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2016/12/29 第5879期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

日本對台窗口 明年更名「日台交流協會」
記者鄭媁/台北報導聯合報
日本對台窗口、日本公益財團法人「交流協會」(Japan Interchange Association)明年元旦起將更名為公益財團法人「日本台灣交流協會」(Japan-Taiwan Exchange Association)。對此,外交部昨天表示歡迎,並指此一新名稱明確反映該協會在台工作實質內涵,印證台日雙邊關係續朝正面方向發展。


中共表達強烈不滿

日本對台窗口「正名」為「日台交流協會」,外界認為,這是台日斷交四十四年以來,重要的外交突破。不過,中共外交部在記者會上表達強烈不滿,並表示已與日方交涉。

我國與日本於一九七二年九月廿九日斷交,日本同年十二月成立「財團法人交流協會(交協)」;我方則成立「亞東關係協會(亞協)」。作為兩國間事務溝通與互動平台,繼續維持雙邊經貿、文化交流、技術合作等非政府間實務關係。

而亞協雖屬內政部登記的人民團體,實質則由外交部及經濟部派員組成,執行外交部對日相關業務。為配合政府組織改造、推動亞協法制化,外交部在二○一一年修正組織法條文,維持亞協為人民團體地位,並依法委託其辦理日本相關事務,確立外交部與亞協間「委託」與「受委託」的相互關係。

台日關係愈來愈好

涉外人士指出,日方決定改名,是因外界很多聲音反應「日本交流協會」代表的意思不清;改為「日本台灣交流協會」,可讓外界一看就知道。更名後對台日目前工作不會有影響,但能預期台日關係應會愈來愈好。

外交部表示,近年台日關係發展密切,日本是我國第三大貿易夥伴,我國則是日本第四大貿易夥伴,去年度雙方貿易總額達五百七十九億美元。此外,雙邊人員往來日益頻繁,去年台日互訪人數已高達五百卅萬人次,今年應可再創新高,突破六百萬人次。

外交部表示,台日共享民主、自由及法治之普世價值,各項民調顯示人民情感密切友好,相信台日雙方將在既有的良好基礎上,繼續深化各領域的互利互惠合作關係。

前駐日代表許世楷建議「亞東關係協會」、「台北駐日經濟文化代表處」也應趁此機會一併正名,外交不能只想維持現狀。對此,外交部表示,將秉持強化台日交流、明確反映對日工作機構的內涵,以及參酌國內民意等原則,審慎評估。

 
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專題

新聞眼/交流協會更名 日認未踩一中紅線
本報記者蔡佩芳、賴昭穎聯合報
蔡英文上台後採取聯美日制中的戰略路線,兩岸關係自五二○以來一直在冰點;另一方面,日中關係持續緊張,加上安倍有意深化日台關係,在大陸遼寧艦首度在西太平洋航行發生不到一周,日方便釋出這個「善意」,恐怕很難不讓大陸進一步聯想。

只是同一個更名動作,台日面臨的處境卻仍有不同。由於台日關係比起其他國家與台灣的關係更為敏感,日本將交流協會名稱更名為日本「台灣」交流協會,完全比照其他國家駐台單位的名稱,並沒有進一步的做法。日方在面對大陸質疑時,可以此作為解釋。

另一方面,「日本台灣交流協會」的名稱指出互動的雙方是日本與台灣兩地,協會業務又是「交流」,並未違反所謂的「一個中國」原則,應沒踩到大陸紅線。現在國際局勢在川普上台前夕顯得混沌不明,大陸的反彈是必須要有的政治動作,但中方對日本採取過激的反應或進一步的抵制,可能性應不高。

反過來看,大陸會認為台灣在其中扮什麼角色,則會影響兩岸關係發展。如同蔡英文和美國總統當選人川普通電話,中方一開始將矛頭指向蔡政府,而非川普,直到川普挑戰一中政策,大陸才加大反制力道,軍事上包括在南海公海扣留美國海軍無人潛航器、派遣空軍編隊繞行台灣東岸,接著又出動海軍航母編隊穿越第一島鏈,外交上策動聖多美普林西比與台斷交,示警意味十足。

外交決策一向被視為機密,但涉外人士透露交流協會更名一事,早在一年多前開始接洽,有意釋出這是馬政府時代提議的訊息,也有化解大陸疑慮之意;但民共之間長期缺乏互信,大陸很難不把帳算在蔡政府頭上,仍要觀察中方是否會有進一步舉動。

 
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馬政府提議改名 蔡政府落實
東京記者蔡佩芳/廿八日電聯合報
日本負責台灣事務的「交流協會」廿八日宣布更名為「日本台灣交流協會」,這項更名是馬政府時代的提議,最後在蔡英文任內落實。

據指出,交流協會更名原因其實並未太過複雜,由於各國在台設置的辦事處在近年陸續更名,以英國為例,二○一五年五月廿六日將原本的「英國貿易文化辦事處」改為「英國在台辦事處」,唯有「交流協會」既沒有標誌日本也沒有標誌我國,因此,外交部在去年向日方提議是否可以更名。

日方則考量,台日交流在過去四十年不斷擴大深化,但「交流協會」的名稱過於曖昧不明,現已影響業務推動。交流協會台北辦公室年初針對國人進行問卷調查的結果,八成國人不清楚交流協會是什麼單位,日方也希望更名之後可以擴大日本台灣交流協會的能見度,提供日人及國人更好服務。

交流協會功能類似於美國的美國在台協會,一九七二年九月廿九日,日本與中華人民共和國建交,與中華民國斷交,但因雙方往來密切,同年十二月隨及設立「交流協會」以維持台日經貿、技術、文化等民間交流關係,實務上也等於扮演使館的功能。

據透露,最初設置交流協會時,日方提議使用台灣一詞,採用「日台交流協會」;但當時的蔣中正政府無法接受用台灣代表中華民國,主張取名為「日華交流協會」。不過,日方甫與中國大陸建交,雙方都未能妥協,最後只好略過名稱,只稱「交流協會」。

