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2019/08/12 第4547期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕血衣和課審委員
聯合報社論 聯合報社論∕洪秀柱能否震醒藍軍二度換柱的迷思
經濟日報社論 經濟日報社論∕英相強森為全球經濟帶來的風險
民意論壇 偏鄉教育問題 在沒老師願來
師資質量 新課綱關鍵
聯合筆記∕川普的用人:代理與忠誠
柯為選舉組黨 核心價值呢
颱風假不是政治學,是作戰學
無人機闖機場 危害飛安應論刑
勿忘烏腳病 用井水需謹慎

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕血衣和課審委員
聯合報黑白集/聯合報
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香港駐台北經貿辦事處近日收到一包「血衣」、冥紙和恐嚇信,抗議港府「鎮壓」反送中運動。警方查出寄件者是一名林姓男大學生,傳喚到案後,這名男生聲稱他是「善意提醒」,沒有恐嚇意圖。

這個警方姑隱其名的男大生,其實大有來頭,他是現任教育部課程審議會委員——靜宜法律系三年級的林致宇。林致宇揚名立萬早在四年前就讀高中時,當時他參與「反課綱運動」反對馬政府的課綱,且曾率眾占領教育部。此後,他便成了民進黨屬意的少年英雄,教長潘文忠兩年多前即邀請他出任課審委員。

林致宇要聲援香港學生,應有很多方式可表達關切;他卻選擇用紅漆染成「血衣」,加上冥紙及恐嚇信,還辯稱自己只是「善意提醒」。兩年前,他在課審會主張降低高中國文的文言文比例,痛罵「唐宋八大家是造神」、「余光中沒資格被稱作文人」,因而接到了不明的恐嚇電話。當時,他大動作報警,並不把對方的恐嚇解讀為「善意提醒」。

多虧蔡政府的慧眼識英雄,一個不知文化為何物的台獨小將,卻在綠朝變成了威風八面的課審委員。不僅如此,他更將其無知和粗鄙升高為國際級的義勇,向駐台單位寄出恐嚇血衣。試問,這對今天讀經他審議之教科書的高中生而言,會是什麼感受?

近一個月,台灣不少人因傳發所謂「假訊息」遭到法辦。兩相比較,改寄血衣似乎比較英勇,或者應先出任課審委員?

   

聯合報社論

聯合報社論∕洪秀柱能否震醒藍軍二度換柱的迷思
聯合報社論/聯合報
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國民黨是一個奇怪的組合,儘管許多人聚集在這個政黨裡,每個人卻做著不同的夢。大家都渴望攻下執政的山頭,卻等著別人去衝刺廝殺,其他人則袖手盤算自己能分到什麼「好康」。最近沸沸揚揚的「換柱2.0」之說,乃至「郭王配」代表民眾黨參選的傳聞,均反映了這個黨的意志鬆散和私利掛帥。洪秀柱日昨宣布將到艱困選區台南挑戰綠委王定宇,也呼籲大老以身作則,應是對藍營的一記當頭棒喝。

在國民黨昏沉之際,由洪秀柱親手破解「換柱2.0」的魔咒,應該是最有效的醒酒藥。四年前洪秀柱之所以披掛上陣,主要是藍軍男將個個怯戰,最有實力的三大天王朱立倫、王金平、吳敦義均預知沒有勝算而拒絕參選;也因此,洪秀柱基於俠義而主動請纓上陣。誰料,在她通過「防磚條款」後,黨內仍不提供她論述及資源各方面的整合,卻藉口其兩岸論述偏差而利用全代會通過「換柱」。這種有失正當之舉,也使藍軍基層的支持全面潰散,導致二○一六年的大敗。

弔詭的是,「換柱2.0」之說比較像是綠營的離間計,但藍軍內部竟有不少人深信不移,且不斷附和渲染。事實上,這次國民黨初選有五人角逐,這和洪秀柱當年隻身參選的情況不同。而且,韓國瑜是經嚴格民調以大幅領先出線,如果在這種情況下還妄想換掉他,國民黨還有什麼公信能面對選民?在此之際,洪秀柱宣布南下參選,並駁斥二度換柱的妄想,除了凸顯她「不計前嫌」的豪氣,也在向藍軍示範什麼才是愛黨的拚選舉態度。

以為一旦坐上高位,即應享有終身的禮遇和尊崇;這是威權時代殘留的迷思,如今已不合時宜。更何況,以如今政權輪替之快速,再有這種想法,只會加重黨內人才新陳代謝之滯礙。問題是,國民黨內似乎還有不少大老抱著這種「功在黨國」的陳舊想法,覺得「缺我不可」;唯一論及率軍出征,這些人卻又避之唯恐不及。這就是藍軍令人反感的「轎子文化」。試問,不搭轎子就無法行動的大爺,要如何迎戰策馬殺來的敵軍?

