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2016/12/28 第5878期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

林全:盤整過後 明年是關鍵年
記者林敬殷/台北報導聯合報
行政院長林全昨天表示,新政府五月上任後都在盤整和處理、調整過去政權輪替後一些問題,等這階段告一段落後,明年就是建設年,將是非常關鍵的一年,希望現在的紛擾漸漸停下來後,把基礎、方向及定位弄好,三、五年內社會就會看到一些前景;方向對了,人民就會有信心,社會氣氛也會改變。

林全昨天下午與媒體茶敘,被問到外界關心他的任期問題,是否感到困擾?林全坦言,「是我的困擾」。不過,他也說,既然在公職服務,就要做長期留在這裡的打算,沒有五日京兆的問題,「別期待我明天就走,我不會走。我一定很認真的做,而且一定要把未來長期規劃做得很好。」

林全說,今天在公職服務,沒有說一定要做到什麼時候,這個工作要離開的原因非常多,沒辦法為自己去定任期。因為因素很多,很難說在哪些條件下離開,這是沒有意義的,但既然到這裡工作,要做長期留在這裡的打算,每件事情都要規劃得很好。

他強調,現階段要處理政黨輪替之後的問題,這些問題因過去長期不能面對或需要有新的態度與新的方案,本來就有一定程度的社會衝突性與爭議性,等這些工作告一段落後,政黨輪替的目的還是要為社會解決問題,把一些舊問題重新盤整,提出改革方案,「是要興利,不只是除弊」。

林全說,包括電業法、公司法,都是創造民間投資環境,光從立法是看不到成果;有些是法律通過後,民間商業機制才會進來。當制度和公共軟硬體建設鋪好,三到五年之內,社會轉型及結構調整就有基礎。

對於閣員政策一致性是否不夠?林全表示,部會間考量不一致時,靠行政院政務委員協調,這部分都有充分授權,但因行政部門太龐大,難免出現看起來彼此不協調的現象,「吃飯時牙齒還會咬到嘴巴」,這是難免。但經過半年磨合,有信心不會有問題。

 
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專題

林全拚經濟 啟動建設年
記者邱金蘭/台北報導經濟日報
行政院長林全昨(27)日宣示,明年將是「建設年」,政府將擴大基礎建設等公共投資,提振經濟,並透過電業法、公司法等修法,改變投資環境,創造商業機會,帶動更多民間投資。

林全昨天跟媒體茶敘,對於明年內閣的工作重點,他表示,每階段都有重點,明年將會是「建設年」,政府將加速推動基礎硬體、軟體設施,明年也將是「關鍵的一年」。

林全指出,明年開始著手推動建設相關計畫,也會陸續對外說明,例如屏東興建枋寮支線,對觀光、鐵道文化等都有幫助;另外,彰化鹿港早期歷史重建、景觀改變,未來也要編預算,最近跟交通部檢討軌道建設,正做盤點檢視,會陸續推動重要建設。

林全表示,推動建設的想法,從現在到明年要陸續定案出來,一開始是初期規劃,未來二、三年計畫定下來就要推動,目的是希望台灣建設邁向現代化國家,也可擴大公共投資。

除了硬體投資外,林全說,也希望創造良好環境,像公司法、電業法等修法,都是創造民間投資環境,立法通過了,環境改變,商業機會出來,投資自然會進來。

他舉例說,電業法通過後要去推動的,像離岸風電,港口要先弄好,很多設施配套,只要把這些建設的基礎舖好,三、五年內就可看出一些前景,且不需要看出結果,只要方向是對的,人民就會有信心,社會氣氛也會有所改變。

新政府520上任後,積極推動轉型正義後,拚經濟將是新政府明年的施政重點,為提振經濟成長率,行政院已指示各部會積極盤點交通建設、基礎建設、國營事業投資及國防部的營舍改善工程等,提出擴大投資計畫。

林全昨天也聽取交通部報告30年軌道運輸計畫,將整合高鐵、台鐵、捷運等系統,建置全台完整的軌道網建設。軌道運輸計畫不僅縮短城鄉差距,綠色運輸有助節能減碳。

 
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林全:內閣目前無調整規劃
記者林敬殷/台北報導聯合報
林全內閣的民調,始終未見起色,更不時傳出內閣改組傳聞。行政院長林全昨天在媒體茶敘時,被問到自己民調比總統蔡英文低時,林全說,這好像自始以來都是如此,所以沒有什麼異常的狀況需要去解釋。不過,他強調,會認真思考民眾對政府施政的感受。

日前有媒體報導行政院副院長林錫耀將接總統府祕書長,林全轉身看了一同出席茶敘的林錫耀:「副院長要離開應該要經過我同意吧?」說完,立刻正色說,目前沒有這種事情;內閣隨時都在檢討,但目前沒有調整的規劃和作法,這個答案目前沒有改變。