 
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程建人:美國早已改名 日本算慢了
台北訊聯合報
外交部前部長程建人說,交流協會改名雖是外交上的小提升,但許多國家代表機構都已改名,包括美國,「日本算是慢了」。

程建人說,日本與大陸建交後,日本在處理兩岸關係時很謹慎、也很敏感,尤其大陸方面也會要求嚴謹,所以在這種情況下,日本會避免在名稱上盡量不提到「台灣」,但後來美方也改了,「駐美國台北經濟文化代表(Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States)」;早年西班牙是「駐西班牙孫中山中心」,後來於一九九三年改名為「駐西班牙台北經濟文化辦事處」;希臘原本是一個觀光機構,後來一九七九年一月一日設立「希臘共和國外貿促進會駐華名譽代表辦事處」。

程建人說,很多國家的代表機構都已經慢慢改了,除便於了解辨識外,「也反映出來我們跟其他國家的關係改善」,進一步改善關係。因此,包括美國、西班牙、希臘很多國家的代表機構名稱都已經改了,「日本算是慢了」。

日本改變交流協會的名稱,可能是認為並未違反對中共的承諾,尤其也未觸及「一個中國」政策,所以日方認為大陸應該不會不滿。

【記者胡宥心、鄭媁/台北報導】日本對台準外交機構日本交流協會,明年元旦改名「日本台灣交流協會」。立法院台日聯誼會副會長的親民黨立委李鴻鈞表示,象徵台灣在國際間受到肯定;民進黨立委則要中國大陸不要反應過度;國民黨立委質疑,更名後對台釋放的訊息為何?意味日本將給台灣更多壓力。

 
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新聞眼/深化台日 也應盡速打破兩岸僵局
本報記者鄭媁、蔡佩芳聯合報
日本「交流協會」更名」,這或許是日本對台灣釋出善意的一步,不過,新政府上任以來,兩岸關係持續陷入泥淖,日本更名的動作,對大陸而言,很可能視為川蔡熱線後,我在國際關係發展上又一進展而強化不滿。

其實日本政府內部更名、調整組織功能討論已久,日本外務省甚至去年就已定案。不過,當時尚未確定新名稱。也就是說,交協更名與否,對現階段兩邊協會的處理事務上並沒任何變動;因此,這很可能只是日本政府口惠實不至、釋放討好意味的訊息。

當然,比起國民黨政府,民進黨政府「友日」的形象更鮮明。但也不能不記得,這是建立在諸多台日關係矛盾的情結下,期待民進黨政府能「解決」的結果。這些問題,近的如日本要求我開放核災區食品,還有沖之鳥礁爭議,甚至還有釣魚台主權爭議。

換句話說,日本政府此舉,只是「口惠」。在外交上,日本並沒把台灣當成真正的雙邊、國與國關係,顯見其投機性,一方面想改善台日關係,一方面又不能得罪中國大陸。如果日本真的拉高至日本外務省層次處理台灣問題,那才真如民進黨所言,成為「台日外交一大突破」。

而且更需注意的是,此次在蔡英文政府任內確定更名,北京當局想必視其為製造一中一台的企圖。台日兩國關係雖然友好有進展,但兩岸關係仍無化解跡象,如何能在深化與他國關係過程中,也維持台海的現狀,恐怕得更需要思量。

 
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話題

張景森:廢除國旅卡 年省80億元
記者林安妮、黃冠穎/台北報導經濟日報
政務委員張景森昨(28)日在臉書上說,廢除國旅卡,政府每年可省近80億元,公務員也可不受政策限制,自由自在出去玩。他鼓勵公務員透過「公共政策網路參與平台」連署取消國旅卡、恢復不休假獎金。

張景森貼文一出,有公務員臉友回覆他,當初(政府)就是為了省不休假加班費的錢,才改成國民旅遊卡,不休假加班費的錢,隨便也比國民旅遊卡的1.6萬元多,取消後怎麼可能省下70億~80億元,只會花更多錢而已。

近來也有不少公務員臉友在臉書上「正名」說,國旅卡不是福利也不是補助,而是「不休假加班費」。到底國旅卡是什麼?律師呂秋遠說,「國民旅遊卡」不是給公務員的優惠措施,相反的,這是一種對於公務員運用自己不休假補助的權利限制。

依法而言,公務員只要連續服務一段時間後,即可獲得除了周六、周日與國定假日之外,一年七天至30天的不扣薪休假。符合休假資格的公務員,沒有把應該休息的天數休畢,第二年的時候,政府就必須以「日薪」乘以「未休畢天數」的金額,於原有薪給外再發給予相關公務人員。

在1996年,政府為了鼓勵公務員休假與節省公庫支出,強制要求公務員每年至少應休假14日,未達休假14日資格者,應全部休畢,此制度則簡稱為「強制休假」。

可是,如果還是沒有休完假,政府會把這14天改為定額1.6萬元的「休假補助」。2003年開始,新制度再次實施,要求公務員的1.6萬元休假「補助」,必須要以信用卡的方式到特約商店消費,否則不能請領,這張信用卡,就叫做「國民旅遊卡」。

 
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廢國旅卡省80億? 李來希:至少增80億
記者呂思逸/台北報導聯合報
國旅卡新制引發爭議,政務委員張景森曾在臉書發文批國旅卡變購物卡,惹怒公務員,被大批網友灌爆臉書,又再度發文支持公務員廢除國旅;全國公務人員協會理事長李來希批評,「耍脾氣、老羞成怒」。

李來希說,國旅卡是民進黨政府執政時創作,經過多年,好不容易上軌道,卻又改,改不好被批,乾脆雙手一攤,不要弄國旅卡了。政府「不會做田,還怪水牛」,施政沒有大格局、大方向。

李來希提醒,他們連署取消國旅卡、「恢復不休假獎金」,政府還是要支付不休假獎金,並非張景森所說可省近八十億元,應該是「增加至少八十億」。

全國教師產業工會理事長黃耀南也說,勞基法都已修正通過,勞工未休完特休都可折抵工資,教師也應一併享有此權益,恢復不休假獎金制度。他也批張景森,作為執政幕僚者,不實際思考施政內容,只會多次用臉書放話,根本不食人間煙火,不適任,應該下台。