曾任立法院副院長的洪秀柱已年逾七十,抱著孱弱之軀,決定深入台南深綠選區挑戰民進黨,展現的正是不在乎勝負、只求英勇一搏的意志。這種豪邁之氣,應該讓很多老藍男感到羞愧,也大大鼓舞了藍營及基層支持者。原因無他,在去年贏得地方選舉勝利後,藍軍一直陷在瞻顧不前的氛圍中:最初是朱吳王三人的無影纏鬥,後是郭韓兩人的隔山拉鋸,而今又傳出郭王參加柯黨的變數。一個百年政黨,卻有如一盤散沙,山頭各自為政,怎不讓人失望?

以王金平為例,多年來國民黨對其國會議長之職一再表示尊崇,二○一六年又破例給了他不分區禮遇。然而,他心不在黨團,在緊要關頭他都只顧上演自己的內心戲。六月他退出初選時,曾宣示要「協助國民黨二○二○政權翻轉」;如今卻拒絕黨內各種溝通協調,兀自部署另有他圖的「郭王配」。如此私欲薰心,就算國民黨支持者能釋懷,他又能獲得台灣民眾黨支持者的青睞嗎?

洪秀柱的振臂一呼,立即喚出主席吳敦義「不會陣前換將」的聲明。吳敦義並宣稱,已和韓國瑜陣營建立聯繫管道,將共同擬定聯合作戰計畫。這些進展,固然朝著正確的方向前進,但嚴格而論,行動都顯得遲緩。一則是韓陣營方面的部署欠缺積極,二則國民黨中央的資源也姍姍來遲,也因此,不僅是論述的整合或戰略的支援顯得散漫。更糟的是,黨內和郭、王的溝通陷於膠著,當初勸進郭台銘出馬的人如今卻無處著力。

國民黨一要忘記「換柱2.0」的回頭路,二要阻止郭王配分裂藍營。做不到這兩點,就等著被團結的綠營殲滅吧!

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕英相強森為全球經濟帶來的風險
經濟日報社論/經濟日報
歹戲拖棚的英國脫歐劇碼,在7月下旬改由前外交大臣亦是脫歐大將的強森出任首相後,劇情有了「新展開」,也就是從申請延後脫歐的拖延戰,轉為強森在首相就職演說上那番將於10月31日「不惜一切退出歐盟」的宣示。為此,國際信評組織穆迪指出,「任何脫歐的妥協方案,現在看來似乎都不太可能」,高盛則將無協議脫歐的預期發生機率從15%上調至20%,並稱世界經濟發生尾部風險的機率將加劇。至於國際貨幣基金(IMF)等機構就英國脫歐對經濟的負面衝擊預估,似乎也將成真。

這一切都意味著在強森主政下,英國脫歐的衝擊恐從先前的巨大不確定性(uncertainty),進一步惡化為混亂(chaos)狀態,令全球經濟與金融市場深受其擾,其中尤以金融市場的反應最為直接與迅速。從2016年6月23日英國公投得出脫歐結果,當天英鎊從1.481美元跌至1.367美元,跌幅高達7.6%,即可得見。

此後,無論是英國對「歐洲聯盟基本條約」的討論、歐盟公布英國脫歐協議草案,以及英歐雙方來回折衝,使脫歐情勢時而明朗,時而迷茫,又或是談判受阻後,英國將脫歐期限一延再延,都讓英鎊產生劇烈波動。可見脫歐對英國及全球經濟造成立即衝擊,恐來自其帶來的英鎊信心危機,英鎊走勢更成為英國脫歐的晴雨表。

