並沒有繼續懲罰台北的必要,挖走台灣的邦交國十分容易,但要重新砌好因此崩坍的人心卻難上加難。習近平追求兩岸心靈契合,非到必要不會大動干戈。說台灣終於陷入了驚濤駭浪,即將地動山搖,未免言之過早。

蔡英文昨天國安會議三項裁示中,有關「外交不是零和遊戲,兩岸的國際參與對國際社會具有正面意義,彼此間沒有衝突」,暗示兩岸應一同參與國際組織,凸顯蔡政府了解兩岸關係是外交關係的關鍵,並向對岸釋放善意。也意味著蔡政府無意掀起外交戰,「維持現狀」和穩定,仍是她宣示的努力目標。

然而,蔡英文若單邊向美、日同盟傾斜,遲遲不能在兩岸關係上取得突破,與北京達成某種諒解或新共識,如,此一困境無法打開,台灣勢必被一再輾壓,成了國際政治的犧牲品。蔡必須慎思兩岸大局與台灣的真出路。

 
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觀察站/兩岸從冷和走向冷對抗
本報記者賴錦宏聯合報
聖多美普林西比和台灣斷交,雖不能視為「雪崩式」外交的開始,卻可能是川蔡通話後台灣付出的代價;而在缺乏官方溝通管道下,兩岸已由「冷和」走向「冷對抗」。

川蔡通電話是台灣外交上突破,中共雖在第一時間定位為「小動作」,也表現得相對理性和克制,但大陸內部議論很大,對「川蔡通話」不高興。川普之後對「一個中國」的言論,更徹底挑戰北京高層的敏感神經。

川普連續挑戰「一中政策」,對中共內部的「武統論」者有推波助瀾作用,武力攻台「以小時計」、「和平統一無望論」出現;中共一方面急著與美國川普團隊打交道,防堵台灣成為中美衝突源頭;另一方面,則考慮是否把「台灣問題」提前放在政治議程。

此外,北京也觀察到一通電話讓台灣許多人雀躍不已的現象,尤其「台獨」基本教義派受鼓舞,令大陸內部受到刺激。

中共官員曾公開表示,在馬英九時代,表面上兩岸「外交休兵」,但不少台灣邦交國派特使前往北京要求經濟援助或探尋建交的可能,其中又以中美洲國家為甚。

事實上,兩岸外交戰場從未真正「休兵」。中共近廿年來在非洲的經營,已成為第一大資源獲取國,同時在非洲撒下數百億美元,強大的經濟力成為撬動台灣邦交國的重要助力。

從北京看來,台灣要為川蔡電話付出代價,對內部才有交代。就算台灣「雪崩式」斷交,原非習近平「地動山搖」的唯一表現方式。

聖國宣布與台斷交顯示,在兩岸無法維持溝通管道下,兩岸關係可能從「冷和」走向「冷對抗」,外交的壓力也會步步進逼。

 
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李大維:斷交與「九二共識」無直接關係
記者黃國樑、鄭媁、郭玫君/聯合報
外交部長李大維昨召開記者會澄清表示,甘比亞在二○一三年十一月與我斷交,二○一六年三月與北京復交,都是在「九二共識」前提下發生的狀況,因此他不認為聖多美普林西比與我斷交,與「九二共識」有直接關係。

李大維說,聖國從二○一四年開始,就試圖與北京建交,因此我方的壓力一直存在。被問到聖國與我斷交,是否顯示兩岸關係已經變得更緊張,此舉是否北京故意讓蔡英文總統出訪難堪?他回答,作為一位外長,不能夠揣測,而這個事情發生了,他的憂慮不幸成真了。

對各方質疑,我與聖國斷交的訊息似乎大陸反而搶先一步發布,外交部次長侯清山昨在立法院答詢指出,聖國是在周二召開國務會議後,決定與我斷交,並通知我外館;因時差關係,外館當晚回報已經是半夜十一時許,隨後在凌晨四時,聖多美就公告與我國斷交。他強調「中國大陸沒有比我們早知道」,國內獲知消息後還有作業程序。