張景森一文也引發基層公務員不滿,有人說,政客耍嘴皮子,「根本是嘲諷」,對張景森更加反感;還有人說,張景森根本不懂基層公務員辛勞,很心寒。

 
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張景森籲廢國旅卡 平台連署火速成案
記者林安妮、潘姿羽/台北報導聯合報
行政院長林全才說要放寬國民旅遊卡的限制,不過,政務委員張景森卻在臉書上發文表示,廢除國旅卡,政府每年可省近八十億元,公務員也可不受政策限制,自由自在出去玩,不怕被汙名化。他鼓勵公務員透過「公共政策網路參與平台」連署取消國旅卡、恢復不休假獎金。

張景森在臉書登高一呼,「公共政策參與平台」連署「配合勞基法修正,政府應取消國旅卡,恢復不休假獎金」,附議人數已超過五千人的門檻,火速成案。

國發會資訊管理處副處長莊明芬表示,此案連署速度非常快,但因議題涉及國發會、行政院人事行政總處、交通部等機關權責,本周會召開協調會議,確認由哪個單位作為主責機關後,於成案二個月內給予正式回應。

行政院日前推出國民旅遊卡新制,引發公務員反彈,林全前天下午與媒體茶敘,強調國旅卡原始目的,是希望公務員透過旅遊落實休假,現在也納入了台灣好行的旅遊巴士,目前正討論進一步放寬相關規定。話才說完沒幾個小時,張景森在個人臉書呼籲,廢除國旅卡,政府每年省下七十億至八十億,可以做很多事。

張景森在文章中表示,部分業務特殊機關,或個人忙到不行,沒有辦法排休完畢,發給加班費是應該的,但這顯示機關人員不足、業務過多、勞逸不均、或運作效率太差,也應慢慢檢討改善,如此一來,政府效率可以提升,最終政府需要付出的加班費,也可以降到最少。

因此,張景森在臉書呼籲,大家至國發會的公共政策參與平台參與連署,讓「政府應取消國旅卡,恢復不休假獎金」早日成案。

張景森貼文一出,有公務員臉友回覆他,當初(政府)就是為了省不休假加班費的錢,才改成國民旅遊卡,不休假加班費的錢,隨便也比國民旅遊卡的一萬六○○○元多,取消後,怎麼可能省下七十、八十億元,只會花更多錢而已。

也有公務員臉友在臉書上「正名」說,國旅卡不是福利,也不是補助,而是「不休假加班費」。

 
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要聞

國民黨化解風暴 黃復興黨部併選延後
記者周志豪/台北報導聯合報
國民黨中常委昨天原本欲串連,否決上周中常會議通過的黨務選舉變革案。但在國民黨中央軟硬兼施下,順利化解中常委的抗爭,確定黨主席等四項黨職選舉,提前到五月二十日不變,但黃復興黨部併選案,將從下下屆才開始實施。會中並決議,下屆黨代表應選總額,依票票等值精神,重新訂定,黃復興黨代表將適度增加。

柱憔悴脫髮 兩度致歉

前天晚上,洪秀柱在個人臉書,脫下假髮一臉憔悴向黨內致歉。昨天常會一開始,洪秀柱(下圖,記者曾吉松攝影)即對近日的紛擾,二度向外界與支持者表示歉意;之後,洪秀柱也對執政黨民調下滑,國民黨卻未獲社會更多肯定,公開表示「黨主席要負相當大的責任,要用最誠懇態度表示由衷歉意」。

隨後發言的黨秘書長莫天虎也說,對黨務工作思慮不周帶來的紛擾致歉,也提出黃復興黨代表「以增額取代併選」等三項建議,為上周的紛爭解套。

提復議解套 通過提案

雖國民黨企圖速戰速決通過三建議,但上周帶頭發難的中常委姚江臨再開砲,認為應先處理上周議事錄問題;其後多人發言,都將矛頭指向上周處理議事的程序爭議。幾位中常委像是厲耿桂芳與楊瓊瓔,試圖緩頰,但多數中常委堅持,「程序正義要堅持,否則黨會亂」。

此時,黨中央態度轉趨強硬,莫天虎堅持上周常會均依規定召開,既然姚江臨已提告,「就法庭解決」。中常委呂學樟提議,將上周會議「復議」,直接更新會議結果,也符合程序正義。廖國棟企圖發言踩煞車,認為不處理上周常會程序瑕疵,將永遠是汙點。

但經過討論後,仍以呂學樟提出的復議來解套,通過莫天虎代表黨中央立場的三項提案。

洪:不要什麼都法庭見

議案通過後,洪秀柱「提醒」姚江臨,「黨內的事在黨內談,不要什麼都法庭見」,不然去年換柱,她也可以法庭見;又嗆前天要洪下台的廖國棟,表示廖是金口,「上次恭喜蔡英文,她就當選,這次叫我下台,我也很怕」。

洪秀柱宣布復議案與新決議通過後,強調「完全合乎議事規則」。另一縣市黨部主委直選報告案,即使現場多數常委盼與明年黨主席併選,洪僅承諾積極研議。會議結束後,洪走至會議室外,向場外聲援的粉絲致意。

 
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和平拆彈? 廖國棟:埋下爭議
記者周志豪/台北報導聯合報
國民黨上周中常會通過黨務變革案,造成黨內高度質疑,也引發國民黨主席洪秀柱新一波的領導危機。占大多數的中常委,原本串連要在昨天中常會否決上周議事錄,但在洪秀柱主導和黨中央運作下,雖然暫時落幕,只是黨團總召廖國棟認為,將來勢必埋下爭議。

上周主導缺席抗議的中常委姚江臨說,中常委原本在意的就是黃復興黨代表併選案,既然黨中央讓步,「可以接受了」,提出的「會議無效」假處分訴訟,近日會撤案。

中常委李德維認為,就程序面,上周程序瑕疵,以透過「復議」方式補正;就實質面,以適當增額黃復興黨代表席次方式,取代黃復興黨代表併選新制,是大家能坐下來談的最好方向,也解決黃復興黨代表併選案衝擊。