在經濟成長方面,由於英國是全球第五大經濟體,是以在4月世界銀行發布的《世界經濟展望報告》中,假定10月英國進入無協議脫歐的混亂情境下,2019年英國經濟成長率將由1.3%驟降至-2.74%,歐盟(不含英國)則下滑0.6個百分點。兩者合計,英國脫歐將使全球經濟成長率減少0.2~0.3個百分點。

除了可量化的衝擊之外,市場及主要國際機構對強森繼任首相感到憂心,肇因於他的政治傾向與桀驁不遜的個性。首先,強森是近三年英國政界主張硬脫歐的頭號人物,他召回過去遭到前首相梅伊驅逐出內閣的各個硬脫歐人物,回鍋擔任要職,即在對外展示無懼於實現硬脫歐與勢在必行的決心。

再者,強森非傳統政治人物的經歷與作為,加上難以捉摸的特質,因而被比喻為英國的川普。就像他在保守黨黨魁競選的階段,主張用休會或解散國會的方式,排除其他反脫歐政黨的阻撓。如此為達目的不擇手段,蔑視民主精神的想法,難怪會讓市場不安。

其實,從強森獲得保守黨內逾六成黨員支持,可知黨內對跳出梅伊式脫歐協議泥淖的渴望,遂期待強森「說到做到」的執行力,至少能和歐盟周旋出若干協議;就算談不出結果,最壞也不過是無協議脫歐。但相對於把死馬當活馬醫的保守黨,其他政黨亦有自己的盤算。特別是保守黨在國會席次並未過半,且5月歐洲議會大選中,支持歐盟的英國政黨更有斬獲,這意味強森的脫歐立場,並不容易取得實際的進展,甚至還會徒增混亂。

鑑於去年底英國國會曾發布評估報告,直指在極端的脫歐情境下,對歐貿易可能受阻,英國食品、醫療品等重要物資價格將大漲,使英國政府防患未然地在今年初開放進口商登記,暫時性地允許進口商在脫歐後續享有免關稅的優惠。但問題是大部分企業或許對歐、英陣營的政治人物仍有最後的期望,以致時至7月仍只有約7萬家完成登記,在英國全國約24萬家進口商號中,比重不到三分之一。

要言之,在強森「不惜一切退出歐盟」的宣示、其餘支持歐盟的政黨力量仍大,以及英國企業仍寄望政治人物在最後一刻將脫歐衝擊降到最低等情境下,只怕愈接近脫歐截止日,英鎊將以愈發趨弱來反映對無協議脫歐的不安,英國金融市場、經濟成長表現、經貿體制規範都更混亂的局面,全球經濟必然受累。

   

民意論壇

偏鄉教育問題 在沒老師願來
黃國將∕國小校長(台東市)/聯合報
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報載一○八課綱上路,教育部鼓勵師資進入偏鄉高中職。其實國小缺乏師資的問題更嚴重!偏遠學校每年暑假就陷入「搶老師大戰」,找不到老師來上課的窘境,戕害偏鄉學生受教權,儼然已是國安問題!因此筆者提出幾點淺見:

一、儘速落實偏鄉教育條例,給予久留教師實質獎勵:二年前通過的「偏鄉地區學校教育發展條例」,雖有設置久任獎金、提高地域加給等措施,但迄今仍停留在只聞樓梯響的階段。以筆者服務的特偏學校為例,不但老師沒地域加給,有的光每月開車到校油錢就要花近萬元。因此多數教職員服務年限屆滿後,即申請調離。建議教育部應溯自一○七學年度起算久留獎金,否則大部分教師待不滿八年,久任獎金的美意形同虛設。

二、開設偏鄉師培專班,恢復原住民族及離島生保送機制:久任獎金可留住偏鄉教師,惟培育在地、優秀的人才投入國民教育的基礎工作,才是根本之道。以往師院時代有原住民族與離島保送生的機制,筆者當年同學就有多位畢業後留在原鄉服務,成為在地社造的重要人才。由在地人才繼續培養當地的下一代,才能傳承文化與永續經營社區。

三、補助縣市政府一整年代理教師薪資,穩定偏鄉教師人心:目前代理教師聘期僅十個月,如教育部及原民會、客委會等能整合資源,補足代理教師二個月暑假期間的薪水,加上提供戶籍不在偏鄉及離島的教師每年四趟返鄉交通費,相信不僅能鼓勵教師留任偏鄉,也能減緩「行政大逃亡」的慘況。