李大維表示,北京不應趁著聖國財務黑洞逐漸擴大之際,操縱所謂一中原則,這對兩岸關係平穩是沒有幫助的。這件事情外交部不是沒有掌握,但很抱歉還是發生了,他會想辦法不讓它再次發生。

陸委會昨直指中國大陸利用「金錢外交」操作其所謂「一個中國原則」、「誘迫」聖國與我斷交。

陸委會昨發出題為「陸委會就中共誘迫聖多美普林西比與我斷交,表達強烈不滿與遺憾」的新聞稿,定調此事背後是陸方操作。

對於「誘迫」情況,官員表示,「當然是有所本的」,指外交部確有掌握陸方介入、產生影響的實情,陸委會不便對外說明。官員表示,台聖斷交後,北京也急著表態「歡迎回到一中軌道」,顯示後續發展將跟甘比亞類似。

陸委會表示,對岸此舉已傷害台灣人民感情,破壞台海情勢穩定,與其所宣稱推動兩岸關係和平發展完全背道而馳。

 
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金援破局…聖國要2億美元 我給400萬
本報記者黃國樑聯合報
據了解,我方今年在三月初就認為聖多美普林西比國已出現黃燈邦交警訊,因為三月十日外交部接到聖國的一封信,要求我方協助興建機場與深水港。機場據稱雖是小型機場,造價至少要三千萬美元,但深水港則需要八億美元,對方並非要求我方全額支持,但希望我方提供七千萬美金的立即贈款,以及一億四千萬美金的低利貸款,合計二億一千萬元。

外交部長李大維九月曾以總統特使身分,赴聖國參加總統卡瓦留就職典禮,李大維坦誠說明我方經濟情況,不可能獨力支撐這個基建計畫,但李大維提議,如果聖國能找到多方援助,例如世銀貸款、以及非洲銀行或相關國家的主權基金支援,我方願意參與一份,並未直接拒絕。

有消息進一步指出,李大維跟對方說兩億美元沒有,最多能給兩百萬美元,還價後以四百萬定案,李並付了「訂金」。不過對「還價」說法,外交部官員斬釘截鐵表示「不是事實」。

消息人士說,聖國在當地時間前天中午(台北時間周二晚八時)直接告知我方公使,他們觀察台灣近一年,相信台不可能答應其條件,聖國將會「另尋他途」。我公使趕回駐館後即將訊息報回,時間約在昨晚台北時間九時多;再過一個多小時,對方開會決定與我斷交。

消息人士表示,聖國此舉有跡可循:兩國間十年一期的合作計畫年底即結束,但上個月對方卻一再拖延與我方商談下一輪合作計畫,豈有受援國拖延援助計畫之理?不過,正如李大維所說,對方還提出下一任駐台大使人選,因此當對方存心要騙,很難防備。

 
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月初還談合作 外交部:聖國蓄意欺騙
記者黃國樑、鄭媁/台北報導聯合報
台聖斷交,外界質疑中國大陸外交部早一步發布消息。外交部次長侯清山昨指出,聖國是在周二召開國務會議後決定與我斷交,並通知我外館;因時差關係,外館當晚回報已是半夜十一時,隨後在凌晨四時,聖多美即公告與我國斷交。他強調「中國大陸沒比我們早知道」。

台聖斷交,外交部長李大維更向在野黨喊話,朝野政黨之間應該要有共識,現在我國只剩二十一個邦交國了,我們應團結在一起,共同面對外界的挑戰。

李大維說,他前天獲知訊息時近午夜,他半夜將蔡英文總統吵醒,向她報告,昨清晨又跟總統作了一次報告,其後總統又約見了幾位首長作些因應討論。

對於要求六十四億金援的傳聞,李大維未正面證實,只表示,對方確實提過一個天文數字,但我國基於踏實外交,不願做金錢遊戲,對於聖國財政黑洞的貼補,我國不認為那是我們的責任。但此一數字卻被侯清山證實,他說,今年初聖國提出預算缺口,金額超過兩億一千五百萬元美元,我政府當時未直接拒絕,僅說要派員和對方協商。因此當時情勢有穩下來;直到傳出邦交生變,外交部雖有掌握警訊,但對方「若蓄意欺騙,也很難知道」。