不過,李德維提醒,未來黃復興黨代表的增額幅度應當適度,並思考如何讓國民黨的結構與台灣社會結構相近。

堅持上周會議有程序瑕疵的中常委、立院黨團廖國棟仍認為,昨天的常會,最後以「復議」方式閃過問題,直接推導出黨中央要的結論,「將來勢必埋下爭議」。

黨內人士直言,昨天中常會從會前的山雨欲來,到會中,中常委幾乎被洪秀柱壓住,再度證明「誰強硬,誰就勝出」,更展現中常委「和稀泥」能力,未來中常會恐怕仍是洪說了算。

黃復興黨部主委金恩慶表示,他們爭一個公平,票票等值,增額席次可以討論,但絕不會整晚捧去,不會做全黨公敵。

 
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觀察站/黨中央逆轉勝 柱站上制高點
本報記者李光儀聯合報
國民黨此次因為黨內選舉產生的風波,原本是可以避免的。最後的結果,看起來是皆大歡喜。牽動主席選舉期程提前,對連任的洪秀柱有利,中常委爭取到了黃復興併入地方選舉延後實施。但仔細分析,這場仗打下來仍是有輸有贏:黨中央小勝,中常委不輸不贏,想挑戰主席大位的吳敦義、郝龍斌未占任何優勢。

國民黨中央此次強推黨內選舉改革,缺乏溝通在前,違反黨內議事規定強渡關山在後,但中常委要的,始終是拖延黃復興併選案,和欲選黨主席人士阻擋選舉時程提前,戰略目標不同。雙方(或者三方)沒能形成緊密的結盟關係,有各個擊破的切入點。

在不利的情勢下,國民黨中央算是打了漂亮的一仗,軟硬兩手策略奏效。軟的一手是黃復興併選案放手,並由洪秀柱打悲情牌,溫情喊話道歉,姿態之低,算是洪當選主席後罕見。硬的一手,是策動黨代表施壓中常委,並放話兩次不到中常委資格可能撤銷,還劃下退讓的底線。讓本來就各自目標不同的反對者,一戰即潰。

經此一役,洪秀柱算是站上了明年主席選戰的戰略制高點。她在黨內的地位,也進一步鞏固。選舉期程提前,是諸項改革裡對洪最有利的一項。至於吳、郝,面對洪秀柱強勢,除非整合,否則在選戰時程緊迫下,要挑戰更加困難。

不過,這並不意味主席選戰結果已見分曉。首先,國民黨中央的「彈性」是個案,還是未來運作原則?洪秀柱的行事風格過於強勢,容易得罪意見不同者。其次,過去到現在的恩恩怨怨,不是一個案子就能化解。

國民黨面對的最大挑戰,始終是如何爭取一般選民的信任,而不是在黨內選舉勝出。任何黨內的作為,即使對爭取黨內龍頭地位有幫助,未必可以幫國民黨走出困境。這一點,才是國民黨內所有人應該思考的問題。

 
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焦點新聞

今年猴害加劇 農民防猴大作戰
記者董俞佳、楊濡嘉、范榮達/連線聯合報

驅猴賠上一眼一指

今年天災頻仍,不但影響農作物生產及價格,動物的食物也連帶減少,在山上果樹嚴重受創下,今年田間受害的情形比往年還嚴重,猴子紛紛跑到農田裡偷吃水果,山羌、山豬危害情形也加劇。最近苗栗有農民用鞭炮驅猴,沒想到反賠上自己一眼及一指,欲哭無淚。

台東區農改場場長陳信言表示,今年靠山區的地方猴害嚴重,像東河山區的柑橘類作物、台東釋迦等都有災情,分析可能受到今年強烈颱風影響,導致山上吃的東西比較少,猴害比往年還嚴重。

山羌啃光金針花田

不只猴子,也有花蓮農民反映,水稻田竟然被山豬當成遊樂區戲水、玩耍,導致田間幾乎毀損、無法耕作。另有農民反映,山羌啃光自己的金針花田,讓人欲哭無淚。

每年十月,卓蘭果農展開長達兩個半月的驅猴行動,力求保住收成。今年猴害特別嚴重,往年只有早晨、傍晚才見猴群來覓食,今年連中午也來。

苗栗縣卓蘭果農楊千瑩種植的桶柑、海梨柑和茂谷柑,近七成被台灣獼猴咬掉。上月七日她用鞭炮驅猴反炸傷自己,左眼球摘除,左小指截肢,住院一個多月。

為了防猴,各地農改場紛紛輔導農民設置防猴裝置,林務局開始補助農民設置電圍籬。

苗栗縣農業處副處長陳樹義說,架設電圍籬也是防治猴害有效辦法,目前採中央、地方、果農三對等分擔經費推廣,全縣至今僅申設一件。

高市府農業局前年更突發奇想製作了六隻獼猴屍體模型,在假猴的肚子中放一些雞的內臟、外部抹雞血偽裝成被開膛破肚的樣子,達到嚇阻效果,還被林務局邀請分享「嚇猴」經驗。

假猴屍兩周被識破

高市農業局主秘王正一表示,獼猴屍體模型借給農民使用,起初效果不錯,但約兩星期後如不更換放置地點或獸血,就會被獼猴「看破手腳」,繼續大軍入侵。從前年十一月到今年十一月,借出近廿次,不過曾借過的農民多未再借,因為嚇不到獼猴了。農業局明年初要訓練流浪犬幫農民趕猴。

因防範效果有限,有農民要求把猴害、山豬害等損害,比照天然災害補助辦法納入補助;但林務局表示,動物災害不是「天災」,因其可獵捕,其次實際損失無法估算,希望透過補助設電圍籬降低農民損失。

 
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老屋沒人管 文化「資產」淪負債
記者郭宣彣、林宛諭、簡慧珍聯合報
民間疾呼指定老房子成為歷史建築、古蹟事件時有所聞。但不少歷史建築、古蹟擁有文化資產身分後,卻無人聞問;屋主沒意願、缺資源是主因。這些政府指定卻不理的文化「資產」,成了政府與屋主棘手的爛攤子。