四、改善單身宿舍環境設備,提高留任意願:筆者學校今年獲補助執行單身宿舍整修工程且陸續增設保全監視系統,住宿的教職員工略有增加。顯見提供安心、安全、舒適的住宿環境,確實能讓教職員工無後顧之憂。

五、調適家長心態,鼓勵子弟投入偏鄉教育:其實最放心不下的莫過於家長,筆者曾遇到一位來考代理教師的大學剛畢業考生,考試時間已到,卻未來應試。致電後才發現家長載送該名考生從台南來,剛過南迴公路抵達台東縣最南端的大武鄉,就覺得一路上山路迢迢,心疼女兒在偏鄉服務生活交通不便,於是調轉車頭打道回府去了。前陣子也有家長不放心子女到「有熊出沒」的南橫擔任代理教師,考上後辭職。眼見開學在即,學校卻招聘不到老師。

其實台灣雖有城鄉差距,但生活水平隨著網路購物的發達,交通也逐漸改善,偏鄉教職員一樣可以過著純樸的生活。流浪教師高喊找不到教師缺,建議父母們應放手讓子弟趁年輕嘗試投入偏鄉教育過獨立生活,服務偏鄉學子,這不也是積功累德?

教育部應深切思考,一○八課綱鳴槍起跑,在偏鄉能招聘到「素質佳」的老師開設多元課程前,要如何解決偏鄉學校沒人願意來服務的「量」的窘境!

   

師資質量 新課綱關鍵
簡麗賢∕高中教師(台北市)/聯合報
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多元選修課程與學習歷程檔案是否真的會拉大城鄉差距,或許尚待觀察;偏鄉地區的高中是否會因為多元選修和學習歷程檔案而減少進入公立大學的機會,則與大學選才管道的多元和機制有關。然而,新課綱能不能成功的關鍵,應和教師的量與質有關。

師資的質與量不僅是偏鄉地區推動新課綱面對的難題,社區和都會學校其實也會面對,人力吃緊與教學品質是目前共同的困境。今年七、八月不少都會與社區型高中遇到是否能招進適合教學的代理代課教師,這已非給足教師員額與經費資源的問題,涉及的是能否適合推動新課綱的教學品質。

高中選修課程是否足夠且多元,確實是推動新課綱是否能適性發展的重要因素,如何解決偏鄉的高中教學問題,增加代理代課教師員額、提高鐘點費等,確實是一種方法,但真正的問題是合適的代理代課教師哪裡找?即使社區的耆老或文史工作者開課,仍需要有好的教學品質,不是找到人願意教就解決問題。我們當然期待學校能透過社區資源,邀請如原住民部落的耆老以本身豐富的經歷,開設有關原民美學、文化的課程,有能力又能教得好,讓學生喜歡學,學到知識,如此才能真正落實新課綱的精神。

推動新課綱的另一問題是「探究與實作」,如何在必修的自然科學學分課程內推動「探究與實作」,並且納入未來新型學測的命題範圍內,這是許多教師和家長疑惑與擔憂的問題。「探究與實作」目的在引導學生動腦思考、動手操作、動口表達,希望學生能學習發現問題、規畫與研究、論證與建模和表達與分享。然而「探究與實作」,是否也會因為教師的員額和教學能力而有成效落差,產生城鄉差距,應是教育部須特別關切的面向。

如何讓教師有能力設計開課選修課程,又能教得好,引導學生「探究與實作」,彰顯課綱精神,教師研習或許是比較可行的做法。落實教師研習制度,不僅教師員額足夠,還能提升教學的能力與品質,這是新課綱能否成功的關鍵。

   

聯合筆記∕川普的用人:代理與忠誠
郭崇倫/聯合報
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川普上台時曾自誇「我的內閣是前所未有最優秀人才的組合」,但是迄今卅個月,已有十名以上內閣官員主動辭職或遭開除;這還沒有算進現在已是第三任白宮幕僚長與第三任國家安全顧問,這是美國歷史上變動最頻繁的政府,歐巴馬第一任的前兩年,沒有任何內閣官員離職。