林全表示,他有注意到民調滿意度不高,會認真思考民眾對政府施政的感受。但他也表示,公共政策長期對社會有幫助,會有短期的困擾或是爭議是難免的,過去確實因為太多改革或制度面調整,爭議會對某些人造成衝擊,很難讓大家滿意。

林全也舉勞基法修法為例說,政府希望修法可以讓勞工工作條件能夠得到改善,勞工對於改善的程度還是覺得不夠,修法通過後,業界抱怨政府造成企業經營困境,一個制度改革本來不容易,應該看未來更長的時間,五年,甚至十年,長期來看勞動條件是不是改善,是不是有和國際接軌,包括放假日、加班福利等,都要看長遠未來的發展。

不過,林全也說,他不會以此作為藉口,能做的就是盡量溝通,多聽大家不同意見,讓政府有判斷和取捨,虛心傾聽,至少是經過審慎判斷而有所取捨,政府不可能討好每個人,對國家長遠有利,還是要義無反顧去執行,「推動社會進步是我們坐在這邊的原因」,他用此原則來自我要求期許,社會不滿意的,哪些能做到改善就盡量去做,讓不滿意降低到最低。

 
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林全:國旅卡思考放寬限制
記者林敬殷/台北報導聯合報
行政院日前推出國民旅遊卡新制,引發公務員反彈。行政院長林全昨天表示,國旅卡原始目的是希望公務員透過旅遊落實休假,現在也納入了台灣好行的旅遊巴士,他了解公務員的不滿,行政院也正在與交通部討論進一步放寬相關規定,可望於明年二、三月給公務員更多選擇,創造多贏。

林全表示,這次政策限定是希望促進國內觀光發展,並且進一步轉型,並不是一定要限制大家團體旅遊;公務員並非認為國旅卡不應用於旅遊,而是團旅限制太多,政府現在也納入台灣好行巴士路線,公務員可以搭乘大眾交通工具進行深度國旅,一方面也推廣背包客的自由行路線。

林全表示,他非常重視公務員對國旅卡的意見,他也願意根據這些意見修改政策,讓旅遊業轉型做得更好,也希望公務員能夠體諒政府政策,一起努力。

 
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林全:片段稅改是不行的
記者林敬殷/台北報導聯合報
金管會力推調降現股當沖證交稅率,行政院長林全昨天表示,政府傾向未來一段時間試行,但試行降的幅度和配套目前還沒確定,希望不只有透過當沖的證交稅降低來解決這個問題,事實上也沒辦法透過這個來解決,希望這是短期的權宜措施,根本問題是把市場的活潑性找回來。

至於明年五月稅改,林全說,經濟發展困境包含所得稅的困難,一是假外資公司,再來就是利用外國人身分和境外所得身分,把境內所得規避成境外所得,政府也抽不到稅,造成很多資源浪費消耗,第三是對目前投資處在一種困境,各國都在檢討稅制,台灣需要通盤檢討,不是局部改變。

對於媒體提及稅改與股市交易量萎縮的關係,林全表示,當沖是很小的事情,也不能解決證券市場萎縮的全部問題,跟稅改是兩件事情;當沖不會等到那麼久,很快就會處理,釐清之後就會有想法,應該要怎麼配套、降稅才去做一個決定。

他強調,所得稅非常複雜,牽涉到公平和經濟發展,需要和社會溝通,必須有專業人士提方案讓社會大眾了解及討論,需要一個過程,重大改革若在辦公室想一想是不容易推動,會有很多反彈,因此需要經過程序;過去所得稅改革花了幾十年時間,越改越糟糕,片段改革是不行的,這是一個大的事情,不能期待今天講明天就能做到。

 
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新聞眼/明年 林內閣的關鍵年
本報記者林敬殷聯合報
行政院長林全昨天說,明年將是關鍵的一年,說的是民進黨政府,未嘗不也是林內閣的關鍵年。

誠如林全所說,體現新政府施政想法的預算及政策計畫,要到明年才陸續上路,相關立法,也得在明年立法通過後,才有可能啟動社會連結,這都需要時間和執行力。前者非完全操之在己,但執行力的表現,將會是林全內閣的嚴峻挑戰。

林全的民調低,不在於他做不好。爭議性議題雖多,無論是勞基法、追討不當黨產、日本食品輸台、婚姻平權等,全然不是他主導;內閣成員發言、步調不一致,多半不是他所能掌控的;府院黨及黨團的協調作戰,成效不彰,就行政中立而言,也不全在他的指揮之下。

林全個人或許有些無奈和委屈,但身為全國最高行政首長,就是負行政總綰之責,所有評價也就自然得由他承擔。

然而,不止林全民調低,總統蔡英文的民調也不佳,政府高層先前欲藉由總統親自主持執政決策協調會議拉抬氣勢並展現施政執行能力,但成效並不明顯,反而被黨內詬病,空有議題討論,卻無決斷力和執行力,政策推動也未能有效宣傳,使得民眾永遠只看到爭議,連自家人都挺不下去。