至於是否會有骨牌效應發生,例如梵蒂岡是否跟著會與我斷交?李大維說,對外交部來說,壓力是永遠存在的,但教廷與聖多美不同,它不是一個俗世國家,亦不需所謂金援,這是不一樣的。

侯清山昨在立法院備詢,他說,聖國本月五日還特別向我大使館表示,要繼續談下一階段的雙邊合作計畫;上周也有徵求新任大使同意書,相關舉動現在看來「有點蓄意欺騙」。

媒體問,駐聖國大使何建功在此時返台報告合作計畫,是否未掌握狀況?侯清山反問「你怎麼知道聖國會選在今天(斷交)?」本月五日才和對方總理談合作計畫架構,當然要回來報告情勢,「所以才說他們有蓄意欺騙」。至於對方是否趁我大使返國「偷襲」,侯清山則未評論。

 
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話題

國民黨中常會硬開 中常委揚言翻案
記者周志豪/台北報導聯合報
國民黨明年黨主席改選提前至五月廿日,黨代表也將把黃復興黨部與一般黨代表併選,引發反彈。廿四位國民黨中常委原本串連「空城計」,讓昨天中常會流會,力阻提案,但黨中央卻以八席中常委「技術反制」,照樣讓會議開成,並通過這兩項議案。

不過,由於昨天會議過程充滿爭議,已有中常委揚言,將於下周確定議事錄時,要求翻案,甚至不排除以表決方式處理,或是走法律途徑,提出「會議無效」之訴,也讓黨主席提前改選等議案,拉長戰線。

國民黨主席提前改選、黃復興黨代表併選兩案,未經溝通,黨內反對聲浪四起,廿四位中常委前天串連缺席,黨中央則是反動員,一度祭出找後補中常委支援開會,結果效果有限。最後中常委裡,僅有七人簽到,另外有兩位由別人代為簽到。

依黨章規定,中常會必須由卅四位中常委,加上黨正、副主席在內,總共四十人,過半數才可開會。

但昨天的簽到人數總計只有十四人。因為一直「等不到人」,洪秀柱一度動怒,並要大家有等到傍晚的準備。最後議事人員引述「會議規範」規定,表示中常會應到人數,扣除「因公、因病」請假人數,自動降低「應出席母數」,讓出席人數技術性達標。

此舉引發中常委姚江臨不滿,痛斥現場黨正、副主席、中常委,不是當過立委、民代,就是當過社團理事長,怎麼會可以如此計算應出席人數。此外,對於代簽是否經過當事人同意,中常委也有不同意見。

中常委江碩平揚言,下周確認議事記錄時,一定會表達異議,「要表決,就來表決」。

姚江臨更說,考慮參考過去立法院前院長王金平黨籍案方式,對昨天中常會,提出「會議無效」的假處分訴訟。

國民黨文傳會副主委唐德明表示,相關議事運作,均依據內政部相關規定,一切合法。

 
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胡志強挺郝龍斌 洪秀柱突然現身
記者周志豪/台北報導聯合報
國民黨副主席郝龍斌發起反核食公投連署,另位副主席胡志強昨以「全國公教軍警暨退休人員聯合總會」會長身分,舉辦記者會力挺。黨主席洪秀柱也突然現身,她強調,公投連署很好,遊行抗爭也不能夠少,一定要把陣仗擺出來,展現群眾的力量與怒恐,呼籲軍公教團體廿五日一起上街頭,一起擺攤連署公投。

昨天記者會前,胡志強與郝龍斌刻意一同出席會場,會前還一起接受訪問,氣氛熱絡。但受訪到一半,洪秀柱卻突然出現,胡志強趕緊招呼,還半開玩笑說,「是誰把她弄來的?」洪秀柱解釋,前晚與胡志強通電話,知道有這場記者會,「怎麼可以讓他孤單」。