國防部長艾思博才通過任命,國土安全部長還未補實,但勞工部長又要離職,川普對商務部長與衛生部長私下表示不滿。近日在現場電視訪問中,川普竟對咳嗽的白宮幕僚長公開斥責:「如果你還要再咳,出去外面」,幕僚竊竊私語他的官位可能不保。

最近國家情報總監換人,就是典型川普風格。現任的柯茨認為俄羅斯的確介入了美國的選舉,與川普看法不同,早有離職傳聞。

國會議員雷克里夫在穆勒聽證會時,使盡渾身解數,極盡拍馬效忠之能事,表現給電視前的川普看,果然贏得青睞。他雖然是國會情報委員會最菜的議員,川普卻硬要提名他為下一任情報總監,所幸被媒體發現他誇大經歷,自己悻悻然撤回聽證任命。

按照相關法律,川普必須從資深情報人員中選擇代理,最後他的選擇是國家反恐中心主任馬奎爾,而不是柯茨建議排名第二位的國家情報副總監戈登。據說川普懷疑戈登與前中情局局長、批評川普叛國的布瑞南「走得太近」,但這也是川普用人的技巧之一,把第三位階的人提升為代理,逼得第二位的戈登只好提前退休,川普要的是原來低階的人感恩圖報。

川普出了名喜歡用代理部長,現在內閣中還有五位,甚至白宮幕僚長穆瓦尼已經九個月了,還是代理。他遲遲不願讓代理者真除,除了懶得經過參議院同意的麻煩,代理還可讓川普用人有更多彈性,讓他們爭相效忠。

川普用人毫無章法,要開除時喜用推特,當事人不知情,等到媒體問及,慌亂不知所措,最後部長們必須隨時注意川普的推特,或是詢問白宮幕僚最近大老闆的心情如何,活生生是封建宮廷政治的翻版。國務卿龐培歐有次就半開玩笑地說:「在這時候,總統可能會發推特,我作為國務卿的時光可能會轉瞬即逝,成為歷史」。

川普越接近連任選戰,就越重視忠誠,之前的第一批軍人幕僚麥馬斯特、凱利與馬提斯,雖然有服從紀律,但是直言無諱,讓川普受不了,統統讓他們走路。現在只相信親人,重用女兒伊凡卡與女婿庫許納,連六月底川習高峰會,都讓他們上談判桌,同時重新與一年前被開除的策略長班農修好,日前班農讚許川普的貿易政策,川普電視上看到,還特別發推特表示:「很高興看到,我最好學生之一,現在仍然是一個川普大粉絲」。

外國政府常透過川普的部長與幕僚們,要與川普拉關係,但是往往無法確定現在此人是不是「聖眷正隆」,就像華府盛傳國安顧問波頓即將離職,因為新保守主義意識形態,主張對伊朗用兵,要北韓無條件棄核,這讓想趕快拿出外交成績單的川普下不了台;李大維雖然見得了波頓,但未必見得了下一任國安顧問。

   

柯為選舉組黨 核心價值呢
何振盛∕佛光大學未來與樂活產業學/聯合報
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柯P酷愛登高,不管是挑戰一○一大樓的高度,或者親臨陽明山來個「台北大縱走」,其樂此不疲的原因不外是證明自己具有克服困難的不服輸個性。然而,當韓流席捲全台之後,柯P的網路聲量硬是被壓得直直落,奮起的不服輸意念終於讓他沒有充分準備就匆促組黨,以彰顯自己在政壇上仍具有左右選情的一哥地位。果然,最近新舊媒體大幅報導,再次使他奪回網路聲量霸主的寶座。

但是我們不禁要問,柯P組黨的目的只是為了登頂的網路聲量嗎?還是為了競取總統大位?或者只是為了區區十席立委?筆者認為上述幾個問題的答案都「是」。但若進一步追問,柯P組黨的目的是不是為了建立一個優質的政黨,在未來取得政權後完善我國的憲政體制,進而創造台灣持續發展的有利條件,並推動福國利民的重要政策?恐怕多數人還是心存疑惑。

今日多數學者主張,政黨是以執政或促進和保障特定政治思想、政治利益為目標的團體。政治理念依然是政黨存續發展不可動搖的核心價值,利益分配卻是政黨現實運作不可或缺的必要手段。以此觀察柯P組黨,政治利益的考量似乎超越建構一套核心的政治思想論述。