承接一個舊政府的爛攤子,或可作為一上路時施政不佳的藉口,但若無法在有效時間內,展現政府應有的「完全執政」魄力及作為,人民的期待落空後,排山倒海而來的反彈和質疑,未來恐怕只會更多不會更少。

 
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要聞

常會前夕…國民黨中央軟硬兼施
記者周志豪/台北報導聯合報
國民黨上周中常會在多數中常委缺席抗議下,以技術性解釋強推黨主席提前直選、黃復興黨代表併選案過關,引發爭議。面對中常委來勢洶洶,國民黨中央軟硬兼施,一方面呼籲妥協,聲明黃復興併選案可研議下屆再舉行;一方面動員黨員向中常委施壓,並說中常委若兩次不到會「撤銷中常委資格」。

對於中常委祭出的「會議無效」假處分和「表決戰」,國民黨文傳會副主委唐德明表示,議事錄確認只能修改文字,不能推翻、否決;但若中常委與黨中央談妥調整方案,可由上周出席中常委於今天會中提出「復議」,再研商調整內容。

不過,國民黨坦言,提復議等於承認上周會議有效,中常委既已提「會議無效」訴訟,這條路恐走不通,國民黨已做好中常委「翻桌、霸占主席台」的最壞準備。

國民黨並表示,議事處認定休假一定有依據,若中常委堅持不請假,依規定只要兩次無故缺席,就撤銷中常委資格,由候補中常委遞補,「真要弄到這麼難看?」

國民黨黨文傳會副主委胡文琦呼籲,政治是妥協藝術,「不用搏這麼硬」,有意見應回歸中常會討論,只要有共同決議,黨主席洪秀柱「不可能一意孤行」。只要願意討論,就會有「妥協點」,如黃復興黨代表併選案,可研議從下屆,甚至下下屆才上路。

另外,為反制中常委,黨中央今天下午常會前,也以「挺制度、支持公平正義」為由,號召黨員至中常會外聲援「一票票選出來的黨主席洪秀柱」,要以群眾壓力逼中常委就範。

對黨團總召廖國棟嗆洪秀柱下台,胡文琦說,國民黨是民主多元政黨,有不同聲音很正常,尊重廖的看法。

 
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常委:先退回議事錄 否則表決
記者周志豪、鄭媁/台北報導聯合報
國民黨上周常會以五席中常委強推黨選務新制過關,一些中常委揚言今天要以「表決戰」,否決上周常會議事錄。國民黨副主席郝龍斌表示,上周常會出席人數不足,從法理觀點看當然不生效,應該開放重新溝通。

郝龍斌說,黨的體制與民主制度,是團結的最關鍵因素,包括黨的領導人,也定要尊重、捍衛,上周中常會就是因程序不符合民主機制,事前黨中央也沒有商量、溝通、協調,才引發爭議。

中常委、國民黨團總召廖國棟說,黨中央用扣除請假人數,讓出席人數過半就能開成會,「違背現行相關規範」,已經動搖體制運作基礎,黨主席洪秀柱公然違背內規,應辭職下台,不然以後中常會都不用開了。

中常委李德維、姚江臨與廖國棟均認為,上周會議程序不正義,不論後續怎麼談,議事錄一定要先退回,若黨中央拒絕,就來表決,否則,就看會議無效訴訟的法院判決。

至於黨中央釋出,擬同意黃復興黨代表併選訂出日出條款,或直接讓黃復興黨代表席次增額,化解爭議。郝龍斌表示,黨代表席次分配,確實應還黃復興黨部公道,讓黃復興黨代表席次和黃復興黨員能成比例,「但還公道不應懲罰一般黨代表」,他認同增額方式處理,不影響一般黨代表席次名額,這樣黃復興才有存在的意義與價值。

郝龍斌說,過去幾十年來黨內一直討論黃復興黨部是否應裁撤問題,若黨代表確定併選,這個問題勢必再被拿出來討論;但如果只是黨代表席次依黨員結構比例增加,讓更多人能當選黨代表,進入體制提供建言,反可讓黨獲得更多元聲音。

 
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直言集/解結 從上周常會程序下手
本報記者李光儀聯合報
「政治是妥協的藝術」,國民黨中央這句話說得沒錯,不過現在再來談妥協的藝術,畢竟晚了點。

國民黨中常委和黨中央這場針對黨內選舉變革的紛爭,不管怎麼發展,對國民黨都是內傷。

國民黨中央提出的黨內選舉變革案,對國民黨生態的衝擊不能說不小。本應在方案形成前,就先做好黨內溝通工作。但黨中央捨此不就,又在中常委集體反彈時強渡關山,造成的黨內裂痕,已經在所難免。

至於中常委念茲在茲的黃復興併選案,成為「造反」的主因,同樣也容易給外界「為自己爭取權益不遺餘力」的感覺。其實這個制度的改變,更深入的思考,是國民黨體質是否會因此造成重大改變,納入更多元的聲音,而不是黨代表、中央委員、中常委當選機會變大或者變小。