洪秀柱更表示,「我們向來都很團結」,大家意見或許有所不同,但都是為了國民黨好,若哪個團體的看法或口徑一致,那就很可怕了。郝龍斌也附和說,國民黨不是一言堂,整合意見後一致對外,是團結最根本的要求,不要內鬥內行、外鬥外行。

胡志強也澄清說,郝龍斌推動公投前,就打電話爭取支持,當時答應要舉辦活動、公開力挺,因為行程緣故,才約定昨天舉辦記者會。他指出,截至目前為止,郝龍斌沒有跟他講過要參選,事情的發展現在還不明朗。

郝龍斌表示,現在正在忙核食公投的功課,對參選黨主席的事,將來若有決定,一定第一時間公布,會先詢問胡志強的意見。

洪秀柱強調,黨中央發動反核食連署,郝龍斌與立院黨團覺得不夠,進一步發動公投連署,中央黨部態度是分進合擊、樂觀其成,盡量降低政黨色彩。但她提醒,公投有個資法保護,要小心一點,第二關連署門檻人數也不得了,不是簡單的事。

除了郝龍斌動向受矚目外,黨內傳出前副總統吳敦義已私下表達參選主席意願。吳昨天受訪表示,勸進的人不少,但要深思熟慮,目前並沒有決定。吳敦義並否認,近日曾在餐會上私下表態要參選。

 
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直言集/共識難凝聚 黨的路愈走愈窄
本報記者李光儀聯合報
自從第一次政黨輪替後,國民黨中常會的功能逐漸從過去的「黨政決策平台」,變成中常委各言爾志的「國是論壇」,幾乎只剩下黨中央的橡皮圖章。但這樣一個組織,竟然串連造反成功,有三分之二的成員用缺席抗議國民黨中央的決策。

這在國民黨主流非主流政爭、馬英九擔任黨主席後期都不曾出現過,顯示國民黨確實出現很大問題。

最主要的問題,是國民黨早已不是「家父長式」的政黨,偏偏目前黨內諸多決策,都出自少數人之手,其他人無從聞問,自然容易引起不滿。再加上,洪秀柱擔任主席以來,推動「黨內改革」,更被質疑與主席選舉有關,卻與國民黨的發展茁壯無關,此次引發爭議的主席選舉時程提前,只是一例。

其次,是國民黨「內鬥內行」的傳統,在失去強人領導後更加顯現無疑。立院黨團、黨內不服中央黨部的路線,用各種方法抵制中央決策;黨中央對於黨內不滿者,也未積極疏通,使得不滿的情緒遲未化解,加上有意挑戰黨魁大位者,私下串連動員,讓彼此更加對立。

其三,是國民黨黨員直選主席,因黨員結構既以深藍為主,意味有意領導黨中央者,只需要討好藍營基本教義派即可。這也造就國民黨中央越來越有恃無恐,造成決定未來國民黨方向的,恐怕是深藍中的深藍。

現在的國民黨,既沒有足堪成為藍營共主的政治明星,又無法凝聚黨內共識,擴大黨的基本盤,只能不斷內耗、相爭,路也愈走愈窄。而且幾乎可以斷定,待明年主席選戰開打,又會是一場以意識形態互抹的惡戰。這樣的國民黨,又如何爭取到民心?

 
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要聞

政院拚觀光 將砸318億
記者邱金蘭/台北報導經濟日報
行政院長林全昨(21)日聽取交通部報告台灣永續觀光發展策略,政府將在2020年前投入318億元,推動拓展多元化市場、協助產業轉型等五大重點,其中包括採取租稅獎勵措施,帶動產業升級,提振觀光產業。