儘管柯P在組黨大會上強調,其成立新政黨的目的在建構民主、自由、法治、人權、多元、開放、關懷弱勢與永續經營的台灣價值,然而這些政界原本就已反覆傳唱的高調論述,依然讓人有「只在此山中,雲深不知處」的感覺。若以其創黨成員的結構來看,主要是以市府柯家軍為骨幹,兼納白、綠、藍、紅等不同政治傾向的政、商、學界人士,未來該黨如何行銷並落實其兩岸政策,料將是極為艱鉅的挑戰。

論者多認為柯P組黨的首要原因還是著眼於選舉考量,此言應當不假。雖然柯P未必投入二○二○年總統大選,但組黨可以創造與郭、王結盟的籌碼,持續保存或提高政治行情,並培養效忠的政治班底,在羽翼豐滿時於二○二四或二○二八年競取大位,亦不令人意外。

然而,登高望遠的目的並非只是為了飽覽美景,更當以推動國家政經發展等應興應革事項為使命。惟中興以人才為本,東漢鄧禹曾向光武帝力陳:「於今之計,莫如攬延英雄,務悅民心,立高祖之業,救萬民之命。」倘若柯P有此大志,就須禮賢下士,廣納人才,而其能否將匆促組成的雜牌軍轉化為無堅不摧的鋼鐵部隊,首要的工作恐怕得先確立該黨的核心價值,將新政黨的定位明確化之後,才足以吸引理念一致的賢能之士加入,也才能共同承擔框導政治文化與社會風氣的重責大任。

冀望柯P切勿抱持投機僥倖的心理,僅著眼於當前選戰的合縱連橫,將新政黨的功能局限為自己未來登高的跳板,若果如此,民眾黨也將如同其他短暫出現的第三黨一樣,終將淹沒在豺狼爭食、爾虞我詐的政治黑潮之中。

   

颱風假不是政治學,是作戰學
侯友宜∕新北市市長(新北市)/聯合報
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前日深夜同仁傳來一則新聞,才剛剛離開台灣的利奇馬颱風在大陸浙江登陸,造成至少十八人死亡、十四人失蹤,一百萬人撤離家園、四百萬人受災。我看了相當沉重,卻也再次確定面對颱風「料敵從寬、禦敵從嚴」的態度是正確的。新北市就是四百萬人口,如果利奇馬九日清晨沒有轉向,台灣人民的生命財產又會遭受多大損失?

「是否放颱風假」從來不是政治學,而是作戰學。作戰時要考量民眾應變能力、疏散能力、戰後處理能力。防災視同作戰,當我們災害應變中心一級開設時,國軍也要進駐,防災整備的SOP是程序,但不要忘了它最重要任務:確保人民生命安全,並且讓民眾有時間做好充分準備因應,所以放颱風假向來是視同作戰的防災措施,當它達到停班課標準,沒有多放颱風假的問題,做白工也要做。

放颱風假的標準取決於風力與雨量,依據規定,如果平均風力達到七級以上或最大陣風達到十級以上,或未來廿四小時內雨量達三五○毫米,就達停班停課標準。根據中央氣象局八日從接近中午開始到晚間不斷更新的預報資料,利奇馬颱風早已達停班停課標準。

新北市幅員遼闊,有山有海、有人口密集的都會區,即使市府團隊面對颱風已經很有經驗,我都還花了一整天實地勘察重點區域像是烏來山區的整備情形,民眾更不一樣。考量民眾因應的時間和應變能力不一,面對利奇馬來勢洶洶,我認為不要等到晚上十時才宣布,而是既然確定達到停班停課標準(到了晚間十時預報仍達停班課標準),就要提前讓民眾著手居家防災措施。

上個月我到北歐進行市政考察,當時就要求隨行的首長攜帶防災背心,隨時成立臨時越洋指揮所,沒想到台灣真的遭遇丹娜絲颱風,除了立即決定返台,也在轉機時和新北市災害應變中心視訊,和副市長謝政達指揮官、各局處、各區長共同了解整備情形。抵達台灣時,機場人員開玩笑說,「市長,颱風被你趕走了!」雖然趕回來路途遙遠,對後續考察的城市很抱歉,我的心情篤定而踏實,指揮官必須在第一線,和民眾共同作戰。