不管雙方誰是誰非,看在外界眼裡,國民黨這次的紛爭,仍不脫「茶壺內的風暴」。而自從敗選失去政權以來,國民黨類似的風暴始終沒有中斷過,只是這一次更赤裸裸搬到了國民黨中央的體制內而已。不管國民黨中央或者中常委,其實都該好好思考停損點在哪,而不是繼續讓外界看笑話。

擺在眼前的事實是:國民黨上周的會議處理,確實有重大瑕疵,這不是三言兩語混過去就算。要解決雙方的死結,先打開這個程序問題是首要之務。至於各自要怎麼讓步,才是看雙方的政治智慧如何。

 
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長照支付標準延後公布 照服員加薪再等等
記者鄧桂芬/台北報導聯合報
長照2.0明年元旦上路,衛福部長林奏延昨天表示,長照財源及人力已初步擬妥規畫,未來將由專家及民間團體組成顧問團,定期滾動式修正。不過,原本預計年底前出爐的長照支付新標準,延至明年四月公布。專家表示,支付標準攸關照服員薪資與長照品質,是長照2.0政策核心,應盡快訂定公布。

台灣居家服務策略聯盟理事長林金立指出,長照2.0希望預防並改善失能,目前日照中心,服務重度失能者月收入約一萬五千元,照顧中度失能者一萬二千元,輕度失能者則一萬元,日照中心若把長者照顧好、提升能力,收入反而會縮減,他指出:「這會導致道德危機,會使照服員沒動力提升長者能力。」建議調整支付標準,長者若進步,應提高給付。

此外,老人福利推動聯盟秘書長吳淑惠指出,舊制計時論酬,不同工但同酬,以居家服務為例,身體照顧比家事服務辛苦且困難,但居服員服務一小時所領的錢都一樣;就算到偏遠地區服務,也未考量居服員付出的交通成本。重要的是,舊制核銷項目多,曠日廢時,若沒有整合,大家光搞核銷就昏頭了。

林奏延說,他會設法簡化長照服務的核銷程序,至於長照支付標準,因為要搭配資訊化,還需時間設計,預計第二季才能出爐。另外,衛福部估計長照2.0人力缺口約五千到一萬人,林奏延表示,已備妥二度就業人力回流計畫、引進相關科系畢業生、明年也將比照大學博覽會,要求地方政府春季舉辦「長照就業博覽會」,同時規畫照服員平均月薪達三萬元。

林金立提醒,按過去經驗,每培訓十人,願意投入者不到四人,其他人不是不做了,就是去醫院當看護,可見政府每年應培訓三萬名照服員,才能補足缺口。此外,提高照服員薪資無法提升整體勞動條件,應包括職涯發展、工作福利環境、工作價值彰顯等。

林金立舉例,照顧老人不是只有「把屎把尿」,應談如何讓老人的能力回復、延緩老化失能,這才是照服員成就感所在,就算工作辛苦,有成就感必定會使人願意留下。此外,就算是二度就業進職場的照服員,也應講求專業,政府不能把這些職業機會當作「救失業」。

林金立說,長照做得好的國家,例如北歐及日本,在國小五年級就把長照教育納入課程當中,台灣想「超英趕美」,長照觀念得深植全民教育才能達成。

 
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照顧失智者 共照中心將擴增
記者鄧桂芬/台北報導聯合報
長照2.0計畫擴大服務對象,失智症患者為其中之一。但台灣失智症協會指出,地方照管中心是民眾申請長照服務第一個接觸的單位,但照管專員(照專)卻未必具備失智照護專業,無法提供適切服務。衛福部表示,未來將要求照管專員的主管,至少有一人具失智照護專業,不忽略失智長輩需求。

長照2.0服務對象將由四類增至八類,服務項目由八項擴至十七項,其中五十歲以上失智患者是重點服務對象。

衛福部照護司長蔡淑鳳表示,失智照顧是漫漫長路,對家屬來說,失智從潛伏期、輕度轉至重度,長達十年以上,有家屬認為,看著長輩走向人生下坡的歷程,就像參加一場「無止期的喪禮」。

根據台灣失智症協會統計,國內失智人口突破廿六萬人,其中極輕度失智患者占四成,但九成都沒得到服務。秘書長湯麗玉解釋,失能看得到,但失智看不到,曾有長照機構看到失智長輩會自己吃飯、洗澡、走路,看似生活沒問題,就斷定「沒失能」,不需要服務。

蔡淑鳳承諾,未來要求各縣市之照專督導,至少有一人需具備失智專業。

此外,衛福部將自明年元月起,從全台廿六個失智症樂智據點中,找出五個轉型為「失智症共同照護中心」,再徵求全台其他縣市共同成立,於三月正式上路,盼在四年內失智共照中心能從廿二個擴建到三百六十八個,達成一鄉鎮一失智共照中心。