立法院交通委員會日前已通過發展觀光條例修正案,在參採交通部建議版本下,通過租稅獎勵措施,對觀光旅館業、觀光遊樂業及旅館業,提供地價稅及房屋稅減免五到十年。

行政院高層表示,永續觀光發展策略,將從明年啟動,預計到2020年前完成,政府會透過公務預算、基金預算籌編318億元經費,投入永續觀光的發展。

方案主要有幾大重點,包括第一,開拓多元市場,對東協、穆斯林市場,研議擴大提供免簽等。

第二,推動國民旅遊,以國人每年出國旅遊人次多達1,000萬人來看,國內旅遊市場有很大發展空間。

第三,協助產業轉,像旅宿、民宿要優質化,導遊等人才要培育等。

第四,發展智慧觀光,官員表示,像日本有種手機,可透過雲端即時翻譯。

 
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「一例一休」明上路 刪七天假
記者呂思逸/台北報導聯合報
勞基法修正案昨由蔡英文總統公布,法令三階段分次施行。「一例一休」、休息日加乘加班費、資方加重罰鍰從明天正式施行;刪除勞工七天國定假日、特休加碼明年元旦生效;輪班制勞工換班期間至少須休息十一小時,由行政院另訂實施時間。

值得注意的是,距離明年還有一段時間,但一例一休在明天就上路,等於年底前可多出一天「休息日。」根據勞動部統計,目前約有四成、三百多萬勞工尚未周休二日,可意外在明年前先多出一天休息日。

另刪除七天假明年才實施,今年十二月廿五日行憲紀念日仍可休國定假日。

勞動部解釋,依據規範,法令都是總統公布後三天施行,因特休假、七天假涉及「年度」,因而明年施行較便利,至於上述輪班制換班期間休時規定,考量企業人力,會給緩衝時間,確切上路時間行政院會再議。

勞動部說,明天起雇主若要求勞工在休息日出勤,須先徵詢勞工同意,並給予加乘加班費。除原薪資外,休息日加班前二小時加給一又三分之一,第三小時起一又三分之二,且以四小時為一單位,不足四小時均以四小時給薪,四小時以上未達八小時,以八小時給薪,以此類推。雇主若違反相關規範,最高可罰到一百萬元。

勞動部昨也公布今年「勞工生活及就業狀況調查統計」,有四成四勞工受訪時近一年有過加班,平均每月加班快十九小時,其中五成三願意配合加班,因有「加班費或補休」,但也有一成自認加班逼不得已。有趣的是,四十五歲以上勞工配合加班多因「為了公司」。

 
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焦點新聞

地質敏感區 經部新公告5斷層
記者高詩琴/台北報導聯合報
經濟部地調所昨天公告五條活動斷層訂定為地質敏感區,分別是米崙斷層、大甲斷層、九芎坑斷層、瑞穗斷層及奇美斷層。雖然沒有官方正式統計,但地調所預估大甲斷層上居住人口最為密集。地調所也指出,位於活動斷層上雖有地表破裂風險,但並非立即性危險。

地調所一○三年起辦理地質敏感區審理公告,今年底初步告一段落。地調所所長江崇榮昨天指出,地質敏感區共分為四種類型,分別是保育類的「地質遺跡」與「地下水補注」,以及防災型的「活動斷層」與「山崩與地滑」。

江崇榮表示,劃定為地質敏感區,代表有法律強制的意義。若是土地開發行為,都要依造地質法來進行基地地質調查及地質安全評估報告,在環評、土地使用分區變更、水土保持計畫、建照等階段,都會需要特別評估,並受地質法規範。

地調所昨天公告五條活動斷層,年底前預計將公告嘉南平原為地下水補注區。總結全台共有五十四個地質敏感區,分佈於廿個縣市、兩百五十個鄉鎮市區,總面積達五千兩百八十七點五平方公里,約佔台灣面積一成五。

江崇榮表示,學界認為台灣共有卅三條活動斷層,但有些斷層因為資料不夠明確,如深度、範圍不明,被審議委員認為證據不夠,未劃為地質敏感區。最後審議為地質敏感區的只有十四條活動斷層,總面積約一百廿六平方公里。

雖然活動斷層面積小,破壞力卻不容小覷。江崇榮昨天指出,過去一百年間,共發生三次大規模的活動斷層錯動引發的災害,如一九○六年的梅山斷層、一九三五年的屯子腳斷層與獅潭斷層,最後一次就是台灣人心目中集體創傷、一九九九年的車籠埔斷層,也就是九二一大地震。