面對全球氣候異常,不止颱風,我們遭遇短延時強降雨的機會也增多,身為政府首長,我們的態度是什麼?不是算計放颱風假討好民眾,而是把民眾的生命財產安全放在第一位,你不需要猶豫、更沒有賭一把的問題。台灣是福地,但福地不能心存僥倖,要教育民眾面對天災的謙卑,指揮官運用科技和實際部署,從民眾防災角度出發,與民共苦,身先士卒,才是身為首長應該有的態度。

   

無人機闖機場 危害飛安應論刑
傅延文∕航空業(台北市)/聯合報
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去年耶誕節前夕,英國倫敦蓋威克機場曾發生無人機闖入機場安全區域,造成航機暫停起降卅三小時,影響一千多個航班及十多萬名旅客,不僅警方至今仍未確定當時的操作人,且舉證也相當不易。然在事件後,機場管理單位開始著手加強規範及預防,同時鼓勵附近居民、航空從業人員及巡邏人員留意機場周圍操作遙控無人機者,並得隨時向機場管理單位通報;機場也將配置反制設備,以便即時制止遙控無人機的入侵行為。

就在前幾天,晚間八點時,台北松山機場也因無人機闖入,緊急宣布停止航機起降,卅分鐘後才重新開放。闖入機場安全區域的遙控無人機,除增加了危害飛航安全的不確定因素,也已影響到飛航安全及機上乘客的權益,並造成無謂的油耗及時間浪費,所以只能讓空中及地上的航機靜靜等待。

然依我國民用航空法第一一八條之一規定,若操作遙控無人機闖入機場四周活動,僅處以行政罰鍰。但筆者以為,按現行航空站的作業以及可能造成的飛安危害,似乎足以達到以其他方法危害飛航安全之程度,得按民用航空法第一○一條規定處以刑罰。

機場管理單位對於無人機闖入,立即停止航機起降,固然是確保飛航安全的措施。但筆者建議需有一套標準程序,並設定一個可預期的反應時間,好讓在航機及航管有一個計畫性的安排。對遙控無人機操作人,其行為已相當程度危害到飛航安全,自應依民用航空法第一○一條論罪,同時若造成航班轉降及旅客的損失,亦應負民事上侵權損害賠償之責。最後,除主管機關即將開始落實無人機管理後,也有賴操作人的自制和警覺,避免有意或無意的闖入機場安全區域內。

   

勿忘烏腳病 用井水需謹慎
陳信文∕清大講座教授兼副校長(新/聯合報
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因為科技部所支持清大的「台馬潔淨水質與永續能源海外科研中心維運計畫」,前往馬來西亞工業大學參加台馬潔淨水質與永續能源工作坊。一位來自高棉國際大學的教授,報告了高棉湄公河盆地附近的井水砷汙染問題。對五十歲以上的台灣人,可能都還有著烏腳病患者的悲慘記憶。看著這些高棉患者的照片,心中衝擊難以言喻。

台灣的烏腳病是嚴重的砷中毒病例,所造成的原因應是在深掘井後,砷溶入井水中造成。高棉的情形是相仿的,在欠缺自來水的地方,老百姓自行掘井,非常不幸的附近剛好有砷礦層;礦層中的砷溶入井水,造成水中含砷量過高。台灣的烏腳病病例與砷的檢測基準,是目前高棉最重要的參考資料。高棉的研究群們採集當地的水、食物與受測者的生物樣品。含砷過高的情形,不止是存在於當地的居民,也存在於使用井水灌溉的農作物。

這二次不幸事件,相同原因之一,都是認為深掘井可獲得較乾淨的水源。掘深井獲得的水源在乾淨程度上,似乎是達成目標的;但砷溶入問題卻是始料未及。台灣前陣子曾再度傳出可能因飲用地下水,造成一些患者含砷過高的案例。歷史容易被遺忘,但是知識不足,也會造成輕忽風險。清涼甘甜的井水是現代都市人的渴望,但參考台灣的歷史與近日鄰國的慘痛經驗,使用井水的風險不容輕忽。

   

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