 
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焦點新聞

學生扮納粹爭議…不甩李大維 謝志偉續開砲
記者鄭媁、周志豪/台北報導聯合報
新竹市光復高中日前校慶變裝遊行,因學生扮德國二戰期間納粹軍團引發爭議。但駐德代表謝志偉認為,事件發生是因「納粹陰魂就在台灣。」隔日還繼續開砲,大罵質疑他的人「你們是什麼身分?」外交部昨天轉趨低調,不再回應。

納粹事件引發軒然大波,外交部長李大維前天也表示,謝志偉是駐外代表,不再是教授、名嘴或是電視節目主持人,要多注意並拿捏分寸,會再與謝溝通,同時也已向德國與以色列說明。

不過,謝志偉昨天繼續在臉書反擊,指許多人批評他的言論所引的理由是「身分」,「拐個彎認同我的論點,用心良苦」,他的言論有許多人支持,無法理解批評的人又是什麼身分。

謝志偉連番發文暗酸,「我一個意見,這麼多人支持。他們這麼多人,只有一個意見」,結論就是這些人肯定很寂寞;不過,「有反應比沒反應好啊,有一天,他們有可能和我們併肩站一起的」。

國民黨文傳會副主委唐德明批評,謝志偉對外代表國家,但分際不明、恣意妄為的作法,已經讓國家蒙羞,蔡英文身為中華民國總統,有魄力的話,請立即撤換。

 
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北台首座輕軌 淡海「行武者號」亮相
記者連珮宇/新北報導聯合報
「淡海輕軌」是北台第一座輕軌系統,也是「國車國造」首例,首輛列車「行武者號」已完工,新北市府昨舉辦祈福見面會,開放民眾上車參觀。藍綠交錯的流線形外觀,象徵淡水河與觀音山,吸引大批居民、鐵道迷爭相試乘、拍照。

「行武者號」22日自新竹台灣車輛公司運抵淡水輕軌工地,隔日開始進行吊掛組裝與測試,並正式通電移動至淡海新市鎮(G07)站。新北副市長李四川表示,見面會結束後將啟動一連串測試、性能調整,並朝2018年底完工的目標前進。

「真的好漂亮!」鐵道迷李先生不畏15度低溫,請假趕往試乘。他說,從小就聽說淡海輕軌,等了這麼多年終於見到行武者號「廬山真面目」,車體比想像中漂亮。

捷運局長趙紹廉表示,淡海輕軌列車由台車公司與德國福伊特公司跨國合作,從設計、製造到測試都在台灣完成,列車水藍色外型以淡水傲人海景為發想,車身綠色流線、白色點綴,象徵觀音山與日光倒影,特別設計的大型觀景車窗讓乘客飽覽淡水美景。

趙紹廉表示,淡海輕軌車廂選用不鏽鋼與耐候鋼,可適應淡水地區的高鹽度臨海氣候。每列車由5節車廂組成,可載運265人,屬於輕運量、有人駕駛的100%低底盤列車,最高時速70公里。

 
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艋舺龍山寺 明年3月起可能禁燒香
記者魏翊庭、陳雅玲/連線報導聯合報
全台入冬後空汙嚴重,環保署昨天邀集艋舺龍山寺、北港朝天宮和彰化南瑤宮等宮廟代表簽署「減燒」承諾。環保署長李應元表示,明年五成宮廟要一起推動,後年全台宮廟都要參與。

環保署指出,台灣每年焚香三千噸,燒金紙廿四萬噸,產生的PM2.5細懸浮微粒、多環芬香烴和硫氧化物等有害空汙,等於兩萬輛車一年的廢氣排放量,且焚香燒金紙也需砍樹、耗水,更可能汙染土地。二○一五年全國有七十一間寺廟配合封爐或減燒,未來將持續宣導、請模範廟宇分享,也計畫將廟宇減燒列為地方政府環教與空氣品質考核指標。

昨天與會的宮廟代表表示,近年部分宮廟遶境行程提早結束,避免深夜干擾居民,已獲回響,代表信仰習慣可以改變。

艋舺龍山寺副董事長黃書瑋表示,龍山寺一九九八年推動減燒金紙、二○○○年封爐,從原來的廿一支香減到現在的三支,明年三月「非常有可能」全面不燒香,達成共識後會公布實施。

北港朝天宮董事長蔡咏鍀表示,宮廟本身就是「一炷清香,無限祝福」。朝天宮七年前就使用環保金爐,兩年前推動一爐一香,並要鼓勵信眾減燒金紙。

雲林縣持法媽祖宮文宣組長廖育輝表示,持法媽祖宮三年前推動一爐一香,且不燃燒金紙,遇到硬要燒金紙的香客,也都委婉拒絕,請其帶回家中燃燒。

李應元說,每年十一月至隔年一月,台灣中部因東北季風和山勢阻擋,空氣最差,因此趁冬季推動減燒。

李應元指出,宮廟代表有必要讓民眾了解對身體的危害,推動減少香金焚燒,也需要透過地方政府協調,從集中燒、減燒,到最後不燒,以歌頌或買米做慈善代替金紙,這樣民眾健康,神明也高興。