據統計,這三次斷層錯動所引發的災害受害者人數,起碼達七千人;車籠埔斷層也在前年被地調所第一時間劃定為地質敏感區。

 
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台鐵「車廂無階化」160輛月底上路
記者侯俐安/台北報導聯合報
台鐵車廂有階梯,且與月台高度有落差,常讓旅客「仆街」。台鐵投入五十億元推動「車廂無階化」,將「填平」一三五一輛車廂階梯,並拉高月台高度,讓車廂地板與月台平行;第一批一六○輛EMU七百型電聯車已驗收,預計月底能上路,二○二○年則可全面完成「無階梯化」。

十二月初,林小姐要從台中搭自強號回台北,雙手拿便當的她未注意到月台與車廂階梯有高度落差,導致高跟鞋勾到階梯,不僅整個人往前撲飛至車廂、鞋子也掉入月台。類似場景時常在各月台出現,不僅一般旅客,推嬰兒車、拿著大型行李旅客也不便,身障人士更要站務人員拿渡板上火車。

目前台鐵上千台列車,只有普悠瑪和EMU八百型「微笑號」的車門沒有階梯,其他一三五一輛太魯閣號、PP自強號、莒光號、EMU七百型電聯車,都有一層台階,加上月台與車廂有約廿二公分落差,常有旅客一不注意就絆倒,甚至掉進月台。

台鐵說,台鐵編列廿八億元經費進行「無階化工程」,填平所有車廂階梯,旅客未來不必多踩一個階梯,只需跨一步就可上車,行李也能直接拖進車廂;其中首批一六○輛電聯車,月底就能在中部以北路段上路,餘一三五一輛將在二○一九年完成消除階梯。

台鐵也會同步在二○二○年前把二二六個車站月台,從九十六公分提升到一一五公分與車廂平行,讓輪椅族、娃娃車都可直接推進車廂。

 
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社會新聞

第一天上工… 大溪高中鷹架塌工人5死
記者張雅婷、邱榆蕙、呂筱蟬、陳俊聯合報
桃園大溪高中新建圖資大樓昨在灌漿時,疑因女兒牆過重導致鷹架倒塌,五名工人被倒塌的水泥漿與鷹架掩埋,救出時都已無氣息。家屬質疑「承包商沒做好防護措施」。

現場目擊工人表示,昨天施工時,鷹架工人依據經驗有跟灌漿工人說,「今天不適合馬上灌漿」,李姓工地主任也說,結構太軟不能灌。但灌漿工人當作耳邊風。

意外發生在昨天下午三點多,當時正進行五樓頂樓的女兒牆灌漿,支撐板模的鷹架,疑撐不住已灌泥漿重量加重的女兒牆,致女兒牆倒塌,拉扯到鷹架,正在鷹架上施工的五名工人瞬間摔下,被水泥漿與鷹架掩埋。國軍桃園醫院說,收到病患時「已肚破腸流,急救也沒希望了」。

五名工人為黃振益(六十九歲)、廖忠仁(四十九歲)、黃秀妹(四十七歲)、徐建成(五十歲)、王顯民(六十一歲);其中廖忠仁與黃秀妹是夫妻,雙雙殞命,家人傷痛欲絕。

廖忠仁的哥哥表示,他們是台東阿美族,家族都是做工地水泥或板模工,弟弟和弟妹廿多年前就來桃園打拚,近期在台北的工地工作,這次因大溪的工程缺工才被調過來,遇難工人都是同事,且是第一天上工。

警消救援花了許多時間移除重物,從下午三點到六點,陸續將罹難者挖出,五人全身沾滿泥漿難以辨識,搶救後都宣告不治。工地主任難過表示,「全掉下去了」!