彰化市博愛路邊的綠色鐵皮圍籬內,兩幢台銀日式宿舍早就登錄為歷史建築。但眼前一片荒蕪,屋頂爬滿藤蔓,破陋景象和圍籬外行政區景象形成強烈對比。

市區的「和美街長」宿舍也是歷史建築,坐落在五條市街交會處的黃金地段。高大樹木穿破屋頂,頗像電影「古墓奇兵」裡的古建築,被樹木盤根錯節攫住;破敗的街景讓鎮公所看不下去,最近自籌經費砍樹。二林鎮的武德殿情況也像廢墟。

彰縣文化局統計,全縣130處文化資產,有100處座待修,歷史建築占七成,上述場景都入列。

二林鎮武德殿等歷史建築都是公有建物,尚且淪落至此,私人房舍被提報或登錄文化資產者,若經濟有困難,無法籌措1/10的配合款,只能放著荒廢,連自用都不行。

最近彰化發生市農會倉庫、鹿港金銀廳等私人所有的歷史建築拆除時,遭文史團體強力反對;彰化市「拉吉吉散石油會社代理店」的歷史建築審查過程,屋主也極力反對,與文史團體、文化局、文化部多方角力。

上述場景在許多縣市上演,多數屋主認為,不願老屋變成文化資產,外人憑什麼說「那是我們的文化資產」?指定歷史建築甚至成了人際不和、挾怨報復的工具,造成屋主與官方衝突。

彰化縣文化局長陳文彬表示,歷史建築、縣定古蹟愈來愈多,官方和屋主卻無力維護、活用,造成擱置時間愈久,屋況愈差的惡性循環,違背當初的美意。今年全縣提報的歷史建築超過20件,平均每個月2件,讓他很傷腦筋。

像鹿港鎮和興派出所警察宿舍群因年久失修,不僅發生治安事件,又有倒塌疑慮,縣警局申請拆除,遭文史團體反對,形成僵局。

 
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救空汙!全台40個空品清淨區 汙染車禁入
記者董俞佳/台北報導聯合報
中南部空汙嚴重,環保團體持續要求應盡速治理。環保署長李應元今天將宣布環保署明年度減少細懸浮微粒(PM2.5)的重要作法。依環保署規畫,除了逐步淘汰二行程機車、執行空氣品質清淨區政策,在重點汙染地區,也補助免費公車,盼降低空汙。

高雄大林蒲等地空氣汙染嚴重,引發環團及各界關注。台灣健康空氣行動聯盟昨天表示,屏東細懸浮微粒(PM2.5)、懸浮微粒(PM10)超標情況比高雄還嚴重,而且潮州測站更連續三年蟬聯臭氧最嚴重測站,要求應盡速治理總統蔡英文故鄉的空氣品質。

環保署規畫搶救空汙的作法,除逐步淘汰二行程機車,增加一、二期柴油車的牌照稅,全國也提報四十個空氣品質清淨區,包括北市的陽明山、信義區,新北野柳、桃園機場、新竹竹科、阿里山、日月潭、墾丁、太魯閣等,未來汙染車輛都不得進入這些區域。

環保署也將修正空汙法,讓各區域可依照法令執行,若不合格車輛進入,還有開罰機制。

另外,高雄大林蒲等區因周邊有五百九十家工廠、超過八百支煙囪,空汙嚴重。環保署明年一月一日開始,將補助當地紅二公車一年的營運經費,約兩千萬元,讓當地民眾免費搭乘至捷運站,期望民眾能夠少騎機車,改善空汙。

環保署日前也邀全台寺廟領袖代表共同簽署減燒承諾、物流等業者簽署綠色運輸承諾等,希望減少空汙,未來還會再擴大至其他領域。

汙染大廠方面,環保署日前提出固定汙染源空汙費季節差別費率,將秋冬季(第一季及第四季)的費率提高,鼓勵業者調整產能季節及提升防制設備處理效率,還能減少空汙費。

但業者表示,第四季有耶誕節等旺季,很難配合調整,環保署指會再評估、研討。

 
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高鐵通車10年 出差返鄉1日生活圈
記者侯俐安/專題報導聯合報

在二○○七年以前,很多人長途往來的交通工具,國內航線常是第一首選,北高航線一天甚至高達近百班,班次比公車還要密;以前民眾到新竹以南出差,一定得安排至少兩天的行程。不過,這一切在那一年後,都變了。

明年一月五日高鐵通車將滿十年。目前每天有超過十五萬三千人次利用高鐵南來北往,是高鐵甫通車時的四倍。這數字背後,代表高鐵已成為民眾通勤、返鄉、出遊首選,西部一日生活圈透過高鐵輕鬆達陣。

高鐵通車後,大大改變民眾通勤、旅遊習慣,「晚出早歸」成為常態。過去從台北到新竹以南即需過夜;現在就算晚間八點在高雄結束會議,都還可輕鬆搭上北捷回家,或悠哉地看場午夜場電影;搭配雪隧客運、火車,即使宜蘭到左營也可當日來回。去年底高鐵新增三站、南港站啟用,觸角也愈來愈深入台灣各地。

不過,高鐵也打趴了國內航線。北高航線在興盛時期,最多時曾有七家航空公司開航,平均十分鐘就有一班,但還是常客滿,飛機還得排隊起飛。高鐵通車後,北高最快一個半小時就到,不必提早報到,濃霧或大雨照常行駛,更不用擔心亂流;旅客很快就「變心」,很多人更形容「搭過高鐵以後,再也回不去了」。

二○一二年八月卅一日,最後一班北高航線自小港出發後熄燈,看似危機但也是轉機。航空公司改變經營策略,將閒置飛機用以飛航兩岸跟東南亞航班,也為航空公司帶動營收、運量。

高鐵董事長江耀宗分析,高鐵的旅客結構,三成八為商務客、四成為返鄉人潮、一成三以旅遊為目的,其餘百分之七為通勤族、百分之二為趕婚宴等旅客。目前旺季、熱門時段車廂幾乎全滿,但離峰時段載客仍待加強。