 
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一例一休上路…新北市府 加班費暴增3.6億
都會社會中心記者/連線報導聯合報
勞基法「一例一休」新制上路,多數縣市開始為明年暴增的加班費傷腦筋,新北市預估大增三點六億元,台北市尚未統計,但單是環保局就增加八千五百萬元;一些財政困窘縣市面對沉重負擔,決定多讓員工補休,或是少辦活動。

新北市府適用一例一休的技工、工友、清潔隊員等,約一萬一千人,若加班時數比照往年,明年恐增三點六億元加班費支出,清潔隊員就占三億元,學校警衛占二千萬元,是加班費暴增的兩大局處。

新北市環保局有五千三百名清潔隊員,主秘程大維說,勞基法新制上路後,周末、連續假期出勤,加班費是過去一點六倍,加上明年有四個四天以上的連續假期,排班調度更困難,特休假沒休完,也要發加班費,才導致加班費翻倍。

程大維說,收運垃圾、清潔環境與民眾生活息息相關,暫不考慮調整收運垃圾天數或次數,將重新調整業務範圍,提高工作效率,休息日出勤盡量改排補休。

北市環保局副局長盧世昌說,清潔隊員編制員額五千三百多人,目前僅四千八百人,要維持現有服務水準,隊員多半要加班因應,明年新制上路,預估加班費不足八千五百萬元,將超過行政院規定的上限,盼能放寬。

由於各縣市明年度總預算今年九月就編列完成,半路殺出「一例一休」新制,對各縣市壓力不小。台南市環保局預估明年加班費增加六成、約兩千萬元;台中市環保局長白智榮說也估計會倍增,最多增加五千萬元。

高雄市秘書處表示,適用一例一休規定的人數共九七二六人,只能盡量協調勞工同意將加班折算補休。苗栗縣行政處長古雪雲說,除盡量安排補休,假日也將盡量不辦活動。

桃園市人事處強調,調整休假勢在必行,花蓮縣人事處則要開會討論採追加預算或調整員工休假因應。

 
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桃園鐵路地下化共964億元 交通部准了
記者徐子晴、施鴻基/連線報導聯合報
桃園鐵路地下化闖關成功,將從原訂高架改成地下化。交通部日前同意桃園市政府提出的桃園鐵路地下化可行性研究報告,從新北市鳳鳴車站經桃園站到平鎮站等8站全進行地下化,沿線將再也看不到路面鐵路設施和平交道。

交通部表示,全案總經費為964.09億元,中央負擔56%約539億元,地方分攤44%,自償率為20.21%,交通部已送行政院核定,最快2025年通車營運。因鳳鳴車站位於鶯歌,新北市政府須分攤14億元,桃園市負擔411億元。

日前行政院長林全指示,以全國運輸網路概念打造「全台軌道網」擴大內需。桃園鐵路原訂高架化,桃園市長鄭文燦上任後力推地下化,交通部今年5月、11月分別辦審查會議,經桃市府12月補送件,交通部長賀陳旦日前在立法院備詢表示,全案上周六已核准,並於周一送行政院國發會審查。

根據桃園市政府規劃,除現有桃園、內壢、中壢3個既有車站,將增設新北市鳳鳴及桃園中路、永豐、中原、平鎮等5個通勤車站,全長為17.945公里,沿線將消除20處平交道、8座陸橋及8處地下道。

鐵路地下化方案獲行政院同意後,交通部就會立即展開綜合規劃及環評,建設計劃約10年,預計最快2025年地下化路段通車,隔年完成地面上的綠色路廊美化工程。

桃園市立委鄭寶清透露,交通部送至行政院國發會做財務審核後,應該在三周內就可完成所有程序。未來桃園鐵路地下化後,不僅可以消除原本高架化可能帶來的噪音疑慮,更可因地面開發為政府帶來大量財源收入,周遭房價也會大漲,「看似多花600多億,實則可賺3000多億。」

 
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政治新聞

立院加開臨會 民進黨不處理促轉條例
記者丘采薇、鄭媁/台北報導聯合報
立法院本會期將在本月卅日結束,民進黨團確定明年一月三日提案加開臨時會至廿日。民進黨團總召柯建銘表示,臨時會預定處理總預算案、電業法修正草案,以及行使考試院副院長人事同意權。至於促進轉型正義條例,為避免引起對立,於下會期處理。

自從民進黨團七月臨時會通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」,造成一些朝野協商停擺,導致國營事業預算及總預算案,迄今仍未處理完,成民進黨團要加開臨時會的主因。

目前一○五年度「中央政府總預算附屬單位預算營業及非營業部分」仍未處理完畢,國民黨團共提出一二八二案的刪減提案,合計刪減一百廿一億元,凍結三百零二億元。昨天上演表決大戰至晚間九時,剩下議案待下次院會繼續處理。

國民黨團總召廖國棟表示,只要院方與民進黨團妥善安排,大家積極面對,兩天應可處理完。他要求,撤案部分即使不表決也須逐案宣讀,不能省略,民進黨身為執政黨,不斷提出一例一休、婚姻平權爭議修法,就要為預算審不完負責。