 
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越籍女友賣身為他還債 竟因此被殺
記者林麒瑋/新竹縣報導聯合報
宜蘭縣李姓男子疑背負二百萬賭債,不願越南籍阮姓女友賣色為他還債,與女友口角,氣憤下掐死女友藏在床下,從新竹逃到宜蘭,隔天用手機傳LINE告知阮女妹妹,事情才曝光,警方昨逮捕李,依殺人罪移送。

警方調查,卅六歲的阮女嫁來台灣多年,與前夫離異,育有一名十六歲女兒,平時與女兒、妹妹住竹北市新泰路一間公寓。一年多前,阮女與四十歲李姓男子交往。

阮女妹妹向警方說,因工作關係,作息與姊姊不同,姊姊的女兒還在念書,都自行上下學。十九日晚間,姊姊進房後,就沒再看到人,原本想報案請警方協尋,沒想到卻收到李傳來姊姊被掐死的訊息。

「妳回家,把床掀起來,姊姊在那裡,對不起,我後悔也來不及」,李在簡訊中,還要阮女的妹妹「快回去處理姊姊的事,我不重要,我會跟她走」。

警方據報趕往,果真在床下找到屍體,調閱監視器發現,李十九日下午一點到阮女的住處,與阮女在公寓內待了近十小時,直到當天晚間十一時離開。警方查出李在宜縣羅東鎮住處,昨天把他逮捕。

李偵訊時說,他有二百萬的賭債,平時做工程,薪水微薄,房租、生活等開銷,都是阮女幫他還債,他後來發現阮女從事性交易,讓他很生氣,見到阮女就想到她有別的男人。

 
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兩岸新聞

兩岸春節加班機 今明可訂票
記者楊文琪/台北報導經濟日報
2017年兩岸春節加班機最快今明兩天將可開始接受預訂。交通部民航局官員昨天表示,兩岸航空公司已陸續向兩岸機場申請春節期間加班機時間帶,這兩天就可確定,初步統計,加班機仍以上海的航班最多。

據指出,兩岸民航主管單位議定春節加班機期間為2017年1月14日(周六)至2月11日(周六),考量民眾及航空公司需求,加班機總量不予限制,但空域擁擠的上海、杭州、北京、深圳、廣州等五大航點,仍比照往年,有限制班次,其餘航點業者有需求都可提出申請。

民航局官員說,依近三年兩岸業者申請加班機總量來看,疏運期間共飛航600多班,各航線中,設有限制班次數的航點,包括上海浦東雙方各可飛航173班、北京七班、廣州14班、深圳22班、杭州44班。於春節加班機疏運期間,雙方航空公司都可於班次上限內,依市場需求提出加班機申請。

而松山機場容量有限,且上海虹橋機場因大陸春運期間的運量也相當大,所以松山機場及上海虹橋機場在春節期間,都不開放飛航兩岸加班機,原營運往返松山機場兩岸航線的航空公司,可安排包機在桃園機場起降。復興航空從松山機場飛往大陸的航點與航班,因航權尚未完成分配,也來不及在春節期間給新承接業者飛航。

民航局表示,加班機的票價將循例往例,要求華航、長榮等國籍航空公司配合比照往年提供優惠價,例如紅眼航班(夜間12時起飛的班機)票價不超過年票六折,非紅眼航班的杭州、無錫、寧波、深圳航線不超過年票八五折,其餘航線不超過年票七折。

而旅客量最大的上海及北京航線,則要求國籍航空公司銷售價格不得逾越新台幣1.5萬元及1.7萬元的上限(以上票價以台灣出發價格為例,未含機場服務費及燃油附加費)。

 
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國際新聞

拋開美國 俄、土、伊談敘利亞停火
編譯田思怡/綜合報導聯合報
俄國、土耳其和伊朗的外長及國防部長自廿日起在莫斯科舉行三天會談,期望能達成政治協議,結束近六年的敘利亞戰爭。這次會談把美國和聯合國排除在外,三國在首日會談後發表聲明,呼籲延長敘利亞停火,由三國充當保證人。

俄國國防部長蕭依古稱這項聲明為「莫斯科宣言」。宣言指出,三國準備協助起草一項由敘利亞政府和反對派協商的協議,並將充當保證人。三國已邀請所有對敘利亞戰爭有影響力的國家共同擔保。