展望未來,高鐵把目標瞄準海外旅客。高鐵已在日港澳滬等城市設置海外經銷站,推出周遊券,旅客可在國外下單後來台到車站畫位,並搭配高鐵旅遊假期行程玩台灣。目前高鐵搭配住宿、接駁等旅遊方案已有三千多條旅遊商品,並讓整合資料庫讓APP下單更便利,江耀宗形容要讓旅客搭高鐵旅遊「像買自助餐」一樣方便。

 
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政治新聞

黨產會查國民黨四大基金會
記者林敬殷、周志豪/台北報導聯合報
行政院不當黨產處理委員會昨天針對國民黨的民生建設、民族、民權及國家發展基金會舉行預備聽證,國民黨行管會主委邱大展指出,行管會主委邱大展具體檢舉,民進黨有小英基金會、凱達格蘭基金會、超越基金會等,依黨產條例規定,也應比照清查。

國民黨四大基金會的正式聽證,預定明年一月廿日舉行,一旦認定四大基金會是國民黨附隨組織,黨產會可能再祭出行政處分,將民族、民權及國家發展基金會先由欣裕台公司收回,再一併移轉為國有。

黨產會發言人施錦芳說,欣裕台捐贈合計一億八千萬元給予民生、民族、民權與國家發展基金會,且國民黨黨工在十一月一日,又從民生基金會領出九千四百萬元,過程動機不明,因此,黨產會透過預備聽證了解,釐清彼此關係。

邱大展認為,包含過去國民黨所前成立的各種基金會,是否有從國民黨帶走財產,算不算附隨組織?黨產會也應該查。邱質疑,清查附隨組織會碰到基金會問題,但黨產會成立以來,清查對象有針對性,辦藍不辦綠,根本就是是民進黨的黨產會。

邱大展檢舉,民進黨有小英基金會、凱達格蘭基金會、超越基金會等,依黨產條例規定,也應比照清查,但黨產會成立至今,有沒有查過民進黨或相關組織?施錦芳表示,只要符合不當黨產條例應該去處理,就會去處理,有證據都會調查,歡迎大家來檢舉。

民生建設基金會委任律師葉慶元也說,根據黨產會自己所訂聽證處理要點,聽證會必須在十五天前通知,但國民黨卻在昨天才收到,黨產會又在程序上不正義,「做此小把戲」,令人遺憾。

國民黨不滿不當黨產處理委員會清算黨產,副主席胡志強昨上午舉行國際記者會,對外媒發聲,全程以英文回應外媒提問。胡志強呼籲,政府應立刻解散黨產委員會、顧立雄應立刻辭去主委現職,讓一切回歸司法、憲法與民主程序。

胡志強表示,我國現行司法體系已有足夠的法條規定與能力,來處理黨產相關爭議,不需另立機構(黨產會)與條例(政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例)規範與清查。

施錦芳回應,過去威權體制下,所產生種種不正義、不正當之事,須進行轉型正義,是民主國家趨勢,「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」經國會通過,國民黨立委也曾參與審議,黨產會成立背景和定位有法律依據,政府機關成立或解散,不是隨便一個人、政黨或法人可決定,須依法行政。

 
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蔡英文:盼國營事業當新南向領頭羊
記者丘采薇/台北報導聯合報
民進黨中執會昨天邀請政務委員鄧振中就「新南向,新思路」進行專案報告,說明目前執行進度。鄧振中指出,未來要和東南亞各國洽簽投資保障協議,國營事業已有合作案洽談中,包括製鹽、製糖、包裝水等,也有銀行希望到東南亞設點。身兼民進黨主席的蔡英文總統裁示,希望未來國營事業能扮演領頭羊的角色。

蔡英文表示,到目前為止,大家都清楚新南向政策,社會上有很多人思考新南向的機會,政府與其單獨構思,不如集思廣益,創造機會。她說,下階段最重要任務,就是展現新南向的價值,希望行政院在資源配置上重新思考,從人力、經費、財務等進行盤點,檢討並因應現有政策。

蔡英文說,未來地方政府將扮演重要角色,也就是中央政府指引方向,地方政府帶頭跟進,希望執政縣市找出可以發揮之處,中央、地方共同協力;新南向雖然以民間企業為主,但期許國營事業當領頭羊,中小企業單槍匹馬的型態,以及產業結構需要被組織。

昨天中執會討論將近兩小時,反應熱烈。據轉述,台中市長林佳龍在會中提到,台中市已和越南西寧省、平陽省簽署備忘錄,協助平陽省訓練消防、救災人員,將來也希望能推動姊妹市,解決台商投資的問題。蔡英文則回應,「這就是重點」,強調未來推動新南向,也要有地方政府實際執行項目。

蔡英文表示,新南向是機會,也有政治風險,在走向新的市場、區域都有政治風險,與各國投資保障協定要先完成,讓企業或個人走向新南向時,有基本的保障。她希望民進黨在新南向政策上多發揮作用,尤其是對海外台商組織,應該可以扮演很重要的角色與橋梁。

蔡英文更以英文結尾。她說,新南向不是一個「low-hanging fruit(懸吊在面前的果子,意指唾手可得)」,要透過努力才會得到;倘若成功,對國家的整體戰略,都有助益。

 
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張小月定調:當前兩岸是「冷和」
記者李仲維╱即時報導經濟日報
對於當前的兩岸關係,陸委會主委張小月28日定調為「冷和」,她並表示,不敢樂觀評估明年的兩岸關係,也不預期兩岸官方溝通管道短期內能恢復。

對於近來大陸軍機、船艦繞台,張小月認為這是陸方為了展現實力釋出的訊息,為的是要求我方接受一中原則和九二共識。

張小月在立法院內政委員會答覆立委詢問時,做上述表示。親民黨立委陳怡潔詢問蔡總統在元旦祝詞中是否會提出兩岸「新共識」?張小月表示,蔡總統不會公開談話,但會召開記者會。