柯建銘力勸國民黨團別再杯葛,日前還於深夜在臉書上發表長文,希望國民黨團要三思,因預算未通過,等於對政府毫無監督,如此是立委嚴重失職。

這次臨時會加開兩周,國民黨團可能再度杯葛總預算案,民進黨立委已做好廿四小時不斷電表決的準備。另考試院副院長人事同意權行使必須先舉行全院委員會、公聽會,最後由立委投票,過程可能要一星期以上;電業法修正草案日前已在立法院經濟委員會初審通過,進入朝野黨團協商期,剩下四條條文保留待討論,新政府已宣示將盡速通過。

 
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社會新聞

「不要在家跳繩」16歲哥哥瓦斯桶砸死妹妹
記者白錫鏗、陳秋雲/台中報導聯合報
「我打死人,我打死妹妹。」台中市十六歲李姓高中男學生前天深夜到台中豐原區住處附近的派出所,自首殺死就讀國中的十四歲妹妹;命案現場是他們家的客廳,他疑似打斷角材後再以瓦斯桶重擊妹妹頭部致死,法院昨天裁定收容。

兄妹為何口角?據了解,兄妹好像是因跳繩引起爭執,疑似是妹妹在家中跳繩,李姓高中生喝斥她不要跳了,要她到別的地方跳,但妹妹不聽。且哥哥曾說「忍妹妹忍很久了」,不過打死妹妹後仍相當懊悔。

據指出,李姓少年疑似先持長約一點五公尺長的角材木棍毆打妹妹,棍子斷裂後再舉泡茶用的小瓦斯桶重擊頭部,並將妹妹頭部按入水中;至於何者是致命原因,要解剖釐清。

檢警調查,李姓高中生與就讀國三的妹妹平日感情不睦,前晚六時許父母因出差到外縣市不在家,兄妹在家起口角,哥哥一時暴怒失控將妹妹打死。

案發後約三小時,李姓高中生到住處附近的派出所自首打死妹妹,因李身上無血跡,員警一度懷疑所言是否為真,派員趕到他們家發現客廳一片凌亂,少女陳屍現場,研判李闖禍後曾清洗身體。

台中地檢署襄閱主任檢察官郭景東表示,檢察官林芬芳到現場勘驗及到殯儀館驗屍,並召開臨時偵查庭訊問後,由豐原警分局移送台中地院少年法庭調查,法官認為李涉殺人重罪 ,不宜責付父母,裁定收容。

 
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林口清晨大火 物流公司千坪倉庫付之一炬
記者楊萬雲╱即時報導聯合報系攝影中心

清晨1時50分左右,新北市林口區南勢里一間物流公司的一樓鐵皮倉庫發生大火,現場全面燃燒,所幸相關人員均及時逃出,並無人員受困傷亡,現場燃燒共4棟鐵皮倉庫,約15940平方公尺,裡面都是存放手機類的電器商品。

台北、新北、桃園共出動各式救災車輛91部、消防人員261人,佈水線射水搶救,火勢約在3時27分獲得控制。

 
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兩岸新聞

繼高鐵後 中共大打「衛星外交」
記者林庭瑤/綜合報導聯合報
大陸國家航天局發表「二○一六中國航太白皮書」,羅列多項「衛星外交」成果,大多是開發中國家,中共運用其太空實力作為外交後盾,以拉攏特定國家。分析人士指出,繼高鐵外交之後,中共「衛星外交」成為其新名片。

中共有意繼續推行「衛星外交」,在航太白皮書第五項的國際交流與合作中,列入未來五年,中國大陸在多領域與國際合作,包括「一帶一路」空間信息走廊建設,包括對地觀測、通信廣播、導航定位等衛星研製,地面和應用系統建設,應用產品開發等。

據白皮書所提及,大陸合作方多是第三世界國家。內容指出,中共完成尼日、委內瑞拉、玻利維亞、寮國、白俄羅斯通信衛星等衛星出口和在軌交付,為土耳地球觀測衛星提供商業發射服務,搭載發射厄瓜多爾、阿根廷、波蘭、盧森堡等國的小衛星,積極開展太空訊息商業服務。

此外,還有金磚國家遙感衛星星座建設;亞太空間合作組織聯合多任務小衛星星座和大學生小衛星項目建設;月球、火星等深空探測工程與技術合作;載人航天空間實驗室、空間站建設及應用;空間科學衛星、遙感衛星、有效載荷等工程研製;空間天氣領域合作;航天領域人員交流與培訓等。

國際關係專家分析中共「衛星外交」的三大特點,首先,中共運用其太空活動實力,做為外交後盾,拉攏特定國家,以支持中共政治和經濟戰略目標。其次,中共選擇太空活動合作夥伴,刻意指向具有豐富自然資源發展中國家,具體案例就是奈及利亞與委內瑞拉。