美國國務卿柯瑞未受邀與會,聯合國也未被諮詢。國務院發言人柯比表示,柯瑞廿日已與俄國外長拉夫洛夫和土耳其外長卡夫索格魯通電話,柯瑞懷疑新政治協商能成功。

敘利亞政府軍在俄國的協助下收復大半江山後,俄國決定拋開美國,與新盟友土耳其聯手尋求政治解決敘利亞戰爭,加上原本就與俄國並肩作戰的伊朗,不管這三國達成任何協議,都會確保阿塞德繼續執政。

由於美國總統歐巴馬一直不願意太投入敘利亞戰爭,他的繼任者川普手上沒有太多籌碼。

俄國官員毫不掩飾他們對與美國協商的鄙視,拉夫洛夫上周說,直接與土耳其達成讓叛軍撤離阿勒坡的協議,比與美國談有效率得多。

普亭曾表示,他與土國總統厄多安將安排在哈薩克舉行一系列協商,同樣不邀請美國和聯合國。

不過,華盛頓郵報指出,俄國和土耳其在敘利亞合作,各自承擔風險。一名土耳其警察槍殺俄國駐土耳其大使並非單一事件,而是反映許多土耳其人對俄國在敘利亞窮轟猛炸的憤怒。

華爾街日報指出,隨著美國在中東勢力削弱,俄國已取代美國,成為許多中東人眼中與穆斯林為敵的帝國主義強權。中東已很久沒有反美示威,但阿勒坡慘遭轟炸後,從伊斯坦堡、貝魯特到科威特的俄國使館外,都有示威群眾高呼:「俄國是伊斯蘭的敵人。」

俄國境內也有伊斯蘭反叛分子,普亭廿日下令加強國內和國外使館的安全。

土耳其的風險更大,土國境內有幾百萬敘利亞難民,他們對一向支持敘利亞叛軍的土耳其倒向俄國,不再要求阿塞德下台大失所望,許多土耳其人也不滿政府對俄國讓步。

 
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找到恐攻身分證據 德追緝突尼西亞移民
編譯張佑生/綜合報導聯合報
德國警方在柏林耶誕市集遭卡車攻擊案的車上發現證明身分的文件,顯示犯嫌可能是突尼西亞移民,年約廿三歲,可能在作案時受傷。當局以前就知道這號人物,廿一日在西部展開緝捕。

「南德日報」報導,警方追緝的犯嫌今年四月取得暫時居留在德國的資格,曾經傷人,被當局列為危險人物,至少使用四個姓名。警方在作案卡車駕駛座下方上找到批准暫時居留的文件,該男姓名為亞尼斯(Anis A),應該也是假名,一九九二年出生於突尼西亞中南部城鎮泰塔溫。

主張接納難民的總理梅克爾面臨外患內憂。極右派的另類選擇黨(AfD)藉機猛轟梅克爾,呼籲民眾到總理府前守夜,抗議梅克爾的難民政策造成禍害,黨內要角高蘭(Alexander Gauland)與霍克(Björn Höcke)都將到場。霍克在臉書上面寫道:「實在是夠了!各位在柏林露臉吧。」該黨在案情未明前就一口咬定是難民犯案,被批評是在政治操作。

梅克爾政府的盟黨基社黨(CSU)則由黨主席暨巴伐利亞邦長齊霍法(Horst Seehofer)發難,要求梅克爾領銜的基民黨(CDU)必須對收容難民訂出上限,否則明年秋天的國會大選將與其分道揚鑣。

案發後被捕的廿三歲巴基斯坦男子,檢警訊問後排除涉案可能性。德國「畫報」報導,死在作案卡車副駕駛座上的波蘭籍男子可能是試圖阻止凶嫌犯案而遭到槍殺,他在卡車被劫後試圖搶回。若沒有他,死傷恐怕更嚴重。

恐怖組織伊斯蘭國(IS)透過旗下的阿瑪克通訊社宣稱對此案負責,指卡車司機是該組織的「士兵」。但IS並未提供有關這名司機身分的更多細節,也未說明他和IS有直接互動,或僅是同情IS。

 
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