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名人堂電子報
2016/09/06 第1007期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 


名人觀點

黃介正/兩大峰會 豈可不察
聯合報/黃介正
中秋節未至,氣候依然悶熱的九月,中國杭州「二十國集團」(G20)峰會與寮國永珍「東亞峰會」(EAS)將在本周相繼召開;前者是大國、富國尋求世界經濟與金融規則的談判場合,後者則是亞洲各國政經與安全政策的角力場。

我們都沒有獲邀參加,但兩大峰會的過程與結果,卻將對台灣的未來形成重要影響。

杭州峰會主題是「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」。在世界經濟總體下滑、各國財政困窘、貨幣政策失靈、前景難以樂觀之時,如何以「創新、活力」為國際經濟尋得有效的新驅動引擎;以及在多個經濟大國內部普遍質疑全球治理與貿易自由化,各種民粹式自利及保護主義思維蔓延之時,如何以「聯動、包容」來重拾對自由貿易的信賴,弭平各經濟體之間的失衡,實乃重中之重。

自鴉片戰爭以降,中國念念不忘的「百年屈辱」,因艱苦對日抗戰換來廢除不平等條約與聯合國五強的政治地位,如今首度主辦G20峰會,使中國有機會領航世界經濟。因此,「開好杭州峰會」成為實現「強國夢」的要事,不得有誤。

緊接著G20之後的「東亞峰會」,是以東協十國為主體的重要區域論壇,也是美、中、日、印度、澳大利亞等區域大國角逐與東協關係的競技場。今年如何進一步推動落實《東協共同體願景2025》,以強化此世界最具動能的區域之政治、經貿、安全發展前景,至關重要。

美國的「亞洲再平衡」與「跨太平洋夥伴關係」(TPP),對上中國的「一帶一路」與「區域全面經濟夥伴關係」(RCEP),形同拉鋸;美國在朝鮮半島部署薩德反彈道飛彈系統,對上中國在南海填海造島與軍事化部署,牽動兩個大國對自身「戰略安全」的算計,也考驗「中美新型大國關係」如何延續。

美國總統歐巴馬任期僅剩四個月,應只專注政治遺產與歷史留名;習近平則至少還會在位六年,自然聚焦於實現中國夢的建構,未來中美互動關係誠屬難料。俄羅斯總統普亭、日本首相安倍、印度總理莫迪、印尼總統佐科威均雄心勃勃,南韓總統朴槿惠與新加玻總理李顯龍則將面對權力交棒。未來一年,亞太戰略格局將否發生結構性移轉,變數不小。

此次杭州峰會,也是歐巴馬總統任內最後一次訪中之行。「歐習會」除可總結過去八年中美關係的成果與教訓,也一定會討論當前兩岸溝通協商中斷,以及缺乏政治僵局風險控管機制的事實。兩強將否形成某種台海政策新默契,抑或合力壓縮我大陸政策彈性,不得不察。

從世界經濟動力與金融秩序,到區域強國角力與和平發展,九月中國G20及寮國東亞兩大峰會,極有可能為來年台灣所處之外環境定格。我們除兩岸關係僵持之外,目前置於重點的南向政策仍在籌謀而未發,邦交國維繫及國際組織參與足以堪慮,朝野各方萬萬不可因完全投入年金改革與轉型正義之內政鏖戰,而疏忽了對影響國家長遠發展與命運大局的兩大峰會之關注。(作者為淡江大學戰略研究所助理教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)



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