第三,中共的太空技術成為外交縱橫手段。中共在亞洲奉行睦鄰政策,但外太空與巴基斯坦在戰略、軍事和經濟關係密切,作為制衡美國拉攏印度的手段。中共視太空科技與衛星通信為其國家軟實力,配合其投資與外援手段,與美國和俄羅斯競逐商業衛星市場。

 
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國際新聞

珍珠港事件75年 安倍、歐巴馬同悼
東京記者蔡佩芳/廿七日電聯合報
正在美國夏威夷訪問的日本首相安倍晉三,台灣時間廿八日早上六點與美國總統歐巴馬在珍珠港的亞利桑那號戰艦紀念館悼念珍珠港事件死難者,獻花並發表演說,強調追求和平的意志與兩國的和解。

安倍是日本偷襲珍珠港七十五年後,第一位與美國總統同赴珍珠港悼念死難者的日本首相。日方強調,安倍此行意在追思,而非道歉。追悼儀式前,安倍與歐巴馬會談,這是歐巴馬任內最後一次美日峰會。

由於安倍稱此行意在宣示「不戰」,致意非致歉,日本國內輿論大多持正面態度。半年前,歐巴馬成為首位造訪廣島原爆紀念碑的美國現任總統。

一九四一年十二月七日(美國時間),日軍偷襲夏威夷珍珠港的美軍基地,揭開太平洋戰爭序幕。日本政府本月突然改口表示偷襲非其本意,原本要向美方宣戰,因「官僚行政流程失誤」沒通知到,才變成偷襲。

美日韓五十三名學者、社會人士聯名對安倍提出「公開質問狀」,質疑安倍如何面對數千萬計在太平洋戰爭中死去的亞洲各國的犧牲者。公開質問狀質疑安倍的「歷史認識」,認為安倍此次安排是試圖為日本的殖民行為與戰爭責任的相關議論畫上休止符。聯名者包括「前進高棉」電影導演奧利佛史東。

共同社報導,安倍晉三希望透過訪問珍珠港「完全清算二戰歷史」。大陸外交部發言人華春瑩廿七日說:「去趟珍珠港『慰靈』就想完全清算二戰歷史?這恐怕是一廂情願……沒有中國等亞洲受害國的和解,日本歷史這一頁翻不過去。」

安倍在東京時間廿七日清晨一抵達夏威夷,立刻前往檀香山國立太平洋紀念墓園獻花,太平洋紀念公園裡長眠的多是太平洋戰爭與越戰陣亡官兵;隨後又轉往當地日本人墓園,為珍珠港事件戰死的日本兵、埋骨在夏威夷的日裔移民獻花。

 
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美日和解秀能演多久 看川普臉色
編譯田思怡/綜合報導聯合報
美國第一位在夏威夷出生的「太平洋總統」歐巴馬在任內大力推動「亞洲再平衡」戰略,雖然成果不如他的預期,但過去一年亞太地區上演二戰「大和解」,先是日韓就慰安婦問題達成協議,接著歐巴馬成為第一位訪問廣島的美國在任總統,現在日本首相安倍晉三又成為第一位參與悼念珍珠港死難者儀式的日本首相,安倍強調此行「象徵和解的力量」,這場「和解秀」是歐巴馬「亞洲再平衡」的句點,或只是頓號?將留待新總統川普決定。

安倍親赴珍珠港悼念死難者,也是他上任以來配合美國亞洲再平衡戰略的另一高峰,但歐巴馬任期只剩不到一個月,川普上任後,是否繼續「再平衡」,還是會加碼?中、日、韓,甚至台灣都密切注意。

雖然安倍訪問珍珠港早在川普當選前已排定,但歐巴馬和安倍希望藉此提醒川普美日關係的重要。

川普在競選期間主張日韓應分攤更多軍費,甚至不反對日韓自己發展核武,宣告退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP),在在衝擊「亞洲再平衡」戰略。

日本偷襲珍珠港前,反戰的美國孤立主義者高喊:「美國優先(America first)。」川普也用了這個口號。珍珠港遇襲後,美國對日宣戰,「美國優先」口號立刻改成「勿忘珍珠港(Remember Pearl Harbor)」。

安倍表示:「『勿忘珍珠港』曾是美國人用來鼓舞對日本同仇敵愾的口號,日本人和美國人互相憎恨。我希望歐巴馬總統和我一起訪問珍珠港,將把『勿忘珍珠港』這句話轉變成和解力量的象徵。」

華盛頓郵報分析,安倍正利用川普外交政策的不確定性加速強化日本自衛隊軍力,川普最近擺出與大陸對抗的姿態,分析家認為安倍將歡迎美國政策轉向支持台灣,但日本也憂心大陸與川普的緊張升高,也會把矛頭指向日本。

華府智庫外交關係協會(CFR)日本專家史密斯指出:「川普上任後,不可預測的因素是日本的最大挑戰,安倍將抱緊川普,教導他有關日本和亞洲的情勢,努力成為川普的盟友。」

 
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