張小月表示,政府不論提出什麼見解,都要與對岸商談,不是我們說了什麼就確定下來,兩岸之間應該要求同存異。

對於近來兩岸軍事、外交事件頻傳,張小月認為,兩岸關係受到中美關係影響,大陸擔心美國對大陸採取對抗行為,不希望美國改善對台關係,「所以送出一些訊息」。

張小月指出,未來半年是關鍵,要看川普就任美國總統後如何定調美中關係,不過政府需提醒美方不應拿台灣當作籌碼,不能犧牲台灣的利益。

張小月答覆國民黨立委賴士葆詢問時表示,當前兩岸關係陷入「冷和」的局面,而癥結是兩岸對九二共識及一中原則的看法,政府不可能接受一中原則。對於賴士葆追問兩岸是不是國與國的關係?張小月稱,政府對兩岸的定位就是兩岸關係,對於未來兩岸可能的「新共識」,她也希望要求同存異,雙方應該坐下來談,如何表述是雙方都可以接受的。

國民黨立委曾銘宗詢問如何看待明年的兩岸關係?張小月回答說,不敢有太樂觀的預估,主要還是要看川普上任後的中美關係以及中共的十九大,對岸希望兩岸不要出差錯,因此陸委會不敢樂觀評估,但最重要的還是要維持和平穩定。

張小月表示,兩岸高層、官方的溝通管道,她也不預期在短期內會有進展。

時代力量立委黃國昌詢問對兩岸政治協議納入公投法的看法,張小月表示,這必須兼顧國內民眾的看法及兩岸關係和平穩定,且現階段兩岸不可能討論政治協議。

民進黨立委陳其邁詢問大陸遼寧號航母編隊近日沿台灣東南海域進行遠海訓練,是否是對台挑釁的行為?陸委會副主委張天欽回稱「當然是」,且不只是對台挑釁,中國此舉也威脅美、日。張天欽連續四次以「中國」稱呼對岸,與陸委會官方使用的「大陸」、「中國大陸」用語明顯不同。

張天欽還表示,我們是主權獨立的國家,不接受任何國家的軍事威脅,民進黨立委姚文智追問政府有幾套劇本來因應?張天欽坦言不知道。

 
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社會新聞

16歲兄打死妹 在校是「乖乖牌」
記者陳秋雲/台中報導聯合報
台中發生16歲高一男生因細故口角打死妹妹,校方訝異,指男生在校是「乖乖牌」,成績班上第二名,個性內向穩健;但細查他臉書,與朋友對話透露「想殺人」,近期在臉書所張貼照片眼神也露出凶狠。

他殺死妹妹原因疑認為父母偏心,輔導專家徐語春說,很多孩子認為父母偏心,但不會因此就動殺機,成因應有日積月累的複雜原因。

青少年容易因細故暴怒、情緒失控,或誤判、反應過度且看不到後果,建議家長應多留意孩子平日接觸的刊物或網路內容,朋友間的交往及教養態度,不要覺得是小事就不解決。

這是26日發生高一男生打死親妹妹事件,該家庭單純,父親是貨車司機,媽媽在寵物店上班,事發時父母不在家。他說,妹妹在客廳跳繩,他要求別跳,但妹妹不聽,暴怒下才動殺機。

男子疑用木棍打妹妹,又拿客廳泡茶用小瓦斯爐重擊她頭部,見她倒在地上不動,拿塑膠箱裝水把妹妹的頭壓入水中,但檢警不肯證實。

作案後高中男生晚上9點多走到住家附近的派出所自首,告訴警方「我打死我妹了」,表情淡定、衣褲整齊,警半信半疑,後來他手腳發抖,眼神驚嚇,警方開警車載他回家,客廳一片凌亂,才知真的出事!

高一男生讀台中某中學汽車相關科系,校方表示,在校無不良紀錄,功課名列前茅,「完全看不出有暴力傾向」,校長還形容這男生是「乖乖牌」!

但他在臉書發文,留言開玩笑說「殺死你」,照片有表情凶狠,也有溫和靦腆;臉書有親吻母親臉頰顯示母子好感情,未提到妹妹。

妹妹讀國中三年級,師長昨到她靈前上香;她畢業在即,還是紀念冊編輯之一,校方表示她是畢業生,會給她畢業證書,也會留1本紀念冊給她。學校老師說,她從未在聯絡簿分享與哥哥的事,一家4口生活正常,校方輔導沒有異常紀錄。

 
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殺兒童是最嚴重犯罪! 今年第二件死刑定讞
記者林志函/台北報導聯合報
桃園李姓男子對妻女家暴入獄服刑,在獄中得知妻訴請離婚獲准並取得女兒監護權,懷恨在心,出獄持刀刺死妻再燒炭殺害女兒,還揚言和前妻娘家的恩怨「不死不休」。最高法院維持更一審認定,依殺人罪判決李死刑定讞;這是今年以來,繼鄭捷之後,最高法院再判死刑。

近年最高法院審理殺人案,除了鄭捷,幾乎都未判決死刑;最高法院昨天宣判後罕見公開判決理由,強調社會上以為「殺人不會死」、「只殺一人,不會被處死」的觀念是錯誤的;殺害兒童,無論出於如何動機,都是最嚴重犯罪,我國立法廢死前,司法只能審慎處遇。

李的前岳父昨天得知判決,鬆了口氣,表示不用再擔心李出獄會報復家人,也不必害怕李會殺害倖存的小外孫女,「感謝司法還給家屬公道」。他會到女兒及孫女靈前,告訴她們判決結果。

廢死聯盟執行長林欣怡表示,「沒有任何一個案件應該要判死刑。」

李男(卅九歲)結婚後常對妻子和兩名案發時六歲、五歲的女兒動粗。李妻聲請保護令後,兩人分居,李懷疑妻另結新歡;四年前企圖抱走兩名幼女一起自殺報復,幸被及時制止,李被判刑十一個月,入監服刑。

李在獄中得知妻子訴請離婚獲准,並取得兩個女兒的監護權,他懷恨在心,出獄後縝密計畫殺人,包括換車、藏刀、準備安眠藥及燒炭工具。前年四月十六日,李漏夜在幼稚園外守候,見前妻送女兒上學,李強行抱走大女兒,持刀刺死上前護女的妻子,幸小女兒機警奔入學校。

李開車載大女兒到新竹尖石山區,餵女兒吞安眠藥,密封車窗後在車內燒炭,李最後獲救,但大女兒傷重兩個月後不治。

法院審理時,法官問李:「孩子人生為何那麼早就結束在你手裡?」李竟然說,對結果還不滿意、「小女兒還沒死」、「如果假釋出獄,還會報復」;法官認為李不知悔改、無法矯治。

 
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兩岸新聞

大陸人行澄清在岸人民幣破7 是誤報烏龍
記者戴瑞芬╱即時報導聯合報
「在岸人民幣兌美元首破7元心理關口」,彭博28日晚間11點發出獨家,多家媒體援引,不料竟是一場烏龍,人行官方微博在葉盤收盤後澄清,未破7!

民生證券分析師張瑜分析,彭博誤報破7,原因出在只是報價,並沒有成交。他表示,各界關注人民幣匯率何時破7,應該以CFETS(中國外匯交易中心)系統裡實質成交的價格為主。

他還表示,彭博搞烏龍不足為奇,因為彭博報價抓取源是單邊報價,因此或高或低都有可能出錯。但報價並非成交價,今後應該記取經驗。

年關將至購匯壓力俱增,人行對匯率把控也護盤心切。上海交通大學安泰經管學院教授潘英麗表示,人行在年末將守穩匯率,不過2017年人民幣破7只是時間問題,預估人民幣持續貶值走勢,要到2018年才會出現回穩轉機。

 
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國際新聞

安倍強調不戰誓言 7提寬容和解
東京記者蔡佩芳/廿八日電聯合報
日本首相安倍晉三訪問美國夏威夷,成為日本對珍珠港發動襲擊事件七十五年後,首位赴珍珠港悼念死難者的日本首相。安倍談話以「希望同盟」為主軸,曾交戰日美兩國構築同盟所代表和解的力量,強調「不戰」誓言,談話中「寬容」與「和解」重複出現了七次。

日本輿論對安倍談話給予正面評價,最大在野黨、民進黨主席蓮舫也肯定安倍強調不戰誓言。但日本媒體關注國際輿論反應,提到中國大陸與韓國媒體將重點放在安倍未對侵略一事道歉,韓國日報更認為國際社會會對此加以批判。

安倍與美國總統歐巴馬在夏威夷時間廿七日上午前往珍珠港亞利桑那號戰艦紀念館,獻花默哀追悼珍珠港事件死難者,並個別發表談話。

安倍以日本首相身分,對當地因戰爭而殞命的人們,表達恆久而誠摯的哀悼。他強調,戰爭慘禍絕不能重演,日本在戰後誓言打造自由、民主、法治的國家,並貫徹不戰的誓言,七十年來一直依循和平國家的路線往前,並以此方針感到自豪,未來也會一直貫徹。

安倍還引用美國作家比爾斯的詩「The brave respect the brave(勇者尊崇勇者)」,表示對曾經對戰的敵人表示敬意,即使是曾仇視的敵人也試著去了解,這就是美國人寬容的心。

安倍表示,美國人寬容的心為戰後的日本開啟一條重返國際社會的道路,他代表日本國民表達由衷的感謝。美日跨越了戰爭歷史成為深厚的同盟國,和解的力量將美日串聯在一起。

歐巴馬呼應安倍的和解談話,表示兩國聯盟從未像現在這樣堅實。他表示安倍訪問夏威夷是歷史性動作,顯示即便是最深的戰爭傷痕,也能被友誼與永久的和平癒合。

 
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納米比亞屠殺 德將道歉賠償
編譯田思怡/綜合報導聯合報
早在二戰期間的猶太大屠殺之前,德軍曾於一九○四到○七年間在現今西非的納米比亞殺害和虐死約十萬人,被視為廿世紀第一場「種族滅絕」行動,但早已被世人遺忘,如今德國政府決定贖罪,預期在明年六月之前完成與納米比亞政府的賠償協商後正式道歉。

英國衛報報導,德國一八八四年在非洲西南海岸占領新殖民地,沒收土地、掠奪牲畜、強暴和殺害當地部族。一九○四年一月,赫雷羅族人揭竿起義,殺了一百多名德國移民,隔年納馬族也加入起義。

起義招來德國殖民地統治者更殘暴的血腥鎮壓,將八萬人趕進沙漠中,並在水井裡下毒和切斷食物來源。負責鎮壓的特羅沙將軍下令「對所有赫雷羅族人開槍,不管他們有沒有拿槍。」

他命令軍隊:「我也不接受婦女和小孩:把他們趕回部落,不然就射殺。」僥倖存活的婦女遭到性虐,並與孩童一起關進集中營讓他們餓死或勞動而死。

在德國人長達三年的大屠殺結束後,赫雷羅族人有兩萬四千人到十萬人遇害,納馬族也有一半人被殺死或在集中營裡病死,到了一九○八年,只剩下一萬六千人。廿世紀的第一場種族滅絕,也為日後二戰德國屠殺猶太人埋下種子。

有三千具赫雷羅族人的頭蓋骨被送到柏林,供德國科學家研究他們是次等種族的特徵。

德國外交部長史坦邁爾去年七月使用「種族滅絕」來表達對納米比亞的暴行,他也是首位願意承認這場大屠殺的德國政府官員。

德國提出的賠償方式引起爭議。德國希望建立基金會,安排納米比亞學子到德國留學,並資助成立職訓中心、發展太陽能建設等,但兩造協商卻沒讓當時瀕臨滅亡的赫雷羅人與納馬人後裔參與,讓他們感覺被邊緣化。

漢堡大學教授齊默勒指出,德國補償納米比亞的行為可讓曾虐殺剛果人的比利時、殘暴殖民阿爾及利亞的法國,以及曾販賣黑奴的英國借鏡。

 
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